EURÓPAI PARLAMENT 2004 2009 Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság 2008/0098(COD) 6.10.2008 ***I JELENTÉSTERVEZET az építési termékek forgalmazására vonatkozó harmonizált feltételek megállapításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2008)0311 C6-0203/2008 2008/0098(COD)) Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság Előadó: Catherine Neris PR\746036.doc PE414.017v02-00
PR_COD_1am Eljárások jelölései * Konzultációs eljárás leadott szavazatok többsége **I Együttműködési eljárás (első olvasat) leadott szavazatok többsége **II Együttműködési eljárás (második olvasat) leadott szavazatok többsége a közös álláspont jóváhagyásához a Parlament összes képviselőjének többsége a közös álláspont elutasításához vagy módosításához *** Hozzájárulás a Parlament összes képviselőjének többsége, kivéve az EK- Szerződés 105., 107., 161. és 300., valamint az EU-Szerződés 7. cikke alá tartozó esetekben ***I Együttdöntési eljárás (első olvasat) leadott szavazatok többsége ***II Együttdöntési eljárás (második olvasat) leadott szavazatok többsége a közös álláspont jóváhagyásához a Parlament összes képviselőjének többsége a közös álláspont elutasításához vagy módosításához ***III Együttdöntési eljárás (harmadik olvasat) leadott szavazatok többsége a közös szövegtervezet jóváhagyásához (Az eljárás típusa a Bizottság által javasolt jogalaptól függ.) ok jogalkotási szöveghez A Parlament módosításaiban a módosított szöveget félkövér dőlt betűkkel jelölik. A módosító jogi aktusok esetében félkövéren kell jelölni a létező rendelkezés azon részeit, amelyeket a Parlament módosítani kíván, de amelyeket a Bizottság nem módosított. Az ilyen részekben az esetleges törléseket a következőképpen kell jelölni: [...]. A normál dőlt betűs kiemelés jelzi az illetékes osztályoknak, hogy a jogalkotási szöveg mely részeiben javasolnak javításokat a végleges szöveg kidolgozásának elősegítése érdekében (például nyilvánvaló hibák vagy kihagyások egy adott nyelvi változatban). Az ilyen jellegű javasolt módosításokat egyeztetni kell az érintett osztályokkal. PE414.017v02-00 2/40 PR\746036.doc
TARTALOMJEGYZÉK Oldal AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE...5 INDOKOLÁS...37 PR\746036.doc 3/40 PE414.017v02-00
PE414.017v02-00 4/40 PR\746036.doc
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE az építési termékek forgalmazására vonatkozó harmonizált feltételek megállapításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2008)0311 C6-0203/2008 2008/0098(COD)) (Együttdöntési eljárás: első olvasat) Az Európai Parlament, tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2008)0311), tekintettel az EK-Szerződés 251. cikkének (2) bekezdésére és 95. cikkére, amely alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C6-0203/2008), tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére, tekintettel a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság jelentésére (A6-0000/2008), 1. jóváhagyja a Bizottság javaslatát, annak módosított formájában; 2. felhívja a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez abban az esetben, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja, vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni; 3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament állásfoglalását a Tanácsnak és a Bizottságnak. 1 2 preambulumbekezdés (2) Ezek a jogszabályok közvetlen hatást gyakorolnak az építési termékekre vonatkozó követelményekre. Ezeket a követelményeket az építési termékekre vonatkozó nemzeti termékszabványok, a nemzeti műszaki engedélyek és egyéb nemzeti műszaki specifikációk és rendelkezések következetesen tükrözik. Különbözőségük folytán e követelmények akadályozzák a Közösségen belüli kereskedelmet. (2) Ezek a jogszabályok közvetlen hatást gyakorolnak az építési termékekre vonatkozó követelményekre. Ezeket a követelményeket az építési termékekre vonatkozó nemzeti termékszabványok, a nemzeti műszaki engedélyek és egyéb nemzeti műszaki specifikációk és rendelkezések következetesen tükrözik. PR\746036.doc 5/40 PE414.017v02-00
A Bizottságnak a CE-jelölés megerősítését lehetővé tévő javaslatára várva, érdemes az Európai Parlament és a Tanács által a termékekre vonatkozó csomag elfogadása során jóváhagyott kompromisszumos szövegezést megőrizni. 2 6 preambulumbekezdés (6) A kkv-k, különösen a mikrovállalkozások anyagi terheinek könnyítése érdekében egyszerűsített eljárásokról kell rendelkezni a teljesítménynyilatkozatok kiállítása tekintetében. (6) A kis- és középvállalkozások (kkv-k), különösen a mikrovállalkozások anyagi terheinek könnyítése érdekében egyszerűsített eljárásokról kell rendelkezni a teljesítménynyilatkozatok kiállítása tekintetében. A hatékony piacfelügyelet és a fogyasztóvédelem magas szintű biztosítása érdekében ezeket az egyszerűsített eljárásokat nem kell alkalmazni az importőrök vonatkozásában. Az egyszerűsített eljárások bevezetése pozitív lépésnek tekinthető, mivel így csökkenthetők a CE-jelölés megszerzésének olykor igan magas költségei. Fennáll azonban annak a veszélye, hogy ezt az intézkedést nem megfelelő módon használják a CE-jelölés megszerzéséről szóló európai jogszabályok kijátszása céljából, az EU-n kívül gyártott termékek közösségi piacra való bejuttatása végett. E veszély enyhítése érdekében, és figyelembe véve az importált termékek piacának felügyelete kapcsán felmerülő nehézségeket, az importőrökre nézve nem kell alkalmazni az egyszerűsített eljárásokat, valamint szigorú ellenőrzést kell fenntartani az érintett termékek teljesítményét illetően. PE414.017v02-00 6/40 PR\746036.doc
3 16 preambulumbekezdés (16) Annak érdekében, hogy az építési termékek gyártói és importőrei a harmonizált szabványok által nem szabályozott építési termékek teljesítményéről nyilatkozatot állíthassanak ki, európai műszaki értékelésről szükséges rendelkezni. (16) Annak érdekében, hogy az építési termékek gyártói és importőrei az innovatív építési termékek teljesítményéről nyilatkozatot állíthassanak ki, európai műszaki értékelésről szükséges rendelkezni. A rendszert bonyolító és a CE-jelölés hitelességére negatív hatást gyakorló kétsebességes CE-jelölés elkerülése érdekében az európai műszaki értékeléshez való hozzáférést az innovatív termékekre kellene korlátozni. 4 17 preambulumbekezdés (17) Annak érdekében, hogy a gyártó és az importőr a forgalmazni kívánt építési termék teljesítményvizsgálatában még több rugalmasságot élvezhessen, biztosítani kell számukra, hogy a harmonizált szabványok által szabályozott termék tekintetében is európai műszaki értékelést kérhessenek. törölve PR\746036.doc 7/40 PE414.017v02-00
