Helyi Esélyegyenlőségi Program - felülvizsgálat - Sátoraljaújhely Város Önkormányzata 2015
Tartalom Helyi Esélyegyenlőségi Program (HEP)... 3 Bevezetés... 3 A település bemutatása... 3 Értékeink, küldetésünk... 3 Célok... 3 A Helyi Esélyegyenlőségi Program Helyzetelemzése (HEP HE)... 5 1. Jogszabályi háttér bemutatása... 5 2. Stratégiai környezet bemutatása... 5 3. A mélyszegénységben élők és a romák helyzete, esélyegyenlősége... 12 4. A gyermekek helyzete, esélyegyenlősége, gyermekszegénység... 27 5. A nők helyzete, esélyegyenlősége... 38 6. Az idősek helyzete, esélyegyenlősége... 43 7. A fogyatékkal élők helyzete, esélyegyenlősége... 47 8. Helyi partnerség, lakossági önszerveződések, civil szervezetek és for-profit szereplők társadalmi felelősségvállalása... 51 9. A helyi esélyegyenlőségi program nyilvánossága... 52 A Helyi Esélyegyenlőségi Program Intézkedési Terve (HEP IT)... 53 1. A HEP IT részletei... 53 A helyzetelemzés megállapításainak összegzése... 53 A beavatkozások megvalósítói... 53 Jövőképünk... 53 Az intézkedési területek részletes kifejtése... 53 3. Megvalósítás... 58 A megvalósítás előkészítése... 58 A megvalósítás folyamata... 58 Monitoring és visszacsatolás... 58 Nyilvánosság... 58 Érvényesülés, módosítás... 58 4. Elfogadás módja és dátuma... 59 2
Helyi Esélyegyenlőségi Program (HEP) Bevezetés Sátoraljaújhely Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 2013. október 30-ai ülésén, 229/2013.(X.30.) határozatával elfogadta Sátoraljaújhely Város Önkormányzatának esélyegyenlőségi programját. Az elfogadott program a hatályos jogszabályi rendelkezéseknek megfelelő szerkezetben és tartalommal az Önkormányzat kiemelt jelentőségű alapdokumentumává vált. Az Egyenlő Bánásmódról és az Esélyegyenlőség Előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény 31. (4) bekezdése kimondja: A helyi esélyegyenlőségi program időarányos megvalósulását, illetve a (2) bekezdésben meghatározott helyzet esetleges megváltozását kétévente át kell tekinteni, az áttekintés alapján szükség esetén a helyi esélyegyenlőségi programot felül kell vizsgálni, illetve a helyzetelemzést és az intézkedési tervet az új helyzetnek megfelelően kell módosítani. A fenti jogszabály értelmében Sátoraljaújhely Város Önkormányzatának a 2013. év októberében elfogadott esélyegyenlőségi programját felül kell vizsgálni, mind a helyzetelemzési, mind az intézkedési terv tekintetében, majd ezt követően a változásokat a dokumentációban rögzíteni kell. A felülvizsgált program elfogadásáról a Képviselő-testület dönt. A felülvizsgálat elmaradásához a törvény jogkövetkezményt nem fűz, ennek ellenére a felülvizsgálat hiánya eredményezheti az elfogadott esélyegyenlőségi program alkalmatlanságát, ezáltal az Önkormányzat uniós pályázatokon történő részvételének, így a források megszerzésének akadályát. A felülvizsgálat során a felülvizsgálati dokumentumban az elfogadott helyi esélyegyenlőségi terv szerkezetének megfelelően jeleztük a változtatásokat. A változással nem érintett pontok a dokumentumban változatlan tartalom elnevezést kaptak. A felülvizsgálati dokumentum tartalmazza az elfogadott helyi esélyegyenlőségi programban szereplő táblázatokat és diagramokat, melyben az esélyegyenlőségi program elfogadása óta eltelt időszakban bekövetkezett statisztikai adatváltozások átvezetésre kerültek. A szöveges részben hivatkozott táblázatok sorszámát és megnevezését követően jelzett k betű a táblázat, jogszabályon alapuló kötelező, míg az nk jelölés nem kötelező jellegére utal. A felülvizsgálat kizárólag a HEP elfogadásakor hatályos jogszabálynak megfelelő kötelező táblázatok módosítására vonatkozik. A település bemutatása Értékeink, küldetésünk Célok A Helyi Esélyegyenlőségi Program átfogó célja 3
A HEP helyzetelemző részének célja A HEP IT célja 4
A Helyi Esélyegyenlőségi Program Helyzetelemzése (HEP HE) 1. Jogszabályi háttér bemutatása 1.1 A program készítését előíró jogszabályi környezet rövid bemutatása 1.2 Az esélyegyenlőségi célcsoportokat érintő helyi szabályozás rövid bemutatása. 2. Stratégiai környezet bemutatása 2.1 Kapcsolódás helyi stratégiai és települési önkormányzati dokumentumokkal, koncepciókkal, programokkal Sátoraljaújhely Város Önkormányzata Integrált Településfejlesztési Stratégiát (ITS) fogadott el. A HEP szempontjából irányadó, a felülvizsgálat idején hatályos helyi jogforrások az alábbiak: - Sátoraljaújhely Építési Szabályzatáról szóló 8/2005.(V.2.) önkormányzati rendelet - Önkormányzati tulajdonban lévő lakások és nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérletére vonatkozó szabályokról szóló 13/2006.(IV.27.) önkormányzati rendelet - A lakóépületek felújításához nyújtandó önkormányzati támogatásról szóló 12/2007.(III.12.) önkormányzati rendelet - A fiatalok életkezdési támogatásáról szóló 25/2007.(VII.7.) önkormányzati rendelet - Az óvodáztatási támogatásról szóló 45/2008.(XII.17.) önkormányzati rendelet, - Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testületének 34/2013.(XII.16.) önkormányzati rendelete a pénzben és természetben nyújtható szociális ellátásokról, - Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testületének 12/2014.(VII.10.) önkormányzati rendelete a lakáshoz jutás helyi támogatásának szabályairól, - Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testületének 3/2015. (II.11.) önkormányzati rendelete a pénzben és természetben nyújtható szociális ellátásokról, - Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testületének 6/2015. (II.27.) önkormányzati rendelete a gyermekjóléti alapellátásokról Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testületének 5/2015. (II.27.) önkormányzati rendelete a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, - Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testülete 29/2015.(X.26.) önkormányzati rendelete az egészségügyi alapellátások körzeteinek kialakításáról és működéséről. 2.2 A helyi esélyegyenlőségi program térségi, társulási kapcsolódásainak bemutatása 5
2.3 A települési önkormányzat rendelkezésére álló, az esélyegyenlőség szempontjából releváns adatok, kutatások áttekintése, adathiányok kimutatása 2.4. Demográfiai jellemzők: 1. sz. táblázat (Lakónépesség száma az év végén) K 1. számú táblázat - Lakónépesség száma az év végén Fő Változás 2007 16882 2008 16518 98% 2009 16299 99% 2010 15901 98% 2011 15619 98% 2012 15355 98% 2013 15301 100% 2014 15052 98% 2015 n.a n.a 1. számú táblázat - Lakónépesség száma az év végén Fő Változás 2007 16882 2008 16518 98% 2009 16299 99% 2010 15901 98% 2011 15619 98% 2012 15355 98% 2013 15301 100% 2014 15052 98% 2015 n.a #ÉRTÉK! 2016 #ÉRTÉK! 2017 ######## 6
