Amit a zöld beszerzésről tudni kell Épületek, épületelemek Severnyák Krisztina okleveles építészmérnök Budapest, 2013. december 11.
Tartalom Közbeszerzés Zöld közbeszerzés (Green Public Procurement - GPP) Zöld közbeszerzés a gyakorlatban Életciklus-költség A Buy Smart+ projekt
Háttér
Az építőipar és a zöld beszerzés: sajátosságok Magas beruházási költségek (új építkezések, újjáépítések, nagy felújítások) Épületek, beépített épületelemek (pl. homlokzat, ablakok) hosszú élettartama Épületgépészeti, műszaki rendszerek (pl. kazán, légkondicionáló berendezés) rövidebb élettartama. Komplexitás egy épület számos alkotóelem együttese, amelyeket gondosan kell koordinálni. Alkotóelemek egymástól való függése egy elem vagy annak jellemzői megváltozása jelentős mértékben kihat a többi elem teljesítményére és az egész épületre. Felhasználók hatása
Életciklus-költségek Épületek életciklus-költsége 15% Építés Üzemeltetés, karbanartás, bontás 85%
Az EU építőipara számokban Az EU épületállománya: 21 milliárd m 2 Tevékenységek éves szintje: - új építkezések 1% - épületek lebontása 0,5% - felújítások 1,8% A végső energiaigény 40%-a, a CO 2 -kibocsátások 36%-a, a hulladéktermelés mintegy 50%-a Európában. A közszféra kiadásai: 40% az épületekhez kapcsolódó termékekre és szolgáltatásokra megy.
Az EU építőipara potenciál és trendek A Nemzetközi Energiaügynökség (IEA) becslése: - új építkezések: hosszú távon 70 75%-os energia-megtakarítási potenciál; - meglévő épületek felújítása: 55 80%-os energia-megtakarítási potenciál az épület típusától, jelenlegi állapotától és földrajzi elhelyezkedésétől függően.
Törvények
Energiahatékonysági terv 2011 A 2011. évi energiahatékonysági terv az Európai Unió 20%-os célkitűzésének (az elsődleges energiafogyasztás csökkentése) és a 2020-as energiastratégiának része. Célja: a bolygó erőforrásait tiszteletben tartó gazdaság előmozdítása; alacsony szén-dioxid kibocsátású rendszer bevezetése; az EU energiaforrásoktól való függetlenségének növelése; az energiaellátás biztonságának megerősítése. A terv kiemeli az épületek energia-végfelhasználását csökkentő intézkedések szükségességét.
Az EU építőipara Zöld beszerzési szabályozás - Az építési termékekről szóló irányelv ( CPD ; 89/106/EGK) - Az épületek energiahatékonyságáról szóló irányelv ( EPBD ; 2002/91/EK) - Az energia-végfelhasználás hatékonyságáról és az energetikai szolgáltatásokról szóló irányelv ( ESD ; 2006/32/EK) - A megújuló energiaforrásból előállított energia támogatásáról szóló irányelv ( RES irányelv ; 2009/28/EK) - Az energiával kapcsolatos termékek környezetbarát tervezésére vonatkozó követelmények megállapítási kereteinek létrehozásáról szóló irányelv ( Eco-design irányelv ; 2009/125/EK) - Az épületek energiahatékonyságáról szóló EPBD irányelv átdolgozása (2010/31/EU)
Az EU építőipara Zöld beszerzési szabályozás EPBD, EPBD átdolgozása és zöld (köz)beszerzés főbb közös pontok: A teljes energetikai teljesítmény kiszámítása Minimum energiahatékonysági szempontok meghatározása új épületekre és nagyobb felújításokra, épületgépészeti rendszerekre (fűtés, melegvíz, légkondicionálás) Megvalósíthatósági tanulmányok alternatív energiarendszerekhez Épületek energetikai tanúsítványa (középületekben kötelezően kihelyezendő); a javításokra irányuló ajánlások hangsúlyozása Költségoptimum rendelkezések építkezésekre és felújításra Életciklusköltség (LCC) alapú tervezés Kazánok, teljes fűtési rendszerek és légkondicionáló rendszerek rendszeres vizsgálata
Az EU építőipara Zöld beszerzési szabályozás Az EPBD átdolgozása és a zöld (köz)beszerzés fontos témák: Az EU területén 2020. december 31-étől minden új épületnek közel nulla energiaigényűnek kell lennie, és az energiának igen jelentős részben megújuló energiaforrásokból kell származnia. Az új épületet tulajdonló vagy új épületben székelő közigazgatási hatóságoknak 2018. december 18-ától példát kell mutatniuk ebben és ilyen közel nulla energiaigényű épületeket kell építeniük, vásárolniuk vagy bérelniük. A közel nulla energiaigényű épület megnevezés olyan épületeket jelöl, amelyek energetikai teljesítménye nagyon magas, ami az EPBD átdolgozásának I. mellékletében foglaltak szerint számítandó ki. A felhasznált közel nulla vagy nagyon alacsony mennyiségű energiának igen jelentős részben megújuló forrásokból kellene származnia, beleértve a helyszínen vagy a közelben előállított megújuló forrásokból származó energiát.