A rendszert bonyolító és a CE-jelölés hitelességére negatív hatást gyakorló kétsebességes CE-jelölés elkerülése érdekében az európai műszaki értékeléshez való hozzáférést az innovatív termékekre kellene korlátozni. 5 20 preambulumbekezdés (20) A műszaki értékelést végző szerveknek létre kell hozniuk egy szervezetet, amely az európai értékelési dokumentumtervezetek kidolgozásának és az európai műszaki értékelések kiadásának eljárásait koordinálja. (20) A műszaki értékelést végző szerveknek létre kell hozniuk egy szervezetet, amely az európai értékelési dokumentumtervezetek kidolgozásának és az európai műszaki értékelések kiadásának eljárásait koordinálja, és biztosítja azok átláthatóságát. Meg kellene bizonyosodni nevezetesen a gyártó megfelelő tájékoztatásáról, és adott esetben arról, hogy a műszaki értékelést végző szervek által létrehozott munkacsoportok megszervezik egy független tudományos szakértő és/vagy az említett gyártó által kijelölt szakmai szervezet meghallgatását. Az innovatív termékeket kísérő európai műszaki értékelés létrehozására irányuló eljárásnak nemcsak bizalmasnak kell lennie, hanem a gyártó számára átláthatónak is. A gyártónak ugyanis olyan helyzetben kell lennie, hogy kellőképpen tájékozódhasson jelölése elbírálásának alakulásáról, és pályázatát egy független tudományos szakértő és egy, a gyártó által választott szakmai szervezet meghallgatása révén kiegészíthesse. PE414.017v02-00 8/40 PR\746036.doc
6 20 a preambulumbekezdés (új) (20a) A fő jellemzők közül ki kell emelni egyrészt az európai fő jellemzőket, amelyeket a megfelelő komitológiai eljárás keretében a Bizottság rögzít, és amelyeket a forgalomba hozatal helyétől függetlenül alkalmaznak; másrészt a területi fő jellemzőket, amelyeket a tagállamok rögzítenek, és amelyeket az építési termék forgalomba hozatalának helyén alkalmaznak. Fontos, hogy minden, harmonizált műszaki specifikáció (harmonizált szabvány vagy európai műszaki értékelés) által szabályozott termék rendelkezzen CE-jelöléssel. Ez a jelölés megfelel a gyártó által a termék teljesítményét illetően az Unió egész területén alkalmazandó és a megfelelő komitológiai eljárás szerint kidolgozott jellemzők összessége szerint ( európai fő jellemzők ), illetve adott esetben amennyiben azok léteznek a tagállamok által rögzített ( területi fő jellemzők ) és az építési termék forgalomba hozatalának helyén alkalmazott jellemzők összessége szerint tett nyilatkozatnak. 7 21 preambulumbekezdés (21) Azokhoz az építési termékekhez, amelyeket harmonizált szabványok szabályoznak, vagy amelyek tekintetében európai műszaki értékelést adtak ki, forgalomba hozatalukkor az idevágó harmonizált műszaki specifikációknak megfelelően teljesítményről szóló nyilatkozatot kell mellékelni a fő termékjellemzők viszonylatában. (21) Azokhoz az építési termékekhez, amelyeket harmonizált szabványok szabályoznak, vagy amelyek tekintetében európai műszaki értékelést adtak ki, forgalomba hozatalukkor az idevágó harmonizált műszaki specifikációknak megfelelően teljesítményről szóló nyilatkozatot kellene mellékelni az európai fő termékjellemzők, és adott esetben a PR\746036.doc 9/40 PE414.017v02-00
területi fő jellemzők viszonylatában. Fontos, hogy minden, harmonizált műszaki specifikáció (harmonizált szabvány vagy európai műszaki értékelés) által szabályozott termék rendelkezzen CE-jelöléssel. Ez a jelölés megfelel a gyártó által a termék teljesítményét illetően az Unió egész területén alkalmazandó és a megfelelő komitológiai eljárás szerint kidolgozott jellemzők összessége szerint ( európai fő jellemzők ), illetve adott esetben amennyiben azok léteznek a tagállamok által rögzített ( területi fő jellemzők ) és az építési termék forgalomba hozatalának helyén alkalmazott jellemzők összessége szerint tett nyilatkozatnak. 8 22 preambulumbekezdés (22) A gyártót fel kell jogosítani arra, hogy ne legyen köteles az azon építési termékek fő jellemzőihez fűződő teljesítményről nyilatkozni, amelyekre nem vonatkoznak előírások abban a tagállamban, ahol a termékeket forgalmazni kívánja. törölve Fontos, hogy minden, harmonizált műszaki specifikáció (harmonizált szabvány vagy európai műszaki értékelés) által szabályozott termék rendelkezzen CE-jelöléssel. PE414.017v02-00 10/40 PR\746036.doc
9 23 preambulumbekezdés (23) Ha abban a tagállamban, ahol a gyártó a terméket forgalmazni kívánja, nincsenek előírások az építési termékek fő jellemzőire, lehetővé kell tenni a gyártó számára, hogy teljesítménynyilatkozat nélkül helyezze forgalomba az érintett terméket. törölve A (22) preambulumbekezdéssel azonos megfogalmazás. A szöveg törlésére ugyanaz az indokolás. 10 24 preambulumbekezdés (24) A kkv-k, különösen a mikrovállalkozások anyagi terheinek könnyítése érdekében egyszerűsített eljárásokról kell rendelkezni a teljesítménynyilatkozatok kiállítása tekintetében. törölve A (6) preambulumbekezdéssel azonos megfogalmazás. Azonos az indokolás is. PR\746036.doc 11/40 PE414.017v02-00
11 29 preambulumbekezdés (29) A CE-jelölést minden olyan építési terméken el kell helyezni, amelyek tekintetében a gyártó e rendelet szerint teljesítménynyilatkozatot állított ki. Teljesítménynyilatkozat hiányában tartózkodni kell a CE-jelölés használatától. (29) A CE-jelölést minden olyan építési terméken el kellene helyezni, amelyek tekintetében a gyártó e rendelet szerint teljesítménynyilatkozatot állított ki. Fontos, hogy minden, harmonizált műszaki specifikáció (harmonizált szabvány vagy európai műszaki értékelés) által szabályozott termék rendelkezzen CE-jelöléssel. 12 30 preambulumbekezdés (30) A CE-jelölésnek kell az egyetlen olyan jelölésnek lennie, amely tanúsítja, hogy az építési termék megfelel a teljesítménynyilatkozatnak és az alkalmazandó előírásoknak. Ezért a CEjelöléssel ellátott építési termékeken sem a tagállamok, sem a közjogi szervek, sem az olyan magánjogi szervek, amelyek közszolgáltatásokat ellátó vállalkozásként, illetve monopolhelyzet vagy közmegbízás alapján közjogi szervként működnek, nem helyezhetnek el további jelöléseket, amennyiben az érintett tagállamban az adott felhasználásra vonatkozó előírások megfelelnek a teljesítménynyilatkozatban foglaltaknak. (30) A CE-jelölésnek kellene a termék egyetlen megfelelőségi jelölésének lennie, amely tanúsítja, hogy az építési termék megfelel a teljesítménynyilatkozatnak és az alkalmazandó közösségi harmonizációs jogszabályok előírásainak. Mindazonáltal más jelölések is alkalmazhatók, amennyiben hozzájárulnak az építési termékek vonatkozásában a fogyasztóvédelem javításához és közösségi harmonizációs jogszabályok nem rendelkeznek róluk. PE414.017v02-00 12/40 PR\746036.doc