A várost érintően az elmúlt öt év lakónépességének a változását vizsgálja és mutatja ki a fenti táblázat és diagram. A lakónépesség éves szinten egy-két százalékkal, mintegy átlagosan 300 fővel csökkent. 2. sz. táblázat (Állandó népesség)k 2. számú táblázat - Állandó népesség fő % nők férfiak összesen nők férfiak 0-2 évesek 0-14 éves 1039 1061 2100 49% 51% 15-17 éves 264 289 553 48% 52% 18-59 éves 4624 4733 9357 49% 51% 60-64 éves 670 472 1142 59% 41% 65 év feletti 1654 976 2630 63% 37% Forrás: TeIR, KSH-TSTAR 7
A 2. számú táblázat és diagram az állandó népesség korcsoportos, nemek szerinti megbontását mutatja. Érdekes megfigyelni, hogy a 60 év feletti korosztálytól drasztikusan csökken a férfiak száma és ezzel megfordul a férfiak nőkhöz mért aránya is a városban. A férfinépesség csökkenése okait célszerű vizsgálni. A férfinépesség csökkenése eredményezi az idős egyedülálló, illetve egyedülélő nők várható jelentős számát. Az önkormányzatnak tovább kell folytatni az idős egyedálló, illetve egyedülélő nőkkel kapcsolatos problémák kezelésével kapcsolatos feladatokat, teendőket. 3. sz. táblázat (Öregedési index)k 3. számú táblázat - Öregedési index 65 év feletti állandó 0-14 éves korú állandó lakosok száma (fő) lakosok száma (fő) Öregedési index (%) 2001 3065 3375 90,8% 2008 3315 2592 127,9% 2009 3403 2514 135,4% 2010 3490 2428 143,7% 2011 3584 2320 154,5% 2012 3643 2227 163,6% 2013 3700 2177 170,0% 8
2014 3772 2100 179,6% 2015 n.a n.a n.a Forrás: TeIR, KSH-TSTAR A 3. számú táblázat és diagram a város lakosságának öregedési indexét mutatja. Egyértelműen látható, hogy az ezredfordulón még fiatalodó lakosságot egy öregedő népesség váltja fel. A folyamatos öregedés, az idős korúak növekvő száma miatt a szociális védőhálót folyamatosan igazítani kell az elvárásokhoz, igényekhez. 4. sz. táblázat (Belföldi bevándorlások)k 4. számú táblázat - Belföldi vándorlások állandó jellegű odavándorlás elvándorlás egyenleg 2008 257 417-160 2009 224 338-114 2010 222 347-125 2011 176 331-155 2012 202 300-98 2013 166 268-102 2014 171 309-138 2015 n.a n.a n.a Forrás: TeIR, KSH-TSTAR 9
A 4. számú táblázat és diagram a belföldi el és odavándorlások számát mutatja. Az egyenleg negatív, ami közrejátszik a lakónépesség számának csökkenésében. Fontos vizsgálni az elvándorlások okát, s lehetőség szerint intézkedést kidolgozni azok megállítására, csökkentésére. 5. sz. táblázat (Természetes szaporodás)k 5. számú táblázat - Természetes szaporodás élve születések száma halálozások száma természetes szaporodás (fő) 2008 145 226-81 2009 157 213-56 2010 141 239-98 2011 133 273-140 2012 136 215-79 2013 147 219-72 2014 134 215-81 2015 n.a n.a n.a Forrás: TeIR, KSH-TSTAR 10
Az 5. számú táblázat és diagram az adott évek élve születéseinek a számát elemzi a halálozások tükrében. Sajnos a város természetes szaporodási indexe negatív, tehát a népesség csökken mivel a halálozások száma valamennyi vizsgált éven meghaladja a születések számát. Összegezve megállapítható a város lakosságszáma folyamatosan és egyenletesen csökken a migráció és a halálozások születésekhez mért nagyobb száma miatt. A lakosság elöregszik, a születések alacsony számának illetve az átlagéletkor növekedésének köszönhetően. Az önkormányzatnak folytatnia kell a tevékenységét az inaktív, idős lakosság problémainak kezelésére, a szociális, egészségügyi ellátásának a biztosítására. 11
3. A mélyszegénységben élők és a romák helyzete, esélyegyenlősége 3.1 Jövedelmi és vagyoni helyzet 2015. évben a pénzbeli és természetbeni ellátások rendszere jelentős mértékben átalakulásra került, egységesedtek a segélyezéssel kapcsolatos hatáskörök, módosul a törvény alapján kötelezően biztosítandó ellátások köre és bővül az önkormányzatok mozgástere az általuk nyújtott ellátások meghatározásában. 2015.március 1-jétől az aktív korúak ellátása a járási hivatalok hatáskörébe került, továbbá kikerült a törvényi szabályozás alól a lakásfenntartási támogatás, az adósságkezelési szolgáltatás, a méltányossági közgyógyellátás és méltányossági ápolási díj. Természetesen a korábban megállapított jogosultságok alapján az adósságkezelés, méltányossági közgyógyellátás és lakásfenntartási támogatás esetében a támogatási összegek a határozatban szereplő időpontig kerülnek folyósításra, de új jogosultságok megállapítására már nincs lehetőség. Az önkormányzatok a továbbiakban települési támogatás keretében biztosíthatnak támogatást hasonló juttatásokra. Hatáskörök alakulása 2015.március 01-től Ellátások Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény Hátrányos/halmozottan hátrányos helyzet megállapítása Óvodáztatási támogatás Rendkívüli települési támogatás Települési támogatás Bursa Hungarica Felsőoktatási Ösztöndíj Köztemetés Képviselőtestület x A hatáskör gyakorlója Szociális és Egészségügyi Bizottság Polgármester Jegyző x x x x x x 3.2 Foglalkoztatottság, munkaerő-piaci integráció a) foglalkoztatottak, munkanélküliek, tartós munkanélküliek száma, aránya 3.2.1. táblázat (Nyilvántartott álláskeresők száma és aránya, 15-64 évesek számára) K 12
3.2.1. számú táblázat - Nyilvántartott álláskeresők száma és aránya, 15-64 évesek száma 15-64 év közötti lakónépesség nyilvántartott álláskeresők száma (fő) (fő) év nő férfi összesen nő férfi összesen fő fő fő fő % fő % fő % 2008 6115 5950 12065 583 9,5% 770 12,9% 1353 11,2% 2009 6054 5870 11924 597 9,9% 838 14,3% 1435 12,0% 2010 5938 5784 11722 633 10,7% 694 12,0% 1327 11,3% 2011 5826 5705 11531 536 9,2% 628 11,0% 1164 10,1% 2012 5797 5629 11426 561 9,7% 675 12,0% 1236 10,8% 2013 5696 5557 11253 630 11,1% 799 14,4% 1429 12,7% 2014 5558 5494 11052 379 6,8% 467 8,5% 846 7,7% 2015 n.a n.a 0 n.a 0 n.a 0 0 0 Forrás: TeIR, Nemzeti Munkaügyi Hivatal A 3.2.1. számú táblázat a város aktív korú évek szerinti lakónépességét veti össze a nyilvántartott álláskeresők számával nemek szerinti bontásban. A diagram az álláskeresők számát mutatja évenként nemek szerinti bontásban. Megfigyelhető, hogy a regisztrált munkanélküliek jelentősen nagyobb számban a férfiak közül kerülnek ki. A leglényegesebb mutató, hogy az aktív korú népesség - az országos átlagot meghaladóan - több mint 10%-a munkanélküli. 3.2.2. táblázat (Regisztrált munkanélküliek száma korcsoport szerint) K 13
