Az egészségügyi szakdolgozók alap,-és működési nyilvántartása, egységes ágazati humánerőforrásmonitoringrendszer Dr. Paphalmi Rita Egészségügyi Engedélyezési és Közigazgatási Hivatal Konferencia a továbbképzésről 2009. November 16.
Jogszabályi háttér 1997. évi CLIV. törvény az egészségügyről (Eütv.) 18/2007. (IV. 17.) EüM rendelet az egészségügyi szakképesítéssel rendelkező személyek alap-és működési nyilvántartásáról, valamint a működési nyilvántartásban nem szereplő személyek tevékenységének engedélyezéséről 28/1998. (VI. 17.) NM rendelet az egészségügyi szakdolgozók továbbképzésének szabályairól 295/2004. (X. 28.) Korm. rendelet az Egészségügyi Engedélyezési és Közigazgatási Hivatalról 36/2009. (XI. 3.)EüM rendelet a humánerőforrásmonitoringrendszer működésének részletes szabályairól.
Az egészségügyi dolgozók alapnyilvántartása Az Eütv. 111. -ában foglaltak szerint azt a személyt, aki Magyarországon az állam által elismert oktatási intézményben szerzett vagy külföldön szerzett és Magyarországon honosított, vagy elismert egészségügyi szakképesítéssel rendelkezik, az oklevél, illetve bizonyítvány megszerzését követően alapnyilvántartásba kell venni. Az alapnyilvántartás célja a megszerzett szakképesítés közhiteles tanúsítása.
Az egészségügyi dolgozók működési nyilvántartása Az Eütv. 110. -a deklarálja, hogy egészségügyi tevékenységet önállóan az adott tevékenység folytatására jogosító egészségügyi szakképesítéssel rendelkező és az adott szakképesítés tekintetében kötelező továbbképzési kötelezettségét teljesített, a működési nyilvántartásba bejegyzett személy végezhet. Az önállóan végzett egészségügyi tevékenység az arra feljogosító szakképesítésnek a működési nyilvántartásba történő bejegyzésétől kezdhető meg. A működési nyilvántartás célja az egészségügyi dolgozók Eütv.-ben rögzített adatainak közhiteles tanúsítása.
A nyilvántartásokat vezető szerv(ek) Alapnyilvántartás: 2009 január 1-ig az Egészségügyi Szakképző és Továbbképző Intézet (a továbbiakban: ETI) vezette, ezt követően az Egészségügyi Engedélyezési és Közigazgatási Hivatal (a továbbiakban: EEKH). Működési nyilvántartás: 2003. decemberéig az ETI, ettől az időponttól 2007. április 1-ig a Magyar Egészségügyi Szakdolgozói Kamara (a továbbiakban: MESZK), ezt követően az EEKH (2009. január 1-ig a MESZK közreműködésével)vezeti.
A működési nyilvántartás adatai (1): az egészségügyi dolgozó(k)neme, neve, születési neve, születési helye és ideje, anyja születési neve, lakóhelye (tartózkodási helye), állampolgársága, az egészségügyi dolgozó(k) alap- és működési nyilvántartási száma, Az egészségügyi dolgozó(k) által megszerzett egészségügyi szakképesítés(ek) megnevezése, az erről kiállított bizonyítvány vagy oklevél száma, a kiállítás helye és időpontja, a kiállító intézmény megnevezése, valamint a képzés nyelve,
A működési nyilvántartás adatai (2): Az egészségügyi dolgozó vonatkozásában a jogszabály által előírt továbbképzés(ek) elvégzésének időpontja(i) az adott szakképesítés(ek) tekintetében, Az egészségügyi dolgozó működési nyilvántartásának érvényessége, a nyilvántartás megújításának időpontja, Az egészségügyi dolgozó által ismert idegen nyelv(ek) tudásának szintje, típusa, az arról kiállított bizonyítvány vagy azzal egyenértékű okirat száma, kiállításának helye és ideje, a kiállító szerv megnevezése, Korlátozott alkalmasság ténye,
A működési nyilvántartás adatai (3): Az egészségügyi dolgozó munkahelye, illetve a munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony alapján történő egészségügyi tevékenységvégzés helye, megnevezése, címe, a szakterület megnevezése, amely területen az egészségügyi dolgozó munkát végez, valamint a munkavégzésre irányuló jogviszony jellege, Külföldi munkavégzés helye, időtartama, Felügyelet melletti tevékenységgyakorlás kezdete és időtartama, felügyeletet ellátó személy neve, működési nyilvántartási száma,
A működési nyilvántartás adatai (4): A működési nyilvántartás meghosszabbításának kezdő, befejező dátuma, a meghosszabbítás alapjául szolgáló, az egészségügyi tevékenység szüneteltetésének oka, kezdő és befejező dátuma, Tudományos fokozat, Szakmai kamarai tagság ténye, tagság kezdete és megszűnése, Etikai eljárás keretében kiszabott jogerős büntetés ténye, a büntetést kiszabó határozat jogerőre emelkedésének napja, A külföldi tevékenységvégzési jogosultságot érintő adat.