A Bizottságnak a CE-jelölés megerősítését lehetővé tévő javaslatára várva, érdemes az Európai Parlament és a Tanács által a termékekre vonatkozó csomag elfogadása során jóváhagyott kompromisszumos szövegezést megőrizni. 13 33 a preambulumbekezdés (új) (33a) A hatékony piacfelügyelet és a fogyasztóvédelem magas szintű biztosítása érdekében fontos, hogy az egyszerűsített eljárások, amelyek lehetővé teszik, hogy vizsgálat nélkül vagy további vizsgálat nélkül lehessen nyilatkozni egy bizonyos teljesítményszintről vagy -osztályról, ne vonatkozzanak az importőrökre. Ez a rendelkezés a megbízható előzetes vizsgálatok vagy egyéb meglevő adatok használatát és harmadik felek által kapott vizsgálati eredmények használatát érinti. Érinti továbbá a mikrovállalkozásokra vonatkozó egyszerűsített eljárást is. Az egyszerűsített eljárások bevezetése pozitív lépésnek tekinthető, mivel így csökkenthetők a CE-jelölés megszerzésének olykor igan magas költségei. Fennáll azonban annak a veszélye, hogy ezt az intézkedést nem megfelelő módon használják a CE-jelölés megszerzéséről szóló európai jogszabályok kijátszása céljából, az EU-n kívül gyártott termékek közösségi piacra való bejuttatása végett. E veszély enyhítése érdekében, és figyelembe véve az importált termékek piacának felügyelete kapcsán felmerülő nehézségeket, az importőrökre nézve nem kell alkalmazni az egyszerűsített eljárásokat, valamint szigorú ellenőrzést kell fenntartani az érintett termékek teljesítményét illetően. PR\746036.doc 13/40 PE414.017v02-00
14 35 preambulumbekezdés (35) Fontos, hogy a nemzeti műszaki előírások hozzáférhetők legyenek, annak érdekében, hogy a vállalatok, különösen a kkv-k, megbízható és pontos információt kapjanak az abban a tagállamban hatályos joganyagról, ahol termékeiket forgalmazni kívánják. Ezért az egyes nemzeti műszaki szabályoknak a valamely másik tagállamban jogszerűen forgalmazott termékekre történő alkalmazására vonatkozó eljárások megállapításáról és a 3052/95/EK határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. -i / /EK rendelet által létrehozott termékügyi kapcsolattartó pontok feladata, hogy az építési termékek egyes típusainak beépítésére, összeszerelésére vagy üzembe helyezése vonatkozó szabályokról is tájékoztatást adjanak. (35) Fontos, hogy a nemzeti műszaki előírások hozzáférhetők legyenek, annak érdekében, hogy a vállalatok, különösen a kkv-k, megbízható és pontos információt kapjanak az abban a tagállamban hatályos joganyagról, ahol termékeiket forgalmazni kívánják. Ezért az egyes nemzeti műszaki szabályoknak a valamely másik tagállamban jogszerűen forgalmazott termékekre történő alkalmazására vonatkozó eljárások megállapításáról és a 3052/95/EK határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. -i / /EK rendelet által létrehozott termékügyi kapcsolattartó pontok feladata, hogy az építési termékek egyes típusainak beépítésére, összeszerelésére vagy üzembe helyezése vonatkozó szabályokról is tájékoztatást adjanak. Ezenkívül tájékoztatást kell tudniuk adni minden gyártó számára a rendelkezésre álló fellebbezési eljárásokra, különösen az értékelés következményeként hozott döntések elleni megfelelő fellebbezési eljárásokra vonatkozó összes információról abban az esetben, ha egy vagy több termék CE-jelöléshez való hozzáférésének feltételei vitatottak. A termékügyi kapcsolattartó pontok információt szolgáltatnak a CE-jelölésre pályázó építési termékek gyártói számára. Ezeknek az információknak ki kell terjedniük a gyártók rendelkezésére álló fellebbezési lehetőségekre abban az esetben, ha a CE-jelölés megszerzésére irányuló eljárás során hozott határozatok vitatottak. PE414.017v02-00 14/40 PR\746036.doc
15 2 cikk 1 a pont (új) 1a) innovatív termék : minden olyan építési termék, amelynek a teljesítményét egy harmonizált szabvány keretében nem lehet értékelni, amikor az alábbi feltételek egyike teljesül: a) a termék nem tartozik egy harmonizált szabvány alkalmazási körébe vagy nem felel meg annak fogalommeghatározásainak; b) a termék egy vagy több tervezett generikus felhasználását nem szabályozza kielégítő módon egy harmonizált szabvány; c) egy vagy több, harmonizált szabvány által előírt és a termék teljesítményének értékeléséhez szükséges vizsgálati módszer nem megfelelő vagy hiányzik; A rendszert bonyolító és a CE-jelölés hitelességére negatív hatást gyakorló kétsebességes CEjelölés elkerülése érdekében az európai műszaki értékeléshez való hozzáférést az innovatív termékekre kellene korlátozni, és pontosan meg kellene határozni ennek fogalmát. 16 2 cikk 3 pont 3) fő jellemzők : az építési termék azon jellemzői, amelyek az építményekre vonatkozó alapvető követelményekkel függnek össze; 3) fő jellemzők : az építési termék azon jellemzői, amelyek az építményekre vonatkozó alapvető követelményekkel függnek össze; Ezeknek tartalmazniuk kell az alábbiakat: PR\746036.doc 15/40 PE414.017v02-00
a) a IV. melléklet 1. táblázatában leírt, a Bizottság által az 51. cikk (2) bekezdésében említett ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás keretében minden termékcsaládra meghatározott európai fő termékjellemzőket ; b) a tagállamok által minden termékcsaládra meghatározott területi fő jellemzőket. (Ez a módosítás az egész szövegre érvényes. Jóváhagyása esetén az egész szövegben megfelelő változtatásra van szükség.) Fontos, hogy minden, harmonizált műszaki specifikáció (harmonizált szabvány vagy európai műszaki értékelés) által szabályozott termék rendelkezzen CE-jelöléssel. Ez a jelölés megfelel a gyártó által a termék teljesítményét illetően az Unió egész területén alkalmazandó és a megfelelő komitológiai eljárás szerint kidolgozott jellemzők összessége szerint ( európai fő jellemzők ), illetve adott esetben amennyiben azok léteznek a tagállamok által rögzített ( területi fő jellemzők ) és az építési termék forgalomba hozatalának helyén alkalmazott jellemzők összessége szerint tett nyilatkozatnak. Feltétlenül szükséges, hogy ez a különbségtétel világosan ki legyen fejtve e rendelet meghatározásaiban. 17 2 cikk 5 bekezdés (5) piaci hozzáférhetőség biztosítása : építési termékek kereskedelmi tevékenység során történő szállítása a közösségi piacon történő forgalmazás vagy felhasználás céljából, fizetés ellenében vagy térítésmentesen; (5) piaci hozzáférhetőség biztosítása : építési termékek kereskedelmi tevékenység során történő szállítása a közösségi piacon történő forgalmazás vagy felhasználás céljából, fizetés ellenében vagy térítésmentesen; nem tartozik ide: a) minden, az építkezés helyén egy felhasználó által saját tevékenységében való felhasználás céljából szakmai PE414.017v02-00 16/40 PR\746036.doc
