NYíREGYHÁZA 4400 NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR l. PF.: 83. TELEFON: +36 42 524'500 MEGYEI JOGÚ VÁROS FAX: +36 42 524-501 E-MAIL: POLGARMESTER@NYIREGYHAZA.HU POLGÁRMESTERE Ügyiratszám:GAZD/287-8/2014. ELŐlE RJ ESZlÉS - a Közgyűléshez - Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata 2015. évi gazdálkodásának átmeneti szabályozásáról szóló rendelet megalkotására '"'- """-v Fken polgármester / fo / /;Jt''-L Patóné Nagy Magdolna osztá Iyvezető Az előterjesztés törvényességi ellenőrzését végző személy aláírása ~ -"L-) Dr. Szemán Sándor címzetes főjegyző hl ~( Al Faragóné Széles Andrea jegyzői kabinet vezetője Véleményező bizottságok: 1. Pénzügyi Bizottság 2. Gazdasági és Tulajdonosi Bizottság 3. Jogi, Ügyrendi és Etikai Bizottság "íi")cr.v~á7a -------------------- WWW.N\UttGYHAp.UV
Tisztelt Közgyűlés! Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény a helyi ön kormányzatok költségvetés készítési rendje mellett meghatározza az átmeneti gazdálkodással kapcsolatos szabályokat is. A rendelkezések továbbra is lehetővé teszik, hogy az önkormányzatok az átmeneti gazdálkodásról rendeletet alkothassanak, mely lehetőséget biztosít arra, hogy a tárgyévi költségvetés jóváhagyásáig az önkormányzat és költségvetési szervei a bevételeket folyamatosan beszedjék és a kiadásaikat teljesítsék. A költségvetési rendelet elfogadásáig a folyamatos működtetés és a likviditás érdekében az előterjesztéshez csatolt rendelet-tervezetben megfogalmazott korlátozó intézkedések foganatosítása indokolt. Az átmeneti gazdálkodás időszakában teljesített bevételeket és kiadásokat a 2015. évi költségvetés mega lkotásánál és végrehajtásánál figyelembe kell venni. A Közgyűlés 209/2014. (X.30). számú határozatával döntött, a Sóstó Gyógyfürdők Zrt. 2005. január 4-én lejáró kötvényének átstrukturálásárót mely szerint az Önkormányzat készfizető kezes i minőségéből eredő kötelezettségét 1.620.000 e Ft összegű hosszú lejáratú kölcsön felvételével oldja meg. Magyarország stabilitásáról szóló 2011. évi CXClV. törvény (továbbiakban: stabilitási törvény) értelmében az önkormányzat érvényese n kizárólag a Kormány előzetes hozzájárulásával vállalhat kezességet és garanciát, valamint köthet adósságot keletkeztető ügyletet. A kormányengedély megszerzése folyamatban van, de természetesen számoltunk a kedvezőtlen döntéssel is, így a 247/2014. (XI.27.) számú határozatával a Közgyűlés döntött a korábban 27.917.773 Ft-ra redukált folyószámlahitel keret 1.620.000 e Ft-ra történő emeléséről, így a határidőre t örténő törlesztésnek nem lesz akadálya. Az év elejei likviditást nagyban befolyásolja a Sóstó Gyógyfürdők Zrt. részére visszafizetendő 850.000 e Ft január 5-én történő teljesítése, mely teljes egészében elviszi a 2014. december 20-án az adóelőleg feltö l tésből befolyó bevételt. Az átmeneti időszak biztonságos finanszírozásához szükség lenne a folyószámla hitelkeret további 1.280.000 e Ft-al történő megemelésére. Tájékoztatom a Tisztelt Közgyűlést, hogy 2014. november 25-én a Belügyminisztérium által felmérésre került az önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok adósságállománya, mely nemi reményre adhat okot, hiszen egy esetleges adósságkonszolidáció helyreállítaná a várhatóan felboruló költségvetési egyensúlyt. Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata 2015. év eleji működőképességének megőrzése érdekében a Közgyűlés elé terjesztjük az átmeneti gazdálkodásról szóló önkormányzati rendelet-tervezetet. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést vitassa meg, és a rendelet-tervezetet hagyja jóvá. Nyíregyháza, 2015. december 8. EN (l) NYfREGYHÁZA 1
1. számú melléklet a GAZD/287-8/2014. számú előterjesztéshez Tájékoztató az előzetes hatásvizsgálatról 1. A rendeletalkotás szükségességének célja A 2015. évi költségvetési törvényjavaslat tárgyalásának menetrendje alapján a záró szavazás 2014. december végén várható, kihirdetése pedig 2014. december végére esik. Annak érdekében, hogy az - 2015. január l-től a rendelet elfogadásáig tartó - átmeneti időszakban a gazdálkodás szabályozott keretek között történjen, szükséges az átmeneti gazdálkodásról rendeletet alkotni. Az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet megalkotása magasabb szintű jogszabályok előírása miatt szükséges, de nem kötelező, erre az államháztartásról szóló törvény (Áht.) 25.. értelmében van lehetősége a Közgyűlésnek. 2. Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A felhatalmazás időtartama alatt beszedett bevételeket és teljesített kiadásokat a költségvetési rendeletbe kell beilleszteni. A rendelet megalkotásával biztosítható az önkormányzati feladatellátás folyamatossága. A rendeletnek közvetlen társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása nincs. A rendelet-tervezet nem tartozik az egyeztetésre bocsátandó tervezetek közé. 3. A jogszabályalkalmazásához szükséges személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek A személyi és tárgyi feltételek rendelkezésre állnak, a rendelet megalkotása nem befolyásolja az adminisztratív terheket. A pénzügyi feltételek jelen esetben nem értelmezhetők, ugyanis az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet határozza meg a tárgyévi költségvetés elfogadásáig a gazdálkodás főbb elveit, szabályait. 4. Környezeti és egészségügyi következményei Hatásai nem mérhetők v) N Y f R E G Y H Á z A
