LOBBI HELYETT PARTNERSÉG - egy új egyeztetés kezdete. dr. Rétvári Bence. Parlamenti Államtitkár

Átírás

1 LOBBI HELYETT PARTNERSÉG - egy új egyeztetés kezdete dr. Rétvári Bence Parlamenti Államtitkár

2 Lobbi 2

3 Lobbi Lobby előcsarnok előszoba. Európában külön törvényi szabályozás: Nagy Britannia, Franciaország, Lengyelország, Litvánia. 3

4 Lobbi angolszász modell A fogalom is az USA ban alakult ki. Elfogadott szakmává, külön iparág. A lobbicsoportok tagjai a kormány, a törvényhozás, a hírszerzés, a hadsereg köré csoportosulnak. Részletes szabályok hivatásos lobbisták, regisztrációhoz kötött, működésük szigorú szabályokhoz kötött. 4

5 Lobbi brüsszeli modell Rövid múltra tekint vissza. EU intézményekhez kötődik, EU szervezetének alapos ismeretét igényli. Kialakulatlan rugalmas szabályok magatartási kódex Európai Bizottságnak minden egyes tisztviselőjére körülbelül egy lobbista jut. 5

6 Lobbi német modell A lobbizás érdekképviseleteken, szakmai szervezeteken, kamarákon keresztül történik. Tartományonként különbözhet a szabályozás. Professzionális szolgáltatásként alig található meg. 6

7 Magyar lobbi szabályozás évi XLIX. Törvény Lobbi: Érdekérvényesítési tevékenység Közhatalmi döntések befolyásolása Megbízás alapján Ellenérték fejében 7

8 Lobbitevékenységre vonatkozó statisztikai adatok I. negyedévre vonatkozóan tájékoztatót nyújtott be 190 fő Érdemi lobbitevékenységről számolt be Bejelentett lobbiesemény 15 fő II. negyedévre vonatkozóan tájékoztatót nyújtott be 180 fő Érdemi lobbitevékenységről számolt be Bejelentett lobbiesemény 19 fő III. negyedévre vonatkozóan tájékoztatót nyújtott be 185 fő Érdemi lobbitevékenységről számolt be Bejelentett lobbiesemény 17 fő IV. negyedévre vonatkozóan tájékoztatót nyújtott be 190 fő Érdemi lobbitevékenységről számolt be Bejelentett lobbiesemény 18 fő 27 8

9 Statisztika 22,6 lobbiesemény/negyedév 246 nyilvántartásba vett lobbista a) 199 magánszemély b) 46 jogi személy 9

10 A lobbitörvény hatályon kívül helyezése Amerikai típusú lobbi idegen a magyar környezettől. Közeledés a német modellhez. Kevés lobbitevékenység a gyakorlatban nem tudott érvényesülni a szabályozás. A Kormány célkitűzései között szerepel a kamarák megerősítése, akik egy egy hivatásrend érdekeit tudják képviselni a jogalkotás folyamatában. A parlamenti vita során egy módosító javaslat sem volt a hatályon kívül helyezéshez. 10

11 Nemzeti Együttműködés a jogalkotásban Az emberek véleménye nem akadály, hanem maga a megoldás. Jó állam A jogszabályok címzettjei is beleszólhassanak a rájuk vonatkozó jogszabályok kialakításába évi CXXXI. Törvény a jogalkotásban való társadalmi részvételről. 11

12 Társadalmi részvétel erősítése Jogszabályok nagyobb legitimációja Jobb minőségű jogszabályok Az életviszonyoknak megfelelő jogszabályok Végrehajthatóság növelése Jogkövető magatartás elősegítése 12

13 Részvételi Törvény évi CXXXI. Törvény Civil kezdeményezés konzultációk Más jogszabályban meghatározott egyeztetési kötelezettséget nem érint. Társadalmi egyeztetés két fajtája: Általános egyeztetés Utólagos egyeztetés Közvetlen egyeztetés. 13

14 Általános Egyeztetés társadalmi egyeztetés Normaszöveg, indokolás, hatásvizsgálati összefoglaló Közigazgatási egyeztetéssel egyidőben Legalább 10 munkanap Utólagos véleményezés lehetősége Bárki észrevételt tehet Összefoglaló az észrevételekről 14

15 15

16 Stratégiai partnerség A miniszter és társadalmi érdekképviseleti szervezetek között jön létre. Elősegíti a fokozott együttműködést a társadalom különböző csoportjait képviselő szervezetekkel a jogalkotás során. Átlátható és kiszámítható viszonyokat hoz létre. Kamarákkal való fokozott együttműködés (pl.: szakképzés, érdekképviselet). Határozott idejű megállapodás. 16

17 Stratégiai partnerségi megállapodások évi CXXXI. törvény a jogalkotásban való társadalmi részvételről A minisztériumok és az érdekképviseletek kötik Elősegíti a fokozott együttműködést a jogalkotás során Átlátható és kiszámítható viszonyokat hoz létre Jobb minőségű jogszabályok Kamarákkal való fokozott együttműködés (pl.: szakképzés, érdekképviselet) 17

18 Ki lehet stratégiai partner civil szervezetek egyházak szakmai, tudományos szervezetetek országos kisebbségi önkormányzatok érdek képviseleti szervezetek köztestületek felsőoktatási intézmények 18

19 Stratégiai partnerség feltételei a) Kész a kölcsönös együttműködésre b) Az adott jogterületen széles társadalmi érdeket képes megjeleníteni c) Tudományos teljesítmény az adott jogterületen d) Ernyő szervezetek előnyben 19

20 Eltérések Stratégiai partnerség Lobbi Szabályozás A tevékenység van a központban Lobbista volt a központban Modell Német modell felé mozdul el Angolszász modell Hatály Miniszterek által előkészített jogszabályok Minden közhatalmi döntés 20

21 Stratégiai partnerség lobbi Biztosítja azokat az egyeztetési formákat, amire a lobbista korábban jogosult volt. A szervezetek akár a miniszter kezdeményezésére, akár saját kérelemre bármikor bevonhatóak a jogszabály előkészítésbe. A stratégiai partnerség részletes szabályait a megállapodások rögzítik. Személyes egyeztetés is tartható amelyről összefoglalót kell készíteni. Átláthatóság stratégiai partnerség és a személyes egyeztetések széleskörű nyilvánossága (megállapodás, emlékeztető közzététele). 21

22 Navracsics Tibor miniszterelnök-helyettes és Havas István AmCham elnök stratégiai partnerségi megállapodást ír alá február 27-én. 22

23 Köszönöm megtisztelő figyelmüket! 23