3.2.2. számú táblázat - Regisztrált munkanélküliek száma korcsoport szerint nyilvántartott álláskeresők száma összesen 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 fő 1353 1435 1327 1164 1236 1429 846 0 20 éves és fiatalabb fő 83 92 68 86 83 72 37 n.a % 6,1% 6,4% 5,1% 7,4% 6,7% 5,0% 4,4% 21-25 év fő 214 209 206 181 203 246 131 n.a % 15,8% 14,6% 15,5% 15,5% 16,4% 17,2% 15,5% 26-30 év fő 217 209 161 149 137 197 111 n.a % 16,0% 14,6% 12,1% 12,8% 11,1% 13,8% 13,1% 31-35 év fő 184 168 176 154 179 185 91 n.a % 13,6% 11,7% 13,3% 13,2% 14,5% 12,9% 10,8% 36-40 év fő 192 210 166 138 140 148 92 n.a % 14,2% 14,6% 12,5% 11,9% 11,3% 10,4% 10,9% 41-45 év fő 138 185 176 143 166 167 105 n.a % 10,2% 12,9% 13,3% 12,3% 13,4% 11,7% 12,4% 46-50 év fő 132 136 148 120 126 153 78 n.a % 9,8% 9,5% 11,2% 10,3% 10,2% 10,7% 9,2% 51-55 év fő 132 165 155 123 121 137 92 n.a % 9,8% 11,5% 11,7% 10,6% 9,8% 9,6% 10,9% 56-60 év fő 57 59 69 69 81 118 102 n.a % 4,2% 4,1% 5,2% 5,9% 6,6% 8,3% 12,1% 61 év felett fő 4 2 2 1 0 6 7 n.a % 0,3% 0,1% 0,2% 0,1% 0,0% 0,4% 0,8% Forrás: TeIR, Nemzeti Munkaügyi Hivatal 14
A 3.2.2. számú táblázat vizsgálja a regisztrált munkanélküliek száma korcsoport szerinti bontásban. Megállapítható, hogy az aktív korú népességen belül a nagyon fiatal és az idősebb korcsoportokban csekélyebb a munkanélküliek szám, míg valamennyi korcsoportban a munkanélküliség konstans mértékben van jelen. 3.2.3. táblázat (A munkanélküliek és a 180 napnál régebben regisztrált munkanélküliek száma és aránya nemenként) K 3.2.3. számú tábla - A munkanélküliek és a 180 napnál régebben munkanélküliek száma és aránya nyilvántartott/regisztrált munkanélküli 180 napnál régebben regisztrált munkanélküli év fő fő % nő férfi összesen nő férfi összesen Nő férfi összesen 2008 583 770 1353 404 547 951 69,3% 71,0% 70,3% 2009 597 838 1435 403 569 972 67,5% 67,9% 67,7% 2010 691 633 1324 423 395 818 61,2% 62,4% 61,8% 2011 536 628 1164 288 288 576 53,7% 45,9% 49,5% 2012 561 675 1236 223 229 452 39,8% 33,9% 36,6% 2013 630 799 1429 324 434 758 51,4% 54,3% 53,0% 2014 379 467 846 194 197 391 51,2% 42,2% 46,2% 2015 n.a n.a 0 n.a n.a 0 0 0 0 Forrás: TeIR, Nemzeti Munkaügyi Hivatal A 3.2.3. számú tábla a munkanélküliek és a 180 napnál régebben munkanélküliek számát és arányát mutatja. Megfigyelhető, hogy miközben a munkanélküliek száma jelentősen nem változik a vizsgált időszakban a tartós munkanélküliek aránya jelentősen csökken. Vélhetően a foglalkoztatási lehetőségek, (például a közfoglalkoztatás) számának az emelkedése hat az elhelyezkedés javulásra. 15
A diagram jól mutatja a tartósan munkanélküliek számának csökkenését. Látható az utolsó két évben a tartósan munkanélküliek jelentős része nő volt. A nők tartós munkanélküliségének felszámolására célszerű intézkedést tenni. 3.2.4. táblázat (Nyilvántartott pályakezdő álláskeresők száma és a 18-29 éves népesség száma nemenként) K 3.2.4. számú táblázat - Pályakezdő álláskeresők száma és a 18-29 éves népesség száma 18-29 évesek száma Nyilvántartott pályakezdő álláskeresők száma év nő férfi összesen nő Férfi összesen fő fő fő fő % fő % fő % 2008 1458 1595 3053 77 5,3% 100 6,3% 177 5,8% 2009 1411 1559 2970 64 4,5% 120 7,7% 184 6,2% 2010 1356 1524 2880 79 5,8% 91 6,0% 170 5,9% 2011 1295 1479 2774 80 6,2% 88 5,9% 168 6,1% 2012 1301 1455 2756 87 6,7% 92 6,3% 179 6,5% 2013 1165 1331 2496 81 7,0% 125 9,4% 206 8,3% 2014 1161 1294 2455 65 5,6% 64 4,9% 129 5,3% 2015 0 ######## ######## 0 ######## 2016 0 ######## ## 2017 0 ######## ######## 0 ######## Forrás: TeIR, Nemzeti Munkaügyi Hivatal 140 Pályakezdő álláskeresők száma 120 100 80 60 40 20 0 2008 2009 2010 2011 2012nők 2013 férfiak2014 2015 2016 2017 A 3.2.4. számú táblázat és diagram a pályakezdő álláskeresők számát és a 18-29 éves népesség számához viszonyítottan mutatja be. A 2009. évet kivéve a pályakezdő álláskeresők száma állandó, melyen belül a férfiak aránya magasabb a nőkéhez képest. 16
b) alacsony iskolai végzettségűek foglalkoztatottsága 3.2.5. táblázat (Alacsony iskolázott népesség) K 3.2.6. táblázat (Regisztrált munkanélküliek száma iskolai végzettség szerint) K 3.2.6. számú táblázat - Regisztrált munkanélküliek száma iskolai végzettség szerint év nyilvántartott álláskeresők száma összesen A nyilvántartott álláskeresők megoszlása iskolai végzettség szerint 8 általánosnál alacsonyabb végzettség 8 általános 8 általánosnál magasabb iskolai végzettség Fő fő % fő % fő % 2008 1353 108 8,0% 488 36,1% 757 55,9% 2009 1435 121 8,4% 531 37,0% 783 54,6% 2010 1327 109 8,2% 463 34,9% 755 56,9% 2011 1164 78 6,7% 410 35,2% 676 58,1% 2012 1236 78 6,3% 436 35,3% 722 58,4% 2013 1429 104 7,3% 542 37,9% 783 54,8% 2014 846 39 4,6% 282 33,3% 525 62,1% 2015 0 ######### ########## ########## 2016 0 ######### ########## 2017 0 ######### ########## ########## Forrás: TeIR, Nemzeti Munkaügyi Hivatal 17
3.2.7. táblázat (Általános iskolai felnőtt oktatásban tanulók létszáma és a 8. évfolyamon eredményesen végzettek) K 3.2.7. számú táblázat - Felnőttoktatásban résztvevők év általános iskolai felnőttoktatásban résztvevők száma 8. évfolyamot felnőttoktatásban eredményesen elvégzők száma fő Fő % 2009 29 29 100% 2010 21 21 100% 2011 30 30 100% 2012 29 29 100% 2013 18 n.a. 2014 23 n.a. 2015 n.a n.a Forrás: TeIR, Területi Államháztartási és Közigazgatási Információs Szolgálat (TÁKISZ) 18
c) közfoglalkoztatás 2015. évtől jelentős változás, hogy a Városellátó Szervezet apparátusa tervezi, szervezi, irányítja és ellenőrzi a közfoglalkoztatás nagyobb részét. Kiemelkedő, hogy a közfoglalkoztatás egyszerre kell, hogy szolgálja a város kommunális igényének kielégítését, továbbá a nem foglalkoztatottaknak a munka világába történő visszavezetését, jövedelemhez jutását. 3.2.9. táblázat (Közfoglalkoztatásban résztvevők száma) NK d) a foglalkoztatáshoz való hozzáférés esélyének mobilitási, információs és egyéb tényezői (pl. közlekedés, potenciális munkalehetőségek, tervezett beruházások, lehetséges vállalkozási területek, helyben/térségben működő foglalkoztatási programok stb.) Változatlan tartalom 3.2.10. táblázat (A foglalkozáshoz való hozzáférés esélyének helyi potenciálja vállalkozások) NK 3.2.11. táblázat (A foglalkoztatáshoz való hozzáférés esélyének helyi potenciálja közlekedés) NK e) fiatalok foglalkoztatását és az oktatásból a munkaerőpiacra való átmenetet megkönnyítő programok a településen; képzéshez, továbbképzéshez való hozzáférésük 3.2.12. táblázat (A foglalkoztatáshoz való hozzáférés esélyének helyi potenciálja fiatalok) NK f) munkaerő-piaci integrációt segítő szervezetek és szolgáltatások feltérképezése (pl. felnőttképzéshez és egyéb munkaerő-piaci szolgáltatásokhoz való hozzáférés, helyi foglalkoztatási programok) g) mélyszegénységben élők és romák települési önkormányzati saját fenntartású intézményekben történő foglalkoztatása 19