tevékenysége keretében átalakított termék; b) minden, az építkezés helyén és/vagy az építkezén helyén kívül előállított, és egy ismételten nem forgalomba hozott építménybe beépített termék. Az építési vállalkozókat és/vagy a kisiparosokat gyakran felkérik, hogy ők maguk tervezzenek meg, állítsanak elő és építsenek be termékeket vagy termékelemeket egy építménybe. Gyakorlati és gazdasági okokból a CE-jelölésnek nem kellene kötelezőnek lennie ezekben a különleges esetekben, és az érintett termékeket ki kellene zárni a forgalomba hozatal általános meghatározásából. 18 4 cikk 1 bekezdés (1) A gyártó vagy az importőr az építési termék forgalomba hozatala során teljesítménynyilatkozatot állít ki, amennyiben az alábbi feltételek teljesültek: a) az építési terméket harmonizált szabvány szabályozza, vagy európai műszaki értékelést adtak ki a termékre; et b) abban a tagállamban, ahol a gyártó vagy az importőr forgalomba kívánja helyezni a terméket, előírások vonatkoznak az adott termék fő jellemzőire. (1) A gyártó vagy az importőr az építési termék forgalomba hozatala során teljesítménynyilatkozatot állít ki, amennyiben az alábbi feltételek egyike teljesült: a) az építési terméket harmonizált szabvány szabályozza; b) az építési termékre európai műszaki értékelést adtak ki; A gyártó vagy az importőr akkor is kiállíthat teljesítménynyilatkozatot, ha nem léteznek a b) pontban említett előírások. PR\746036.doc 17/40 PE414.017v02-00
A CE-jelölés hitelessége érdekében fontos, hogy minden, harmonizált műszaki specifikáció (harmonizált szabvány vagy európai műszaki értékelés) által szabályozott termék rendelkezzen CE-jelöléssel. 19 4 cikk 2 bekezdés (2) Az (1) bekezdésben említett teljesítménynyilatkozatban legalább a termék azon fő jellemzőire ki kell térni, amelyekre az (1) bekezdés b) pontjában említett előírások vonatkoznak. (2) Az (1) bekezdésben említett teljesítménynyilatkozatban az alábbiakra kell kitérni: a) a harmonizált műszaki specifikációkban meghatározott európai fő jellemzőket tartalmazó korlátozott jegyzék, amelyet a forgalomba hozatal helyétől függetlenül közölni kell; b) adott esetben a területi fő jellemzők, amelyekre nézve követelmények vannak ott, ahol a gyártó forgalomba kívánja hozni a terméket. Fontos, hogy minden, harmonizált műszaki specifikáció (harmonizált szabvány vagy európai műszaki értékelés) által szabályozott termék rendelkezzen CE-jelöléssel. Ez a jelölés megfelel a gyártó által a termék teljesítményét illetően az Unió egész területén alkalmazandó és a megfelelő komitológiai eljárás szerint kidolgozott jellemzők összessége szerint ( európai fő jellemzők ), illetve adott esetben amennyiben azok léteznek a tagállamok által rögzített ( területi fő jellemzők ) és az építési termék forgalomba hozatalának helyén alkalmazott jellemzők összessége szerint tett nyilatkozatnak. PE414.017v02-00 18/40 PR\746036.doc
20 4 cikk 2 bekezdés 1 a albekezdés (új) A IV. melléklet 1. táblázatában leírt minden termékcsaládra a Bizottság az 51. cikk (2) bekezdésében meghatározottaknak megfelelően megállapítja a 2. cikk 3. pontjának a) alpontjában meghatározott európai fő jellemzők jegyzékét. E listának legalább a következőket kell tartalmaznia: a) egy fő jellemzőt, amely lehetővé teszi a termék biztonságának, mint például tűzállóságának az értékelését; b) egy fő jellemzőt, amely lehetővé teszi annak értékelését, hogy a termék mennyiben járul hozzá a globális felmelegedés elleni küzdelemhez; c) egy fő jellemzőt, amely lehetővé teszi annak értékelését, hogy a termék mennyiben járul hozzá a beltéri levegő minőségéhez; A tagállamok vélelmezik a gyártó vagy az importőr által kiállított teljesítménynyilatkozat pontosságát és megbízhatóságát. Az európai fő jellemzőket a forgalomba hozatal helyétől függetlenül kell alkalmazni, azoknak az Unió minden tagállamában közös szempontokat kell tükrözniük és válaszolniuk kell az uniós polgárok aggodalmaira. A biztonságra, a globális felmelegedésre és a beltéri levegő minőségére való hivatkozás ezekre az aggodalmakra ad választ, lehetővé teszi a tartós építkezés piacának fellendítését és hozzájárul a CE-jelölés jelentésének egyértelművé tételéhez az EU egészében. A jegyzék azonban nem korlátozott és a komitológia keretében felülvizsgálható. PR\746036.doc 19/40 PE414.017v02-00
21 5 cikk 2 bekezdés a a pont (új) aa) a megfelelő harmonizált műszaki specifikáció által meghatározott tervezett generikus felhasználás; A bejelentett teljesítmény jelentésének egyértelművé tételéhez és a fogyasztók megfelelő tájékoztatásának biztosításához elengedhetetlen, hogy a teljesítménynyilatkozat megemlítse a termék tervezett felhasználását. 22 5 cikk 2 bekezdés b pont b) a teljesítménynyilatkozat tárgyát képező építési termék fő jellemzőinek felsorolását, valamint a teljesítmény szintjeit és osztályait; b) a teljesítménynyilatkozat tárgyát képező építési terméknek a 4. cikk (2) bekezdésében említett fő jellemzőinek felsorolását, valamint a teljesítmény szintjeit és osztályait; 23 5 cikk 2 bekezdés c a pont (új) ca) a teljesítményállandóság értékelésére és ellenőrzésére használt rendszer PE414.017v02-00 20/40 PR\746036.doc
