II. PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ a Dél-Dunántúli Operatív Program, a Közép-Dunántúli Operatív Program és a Nyugat-Dunántúli Operatív Program A balatoni térség turisztikai vonzerejének növelése c. pályázati felhívásához Kódszám: /2F A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósulnak meg. 1
Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE...4 A1. Alapvetı cél és háttér információ...4 A2. Részcélok...5 A3. Rendelkezésre álló forrás...5 A4. Támogatható pályázatok várható száma...5 B. PÁLYÁZÓK KÖRE...6 B1. Jogi forma...6 B2. Méret...6 B3. Székhely...7 B4. Iparág...7 B5. Típus/karakter...7 B6. Egyéb kizáró okok...7 C. A PÁLYÁZAT TARTALMA...9 C1. Támogatható tevékenységek köre...9 C2. Nem támogatható tevékenységek köre...15 C3. Projektelıkészítésre nyújtható támogatás keretében támogatható tevékenységek köre 15 C4. Elszámolható költségek köre...16 C5. Nem elszámolható költségek köre...21 C6. Illeszkedési elıírás (regionális, helyi tervekhez)...23 C7. Projekt iparági szőkítése...23 C8. Projekt területi szőkítése...23 C9. A projekt megkezdése...23 C10. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje...24 C11. Fenntartási kötelezettség...24 C12. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban...25 D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK...27 D1. Támogatás formája és jogcíme...27 D2. Támogatás mértéke...29 D3. Támogatás összege...30 D4. Az önrész összetétele...31 D5. Egyéb pénzügyi eszközök...32 D6. Biztosítékok köre...32 D7. Elıleg igénylése...34 D8. Egyéb feltételek...34 E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK...36 E1. Az I. forduló során alkalmazott kiválasztási kritériumok...36 E2. A II. forduló során alkalmazott kiválasztási kritériumok...52 E3. Monitoring mutatók...52 F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK...54 F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése...54 2
F3. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje...54 F4. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók...56 F5. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend)...57 F6. Panaszkezelés...67 F7. Vonatkozó jogszabályok listája...67 F8. A pályázó által kötelezıen csatolandó mellékletek listája...70 PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ MELLÉKLETEI...77 F9. Fogalomjegyzék...77 3
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A pályázati felhívás elválaszthatatlan része jelen Útmutató és annak mellékletei, ezek együtt tartalmazzák a pályázáshoz szükséges összes feltételt. Egyéb, a Pályázati felhívásban és az Útmutatóban nem szabályozott kérdésekben Az államháztartás mőködési rendjérıl szóló 217/1998. (XII.30) Korm. Rendelet, a Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól szóló 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet, Az állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl szóló 85/2004. (IV.19) Korm. Rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításairól és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl szóló 1083/2006/EK rendelet, valamint a jogszabálygyőjteményben felsorolt jogszabályokat kell alkalmazni. A1. Alapvetı cél és háttér információ A Balaton Kiemelt Üdülıkörzet számára az általános távlati cél hogy a Balaton Európa egyik legvonzóbb lakó-, munka és üdülıhelyévé váljon igényességet és új minıséget követel meg a fejlesztések tervezésében, menedzsmentjében és a kialakítandó szolgáltatások színvonalában. A turizmus fejlesztési céljai illeszkednek az általános fejlesztési célokhoz. A Balaton Európában egyedülálló térségi adottságaira építve olyan új, exkluzív, változatos és komplex turisztikai kínálatot kell kialakítani, amely - megfelel az új keresleti igényeknek, - különbözı piaci szegmensek (célcsoportok) eltérı igényeinek a kielégítését teszi lehetıvé, - kevésbé koncentrálódik a nyári vízparti fürdızésre, - kevésbé terheli a természeti környezetet, - javítja a térség gazdasági-társadalmi alkalmazkodó képességét a globálisan változó környezeti hatásokkal szemben, - jobb gazdasági eredményeket ér el és - összhangban van a térség jövıképével, a helyi közösség érdekeivel. Általános fejlesztési célok: A turisztikai termékek tervezését, fejlesztését, mőködtetését és marketingjét megvalósító regionális turisztikai intézményrendszer teljes megújítása. A turizmus versenyképességének és jövedelemtermelı képességének javítása, ehhez a turizmus tér- és idıbeli szétterítése. Turisztikai termékek a turisztikai vonzerık és az azokra alapozott szolgáltatások összehangolt fejlesztése. 4
A2. Részcélok A Balaton Kiemelt Üdülıkörzet turisztikai vonzerejének fejlesztése, komplex turisztikai programcsomagok kialakítása A vizi turizmus, A termál és gyógyvízhez kötıdı turizmus, A kerékpáros turizmus, Az ökoturizmus, A kulturális turizmus (kastélyok, várak, egyházi létesítmények, múzeumok, régészeti lelıhelyek fejlesztése), Nemzetközi, országos jelentıségő rendezvények megvalósítása, Rendezvényhelyszínek fejlesztése, Innovatív termékek / tematikus parkok létrehozása, Kisvasutak fejlesztése révén. A3. Rendelkezésre álló forrás A pályázat meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló tervezett keretösszeg várhatóan 4,6 milliárd forint az alábbi statisztikai régiók szerinti bontásban: A statisztikai régiók között az alábbi indikatív forrásfelosztás érvényesül: Dél-Dunántúl: 2,701 milliárd forint, Közép-Dunántúl: 1,8 milliárd forint, Nyugat-Dunántúl: 0,16 milliárd forint. A4. Támogatható pályázatok várható száma A támogatott pályázatok várható száma: 35 db. 5