A korábbi Munkaügyi Központ a járási hivatal szervezetébe integrálódott, ezért elnevezése Sátoraljaújhelyi Járási Hivatal Foglalkoztatási Osztályára változott. h) hátrányos megkülönböztetés a foglalkoztatás területén Változatlan tartalom 3.3 Pénzbeli és természetbeni szociális ellátások, aktív korúak ellátása, munkanélküliséghez kapcsolódó támogatások 3.3.1. táblázat (Álláskeresési segélyben részesülők száma) K 3.3.1. számú táblázat - Álláskeresési segélyben részesülők száma 15-64 év közötti lakónépesség év segélyben részesülők fő száma segélyben részesülők % 2008 12065 68 0,6% 2009 11924 76 0,6% 2010 11722 67 0,6% 2011 11531 28 0,2% 2012 11426 15 0,1% 2013 11253 16 0,1% 2014 11052 16 0,1% 2015 n.a n.a n.a Forrás: TeIR, Nemzeti Munkaügyi Hivatal 20
3.3.1. számú táblázat és a diagram az álláskeresési segélyben részesülők számát mutatja az aktív korú lakónépességhez viszonyítva. Látható, hogy az álláskereséséi segélyben részesülők száma csekély az aktív korú népesség arányában. 3.3.2. táblázat (Járadékra jogosult regisztrált munkanélküliek száma) K 3.3.2. számú táblázat - Járadékra jogosultak száma év nyilvántartott álláskeresők száma álláskeresési járadékra jogosultak fő fő % 2008 1353 166 12,3% 2009 1435 248 17,3% 2010 1327 193 14,5% 2011 1164 168 14,4% 2012 1236 56 4,5% 2013 1429 77 5,4% 2014 846 47 5,6% 2015 n.a n.a n.a Forrás: TeIR, Nemzeti Munkaügyi Hivatal A 3.3.2. számú táblázat és diagram az álláskeresési járadékra jogosultak számát mutatja be. A 2012. évben drasztikusan csökkent a járadékosok száma, melynek oka, hogy az ellátás rendszere átalakult. Az új álláskeresési járadék folyósításának időtartama jelentősen csökkent, és a munkanélküli segély összege is változott. 3.3.3. táblázat (Rendszeres szociális segélyben és foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesítettek száma) K 3.3.3. számú táblázat- Rendszeres szociális segélyben és foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesítettek száma Foglalkoztatást helyettesítő rendszeres szociális támogatás (álláskeresési segélyben részesülők támogatás) Azoknak a száma, akik 30 nap munkaviszonyt nem év fő 15-64 évesek %-ában fő munkanélküliek %-ában tudtak igazolni és az FHT jogosultságtól elesett Azoknak a száma, akiktől helyi önkormányzati rendelet alapján megvonták a támogatást 21
2008 973 8,06 0 0 0 0 2009 105 0,88 1044 72,75 0 0 2010 114 0,97 883 66,54 0 5 2011 147 1,27 887 76,2 0 3 2012 93 0,81 955 77,26 41 3 2013 98 0,87 848 59,34 n.a n.a 2014 130 1,17 622 73,52 n.a n.a 2015 n.a n.a n.a n.a n.a n.a Forrás: TeIR, Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1200 1000 800 600 400 200 Ellátottak száma (fő) 0 Segélyezettek 2008 2009 száma 2010 2011 Támogatottak 2012 2013 száma2014jogosulatlanok 2015 2016száma 2017 Támogatástól megvontak száma 3.4 Lakhatás, lakáshoz jutás, lakhatási szegregáció Változatlan tartalom a) bérlakás-állomány 3.4.1. táblázat (Lakásállomány) K b) szociális lakhatás Változatlan tartalom c) egyéb lakáscélra használt nem lakáscélú ingatlanok Változatlan tartalom d) elégtelen lakhatási helyzetek, hajléktalanság Változatlan tartalom 22
3.4.2. táblázat (Veszélyeztetett lakhatási helyzetek, hajléktalanság) NK e) lakhatást segítő támogatások Változatlan tartalom 3.4.3. táblázat (Lakásfenntartási és adósságcsökkentési támogatásban részesülők) NK f) eladósodottság Változat tartalom g) lakhatás egyéb jellemzői: külterületeken és nem lakóövezetben elhelyezkedő lakások, minőségi közszolgáltatásokhoz, közműszolgáltatásokhoz, közösségi közlekedéshez való hozzáférés bemutatása Változatlan tartalom 3.5 Telepek, szegregátumok helyzete a) a telep/szegregátum mint lakókörnyezet jellemzői (kiterjedtsége, területi elhelyezkedése, megközelíthetősége, lakásállományának állapota, közműellátottsága, közszolgáltatásokhoz való hozzáférés lehetőségei, egyéb környezet-egészségügyi jellemzői stb.) 3.5.1. táblázat (Telepek, szegregátumok helyzete) NK 3.5.2. táblázat (Telepek, szegregátumok helyzete lakásállomány) NK b) a telepen/szegregátumokban élők száma, társadalmi problémák szempontjából főbb jellemzői (pl. életkori megoszlás, foglalkoztatottsági helyzet, segélyezettek, hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek aránya, stb.) c) szegregációval veszélyeztetett területek, a lakosság területi átrendeződésének folyamatai 3.5.3. táblázat (A telepeken, szegregátumokban élők) NK 3.6 Egészségügyi és szociális szolgáltatásokhoz való hozzáférés 3.6.1. táblázat (Orvosi ellátás) K 3.6.1. számú táblázat Orvosi ellátás Felnőttek és gyermekek év részére tervezett háziorvosi Csak felnőttek részére szervezett háziorvosi szolgáltatások száma házi gyermekorvosok által ellátott szolgálatok száma 23
szolgálatok száma 2008 0 8 4 2009 0 8 4 2010 0 7 4 2011 0 8 4 2012 0 8 4 2013 0 8 4 2014 0 8 4 2015 n.a n.a n.a Forrás: TeIR, KSH Tstar A 3.6.1. számú táblázat az orvosi ellátásra vonatkozó adatokat tartalmazza. Az önkormányzat feladatellátási területén 2010. évet kivéve a háziorvosi körzetek száma betöltött volt. A házi gyermekorvosok feladatellátási körzete a vizsgált időszak valamennyi éve tekintetében betöltésére került. Összességében megállapítható, hogy a házi orvosi illetve a házi gyermekorvosi feladatellátás teljes. 3.6.2. táblázat (Közgyógyellátási igazolvánnyal rendelkezők száma) K 3.6.2. számú táblázat - Közgyógyellátási igazolvánnyal rendelkezők száma év közgyógyellátási igazolvánnyal rendelkezők száma 2008 569 2009 533 2010 522 2011 520 2012 539 2013 524 2014 465 2015 n.a 600 500 400 300 200 100 Közgyógyellátotttak száma (fő) 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 A 3.6.2. számú táblázat és diagram a közgyógyellátási igazolvánnyal rendelkezők számát mutatja, látható hogy vizsgált időszakban a közgyógyellátás jogosultak száma, kis mértékben csökkenő tendenciát mutat. 3.6.3. táblázat (Ápolási díjban részesítettek száma) K 24