A bejelentett teljesítmény jelentésének egyértelművé tételéhez és a fogyasztók megfelelő tájékoztatásának biztosításához elengedhetetlen, hogy a teljesítménynyilatkozat megemlítse a termék teljesítményének értékelésére használt rendszert. 24 6 cikk 4 bekezdés (4) A teljesítménynyilatkozatot a III. mellékletben található minta felhasználásával állítják ki. (4) A teljesítménynyilatkozatot a III. mellékletben található minta felhasználásával állítják ki annak a tagállamnak a hivatalos nyelvén vagy hivatalos nyelvei egyikén, ahol a terméket forgalomba helyezték. A teljesítménynyilatkozatnak az építési termékek felhasználói számára érthető nyelven kell rendelkezésre állnia. 25 7 cikk 1 bekezdés (1) A CE-jelölést csak az olyan építési termékeken helyezik el, amelyek tekintetében a gyártó a 4., 5. és 6. cikknek megfelelően teljesítménynyilatkozatot állított ki. (1) A CE-jelölést az olyan építési termékeken helyezik el, amelyek tekintetében a gyártó a 4., 5. és 6. cikknek megfelelően teljesítménynyilatkozatot állított ki. Teljesítménynyilatkozat hiányában a CE-jelölést nem lehet elhelyezni. PR\746036.doc 21/40 PE414.017v02-00
Ha a gyártó nem állított ki teljesítménynyilatkozatot a 4., 5. és 6. cikknek megfelelően, nem szabad az építési termékeken CE-jelölést elhelyezni. Azáltal, hogy a gyártó elhelyezi vagy elhelyezteti a CE-jelölést az építési terméken, felelősséget vállal azért, hogy az adott termék megfelel a teljesítménynyilatkozatban foglaltaknak. Azáltal, hogy a gyártó elhelyezi vagy elhelyezteti a CE-jelölést az építési terméken, felelősséget vállal azért, hogy az adott termék megfelel a teljesítménynyilatkozatban foglaltaknak. Ha a gyártó nem állított ki teljesítménynyilatkozatot a 4., 5. és 6. cikknek megfelelően, nem szabad az építési termékeken CE-jelölést elhelyezni. Azáltal, hogy a gyártó elhelyezi vagy elhelyezteti a CE-jelölést az építési terméken, felelősséget vállal azért, hogy az adott termék megfelel a teljesítménynyilatkozatban foglaltaknak. Azáltal, hogy a gyártó, vagy adott esetben az importőr elhelyezi vagy elhelyezteti a CE-jelölést az építési terméken, felelősséget vállal azért, hogy az adott termék megfelel a teljesítménynyilatkozatban foglaltaknak. Fontos, hogy minden, harmonizált műszaki specifikáció által szabályozott termék rendelkezzen CE-jelöléssel; az első bekezdés módosítása világosabbá teszi a szöveget. Másrészt, a Parlament és a Tanács által elfogadott, a termékekről szóló csomagnak megfelelően az importőröket is felelősséggel kell felruházni a jelölést illetően. 26 7 cikk 2 bekezdés (2) A CE-jelölés az egyetlen jelölés, amely tanúsítja, hogy az építési termék megfelel a teljesítménynyilatkozatban foglaltaknak. (2) A közösségi harmonizációs jogszabályok értelmében a CE-jelölés az egyetlen jelölés, amely tanúsítja, hogy az építési termék megfelel a teljesítménynyilatkozatban foglaltaknak. A tagállamok nem vezetnek be a CEjelölésen kívül más megfelelőségi jelölésre vonatkozó nemzeti intézkedéseket, illetve az ilyen jelölésre való hivatkozásokat visszavonják. PE414.017v02-00 22/40 PR\746036.doc
A Bizottságnak a CE-jelölés megerősítését lehetővé tévő javaslatára várva, érdemes az Európai Parlament és a Tanács által a termékekre vonatkozó csomag elfogadása során jóváhagyott kompromisszumot megtartani a nemzeti jelöléseket illetően. 27 8 cikk 3 bekezdés (3) A CE-jelölést annak az évszámnak az utolsó két számjegye követi, amely évben a jelölést elhelyezték, valamint a gyártó neve vagy beazonosításra alkalmas védjegye, az építési termék egyedi azonosító kódja és a teljesítménynyilatkozat száma. (3) A CE-jelölést annak az évszámnak az utolsó két számjegye követi, amely évben a jelölést elhelyezték, valamint a gyártó neve vagy beazonosításra alkalmas védjegye, az építési termék egyedi azonosító kódja és a teljesítménynyilatkozat száma, valamint a 4. cikk (3) bekezdésében meghatározott fő jellemzőkkel kapcsolatos teljesítményeket világosan azonosíthatóvá tevő jelölések. 28 9 cikk Minden tagállam gondoskodik arról, hogy a(z) / /EK rendelet szerint kijelölt termékügyi kapcsolattartó pontok az építési termékek egyes típusainak beépítésére, összeszerelésére vagy üzembe helyezésére az adott tagállam területén alkalmazandó műszaki szabályokról vagy jogszabályi rendelkezésekről is tájékoztatást adjanak. Minden tagállam gondoskodik arról, hogy a(z) / /EK rendelet szerint kijelölt termékügyi kapcsolattartó pontok tájékoztatást adjanak a következőkről is: a) az építési termékek egyes típusainak beépítésére, összeszerelésére vagy üzembe helyezésére az adott tagállam területén alkalmazandó műszaki szabályokról vagy jogszabályi rendelkezésekről; b) az egy vagy több termékük CE- PR\746036.doc 23/40 PE414.017v02-00
jelöléshez való hozzájutásának feltételeit vitató gyártók rendelkezésére álló fellebbezési eljárásokról, különösen az értékelés következményeként hozott döntések elleni megfelelő fellebbezési eljárásokról. A termékügyi kapcsolattartó pontok jegyzéke és címe az Európai Bizottság belső honlapján érhető el. A termékügyi kapcsolattartó pontok információt szolgáltatnak a CE-jelölésre pályázó építési termékek gyártói számára. Ezeknek az információknak ki kell terjedniük a gyártók kötelezettségeire, nevezetesen az alapvető területi követelményeket illetően, valamint a rendelkezésükre álló fellebbezési lehetőségekre abban az esetben, ha a CE-jelölés megszerzésére irányuló eljárás során hozott határozatok vitatottak. 29 9 cikk 1 a albekezdés (új) A termékügyi kapcsolattartó pontok minden, a CE-jelöléshez való hozzájutási eljárásban részt vevő szervtől vagy szervezettől függetlenek. Az érdekellentét elkerülése érdekében a termékügyi kapcsolattartó pontoknak minden, a CEjelölés megszerzésére irányuló eljárásban részt vevő szervtől vagy szervezettől függetlennek kell lenniük. PE414.017v02-00 24/40 PR\746036.doc
30 13 cikk 2 bekezdés 1 albekezdés (2) A forgalmazók az építési termék forgalomba hozatala előtt meggyőződnek arról, hogy az előírt CE-jelölés fel van tüntetve a terméken, a termékhez mellékelték a rendelet szerint szükséges dokumentációt, valamint a termék használatára vonatkozó, olyan nyelven írt utasításokat és biztonsági információkat, amelyet a termék forgalmazási helye szerinti tagállamban élő felhasználók könnyen értenek, és a gyártó és az importőr betartotta a 10. cikk (4) és (5) bekezdésében és a 12. cikk (3) bekezdésében megállapított követelményeket.( (2) A forgalmazók az építési termék forgalomba hozatala előtt meggyőződnek arról, hogy az előírt CE-jelölés fel van tüntetve a terméken, a termékhez mellékelték a rendelet szerint szükséges dokumentációt, valamint a termék használatára vonatkozó, a termék forgalmazási helye szerinti tagállam hivatalos nyelvén vagy hivatalos nyelvei egyikén írt utasításokat és biztonsági információkat, és a gyártó és az importőr betartotta a 10. cikk (4) és (5) bekezdésében és a 12. cikk (3) bekezdésében megállapított követelményeket. A teljesítménynyilatkozatnak az építési termékek felhasználói számára érthető nyelven kell rendelkezésre állnia. 31 16 cikk 1 bekezdés (1) A harmonizált szabványokat a 98/34/EK irányelv I. mellékletében felsorolt valamelyik európai szabványügyi testület dolgozza ki a Bizottság által az irányelv 6. cikkének megfelelően elfogadott megbízások alapján. (1) A harmonizált szabványokat a 98/34/EK irányelv I. mellékletében felsorolt valamelyik európai szabványügyi testület dolgozza ki a Bizottság által az irányelv 6. cikke (3) bekezdése első francia albekezdésének és az építésügyi állandó bizottság által az 5. cikk (1) bekezdésének megfelelően benyújtott PR\746036.doc 25/40 PE414.017v02-00
