IKTATÓSZÁM: 2-140/2006. TÁRGY: A PÉCS EKF-2010 PROGRAM IRÁNYÍTÁSI SZERKEZETÉNEK KIALAKÍTÁSA ÉS I. NEGYEDÉVES RENDEZVÉNYEINEK FINANSZÍROZÁSA MELLÉKLET: 2 DB E LŐTERJESZTÉS PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK 2006 JANUÁR 26-I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: DR. TOLLER LÁSZLÓ POLGÁRMESTER AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: PAVLOVICS ATTILA REFERENS ELŐADÓ: DR. TOLLER LÁSZLÓ POLGÁRMESTER VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA: SZÁMA: KÖLTSÉGVETÉSI BIZOTTSÁG 305/2005.(11.30.) KULTURÁLIS BIZOTTSÁG 146/2005.(12.01) GAZDASÁGI, TULAJDONOSI ÉS VÁLLALKOZÁSI BIZOTTSÁG 551/2005. (12.05.) KÜLÜGYI, EURÓPAI INTEGRÁCIÓS ÉS INFORMATIKAI BIZ../2006. (01.25) TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: KÖZGAZDASÁGI FŐOSZTÁLLYAL JOGI CSOPORT: 2006.01.16. ÁGAZATI JOGÁSZ: 2006.01.16 EGYEZTETÉS: 2006.01.16 ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. TOLLER LÁSZLÓ POLGÁRMESTER TERJEDELEM: 6. OLDAL
Tisztelt Közgyűlés! Az alábbi előterjesztés a bizottsági bírálatok eredményeként némileg módosított változata a december folyamán megtárgyalt és több bizottság által elfogadott előterjesztésnek. Az irányítási szerkezetről 2005. december 15-i ülésén már szavazott a közgyűlés az Európa Bizottság számára beadott EKF-pályázat részeként. Jelen előterjesztés a már elfogadott irányítási szerkezet pontosabb és részletesebb kibontását és indoklását tartalmazza. Pécs M. J. Város Közgyűlése 2005. január 27-én 16/2005 (01.27.) számú határozatával alakította ki az EKF-pályázat létrehozásának és menedzselésének irányítási szerkezetét (beleértve az Európa Centrum Kht. megbízását a pályázat menedzselésének feladatával). A magyar kormány 2005. október 19-én bejelentett döntése értelmében Pécs pályázata sikeres volt: Magyarország a 2010-es évre Európa Kulturális Fővárosának Pécset jelöli. A város pályázatát 2005. decemberében a Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma továbbította az Európa Bizottsághoz. Várhatóan 2006. márciusában kell bemutatni Pécs pályázatát Brüsszelben az Európa Bizottság javaslattevő bizottságának. Már az említett 16/2005 (01.27.) számú közgyűlési határozat oly módon alakította ki a pályázási szakasz irányítási szerkezetét, hogy egyrészt megfeleljen az általános európai gyakorlatnak, amely az Európai Unió megrendelésére készült ún. Robert Palmer-jelentésben ajánlásként fogalmazódik meg az EKF-címet elnyerni, viselni kívánó városok számára, másrészt hogy a város pályázati sikere esetén kis változtatásokkal átalakítható legyen az EKF-program megvalósítását irányító, illetve menedzselő szerkezetté. Ennek megfelelően a jelen előterjesztésbe foglalt irányítási szerkezet valójában a már közel egy éve sikeresen működő irányítási szerkezet kissé módosított változata, amelynek kialakítása során figyelembe vettük mind az elmúlt évek európai kulturális fővárosainak szervezeti modelljeit, mind városunk sajátos kulturális intézményi szerkezetét.
Az irányítási szerkezet Miként általában a kulturális fővárosok szervezeti modelljeiben, a pécsi Kulturális Főváros-program irányításának is két döntő szintje van: a stratégiai irányítást végző politikai szint, illetve a menedzsment szintje, amely a részfeladatok megoldásával és koordinálásával foglalkozik. (1.sz.melléklet) E két szint - melyet az előterjesztés melléklete tartalmaz - világos feladatmegosztása és együttműködése, valamint a struktúra átláthatósága a sikeresség egyik záloga. Jelen előterjesztés nem tér ki az EKF-program fejlesztéseinek irányítási kérdéseire, mivel azok összefüggnek a város más megvalósítandó fejlesztéseinek a koordinálásával; továbbá nem tér ki mindazon időszaki munkacsoportok felállítására, amelyek működése szükséges lehet az EKF-program valamely részének sikeres megvalósításához. Az irányítási szerkezet alapvető egységei: 1. Pécs 2010 Irányító Tanács Az Irányító Tanács feladata a Kulturális Főváros-projekt stratégiai irányítása a kormányzati, önkormányzati és menedzsment-feladatok összehangolása révén, s helyet ad a legfontosabb városi és regionális partnerek vezetőinek is. Vezetője Pécs polgármestere, állandó helyettese a város kulturális ügyekért felelős alpolgármestere. A polgármester a Tanács tagjának kéri fel legfontosabb városi társadalmi partnereinek vezetőit, a Baranya Megyei Önkormányzat elnökét, a Pécsi Tudományegyetem rektorát, a Pécs-Baranyai Kereskedelmi és Iparkamara elnökét. Tagja a Tanácsnak a Magyar Kormány kijelölt képviselője, a fejlesztésekért felelős alpolgármester, valamint a Pécs 2010 Menedzsment Központ igazgatója és stratégiai főtanácsadója. 2. Nemzetközi Tanácsadó Testület A projekt tervezése és megvalósítása során nem nélkülözhetők azok a tapasztalatok, ismeretek és kapcsolatok, amelyek azon városokban halmozódtak fel, amelyek már viselték a Kulturális Főváros-címet. A Nemzetközi Tanácsadó Testület olyan szakemberekből áll majd, akik intendánsként vagy igazgatóként irányítói voltak korábbi ECC-projekteknek.