3.6.3. számú táblázat - Ápolási díjban részesítettek száma év ápolási díjban részesítettek száma 2008 78 2009 79 2010 81 2011 79 2012 80 2013 88 2014 75 2015 n.a Forrás: TeIR, KSH Tstar a) az egészségügyi alapszolgáltatásokhoz, szakellátáshoz való hozzáférés b) prevenciós és szűrőprogramokhoz (pl. népegészségügyi, koragyermekkori kötelező szűrésekhez) való hozzáférés c) fejlesztő és rehabilitációs ellátáshoz való hozzáférés d) közétkeztetésben az egészséges táplálkozás szempontjainak megjelenése e) sportprogramokhoz való hozzáférés f) személyes gondoskodást nyújtó szociális szolgáltatásokhoz való hozzáférés g) hátrányos megkülönböztetés, az egyenlő bánásmód követelményének megsértése a szolgáltatások nyújtásakor h) pozitív diszkrimináció (hátránykompenzáló juttatások, szolgáltatások) a szociális és az egészségügyi ellátórendszer keretein belül 25
3.7 Közösségi viszonyok, helyi közélet bemutatása a) közösségi élet színterei, fórumai b) közösségi együttélés jellemzői (pl. etnikai konfliktusok és kezelésük) c) helyi közösségi szolidaritás megnyilvánulásai (adományozás, önkéntes munka stb.) Az önkéntes munka területén jelentékeny elmozdulást eredményezett a középiskolás tanulók részére előírt önkéntes tevékenység kifejtése, melynek során a helyi közösségek tevékenységben megnyilvánuló támogatást nyernek, miközben a felnövekvő generációk jótékony szemléletformálása is bekövetkezik. 3.8 A roma nemzetiségi önkormányzat célcsoportokkal kapcsolatos esélyegyenlőségi tevékenysége, partnersége a települési önkormányzattal 3.9 Következtetések: problémák beazonosítása, fejlesztési lehetőségek meghatározása. 26
4. A gyermekek helyzete, esélyegyenlősége, gyermekszegénység 4.1. A gyermekek helyzetének általános jellemzői (pl. gyermekek száma, aránya, életkori megoszlása, demográfiai trendek stb.) a) veszélyeztetett és védelembe vett, hátrányos helyzetű, illetve halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek, valamint fogyatékossággal élő gyermekek száma és aránya, egészségügyi, szociális, lakhatási helyzete 4.1.1. táblázat (Védelembe vett és veszélyeztetett kiskorú gyermekek száma) K 4.1.1. számú táblázat - Védelembe vett és veszélyeztetett kiskorú gyermekek száma év védelembe vett 18 év alattiak száma Megszűntetett esetek száma a 18 év alatti védelembe vettek közül veszélyeztetett kiskorú gyermekek száma 2008 121 36 408 2009 122 47 454 2010 142 48 480 2011 156 52 520 2012 152 59 559 2013 236 60 516 2014 197 96 458 2015 n.a n.a n.a Forrás: TeIR, KSH Tstar 27
A 4.1.1. számú táblázat mutatja, hogy a védelembe vett és veszélyeztetett kiskorú gyermekek száma hogyan alakul a vizsgált időszakban. A 18 év alatti lakosság számához viszonyítottan a védelembe vett gyermekek száma nem kimagasló. Lényeges feladata a gyermekvédelmi jelzőrendszer valamennyi tagjának, hogy a kialakult veszélyhelyzeteket megelőzze, gyermekvédelmi intézkedésekkel mielőbb megszüntesse. A veszélyeztetett kiskorúak számában történt emelkedés oka a jelzőrendszer hatékony működésének a következménye, ennél fogva kisebb a látenciában maradt esetek száma. b) rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesítettek száma 4.1.2. tábla (Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesítettek száma) K 4.1.2. számú táblázat - Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesítettek száma év Ebből Rendszeres Kiegészítő Ebből tartósan tartósan Rendkívüli gyermekvédelmi gyermekvédelmi beteg beteg gyermekvédelmi kedvezményben kedvezményben fogyatékos fogyatékos kedvezményben részesítettek részesítettek gyermekek gyermekek részesítettek száma száma száma száma száma 2008 1326 24 0 n.a 143 2009 1348 18 0 n.a 47 2010 1496 15 0 n.a 114 2011 1540 13 0 n.a 105 2012 1515 12 0 n.a 99 2013 1342 2 0 n.a 42 2014 1216 2 0 n.a 37 2015 n.a n.a n.a n.a n.a 28
Forrás: TeIR, KSH Tstar, Önkormányzati adatok A 4.1.2. számú táblázat rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesítettek számát mutatja. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesített gyermekek száma a vizsgált időszakban növekedést mutat. Ez jelzi a gazdasági válság negatív hatásait, továbbá felhívja a figyelmet a gyermekek, mint célcsoport érdekében szükséges intézkedések megtételére. c) gyermek jogán járó helyi juttatásokban részesülők száma, aránya 29
d) kedvezményes iskolai étkeztetésben részesülők száma, aránya 4.1.3. táblázat (Kedvezményes óvodai iskolai juttatásokban részesülők száma, arány) K 4.1.3. számú táblázat Kedvezményes óvodai - iskolai juttatásokban részesülők száma 50 százalékos Ingyenes Ingyenes mértékű Ingyenes Óvodáztatási étkezésben étkezésben kedvezményes tankönyvellátásban részesülők támogatásban év résztvevők résztvevők étkezésre száma iskola 1-8. száma óvoda jogosultak száma 1- részesülők száma száma évfolyam 13. évfolyam Nyári étkeztetésben részesülők száma 2008 242 335 114 579 0 179 2009 255 379 93 593 65 208 2010 268 446 76 584 100 147 2011 266 424 72 559 105 160 2012 255 407 62 511 96 119 2013 217 492 71 669 114 0 2014 207 471 84 639 131 0 2015 n.a n.a n.a n.a n.a n.a Forrás: TeIR, KSH Tstar, Önkormányzati adatok e) magyar állampolgársággal nem rendelkező gyermekek száma, aránya 4.2 Szegregált, telepszerű lakókörnyezetben élő gyermekek helyzete, esélyegyenlősége 4.3 A hátrányos, illetve halmozottan hátrányos helyzetű, valamint fogyatékossággal élő gyermekek szolgáltatásokhoz való hozzáférése a) védőnői ellátás jellemzői (pl. a védőnő által ellátott települések száma, egy védőnőre jutott ellátott, betöltetlen státuszok) 4.3.1. táblázat (Védőnői álláshelyek száma) K 4.3.1. számú táblázat Védőnői álláshelyek száma év védőnői álláshelyek száma Egy védőnőre jutó gyermekek száma 2008 11 320 2009 10 343 2010 10 331 2011 9 350 2012 9 341 2013 9 307 30
2014 8 331 2015 n.a n.a Forrás: TeIR, KSH Tstar, önkormányzati adatgyűjtés A 4.3.1. számú táblázat a védőnői álláshelyek számát mutatja az egy védőnőre jutó gyermekek számához viszonyítottan. Látható a védőnői álláshelyek számának csökkenése párhuzamos a gyermekek számának csökkenésével, ezért az egy védőnőre jutó gyermekek száma korlátos mértékben ingadozik. b) gyermekorvosi ellátás jellemzői (pl. házi gyermekorvoshoz, gyermek szakorvosi ellátáshoz való hozzáférés, betöltetlen házi gyermekorvosi praxisok száma) 4.3.2. számú táblázat Gyermekorvosi ellátás jellemzői. K 31