kérelem alapján. Az európai szabványügyi testületek e tekintetben biztosítják, hogy a gyártók egyetlen kategóriájának sincs 25%-ot meghaladó részvétele egy technikai bizottságban vagy egy munkacsoportban. Annak érdekében, hogy biztosítva legyen a döntéshozatali eljárások átláthatósága, el kell kerülni a gyártók bizonyos kategóriáinak túlreprezentáltságát. 32 19 cikk 3 bekezdés (3) Az ily módon meghatározott rendszert a harmonizált szabványokra vonatkozó megbízásokban és a harmonizált műszaki specifikációkban megnevezik. (3) Az ily módon meghatározott rendszert és a tervezett generikus felhasználására vonatkozó információt a harmonizált szabványokra vonatkozó megbízásokban és a harmonizált műszaki specifikációkban megnevezik. A bejelentett teljesítmény jelentésének egyértelművé tételéhez és a fogyasztók megfelelő tájékoztatásának biztosításához elengedhetetlen, hogy a teljesítménynyilatkozat megemlítse a termék tervezett felhasználását. 33 21 cikk 1 bekezdés (1) Az építési termékek európai műszaki (1) Az építési termékek európai műszaki PE414.017v02-00 26/40 PR\746036.doc
értékelését (European Technical Assessment ETA) egy műszaki értékelést végző szerv adja ki egy európai értékelési dokumentum alapján, a II. mellékletben megállapított eljárás szerint, valamely gyártó vagy importőr kérésére. értékelését (European Technical Assessment ETA) egy műszaki értékelést végző szerv adja ki minden innovatív építési termék vonatkozásában egy európai értékelési dokumentum alapján, a II. mellékletben megállapított eljárás szerint, valamely gyártó vagy importőr kérésére. A rendszert bonyolító és a CE-jelölés hitelességére negatív hatást gyakorló kétsebességes CEjelölés elkerülése érdekében az európai műszaki értékeléshez való hozzáférést az innovatív termékekre kellene korlátozni. 34 24 cikk 2 bekezdés 1 albekezdés (2) A Bizottság eljárásokat állapít meg az értékelés elvégzésére, ideértve az értékelés következményeként hozott döntések elleni megfelelő fellebbezési eljárásokat is. (2) A Bizottság átlátható eljárásokat állapít meg az értékelés elvégzésére, ideértve az értékelés következményeként hozott döntések elleni megfelelő és hozzáférhető fellebbezési eljárásokat is. Az innovatív termékeket kísérő európai műszaki értékelés létrehozására irányuló eljárásnak nemcsak bizalmasnak kell lennie, hanem a gyártó számára átláthatónak is. PR\746036.doc 27/40 PE414.017v02-00
35 25 cikk 2 bekezdés e a pont (új) ea) megbizonyosodni, hogy valamennyi műszaki értékelést végző szerv azonos jogállással bír a műszaki értékelést végző szervek szervezetén belül. Annak érdekében, hogy biztosítva legyen a döntéshozatali eljárások átláthatósága a műszaki értékelést végző szervek szervezetén belül, biztosítani kell, hogy valamennyi műszaki értékelést végző szerv azonos jogállással bírjon. 36 25 cikk 2 bekezdés e b pont (új) eb) a 19. cikkben és a II. mellékletben meghatározott eljárások, illetve ezen eljárások keretében a gyártóval folytatott konzultáció átláthatóságának biztosítása. Az innovatív termékeket kísérő európai műszaki értékelés létrehozására irányuló eljárásnak nemcsak bizalmasnak kell lennie, hanem a gyártó számára átláthatónak is. A gyártónak ugyanis olyan helyzetben kell lennie, hogy konzultálhassanak vele, és kellőképpen tájékozódhasson kérelme elbírálásának alakulásáról. PE414.017v02-00 28/40 PR\746036.doc
37 26 cikk 1 bekezdés b pont b) az általa forgalomba helyezni kívánt építési termék típusa megegyezik egy olyan, más gyártó által előállított, másik építési termék típusával, amelyet a vonatkozó harmonizált műszaki specifikációnak megfelelően már megvizsgáltak. E feltételek teljesülése esetén a gyártó jogosult arra, hogy a teljesítményről részben vagy egészben e másik termék vizsgálati eredményeinek megfelelően nyilatkozzon. b) az általa forgalomba helyezni kívánt építési termék típusa megegyezik egy olyan, más gyártó által előállított, másik építési termék típusával, amelyet a vonatkozó harmonizált műszaki specifikációnak megfelelően már megvizsgáltak. A harmonizált műszaki specifikációban rögzített feltételek teljesülése esetén a gyártó jogosult arra, hogy a teljesítményről részben vagy egészben e másik termék vizsgálati eredményeinek megfelelően nyilatkozzon. A jobb érthetőség és a piac hatékonyabb felügyelete érdekében pontosítani kell a harmonizált műszaki specifikációk esetén az egyszerűsített eljárásokhoz való hozzáférés részleteit. 38 26 cikk 1 bekezdés c pont c) az általa forgalomba helyezni kívánt építési termék olyan, alkatrészekből álló rendszer, amelyet a gyártó a rendszer vagy a rendszer alkatrészének szolgáltatója által adott pontos utasítások alapján szerel össze, és a szolgáltató már megvizsgálta a szóban forgó rendszert vagy annak alkatrészét egy vagy több fő jellemzőinek tekintetében a vonatkozó harmonizált műszaki specifikációnak megfelelően. A feltételek teljesülése esetén a gyártó jogosult arra, hogy a teljesítményről részben vagy egészben a rendelkezésére c) az általa forgalomba helyezni kívánt építési termék olyan, alkatrészekből álló rendszer, amelyet a gyártó a rendszer vagy a rendszer alkatrészének szolgáltatója által adott pontos utasítások alapján szerel össze, és a szolgáltató már megvizsgálta a szóban forgó rendszert vagy annak alkatrészét egy vagy több fő jellemzőinek tekintetében a vonatkozó harmonizált műszaki specifikációnak megfelelően. A harmonizált műszaki specifikációban rögzített feltételek teljesülése esetén a gyártó jogosult arra, hogy a teljesítményről PR\746036.doc 29/40 PE414.017v02-00