Zöld beszerzés a gyakorlatban
Az építőipar és a zöld beszerzés A zöld beszerzés minden fázisban alkalmazható és releváns: - Tervezés - Kivitelezés - Üzemeltetés és karbantartás -Lebontás
Az építőipar és a zöld beszerzés: Szempontok csoportosítása 1. opció Minőségi; pl.: - alacsony energiaigényű házak tervezésére vonatkozó hivatkozások - szükséges szállítási és kivitelezési eljárások - adott számítási módszerek használata Mennyiségi; pl.: - az építőanyagok hőtani tulajdonságai - épületenergetikai tanúsítvány besorolása - a termék műszaki élettartamának hossza
Az építőipar és a zöld beszerzés: Szempontok csoportosítása 2. opció A tervezés és/vagy kivitelezés fázisában (hivatkozások más feltételrendszerekre, eljárások, módszerek,...) Az anyagok, termékek és rendszerek jellemzőinek szintjén (hővezetés, bizonyos vegyianyag-tartalmak, üzemelési hatékonyság,...) Az épület általános energetikai és környezeti jellemzőinek szintjén (hőigény, energia-végfelhasználás, CO 2 -kibocsátás,...)
Az építőipar és a zöld beszerzés: A zöld forgatókönyv mutatói Energiahatékonysági besorolás (energetikai tanúsítvány = Lakcímke) (A, B, C,... I) Megújuló energiaforrások használata (típus, az energiaigény hány %-át fedezi,...) Életciklus-költség (LCC) az épület teljes élettartama alatt felmerülő költségek Környezeti és egészségügyi tényezők (kibocsátások, használt anyagok,...)
Az építőipar és a zöld beszerzés: A zöld forgatókönyv Zöldnek lenni azt is jelenti, hogy különböző forgatókönyveket és azok energetikai és környezeti eredményét / hatásait is mérlegeljük a költségszámítás során (és ilyen paraméterek alapján határozzuk meg a pályázat odaítélésének feltételeit).
Termékcsoportok
Épületelemek és a zöld beszerzés A funkciók és hatások szorosan összefüggnek Lépések időrendje Példák: Hőszabályzó radiátorszelepeket nem érdemes beszerezni (a végeredmény gyenge lesz), ha előtte nem teremtjük meg a víznyomás egyensúlyát a fűtési rendszerben. Ha az ablakok cseréjét egy-két évvel későbbre halasztjuk a homlokzati hőszigetelés elvégzésénél, akkor fölösleges kiadásokat, műszaki komplikációkat idézünk elő, ill. károsítjuk a majdnem új homlokzatot
Az építőipar és a zöld beszerzés: Címkék (közvetett) használata EU Ökocímke (környezetbarát anyagok) Solar Keymark (napkollektoros rendszerek) NaturePlus (fenntartható anyagok) Magyar Környezetbarát Termék logo Energiatanúsítvány (NEM klasszikus ökocímke!)
