ELŐTERJESZTÉS Társulási Népjóléti Gondozási Központ létrehozására A szociális és gyermekjóléti ellátás teljes körű szakmai összehangolása és kedvezőbb fenntarthatósága érdekében a Várpalotai Kistérség Többcélú Társulása 64/29.(X.6.) határozatával kezdeményezte Térségi Népjóléti Gondozási Központ létrehozását. Az intézmény létrehozásával a Várpalotai Népjóléti Gondozási Központ és a Berhidai Családsegítő Központ jogutódjaként - az intézmények szakmai önállóságának megtartása mellett - az intézmény fenntartói, irányítási jogok átadásra kerülnek a Várpalotai Kistérség Többcélú Társulásának. Tisztelt Képviselőtestület! Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata részéről kidolgozásra került 28. július hónapban a veszprémi kistérség területére kiterjedően az időskorúak teljes körű ellátását biztosító intézményhálózat tervezete, amelyet a kistérség szeptember végén Vilonya önkormányzatának is megküldött. Az anyag a várpalotai kistérséget is elgondolkodtatta. A 21 évtől csökkenő összegű alapnormatívából önkormányzati többlet hozzájárulás nélkül nem lehet szociális alapszolgáltatást működtetni, a működési kiadásokat a normatíva és a személyi térítési díjból származó bevételek nagyobb hányadát nem fogják fedezni. A 29 évi költségvetési törvény 8. számú mellékletét elemezve megállapítható, hogy a települési önkormányzatok szűkös anyagi lehetőségeik miatt rákényszerülnek, hogy kötelező feladataik teljesítésének kistérségi kereteken belül tegyenek eleget. A 21. évre vonatkozó 29. szeptemberi 11.-i költségvetési tervezet / mely a Pénzügy Minisztérium honlapján jelent meg / 3 számú mellékletében - az étkeztetésre nyújtott alap normatíva a 29 évi sávosan meghatározott 91 5 Ft/ 8 7 Ft/ 64 Ft összeggel szemben a javaslatban egységesen 55. 363 Ft szerepel, - házi segítségnyújtásra a 29. évre szintén sávosan megadott 275 Ft/173 7 Fttal szemben 166 87 Ft összeget, - nappali ellátások tekintetében a 29 évi 146 2 Ft / étkeztetés nélkül/. 88 58 forintra csökken. Természetesen ezek a számok még változhatnak, de ismervén a 12 milliárdos elvonást az önkormányzatoktól, nagy mértékű változásokra nem lehet számítani. Figyelemre méltó azonban a tervezet 8. számú melléklete. Az intézményfenntartó társulásban működő szolgáltatások és intézmények esetében a kiegészítő normatíva az alábbiak szerint alakul 29 évi összegekkel szemben: o Étkeztetés: 4 5 forintról 4 forintra o Házi segítségnyújtás: 5 forintról 4 forintra o Nappali ellátás: 64 forintról 3 forintra
2 o Bentlakásos ellátás: 1 forintról 6 forintra csökken, míg a kistérség által fenntartott intézményekre igénybe vehető kiegészítő normatíva összegek nem változtak. / 1 számú melléklet / Az alábbi táblázatban részletezett és összesített normatívák jól érzékeltetik a két fenntartási forma normatív támogatásának összegszerű eltérését. Ellátási forma Étkeztetés Házi segítségnyújtás Normatív tám. 3. sz. melléklet 29. évben (ellátott száma 32 fő 2.727.3 22 fő 4.36.8 Normatív tám. 3. sz. melléklet 21. évben (ellátott száma 34 fő 15 fő 1.882.34 2 2.497.35 KIEG. TÁRSULÁSBAN 29 21 X 45 X 4 X 5 X 4 KIEG. FENNTARTÁSBAN 21 34 fő 15 fő 221. 