bocsátott rendszer vagy alkatrész vizsgálati eredményeinek megfelelően nyilatkozzon. részben vagy egészben a rendelkezésére bocsátott rendszer vagy alkatrész vizsgálati eredményeinek megfelelően nyilatkozzon. A jobb érthetőség és a piac hatékonyabb felügyelete érdekében pontosítani kell a harmonizált műszaki specifikációk esetén az egyszerűsített eljárásokhoz való hozzáférés részleteit. 39 26 cikk 2 bekezdés (2) Ha az (1) bekezdésben említett építési termék olyan építési termékcsaládba tartozik, amely tekintetében az V. mellékletben leírt 1. vagy 2. rendszert kell használni a teljesítményállandóság értékelésére és ellenőrzésére, az egyéni műszaki dokumentációt egy, az V. mellékletben említett releváns tanúsító szerv ellenőrzi. (2) Ha az (1) bekezdésben említett építési termék olyan építési termékcsaládba tartozik, amely tekintetében az V. mellékletben leírt 1., 2. vagy 3. rendszert kell használni a teljesítményállandóság értékelésére és ellenőrzésére, az egyéni műszaki dokumentációt egy, az V. mellékletben említett releváns tanúsító szerv ellenőrzi. Az egyszerűsített eljárás használatának lehetősége mellett az is fontos, hogy a 3. értékelési rendszerbe tartozó termékek kapcsán összeállított egyéni műszaki dokumentációt is ellenőrizze egy harmadik fél. 40 26 cikk 2 a bekezdés (új) (2a) e cikk nem vonatkozik az PE414.017v02-00 30/40 PR\746036.doc
importőrökre. Az egyszerűsített eljárások bevezetése pozitív lépésnek tekinthető, mivel így csökkenthetők a CE-jelölés megszerzésének olykor igan magas költségei. Fennáll azonban annak a veszélye, hogy ezt az intézkedést nem megfelelő módon használják a CE-jelölés megszerzéséről szóló európai jogszabályok kijátszása céljából, az EU-n kívül gyártott termékek közösségi piacra való bejuttatása végett. E veszély enyhítése érdekében, és figyelembe véve az importált termékek piacának felügyelete kapcsán felmerülő nehézségeket, az importőrökre nézve nem kell alkalmazni az egyszerűsített eljárásokat, valamint szigorú ellenőrzést kell fenntartani az érintett termékek teljesítményét illetően. 41 27 cikk 2 bekezdés (2) Ha az építési termék olyan építési termékcsaládba tartozik, amely tekintetében az V. mellékletben leírt 1. vagy 2. rendszert kell használni a teljesítményállandóság értékelésére és ellenőrzésére, az egyéni műszaki dokumentációt egy, az V. mellékletben említett releváns tanúsító szerv ellenőrzi. (2) Ha az építési termék olyan építési termékcsaládba tartozik, amely tekintetében az V. mellékletben leírt 1., 2. vagy 3. rendszert kell használni a teljesítményállandóság értékelésére és ellenőrzésére, az egyéni műszaki dokumentációt egy, az V. mellékletben említett releváns tanúsító szerv ellenőrzi. Az egyszerűsített eljárás használatának lehetősége mellett az is fontos, hogy a 3. értékelési rendszerbe tartozó termékek kapcsán összeállított egyéni műszaki dokumentációt is ellenőrizze egy harmadik fél. PR\746036.doc 31/40 PE414.017v02-00
42 27 cikk 2 a bekezdés (új) (2a) E cikk nem vonatkozik az importőrökre. Az egyszerűsített eljárások bevezetése pozitív lépésnek tekinthető, mivel így csökkenthetők a CE-jelölés megszerzésének olykor igan magas költségei. Fennáll azonban annak a veszélye, hogy ezt az intézkedést nem megfelelő módon használják a CE-jelölés megszerzéséről szóló európai jogszabályok kijátszása céljából, az EU-n kívül gyártott termékek közösségi piacra való bejuttatása végett. E veszély enyhítése érdekében, és figyelembe véve az importált termékek piacának felügyelete kapcsán felmerülő nehézségeket, az importőrökre nézve nem kell alkalmazni az egyszerűsített eljárásokat, valamint szigorú ellenőrzést kell fenntartani az érintett termékek teljesítményét illetően. 43 33 cikk 5 bekezdés (5) A bejelentett szerv és személyzete a teljesítményállandóság értékelési és ellenőrzési folyamatában harmadik félként folytatott feladatait az adott területtel kapcsolatos legmagasabb szintű szakmai feddhetetlenséggel és a szükséges műszaki szaktudással végzik el, és függetlenek minden olyan, különösen az ilyen tevékenységek eredményeiben érdekelt személyektől vagy személyek csoportjaitól eredő főként pénzügyi nyomásgyakorlástól és ösztönzéstől, amely befolyásolhatná döntésüket vagy az értékelési és/vagy ellenőrzési tevékenységeik eredményeit. (5) A bejelentett szerv és személyzete a teljesítményállandóság értékelési és ellenőrzési folyamatában harmadik félként a gyártó számára biztosított teljes átláthatóság mellett folytatott feladatait az adott területtel kapcsolatos legmagasabb szintű szakmai feddhetetlenséggel és a szükséges műszaki szaktudással végzik el, és függetlenek minden olyan, különösen az ilyen tevékenységek eredményeiben érdekelt személyektől vagy személyek csoportjaitól eredő főként pénzügyi nyomásgyakorlástól és ösztönzéstől, amely befolyásolhatná döntésüket vagy az értékelési és/vagy ellenőrzési tevékenységeik eredményeit. PE414.017v02-00 32/40 PR\746036.doc
Az innovatív termékeket kísérő európai műszaki értékelés létrehozására irányuló eljárásnak nemcsak bizalmasnak kell lennie, hanem a gyártó számára átláthatónak is. 44 I melléklet 7 pont c alpont c) az építményekben környezetbarát nyersanyagokat és másodlagos nyersanyagokat használnak. c) az építményekben környezetbarát nyersanyagokat és másodlagos nyersanyagokat használnak, és erről az építkezés során felhasznált energiamennyiségre, illetve megújuló és nem megújuló másodlagos nyersanyagokra, valamint a termék életciklusa során keletkező üvegházhatású gázok és hulladékok mennyiségére vonatkozó nyilatkozatot tesznek. 45 II. melléklet 2.5 pont 1 a bekezdés (új) A gyártó kérheti, hogy a fent említett munkacsoport hallgasson meg egy általa kiválasztott független tudományos szakértőt, kiegészítve ezáltal a műszaki értékelést végző szervek rendelkezésére bocsátott információkat. A munkacsoport köteles eleget tenni e kérésnek. PR\746036.doc 33/40 PE414.017v02-00