4.3.2. számú táblázat Gyermekorvosi ellátás jellemzői év Betöltetlen felnőtt háziorvosi praxis/ok száma Háziorvos által ellátott személyek száma Gyermekorvos által ellátott gyerekek száma Felnőtt házi orvos által ellátott gyerekek száma 2008 0 76088 28587 n.a 2009 0 87128 26963 n.a 2010 0 84058 28148 n.a 2011 0 92263 27278 n.a 2012 0 89298 27176 n.a 2013 0 90355 25612 n.a 2014 0 90367 26469 n.a 2015 n.a n.a n.a n.a Forrás: TeIR, KSH Tstar, önkormányzati adatgyűjtés A 4.3.2. számú táblázat a gyermekorvosi ellátás jellemzőit mutatja be. A háziorvos illetve a gyermekorvosok által ellátott személyek száma oszlopok az ellátott esetek számát tartalmazzák. Az önkormányzat a 2010. évben betöltetlen felnőtt háziorvosi praxissal rendelkezett, viszont a betegek ellátását a praxis betöltetlenségének időszaka alatt helyettesítéssel biztosította a zavartalan ellátás érdekében. Kijelenthető, hogy az egészségügyi ellátás mind a felnőtt háziorvosi, mind a gyermek körzetekben folyamatos. c) 0 7 éves korúak speciális (egészségügyi-szociális-oktatási) ellátási igényeire (pl. korai fejlesztésre, rehabilitációra) vonatkozó adatok 4.3.3. táblázat (Bölcsődék és bölcsődébe beíratott gyermekek száma) K 4.3.3. számú táblázat - Bölcsődék és bölcsődébe beíratott gyermekek száma Szociális szempontból felvett bölcsődébe beírt év bölcsődék száma gyerekek száma (munkanélküli gyermekek száma szülő, veszélyeztetett gyermek, nappali tagozaton tanuló szülő) Működő összes bölcsődei férőhelyek száma 2008 1 22 0 20 2009 1 25 0 20 2010 1 22 0 20 2011 1 29 0 20 2012 1 30 3 36 2013 1 39 n.a 48 2014 1 50 n.a 48 2015 n.a n.a n.a n.a Forrás: TeIR, KSH Tstar A 0-7 éves gyermekek tekintetében biztosított a korai intézményi ellátás, mind a bölcsőde, mind az óvoda vonatkozásában. A bölcsödében írt gyermekek száma jelentősen alulmarad az bölcsőde kapacitástól. A jelenleg intézményi háttér nagyobb létszám igényeket is képes kiszolgálni. Fontos, hogy az önkormányzat, mint fenntartó a bölcsődei kapacitásának folyamatos rendelkezésre tartásával segítse a gyermeket nevelő családok ellátáshoz jutását, illetve a nők foglalkoztatásban történő visszatérését. 4.3.4. táblázat (Családi napköziben engedélyezett férőhelyek száma) K 4.3.4. számú táblázat - Családi napköziben engedélyezett férőhelyek száma 32
év családi napköziben engedélyezett férőhelyek száma családi napköziben a térítésmentes férőhelyek száma 2008 0 0 2009 0 0 2010 0 0 2011 0 0 2012 0 0 2013 0 0 2014 0 0 2015 n.a n.a Forrás: TeIR, KSH Tstar, Intézményi A fenti táblázat egyértelműen jelzi, hogy családi napközi nem működik a településen. Álláspontunk szerint a városban családi napközi, azért nincs, mert az ellátásra nincs tényleges igény, mivel a gyermekeket érintő intézményi ellátások kapacitása és minősége elegendő. 4.4.1. táblázat (Óvodai nevelés adatai) K 4.4.1. számú táblázat - Óvodai nevelés adatai ÓVODAI ELLÁTOTTSÁG db Az óvoda telephelyeinek száma 5 Hány településről járnak be a gyermekek 6 Óvodai férőhelyek száma 575 Óvodai csoportok száma 22 Az óvoda nyitvatartási ideje (...h-tól...h-ig): 7 h - tól - 17-h-ig A nyári óvoda-bezárás időtartama: () 5 hét Személyi feltételek Fő Hiányzó létszám Óvodapedagógusok száma 46 Ebből diplomás óvodapedagógusok száma 46 Gyógypedagógusok létszáma 0 Dajka/gondozónő 22./8. Kisegítő személyzet 11 Forrás: TeIR, KSH Tstar, önkormányzati adatgyűjtés A 2015. év szeptember 1-től jelentős szerkezeti változásnak tekinthető a Hétszínvirág Óvoda és Bölcsőde vonatkozásában, hogy az intézményt fenntartó önkormányzat a Római Katolikus Egyház fenntartásába átadta az Esze Tamás Úti Tagóvodát. Ezzel a feladat-ellátási helyek száma, az intézmény közalkalmazotti létszáma és az ellátott gyermekek, továbbá a férőhelyek száma is csökkent. d) gyermekjóléti alapellátás 33
e) gyermekvédelem A gyermekvédelmi ellátások birtokában az önkormányzat Polgármesteri Hivatala közreműködik annak ellenére, hogy 2013. január 1-től a teljes gyámhatósági feladatot a Járási Hivatal Hatósági és Gyámügyi Osztálya látja el. f) krízishelyzetben igénybe vehető szolgáltatások g) egészségfejlesztési, sport-, szabadidős és szünidős programokhoz való hozzáférés h) gyermekétkeztetés (intézményi, hétvégi, szünidei) ingyenes tankönyv 2015. évben a gyermekétkeztetés egészségtudatos és ezzel együtt a jobb minőséget célzó intézkedései biztosítják a gyermekek és tanulók korosztályának megfelelő étkeztetését, mint ellátást. i) hátrányos megkülönböztetés, az egyenlő bánásmód követelményének megsértése a szolgáltatások nyújtásakor járási, önkormányzati adat, civil érdekképviselők észrevételei j) pozitív diszkrimináció (hátránykompenzáló juttatások, szolgáltatások) az ellátórendszerek keretein belül 4.4 A kiemelt figyelmet igénylő gyermekek/tanulók, valamint fogyatékossággal élő gyerekek közoktatási lehetőségei és esélyegyenlősége A fogyatékossággal élő gyermekek tekintetében a Miklóssy István úti intézményegység látja el a feladatokat, mivel ez az intézményegység fizikailag akadálymentesített, továbbá a hallássérültek részére indukciós hurokkal ellátott. a) a hátrányos, illetve halmozottan hátrányos helyzetű, valamint sajátos nevelési igényű és beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézséggel küzdő gyermekek/tanulók óvodai, iskolai ellátása 4.4.2. táblázat (Óvodai nevelés adatai 2.) NK 4.4.3. táblázat (Óvodai nevelés adati 3.) K 4.4.3. számú táblázat - Óvodai nevelés adatai 3. év 3-6 éves korú gyermekek száma óvodai gyermekcsoportok száma óvodai férőhelyek száma óvodai feladatellátási helyek száma óvodába beírt gyermekek száma óvodai gyógypedagógiai csoportok száma 2008 628 23 575 5 530 0 2009 532 23 575 5 480 0 34
2010 601 23 575 5 526 0 2011 605 22 575 5 547 0 2012 560 22 575 5 517 0 2013 546 22 575 5 489 0 2014 525 22 575 5 466 0 2015 n.a n.a n.a n.a n.a n.a Forrás: TeIR, KSH Tstar, Önkormányzati adatgyűjtés 4.4.4. táblázat (Az óvodai ellátás igénybevétele) NK 4.4.5. táblázat (A hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetű gyerekek ellátása) NK 4.4.6. táblázat (Óvodai körzethatár) NK Az óvodát érintő szervezeti változás következtében szükséges az óvodáztatási körzetek módosítása is. 4.4.7. táblázat (Általános iskolában tanulók száma) K 4.4.7. számú táblázat - Általános iskolában tanuló száma Általános iskola 1-4 Általános iskola 5-8 évfolyamon tanulók évfolyamon tanulók tanév száma száma általános iskolások száma napközis tanulók száma fő fő fő fő % 2010/2011 714 795 1509 456 30,2% 2011/2012 673 760 1433 426 29,7% 2012/2013 640 722 1362 397 29,1% 2013/2014 644 714 1358 319 23,5% 2014/2015 711 689 1400 797 56,9% 2015/2016 n.a n.a n.a n.a n.a Forrás: TeIR, KSH Tstar 35