9. Nappali ellátás (Idősek klubja) 5 fő 731 3 fő 265 74 X 64 X 3 3 fő 27? (felt. függő) családsegítés B:615; V: 668 5 337 24 Együtt a családsegítéssel 5 642 75 6112 fő; 659 fő 2 166 72 198 fő; 113 fő 14532 Gyermekjóléti szolgálat ÖSSZESEN 12 832 34 1 288 137 4 74 92 (plusz forrás) Családsegítő Központunk jelenleg kistérségi normatívára nem jogosult,mert az intézményi társulásban 2 önkormányzat részére nyújt szolgáltatást, a támogatás igényléséhez három önkormányzat van előírva. A szociális alapszolgáltatások és szakellátás finanszírozásában bemutatott várható változások ismeretében a térség ellátási területén már működő szociális alapszolgáltatások gazdaságos átszervezése és egységes szakmai színvonalának biztosítása a már ellátásban részesülők számára csak a többcélú kistérség fenntartásában teljesülhet. Szakmai és pénzügyi szempontból vizsgálva, továbbá a fentiekben bemutatott tények és indokok alapján fontos és szükséges a szociális ágazatot ellátó szociális szolgáltatások és intézmények kiszervezése a lehető legrövidebb időn belül. Az átszervezést azonos napon 29. december 3.-án javasoljuk végrehajtani, addig az engedélyeket a kistérségnek be kell szerezni, ezért októberben a feladatátadásról, ellátásról szóló megállapodást a résztvevő önkormányzatoknak el kell fogadni. Berhidát illetően a Családsegítő Központ a kistérségi intézmény tagintézményévé válna, (a
3 létszám előírásokat együttesen kellene teljesíteni) helyileg azonban továbbra is a településen látnák el a feladatot. A megállapodásba beépülő megfelelő garanciákkal úgy működtethető, mint a vilonyai tagintézmény, így a tagintézmény vezetői megbízást, a feladat ellátás létszámát és annak anyagi vonzatát illetően a képviselőtestület egyetértési jogköre alapjántovábbra is meghatározó maradna. A tagintézmény Berhida és Vilonya közigazgatási területén látná el feladatát az eddig megszokottakhoz képest változatlan tartalommal. A védőnői szolgálat a polgármesteri hivatalhoz rendelhető, míg az egészségügyi létesítmények (rendelők) a Település Ellátó és Szolgáltató szervezethez kerülnének. A védőnői szolgálat kistérségi átadására a tervezett Egészségház kialakítása pályázat miatt most nem kerülhet sor. A szociális tevékenység fenntarthatósága érdekében az átszervezés indokoltnak látszik, a kistérség Munkaszervezete a meghozott döntések alapján a feladat átvételre fel tud készülni, a térségi szociális intézmény gazdálkodását-a várpalotai intézményben megszűnő gazdasági tevékenység létszámának átvételével- gazdasági szervezetében a résztvevő önkormányzatokra elkülönítetten biztosítani tudja. A megállapodás tervezetének szakmai egyeztetése folyamatban van, október 15-ig kiküldésre Kerül. Fentiekre tekintettel kérem a döntés meghozatalát. Berhida, 29. október 9. Pergő Margit polgármester
1. számú melléklet A 29. ÉVI.. TÖRVÉNY a MAGYAR KÖZTÁRSASÁG 21. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSÉRŐL TERVEZET SZOCIÁLIS ALAPSZOLGÁLTATÁSI FELADATOK ELLÁTÁSI FORMA 29. ÉVI ÖSSZEGE 21. ÉVI ŐSSZEGE ELLÁTÁS KERETÉBEN 21 ÉVBEN KIEGÉSZÍTŐ TÁRSUÁSBAN FENN- TARTÁSBAN KÜLÖNBSÉG A KIEGÉSZÍTŐ NORMATÍVÁBAN TÁRSULÁS/ FENNTARTÁS ESETÉN Szociális étkeztetés I. Jövedelem 15% alatt II. Jövedelem 15% -3% között III. Jövedelem 3% felett Házi segítségnyújtás I. Jövedelem 15% alatt II. Jövedelem 15% felett 91 5 8 7 64 275 173 7 3. SZ. MELLÉKLET 11. c,) pontja 8 SZ. MELLÉKLET 2.4 b.) pontja CSAK ÉTKEZTETÉS: 55 363 CSAK HÁZI S. 166 87 ELLÁTÁSON BELÜL ÉTK. + HÁZI EGYÜTT: 221 45 29 21 29 21 29 21 45 5 4 4 6 5 6 6 5 6 2 2 5 1 2
5 ELLÁTÁSI FORMA 29. ÉVI ÖSSZEGE 21. ÉVI ŐSSZEGE ELLÁTÁS KERETÉBEN 21 ÉVBEN KIEGÉSZÍTŐ TÁRSUÁSBAN FENN- TARTÁSBAN KÜLÖNBSÉG A KIEGÉSZÍTŐ NORMATÍVÁBAN TÁRSULÁS/ FENNTARTÁS ESETÉN Időskorúak nappali ellátása 3. SZ. MELLÉKLET c.) pontja 8 SZ. MELLÉKLET 2.4 b) pontja 29 21 29 21 29 21 146 2 CSAK NAPPALI 88 58 ELLÁTÁSON BELÜL ÉTK. +NAPPALI EGYÜTT. 143 943 Ft/ fő 64 3 9 9 26 6