A nyilvántartott adatok vonatkozásában jelenteni kell az EEKH felé (1): az Egészségügyi Szakképzési és Továbbképzési Tanácsnak a szakvizsgát tett személyekről, a továbbképző intézményeknek a továbbképzés(ek) elvégzésének időpontjairól az adott szakképesítés(ek) tekintetében, a szakmai kamaráknak a kamarai tagság tényéről, a tagság kezdetéről és megszűnéséről, a jogerős határozatot hozó etikai bizottságnak az etikai eljárás keretében kiszabott jogerős büntetés tényéről és a büntetést kiszabó határozat jogerőre emelkedésének napjáról,
A nyilvántartott adatok vonatkozásában jelenteni kell az EEKH felé (2): a bíróságoknak az 1 évet meghaladó végrehajtandó szabadságvesztést kimondó, s foglalkozás gyakorlásától eltiltó jogerős bírósági határozatokról, az ÁNTSZ-nek az egészségi állapot miatt az egészségügyi tevékenység végzésére véglegesen alkalmatlanná nyilvánított egészségügyi szakképesítéssel rendelkező személyekről, illetve belátási képesség csökkenése miatt az egészségügyi tevékenység gyakorlásától való eltiltásokról, valamint az elhalálozásokról, az egészségügyi szolgáltatóknak az elhalálozásokról.
A nyilvántartott adatok vonatkozásában jelenteni kell az EEKH felé (3): az egészségügyi dolgozónak a működési nyilvántartásban szereplő adataiban bekövetkezett valamennyi változást. Az adatokat a keletkezésüket, illetve a változásukat követő 30 napon belül kell jelenteni.
Az Egységes ágazati humánerőforrásmonitoringrendszer háttere Az egyes kiemelt projekt-javaslatok akciótervi nevesítésének jóváhagyásáról szóló 1095/2007. (XII. 5.) Korm. Határozat lerakta az Egységes Egészségügyi humánerőforrás monitoring rendszer elnevezésű projekt jogszabályi alapját. A kiemelt projekt projektgazdája az EEKH. Az Eütv. 114. -a 2009. január 1-jétől hatályba lépett, megteremtette az egységes egészségügyi ágazati humánerőforrás-monitoringrendszer (a továbbiakban: HMR) törvényi alapját. A 36/2009. (XI. 3.)EüM rendelet szól a HMR működésének részletes szabályairól.(xi. 18-ától hatályos)
A HMR kialakításának átfogó célja: egy egységes ágazati HR monitoring rendszer és adattárház kialakítása, amely a kormányzati és/vagy ágazati szintű döntés-előkészítések megalapozását és döntéstámogatását, illetve ágazati HR stratégia kialakítását támogatja.
A HMR kialakításának specifikus céljai (1) : Az egészségügyi ellátórendszert érintő jelenlegi adatszolgáltatások áttekintése, validitásuk javítása, HMR funkcióinak a kialakítása, a rendszerrel kapcsolatban állók közötti kommunikáció megteremtése, Ágazati HR adattárház létrehozása, Az egészségügyi ellátórendszer egészségügyi végzettségű humánerőforrás szükségleteinek felmérése, a hiányterületek erőforrásszükségleteinek meghatározása és időbeli előrejelzése az egészségügyi munkaerő-kapacitás területi egyenlőtlenségek csökkentése érdekében,
A HMR kialakításának specifikus céljai (2) : Az egészségügyi szerkezetátalakítás során a szakmai (személyi) minimumkövetelményeknek való megfelelés elősegítése, Életpálya program és kapcsolódó szolgáltatások feltételeinek kialakítása az egészségügyi dolgozók életútjának, pályamódosításának, személyes karrierjének támogatására, Bekapcsolódás a nemzetközi kölcsönös információ-, és adatszolgáltatásba,
A HMR kialakításának specifikus céljai (3) : A működő HMR adatainak és lekérdezéseinek teljes körű felhasználásával jelentési rendszer kialakítása és képzési szükségletek előrejelzése az ágazati humánerőforrások területi, szakmaterületi, képzettségi szint szerinti megoszlásában, Ágazati HR-stratégia kidolgozásához az előfeltételek megteremtése a szükséges adatok és információk biztosítása révén.