4.4.8. táblázat (Általános iskolák adatai) K 4.4.8. számú táblázat - Általános iskolák adatai tanév általános iskolai osztályok száma általános iskolai osztályok száma a gyógypedagógiai oktatásban általános iskolai feladat-ellátási helyek száma 1-4 5-8 1-4 5-8 összesen évfolyamon évfolyamon évfolyamon évfolyamon összesen db 2010/2011 23 27 50 5 4 9 5 2011/2012 21 24 45 5 4 9 5 2012/2013 19 25 44 5 3 8 4 2013/2014 19 23 42 5 4 9 4 2014/2015 18 22 40 6 4 10 4 2015/2016 19 20 39 6 3 9 4 Forrás: TeIR, KSH Tstar 4.4.9. táblázat (Általános iskola adatai el- és bejárás) NK 4.4.10. táblázat (Iskolai körzethatár) NK 4.4.12. táblázat (A 8. évfolyamot eredményesen befejezettek a nappali oktatásban) K 4.4.12. számú táblázat - A 8. évfolyamot eredményesen befejezettek a nappali oktatásban 8. évfolyamot eredményesen befejezettek tanév száma / aránya a nappali rendszerű oktatásban fő % 2010/2011 123 10,78 2011/2012 160 15,5 2012/2013 185 13,6 36
2013/2014 199 14,2 2014/2015 n.a n.a Forrás: TeIR, KSH Tstar Forrás: Önkormányzati és intézményfenntartói, tankerületi adatok 18 8. évfolyamot eredményesen befejezők aránya 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 4.4.13. táblázat (Iskolai ellátás igénybevétele telephelyi bontásban) NK b) a közneveléshez kapcsolódó kiegészítő szolgáltatások (pl. iskolára/óvodára jutó gyógypedagógusok, iskolapszichológusok száma stb.) 4.4.11. táblázat (Iskola személyi feltételek) NK c) hátrányos megkülönböztetés és jogellenes elkülönítés az oktatás, képzés területén, az intézmények között és az egyes intézményeken belüli szegregációs d) az intézmények között a tanulók iskolai eredményességében, az oktatás hatékonyságában mutatkozó eltérések 4.4.14. táblázat (Kompetenciamérési adatok) NK 4.4.15. táblázat (Továbbtanulási mutatók középfokra nappali tagozaton) NK 4.4.16. táblázat (Lemorzsolódási mutatók az általános iskolában) NK e) pozitív diszkrimináció (hátránykompenzáló juttatások, szolgáltatások) 4.4.17. táblázat (Hátránykompenzáló programok) NK 37
4.5 Következtetések: problémák beazonosítása, fejlesztési lehetőségek meghatározása. Változatlan tartalom 5. A nők helyzete, esélyegyenlősége 5.1 A nők gazdasági szerepe és esélyegyenlősége a) foglalkoztatás és munkanélküliség a nők körében 5.1.1. táblázat (Foglalkoztatás és munkanélküliség a nők körében) K 5.1.1. számú táblázat - Foglalkoztatás és munkanélküliség a nők körében év Munkavállalási korúak száma Foglalkoztatottak Munkanélküliek férfiak nők férfiak nők férfiak nők 2008 5950 6115 5345 5367 770 583 2009 5870 6054 5216 5273 838 597 2010 5784 5938 5244 5151 694 633 2011 5705 5826 5198 5169 628 536 2012 5629 5797 5122 5063 675 561 2013 5557 5696 4758 5066 799 630 2014 5494 5558 5027 5179 467 379 2015 n.a n.a n.a n.a n.a n.a Forrás: TeIr és helyi adatgyűjtés Látható, hogy mindkét nem tekintetében csökkenő a lakosságszám, mind a népesség, mind a foglalkoztatottak, mind a munkanélküliek tekintetében. A táblázatból látható, hogy a férfiak számottevően nem sokkal kisebb száma mellett a munkanélküliek többsége a férfi lakónépesség köréből származik. A nők tekintetében, a magasabb népességszám ellenére alacsonyabb a munkanélküliek száma. 38
39
40
b) nők részvétele foglalkoztatást segítő és képzési programokban c) alacsony iskolai végzettségű nők elhelyezkedési lehetőségei d) hátrányos megkülönböztetés a foglalkoztatás területén (pl. bérkülönbség) 5.2 A munkaerő-piaci és családi feladatok összeegyeztetését segítő szolgáltatások (pl. bölcsődei, családi napközi, óvodai férőhelyek, férőhelyhiány; közintézményekben rugalmas munkaidő, családbarát munkahelyi megoldások stb.) 5.2. táblázat (A munkaerő-piaci és családi feladatok összeegyeztetését segítő szolgáltatások) NK 5.3 Családtervezés, anya- és gyermekgondozás területe 5.3. táblázat (Családtervezés, anya- és gyermekgondozási terület) K 41
5.3. számú táblázat - Családtervezés, anya- és gyermekgondozás területe év védőnők száma 0-3 év közötti gyermekek száma átlagos gyermekszám védőnőnként 2008 11 582 53 2009 10 581 58 2010 10 572 57 2011 9 538 60 2012 9 545 61 2013 9 530 59 2014 8 516 65 2015 n.a n.a n.a Forrás: TeIR és helyi adatgyűjtés 5.4 A nőket érő erőszak, családon belüli erőszak 5.4. táblázat (A nőket érő erőszak, családon belüli erőszak) NK 5.5 Krízishelyzetben igénybe vehető szolgáltatások (pl. anyaotthon, családok átmeneti otthona) 5.5. táblázat (Krízishelyzetben igénybe vehető szolgáltatások) NK 5.6 A nők szerepe a helyi közéletben 42
5.7 A nőket helyi szinten fokozottan érintő társadalmi problémák és felszámolásukra irányuló kezdeményezések 5.8 Következtetések: problémák beazonosítása, fejlesztési lehetőségek meghatározása. 6. Az idősek helyzete, esélyegyenlősége 6.1 Az időskorú népesség főbb jellemzői (pl. száma, aránya, jövedelmi helyzete, demográfiai trendek stb.) 6.1.1. táblázat (Nyugdíjban, nyugdíjszerű ellátásban részesülők száma nemek szerint) K 6.1.1. számú táblázat Nyugdíjban, nyugdíjszerű ellátásban részesülők száma nemek szerint év nyugdíjban, nyugdíjszerű ellátásban részesülő férfiak száma nyugdíjban, nyugdíjszerű ellátásban részesülő nők száma összes nyugdíjas 2008 2083 3082 5165 2009 2063 3051 5114 2010 2010 2944 4954 2011 1983 2860 4843 2012 1910 2837 4747 2013 1834 2777 4611 2014 1787 2741 4528 2015 n.a n.a n.a 43
Forrás: TeIR, KSH Tstar A 6.1.1. számú táblázat a nyugdíjban, nyugdíjszerű ellátásban részesülők számát mutatja nemek szerint. 6.2 Idősek munkaerő-piaci helyzete a) idősek, nyugdíjasok foglalkoztatottsága b) tevékeny időskor (pl. élethosszig tartó tanulás, idősek, nyugdíjasok foglalkoztatásának lehetőségei a közintézményekben, foglakoztatásukat támogató egyéb programok a településen) c) hátrányos megkülönböztetés a foglalkoztatás területén 6.2.3. táblázat (Hátrányos megkülönböztetés a foglalkoztatás terén) NK 44