3. Programtanács A kulturális programtervezésnek, a városi-regionális kulturális aktivitás fenntartásának és a felmerülő kulturális programjavaslatok válogatásának szerve a Programtanács, amely már a pályázatkészítésnek is fontos eleme volt. Tagjai egy-egy kulturális, művészeti terület országos tekintélyű, szervezési vagy intézményvezetői tapasztalattal is rendelkező helyi alakjai. Az irányítási szerkezet tanácsadói szintjének továbbra is részesei a Programtanács által felkért állandó konzulensek. 4. Pécs 2010 Menedzsment Központ A Menedzsment Központ öt kulcsterület (regionális és nemzetközi kapcsolatok; kulturális programtervezés; marketing és kommunikáció; pénzügyek és szponzoráció; termékértékesítés) tervező és szervező tevékenységét fogja össze. A Menedzsment Központ az eddigi Pécs 2010 Pályázati Központ átalakulásával jön létre az Európa Centrum Kht. keretei között. A központ az operatív menedzsmentet fogja össze, hálózatosan együttműködve a város és a régió kulturális intézményeivel és művészeti szereplőivel. A központ élén igazgató áll, koordinációs és tervezési munkáját stratégiai főtanácsadó segíti. A Kht. feladatkörének bővülése öt, a Kht. állományába nem tartozó munkatárs alkalmazását teszi szükségessé. Általános európai gyakorlat, hogy a Kulturális Főváros-programok menedzsmentjei városi tulajdonban lévő, kizárólag ezzel a programmal foglalkozó, not-for-profit jellegű szervezetek. Mivel a pályázatkészítést menedzselő szervezet, az Európa Centrum Kht. majdnem teljesen megfelel ennek a leírásnak, a legkézenfekvőbb megoldás, ha az EKF-program menedzsmentje az Európa Centrum Kht.-ra épülve, feladatkörét részben átalakítva jön létre. E megoldás mellett szólnak további fontos érvek is: az elmúlt háromnegyed évben ebben az intézményben halmozódott fel a legtöbb tapasztalat, ismeret, kapcsolat az EKF-fel kapcsolatban, az EKF-projekt szervezése, főként első szakaszában, s főként egy középkelet-európai országban, nagyrészt (nem kizárólag) nemzetközi kapcsolatépítési feladatokat jelent, márpedig az Európa Centrum Kht.-nak éppen ez a profilja,
az Európa Centrum Kht.-ban működő Pályázati Központ (a kabinet és az iroda) nemcsak sikeresen működött, hanem a különböző társadalmi partnerek, a szélesebb városi közvélemény bizalmát is élvezi. a város többségi tulajdonában lévő Európa Centrum Kht. előnyös jellemzője, hogy tulajdoni szerkezetét tekintve a város mellett a megyei önkormányzatot, az egyetemet és az iparkamarát is felvonultatja. A Kht. 2005. december 16-i közgyűlése egyhangúlag támogatta a Kht. tevékenységének itt említett bővítését. A Menedzsment Központ a Pécs 2010-program nemzetközi jelenlétének biztosításával; a program és a város intézményei, kulturális szereplői regionális és nemzetközi kapcsolatainak bővítésével; a program helyi, hazai és nemzetközi kommunikációjával, marketingjével; a városi lakosság bevonási formáinak kialakításával; szponzoráció-szervezéssel; a felvezető évek és a 2010-es év kulturális programtervezésével foglalkozik; továbbá a Pécs 2010-program irányítási szerkezete további szervezeti egységei (Irányító Tanács, Nemzetközi Tanácsadó Testület, Programtanács) működésének adminisztratív hátterét és szakmai előkészítő munkáját biztosítja folytatva Pályázati Központként végzett tevékenységét, együttműködve az önkormányzat Közoktatási, Közművelődési és Sport Főosztályával. A Menedzsment Központ nem foglalkozik kulturális programszervezéssel ezen a területen működését partnerségben végzi az ezzel foglalkozó városi intézményekkel. A Költségvetési Bizottság megtárgyalta az Pécs Európa Kulturális Főváros 2010 pályázat pénzügyi kereteit és úgy határozott, hogy az összeg véglegesítésére a költségvetés tárgyalásakor kerül sor. Kérjük a tisztelt Közgyűlést, hogy a költségvetés elfogadásáig a Kulturális Főváros programra előleg címén 20.000.000.-Ft-ot biztosítani szíveskedjen. (Részletezve 2.sz. melléklet) Az előterjesztést megtárgyalták és az alábbi szavazati arányban fogadták el: - 2005. november 30-i ülésén a Költségvetési Bizottság 5 igen, egyhangú, - 2005. december 1-jei ülésén a Kulturális Bizottság 5 igen, egyhangú, - 2005. december 5-i ülésén a Gazdasági, Tulajdonosi és Vállalkozói Bizottság, 4 igen, egyhangú szavazattal.
A módosított előterjesztést a Külügyi Európai Integrációs és Informatikai Bizottság és a Költségvetési Bizottság 2006. 01. 25-i ülésén tárgyalja, az állásfoglalásokról a Közgyűlést a bizottságok elnökei szóban tájékoztatják. Kérem a Tisztelt Közgyűlést a fent ismertetettek szerint a Pécs Európa Kulturális Fővárosa 2010 program irányítási szerkezetének kialakításával és az EKF program I. negyedéves rendezvényeinek finanszírozásával kapcsolatos határozati javaslat elfogadására. Pécs, 2006. január 16. Dr. Toller László Polgármester