Melléklet a GAZD.../2014. számú előterjesztéshez Rendelet-tervezet Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének.../... (...) önkormányzati rendelete Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata 2015. évi gazdálkodásának átmeneti szabályozásáról szóló rendelet megalkotására Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 25. (1) - (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény 138. (1) bekezdés I) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A Közgyűlés felhatalmazza a Polgármestert, hogya hatályos jogszabályi keretek között 2015. január OL-jétől a költségvetési rendelet elfogadásáig az önkormányzat bevételeit folytatólagosan szedje be és a kiadások teljesítésénél e rendelet 2-3. -ban foglaltak szerint járjon el. 2. (1) Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata fenntartása alá tartozó intézmények és az önkormányzat által alapított gazdasági társaságok részére a 2015. évre eredetileg meghatározott támogatás, illetve szolgáltatási ellenérték legfeljebb 1/12-ét lehet folyósítani havonta. (2) Bázisként a 2014. évi eredeti előirányzatot, a létszám vonatkozásában a 2014. december 31-éig engedélyezett létszámot kell alapul venni. (3) Az önkormányzati fenntartású intézményeket az átmeneti időszakban is kiskincstári rendszerben finanszírozza. A béren kívüli juttatásoknál a 2014. évre jóváhagyott cafetéria összegének időarányos fizetését engedélyezi, valamint biztosítja a munkába járás költségeinek jogszabály szerinti megtérítését. (4) A Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás részére a 2014. évre meghatározott módosított támogatás legfeljebb 1/12-ét lehet folyósítani havonta. (5) A társadalmi szervezetek részére - a hatályos ellátási szerződések alapján - a 2014. évre eredetileg meghatározott támogatás legfeljebb 1/12-ét lehet folyósítani havonta. éj~ NYfREGYHÁZA
(6) A 2015. évi költségvetés jóváhagyásáig csak a folyamatban lévő beruházások, felújítások, mint áthúzódó kötelezettségek (ki nem egyenlített számlák) fizethetők ki. Új feladatra - a (7) bekezdés kivételével - az üzemelést közvetlenül veszélyeztető, meghibásodás kijavítására irányuló munkálatok miatt történhetnek kötelezettségvá lia lások és kifizetések. (7) A projektek időbeli ütem szerinti végrehajtását akadályozó kötelezettségvállalás esetében - a Gazdasági és Tulajdonosi Bizottság jóváhagyásával - pályázati úton elnyerhető források igénybevételére kötelezettség vállalható. 3. (1) A Közgyűlés a folyószámla hitelkeret 2015. január 6-tól 1.620.000 e Ft-ról 2.900.000 e Ft-ra történő emeléséhez hozzájárul. Átmeneti forráshiány esetén a jóváhagyott hitelkeret erejéig a folyószámlahitel igénybe vehető. (2) A személyi jellegű kifizetések időbeni teljesítéséhez - a 300.000 e Ft munkabérhitel keret erejéig - munkabérhitel felvehető. (3) A folyamatban lévő, közgyűlési jóváhagyással már megkezdett beruházások finanszírozása érdekében a 600.000 e Ft beruházási hitel 2014. évben fel nem használt kerete 2015. évben lehívható. 4. (1) A Közgyűlés a Nemzetiségi Önkormányzatok működését a költségvetés végleges jóváhagyásáig legfeljebb 150-150 eft -tal támogatja. (2) A 2015. évi költségvetési rendeletbe az átmeneti gazdálkodás időszakában teljesített kiadásokat és beszed ett bevételeket be kell építeni. S. Ez a rendelet 2015. január hó Ol-én lép hatályba és a 2015. évi költségvetési rendelet hatálybalépésekor hatályát veszti. Nyíregyháza, 2014. december 18. C») NY REGYHÁZA
INDOKOLÁS a Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata 2015. évi gazdálkodásának átmeneti szabályozásáról szóló rendelet megalkotásához 1..-hoz Az Országgyűlés a munkaprogramja szerint Magyarország 2015. évi központi költségvetéséről szóló törvényt várhatóan december második felében fogadja el, és kihirdetésére csak ezt követően kerül sor, melynek alapulvételével kerül elkészítésre az önkormányzat költségvetési rendelete. Annak érdekében, hogy 2015. január l-től a rendelet elfogadásáig tartó időszakban a gazdálkodás szabályozott keretek között történjen, szükséges az átmeneti gazdálkodásról rendeletet alkotni. A Közgyűlés felhatalmazza a Polgármestert a bevételek folytatólagos beszedésére és a kiadások teljesítésére. 2-4.-hoz Az átmeneti időszak alatt alkalmazandó szabályokat tartalmazza. 5..-hoz Az önkormányzati rendelet hatálybalépésének és hatályát vesztésének napját határozza meg. N Y R, E G Y H Á Z A