6.3 A közszolgáltatásokhoz, közösségi közlekedéshez, információhoz és a közösségi élet gyakorlásához való hozzáférés a) az idősek egészségügyi és szociális szolgáltatásokhoz való hozzáférése 6.3.1. táblázat (64 évnél idősebb népesség és nappali ellátásban részesülő időskorúak száma) K 6.3.1. számú táblázat - 64 évnél idősebb népesség és nappali ellátásban részesülő időskorúak száma év 64 év feletti lakosság száma nappali ellátásban részesülő időskorúak száma fő fő % 2008 2291 78 3% 2009 2340 89 4% 2010 2442 79 3% 2011 2490 87 3% 2012 2520 85 3% 2013 2564 90 4% 2014 2630 95 4% 2015 n.a n.a n.a Forrás: TeIR, KSH Tstar 45
64 évnél idősebbek 2700 2600 2500 2400 2300 2200 2100 4% 4% 3% 3% 2% 2% 1% 1% 0% 1 2 3 4 nappali 5 6 ellátásban 7 8 részesültek 9 10 aránya A fenti táblázat és diagramok a 64 évnél idősebb népesség és nappali ellátásban részesülő időskorúak számát elemzi. A nappali ellátásban részesülők száma a 64 évnél idősebbek számához képest szerény mértékű. 6.3.2. táblázat (Időskorúak járadékában részesülők száma) K 6.3.2. számú táblázat - Időskorúak járadékában részesülők száma év időskorúak járadékában részesülők száma 2008 5 2009 6 2010 6 2011 6 2012 6 2013 7 2014 9 2015 n.a Forrás: TeIR, KSH Tstar A 6.3.2. számú táblázat a 64 évnél idősebb népesség és nappali ellátásban részesülő időskorúak számát tartalmazza. Látható az ellátásban részesülők száma nagyon alacsony, ami jelzi, hogy az időskorúak jórészt nyugdíj ellátásban részesülnek, illetve ellátásuk meghaladja a szociális törvényben előírt jövedelemminimumot, így ellátásuk biztosított. b) kulturális, közművelődési szolgáltatásokhoz való hozzáférés 6.3.3. táblázat (Kulturális, közművelődési szolgáltatásokhoz való hozzáférés) NK c) idősek informatikai jártassága 46
6.3.4. táblázat (Idősek informatikai jártassága) NK 6.4 Az időseket, az életkorral járó sajátos igények kielégítését célzó programok a településen 6.4. táblázat (Az időseket, az életkorral járó sajátos igények kielégítését célzó programok a településen) NK 6.5 Következtetések: problémák beazonosítása, fejlesztési lehetőségek meghatározása. 7. A fogyatékkal élők helyzete, esélyegyenlősége 7.1 A településen fogyatékossággal élő személyek főbb jellemzői, sajátos problémái 7.1.1. táblázat (Megváltozott munkaképességű és egészségkárosodott személyek szociális ellátásaiban részesülők száma) K 7.1.1 számú táblázat - Megváltozott munkaképességű személyek szociális ellátásaiban részesülők száma év megváltozott munkaképességű egészségkárosodott személyek szociális személyek ellátásaiban részesülők ellátásaiban részesülők száma száma 2008 445 n.a 2009 396 n.a 2010 362 n.a 2011 331 n.a 47
2012 790 n.a 2013 689 n.a 2014 645 n.a 2015 n.a n.a Forrás: TeIR, KSH Tstar 7.1.2. táblázat (Nappali ellátásban részesülő fogyatékos személyek száma) K 7.1.2. számú táblázat - Nappali ellátásban részesülő fogyatékos személyek száma Nappali ellátásban részesülő fogyatékos személyek száma év önkormányzati fenntartású intézményben egyházi fenntartású intézményben civil fenntartású intézményben 2008 12 0 0 2009 14 0 0 2010 13 0 0 2011 15 0 0 2012 13 0 0 2013 20 0 0 2014 20 0 0 2015 n.a n.a n.a Forrás: TeIR, KSH Tstar; a központi adatokat célszerű bontani a helyi adatszolgáltatók segítségével A nappali ellátásban részesülő fogyatékos személyek számát mutatja a 7.1.2. számú táblázat. Láthatóan az ellátást igénybe vevők száma alacsony, ezen kívül sem egyházi sem civil fenntartású intézmény nem biztosítja az önkormányzaton kívül ezt a szociális szolgáltatást. Az ellátásra vonatkozóan célszerű igényfelmérést készíteni. 48
a) fogyatékkal élők foglalkoztatásának lehetőségei, foglalkoztatottsága (pl. védett foglalkoztatás, közfoglalkoztatás) b) hátrányos megkülönböztetés a foglalkoztatás területén c) önálló életvitelt támogató helyi intézmények, szolgáltatások, programok 7.2 Fogyatékkal élő személyek pénzbeli és természetbeni ellátása, kedvezményei 7.2.1. táblázat (Fogyatékkal élő személyek pénzbeli és természetbeni ellátása, kedvezmények) NK 7.3 A közszolgáltatásokhoz, közösségi közlekedéshez, információhoz és a közösségi élet gyakorlásához való hozzáférés lehetőségei, akadálymentesítés 49
a) települési önkormányzati tulajdonban lévő középületek akadálymentesítettsége 7.3.1. táblázat (Akadálymentesítés 1.) NK b) közszolgáltatásokhoz, kulturális és sportprogramokhoz való hozzáférés lehetőségei, fizikai, információs és kommunikációs akadálymentesítettség, lakóépületek, szolgáltató épületek akadálymentesítettsége c) munkahelyek akadálymentesítettsége 7.3.2. táblázat (Akadálymentesítés a foglalkoztatóknál) NK d) közösségi közlekedés, járdák, parkok akadálymentesítettsége 7.3.3. táblázat (Fizikai és infokommunikációs akadálymentesítettség a közlekedésben) NK e) fogyatékos személyek számára rendelkezésre álló helyi szolgáltatások (pl. speciális közlekedési megoldások, fogyatékosok nappali intézménye, stb.) 7.3.4. táblázat (Fogyatékos személyek rendelkezésére álló helyi szolgáltatások) NK f) pozitív diszkrimináció (hátránykompenzáló juttatások, szolgáltatások) 7.4 Következtetések: problémák beazonosítása, fejlesztési lehetőségek meghatározása 50
8. Helyi partnerség, lakossági önszerveződések, civil szervezetek és for-profit szereplők társadalmi felelősségvállalása a) a 3 7. pontban szereplő területeket érintő civil, egyházi szolgáltató és érdekvédelmi szervezetek, önszerveződések feltérképezése (pl. közfeladatot ellátó szervezetek száma közfeladatonként bemutatva, önkéntesek száma, partnerségi megállapodások száma stb.) Állami szervek: Sátoraljaújhelyi Járási Hivatal Sátoraljaújhelyi Rendőrkapitányság b) önkormányzati, nemzetiségi önkormányzati, egyházi és civil szektor közötti partnerség bemutatása 51
c) önkormányzatok közötti, illetve térségi, területi társulásokkal való partnerség d) a nemzetiségi önkormányzatok célcsoportokkal kapcsolatos esélyegyenlőségi tevékenysége e) civil szervezetek célcsoportokkal kapcsolatos esélyegyenlőségi tevékenysége f) for-profit szereplők részvétele a helyi esélyegyenlőségi feladatok ellátásában. 9. A helyi esélyegyenlőségi program nyilvánossága a) a helyzetelemzésben meghatározott esélyegyenlőségi problémák kapcsán érintett nemzetiségi önkormányzatok, egyéb partnerek (állami vagy önkormányzati intézmények, egyházak, civil szervezetek, stb.) bevonásának eszközei és eljárásai a helyi esélyegyenlőségi program elkészítésének folyamatába b) az a) pont szerinti szervezetek és a lakosság végrehajtással kapcsolatos észrevételeinek visszacsatolását szolgáló eszközök bemutatása. 52