A HMR működésének várható eredményei(1): Létrejön egy standardizált szempontok szerint kialakított egységes ágazati adattárház az egészségügyi humán erőforrásokról, Nyomon követhetőek lesznek az ágazati humánerőforrás jellemzők, trendek, Tervezhetővé válik az ágazati HR-gazdálkodás a szükségleteknek és a változásoknak megfelelően, Meghatározható lesz az egészségügyben képzendő szakemberek száma, Tervezhetővé válnak a szükséges képzések,
A HMR működésének várható eredményei(2): Elkészül a hiányterületek erőforrás-szükségleteinek időbeli előrejelzése az egészségügyi munkaerő-kapacitás területi egyenlőtlenségek csökkentése érdekében, Azonosítható lesz a szakemberek pályaválasztásának és pályaelhagyásának motivációja, Megteremtődnek a feltételei a valid adatokon alapuló ágazati HR-stratégia elkészítésének, Felmérésre kerülnek az egészségügyi ellátórendszer egészségügyi végzettségű humánerőforrás szükségletei,
A HMR működésének várható eredményei(3) Meg lesznek határozva a hiányterületek erőforrásszükségletei, Megteremtődnek a feltételei az egészségügyi szerkezetátalakítás során a szakmai (személyi) minimumkövetelményeknek való megfelelés elősegítésének, Az egészségügyi dolgozók életútjának, pályamódosításának, személyes karrierjének támogatására kialakításra kerül egy életpálya program, valamint az ahhoz kapcsolódó szolgáltatások feltételei,
A HMR működésének várható eredményei(4): A működő HMR adatainak és lekérdezéseinek teljes körű felhasználásával kialakításra kerül egy jelentési rendszer és megteremtődnek a feltételei a képzési szükségletek közép és hosszú távú előrejelzésének az ágazati humánerőforrások területi, szakmaterületi, képzettségi szint szerinti megoszlásában.
A HMR Eütv.-ben lefektetett alapjai, az EEKH feladatai: Az Eütv. 114. -ának (2) bekezdésében meghatározott adatok személyazonosításra alkalmatlan módon történő kezelése, feldolgozása, a feldolgozott adatok alapján az egészségügyi ágazatban dolgozók munkaerő-piaci, foglalkoztatási helyzetének elemzése, értékelése, részvétel - különös figyelemmel az ellátási szükségletekhez igazodó humánerőforrás feltételek megteremtésének követelményére - a képzési, mobilitási programok irányának meghatározásában, részvétel az egységes egészségügyi ágazati humánerőforrás stratégiai javaslat kidolgozásában, beleértve az életpályamodell és a kapcsolódó szolgáltatási koncepció kidolgozását is.
A HMR-ben kezelt - Eütv. 114. (2) bekezdésében meghatározott adatok (1): Az EEKH által vezetett nyilvántartásokból lekérdezhető adatok: az egészségügyi dolgozók neme, születési évszáma, valamint a megszerzett szakképesítésre vonatkozó adatok, a jogszabály által előírt továbbképzés(ek) elvégzésének időpontja(i) az adott szakképesítés(ek) tekintetében; a korlátozott alkalmasság; a szakmai gyakorlat(ok), az egészségügyi tevékenység egy évet meghaladó szüneteltetésének ideje, idegen nyelv vagy nyelvek ismeretének szintje, típusa, az arról kiállított bizonyítvány vagy azzal egyenértékű okirat száma, kiállításának helye és ideje, a kiállító szerv megnevezése
A HMR-ben kezelt - Eütv. 114. (2) bekezdésében meghatározott adatok (2): a munkahely, illetve a munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony alapján történő egészségügyi tevékenységvégzés helyének kistérség szerinti megjelölése, a szakterület megnevezése, amely területen az egészségügyi dolgozó munkát végez, a munkavégzésre irányuló jogviszony jellegére utaló adat, az oklevelét külföldön elismertetni szándékozó személy részére a hatósági bizonyítvány kiállítására irányuló eljárásában az egészségügyi államigazgatási szerv tudomására jutott adatok közül a kérelmező célországára, szakképesítésére, valamint azon személyek számára vonatkozó adatok, akik részére ilyen célból hatósági bizonyítvány került kiállításra,
A HMR-ben kezelt - Eütv. 114. (2) bekezdésében meghatározott adatok (3): Más szervektől érkező adatok: az adott évben egészségügyi felsőfokú szakirányú szakképzésre felvettek számára, a megszerezni kívánt szakképesítés szerinti megoszlásban, valamint a szakvizsgát tett személyek számára szakképesítés szerinti megoszlásban vonatkozó adatok (Egészségügyi Szakképzési és Továbbképzési Tanácstól érkeznek) A fentiekben nem említett, az adott évben egyes egészségügyi szakképzésre felvettek, valamint az egészségügyi szakképesítést szerzettek számára és szakképesítés szerinti megoszlására, az adott évben szervezett továbbképzések típusára, az azon részt vettek számára vonatkozó adatok (az Eütv. 116. (3) bekezdés szerinti képző és továbbképző intézményektől érkeznek)
A HMR-ben kezelt - Eütv. 114. (2) bekezdésében meghatározott adatok (4): az egészségügyi ágazati munkaerőigényre vonatkozó adatok foglalkozások szerinti bontásban (Állami Foglalkoztatási Szolgálattól érkeznek), engedélyezett és nyilvántartásba vett gyógyszerismertetői tevékenységet végző egészségügyi szakképesítéssel rendelkező személyek számára és szakképesítésére vonatkozó adatok (Egészségbiztosítási Felügyelettől érkeznek), az adott évre vonatkozó Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program keretében gyűjtött, az egyes egészségügyi szakképesítéshez kapcsolódó bér- és létszám-statisztikai adatok (KSH-tól érkeznek).
Az EEKH elérhetőségei: honlapunk: www.eekh.hu e-mail címünk: ekh.titk.@eekh.hu
Köszönöm a figyelmet!