Az innovatív termékeket kísérő európai műszaki értékelés létrehozására irányuló eljárásnak nemcsak bizalmasnak kell lennie, hanem a gyártó számára átláthatónak is. A gyártónak ugyanis olyan helyzetben kell lennie, hogy kellőképpen tájékozódhasson jelölése alakulásáról, és pályázatát egy független tudományos szakértő munkacsoport általi meghallgatása révén kiegészíthesse. 46 II melléklet 2.7 pont 2.7. A műszaki értékelést végző szerv a munkacsoporttal folytatott konzultációt követően felveszi ezeket az adatközléseket az európai értékelési dokumentum (EAD) tervezetébe, amelyet megküld a műszaki értékelést végző szerv 25. cikk (1) bekezdésében említett szervezetének. Miután a gyártó, akinek egy hete van reagálni a dokumentumra, megkapta az európai értékelési dokumentum (EAD) tervezetének végleges verzióját, a műszaki értékelést végző szervek szervezete ideiglenes formában elfogadja az európai értékelési dokumentumot (EAD). A műszaki értékelést végző szervek szervezete az elfogadott ideiglenes európai értékelési dokumentum (EAD) egy példányát elküldi a gyártónak és a Bizottságnak. Ha a Bizottság a dokumentum kézhezvételét követő tizenöt munkanapon belül közli az ideiglenes európai értékelési dokumentumhoz (EAD) fűződő észrevételeit a műszaki értékelést végző szervek szervezetével, a műszaki értékelést végző szervek szervezete ennek megfelelően módosítja a dokumentumot. Az említett időszak elteltével a műszaki értékelést végző felelős szerv megkezdi az értékelés elvégzésének előkészületeit. 2.7. A műszaki értékelést végző szerv a munkacsoporttal folytatott konzultációt követően felveszi ezeket az adatközléseket az európai értékelési dokumentum (EAD) tervezetébe, amelyet megküld a műszaki értékelést végző szerv 25. cikk (1) bekezdésében említett szervezetének. Miután a gyártó, akinek egy hete van reagálni a dokumentumra, megkapta az európai értékelési dokumentum (EAD) tervezetének végleges verzióját, a műszaki értékelést végző szervek szervezete legalább egy, a gyártó által megnevezett szakmai szervezettel (amennyiben a gyártó erre vonatkozó kérést fogalmaz meg) folytatott konzultációt követően ideiglenes formában elfogadja az európai értékelési dokumentumot (EAD). A műszaki értékelést végző szervek szervezete az elfogadott ideiglenes európai értékelési dokumentum (EAD) egy példányát elküldi a gyártónak és a Bizottságnak. Ha a Bizottság a dokumentum kézhezvételét követő tizenöt munkanapon belül közli az ideiglenes európai értékelési dokumentumhoz (EAD) fűződő észrevételeit a műszaki értékelést végző szervek szervezetével, a műszaki értékelést végző szervek szervezete ennek megfelelően módosítja a dokumentumot. Az említett időszak elteltével a műszaki értékelést végző felelős szerv megkezdi az PE414.017v02-00 34/40 PR\746036.doc
értékelés elvégzésének előkészületeit. Az innovatív termékeket kísérő európai műszaki értékelés létrehozására irányuló eljárásnak nemcsak bizalmasnak kell lennie, hanem a gyártó számára átláthatónak is. A gyártónak ugyanis olyan helyzetben kell lennie, hogy kellőképpen tájékozódhasson jelölése alakulásáról, és pályázatát egy általa kiválasztott szakmai szervezet munkacsoport általi meghallgatása révén kiegészíthesse. 47 III. melléklet 4 pont 4) A termék beazonosítása (a nyomonkövethetőség céljából):...... 4) A termék azonosítása (a nyomonkövethetőség céljából) és a tervezett generikus felhasználás megnevezése:............ A bejelentett teljesítmény jelentésének egyértelművé tételéhez és a fogyasztók megfelelő tájékoztatásának biztosításához elengedhetetlen, hogy a teljesítménynyilatkozat megemlítse a termék tervezett felhasználását. 48 III. melléklet 6 pont 6)... (a bejelentett szerv neve és, szükség 6)... (a bejelentett szerv neve és, szükség PR\746036.doc 35/40 PE414.017v02-00
esetén, száma) -t (a beavatkozás leírása) végzett, és a következő tanúsítványt adta ki (a termék megfelelőségi tanúsítványa, az üzemi gyártásellenőrzés megfelelőségi tanúsítványa, szükség esetén vizsgálati jelentések):...... esetén, száma) -t (a beavatkozás leírása) végzett, a teljesítményállandóság értékelésére és ellenőrzésére használt... számú rendszer alapján, és a következő tanúsítványt adta ki (a termék megfelelőségi tanúsítványa, az üzemi gyártásellenőrzés megfelelőségi tanúsítványa, szükség esetén vizsgálati jelentések):...... A bejelentett teljesítmény jelentésének egyértelművé tételéhez és a fogyasztók megfelelő tájékoztatásának biztosításához elengedhetetlen, hogy a teljesítménynyilatkozat megemlítse a termék teljesítményének értékelésére használt rendszert. PE414.017v02-00 36/40 PR\746036.doc
INDOKOLÁS Az építési termékek hatékonyabb piaci mozgása és felhasználása érdekében az Európai Bizottság azt javasolta, hogy az építési termékekről szóló 89/106/EGK irányelv helyébe lépjen egy olyan új rendelet, amely harmonizált feltételeket teremt az építési termékek forgalmazására vonatkozóan. Az építési termékekről szóló rendelet célja egy közös műszaki nyelvezet kialakítása, illetve a CE-jelölés megszerzéséhez szükséges feltételek világosabbá tétele. 1. A javaslat főbb elemei 1.1. A CE-jelölés természete A teljesítménynyilatkozat teszi lehetővé a CE-jelölés használatát. A nyilatkozatot a gyártó állítja ki, aki felelős a nyilatkozatban szereplő információkért. A hatóságok vélelmezik a nyilatkozat helyességét. A nyilatkozat a termék teljesítményével kapcsolatos információkat tartalmaz, amelyek ezentúl nem szerepelnek majd a terméken, egyszerűsítve ezáltal a címkézést. Az építési termékekről szóló rendelet annyiban különbözik az új jogalkotási kerettől ( termékekre vonatkozó csomag ), hogy kizárólag a CE-jelölést használja a termékek teljesítményének tanúsítására, és helyettesít minden egyéb nemzeti jelölést. A gyártók használhatnának jogilag nem kötelező minőségi jelöléseket is. Végül, a termék forgalomba hozatala szerinti helyre vonatkozó alapvető előírások híján a CEjelölés immár nem lesz kötelező, még akkor sem, ha a termékre harmonizált műszaki specifikáció vonatkozik. 1.2. A CE-jelölés megszerzéséhez vezető eljárás 1.2.1. Két lehetőség A Bizottság javaslata két lehetséges eljárást tartalmaz, amelyek közül a gyártónak kell választania: a) Az elsődleges eljárás harmonizált szabványokon alapszik. Amennyiben egy gyártó úgy véli, hogy terméke megfelel egy létező szabványnak, a tagállamok által bejelentett szervekkel, a megfelelő rendszer alapján elvégezteti a teljesítményértékelést. b) Az európai műszaki értékelés (European Technical Assessment ETA) párhuzamos lehetőséget biztosít. Lehetővé teszi a gyártó számára, hogy a termékhez igazított harmonizált műszaki specifikáció létrehozását kérje egy európai értékelési dokumentum (EÉD) alapján, amelynek szerepe a harmonizált szabványokhoz hasonlítható. Az európai értékelési dokumentumokat és az európai műszaki értékelést a műszaki értékelést végző szervek adnák ki a gyártó kérésére. 1.2.2. Harmonizált szabványok: egyszerűsített értékelési eljárás PR\746036.doc 37/40 PE414.017v02-00