Termékcsoportok A zöld közbeszerzési (GPP) eszköztár (http://ec.europa.eu/environment/gpp/toolkit_en.htm) a következő csoportokra vonatkozó szempontokat tartalmaz: Építkezés Ablakok, üvegezett ajtók és felülvilágítók Hőszigetelés Padlóburkolatok Fali panelek Kombinált hő- és villamosenergia-termelés
Épületelemek és zöld beszerzés környezeti nyilatkozatok Környezeti nyilatkozatok (Environmental Product Declaration, EPD) III. típusú ISO címkék Az életciklus-elemzés (LCA) alapján készülnek Különböző termékek részletes összehasonlítását teszik lehetővé Egyre növekvő EPD adatbázisok Piaci előnyt jelent, ha egy termék környezeti nyilatkozattal bír www.environdec.com http://bau-umwelt.de/hp421/declarations.htm
Konkrét épületelem lehetséges szempontjainak példája Példa: Ablakok és üvegezés Az üvegezés és/vagy az egész ablak U-értéke (Ug, Uw) Az üvegezés teljes energiaátbocsátása (G-érték) Az üveg látható fény átbocsátása (Tv)
Konkrét épületelem lehetséges szempontjainak példája Távtartó betét típusa pl. egy szigetelő távtartó használata a hagyományos (alumínium) távtartó helyett a lineáris hőhíd-hatás csökkentésére Az ablakkeret anyagára (fa, PVC, fém; kombinációk, hőszigetelő töltések), származási körülményeire és kezelésére (vegyi összetétel) vonatkozó előírások
Konkrét épületelem lehetséges szempontjainak példája Az ablakkeret / ablakszárny csatlakozás légzáró képessége (légzáró szalagok száma és típusa) blower door légáteresztési vizsgálattal vagy megfelelő légsebességmérő berendezéssel igazolni kell telepítés után Az ablak / fali csatlakozás légzáró képessége (a telepítés típusától függően) - blower door légáteresztési vizsgálattal vagy megfelelő légsebességmérő berendezéssel igazolni kell telepítés után
Konkrét épületelem lehetséges szempontjainak példája Ablak jellemzőinek hivatalos igazolása (tanúsítványok, műszaki jelentések stb.) Telepítés típusa (pl. háromszoros szigetelés ( RAL szabvány szerinti telepítés) a hagyományos helyett) Telepítési anyagok jellemzőinek hivatalos igazolása (tanúsítványok, műszaki jelentések stb.)
Konkrét épületelem lehetséges szempontjainak példája Szállítási megoldások és helyszíni hulladékkezelés Gyártó(k) által biztosított garancia ideje Ingyenes karbantartási ütemtervek, egyéb különleges akciók, Stb.
Épülethasználati tippek
Az építőipari szektor és a zöld beszerzés Hova tovább? Az energiahatékony építőanyagok, épületelemek és rendszerek beszerzése (valamint új épületek kivitelezése vagy átfogó felújítás végzése) csak a megtakarítási lehetőségek egy részét nyitja meg. A valós gyakorlati eredmények túlnyomórészt az épülethasználók és az épületkezelők kezében vannak. Ide tartoznak a rendszeres karbantartás mellett a megfelelő használati szokások. A műszakilag legkorszerűbb, legfejlettebb épületelemek sem tudják az elvárt (és előzetesen kiszámított) eredményeket elérni, ha nem megfelelő módon használják és tartják karban őket.
Információforrások: EU: GPP Eszköztár http://ec.europa.eu/environment/gpp/toolkit_en.htm Build up http://www.buildup.eu/hu/home Buy Smart http://www.buy-smart.info/index.php/cat/720/title/hungarian Információ a németországi Frankfurtról www.energiemanagement.stadt-frankfurt.de/ (németül, angolul)
Kapcsolat Severnyák Krisztina Email: severnyakk@yahoo.co.uk Internet: www.buy-smart.info 1 BEA Németország 2 BSU Németország 3 CA Németország 4 CEA Ciprus 5 CONSIP Olaszország 6 Ekodoma Lettország 7 ENEA Olaszország 8 Energiaklub Magyarország 9 ESS Svédország 10 ESV Ausztria 11 Icemenerg Románia 12 KREA Litvánia 13 RAEE Franciaország 14 REACM Görögország 15 REGEA Horvátország 16 SEC Bulgária 17 SEVEn Cseh Köztársaság 18 ZRMK Szlovénia