B. PÁLYÁZÓK KÖRE B1. Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi szervezetek pályázhatnak I. állami szervezetek: 1. központi költségvetési szervek és intézményeik (KSH 31) 2. önkormányzatok (1990. évi LXV. tv alapján) és intézményeik (1992. évi XXXVIII. tv alapján) helyi és helyi kisebbségi önkormányzatok és intézményeik (KSH 32) megyei önkormányzatok és intézményeik (KSH besorolás nem ismert) 3. önkormányzati társulások (KSH 36), többcélú kistérségi társulások (KSH 366), térségi fejlesztési tanácsok (1996. évi XXI. tv. és a 2004. évi CVII. tv. Alapján; KSH 362) II. non profit szervezetek 1. egyesületek (KSH 52) 2. alapítványok (KSH 56) 3. egyéb jogi személyiséggel rendelkezı non-profit szervezetek (KSH 59) 4. 2009. jan. 1-ig közhasznú társaságok (KSH 57) 5. egyházak, egyházi intézmények, egyházi jogi személyek (1990. évi IV. tv alapján) III. szövetkezetek (KSH 12) IV. a számvitelrıl szóló 2000. évi C. törvény vagy az Egyszerősített vállalkozói adóról szóló 2002. évi XLIII. Törvény hatálya alá tartozó belföldi, a Magyarországon bejegyzett székhelyő vagy telephelyő gazdasági társaságok, vállalkozások (2006. évi IV. tv. Alapján; KSH 11, 21) 1. profitorientált gazdasági társaságok (KSH 11, 21)) 2. átalakulással vagy alapítással 2007. július 1-je után létrejövı (ROP IH) nonprofit gazdasági társaságok, amelyekben az önkormányzat többségi tulajdonnal rendelkezik (KSH besorolás nem ismert) V. Egyéni vállalkozó (1990. évi V. tv alapján; KSH 23)) VI. Szakmai szervezetek és felsıoktatási intézmények (ez utóbbi közül azok, amik nem az I.1. alá tartoznak) (2005. évi CXXXIX. törvény alapján) A pályázat benyújtására és megvalósítására konzorcium keretében is van lehetıség, ebben az esetben alkalmazni kell az Útmutató VI. és VII. mellékletét is, azaz a pályázathoz be kell nyújtani az útmutató Y. számú mellékletének megfelelı tartalmú konzorciumi megállapodást. B2. Méret Jelen pályázati kiírás keretében nem értelmezett. 6
B3. Székhely Devizajogszabályok alapján belföldinek minısülı, Magyarországon székhellyel, vagy az Európai Gazdasági Térség területén székhellyel és Magyarországon fiókteleppel rendelkezı, a B1 pontban meghatározott kedvezményezettek pályázhatnak Esetleges kizáró rendelkezések: Jelen pályázati kiírás keretében nem értelmezett. B4. Iparág Jelen pályázati kiírás keretében nem értelmezett. B5. Típus/karakter Jelen pályázati kiírás keretében nem értelmezett. B6. Egyéb kizáró okok a) Adminisztratív feltételek Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére, aki, vagy amely csıd-, felszámolási eljárás vagy végelszámolás alatt áll; önkormányzatok, kistérségi társulások esetében adósságrendezési eljárás alatt áll; akivel szemben az Európai Bizottságnak valamely támogatás visszafizetésére kötelezı határozata van érvényben, továbbá aki, vagy amely a támogatás iránti pályázat benyújtását megelızı három naptári éven belül az államháztartás alrendszereibıl, az Európai Unió elıcsatlakozási eszközeibıl, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerzıdésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis major esetét; aki, vagy amely nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. -ban elıírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek; azon szervezet részére, amelyet a támogatás iránti pályázat benyújtását megelızı két naptári éven belül az államigazgatási szerv határozatával vagy annak bírósági felülvizsgálata esetén a bíróság munkavállalók bejelentés nélküli vagy munkavállalási engedély nélküli foglalkoztatása miatt jogerısen bírság megfizetésére kötelezett; aki, vagy amely tevékenysége a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg; aki, vagy amely mőködéséhez a szükséges hatósági engedélyekkel nem rendelkezik; aki, vagy amely a projekt megvalósításához szükséges jogerıs hatósági engedélyekkel a Támogatási Szerzıdés megkötéséig nem rendelkezik; annak a szervezetnek a részére, aki a beruházást, illetve a fejlesztést olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely a pályázat benyújtásának idıpontjában nem per-és igénymentes, kivéve, ha a pályázó az igény jogosultja, illetıleg bérelt ingatlan 7
esetében a bérleti szerzıdés kizárólagos joggal nem biztosítja a támogatással megvalósuló létesítmény üzemeltetésének lehetıségét legalább a külön rendeletben, vagy (KKV-k esetén) a jelen kiírásban elıírt üzemeltetési kötelezettség idejére, akirıl, vagy amelyrıl hitelt érdemlıen bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor; aki, vagy amely a támogatás elnyerése esetén a projekt megvalósítása, valamint a fejlesztés eredményeinek fenntartása során az esélyegyenlıség elımozdításával kapcsolatos és a környezetvédelmi jogszabályi elıírásokat (együttesen a horizontális célokat) nem tartja be, és nem veti alá magát az ezzel kapcsolatos esetleges ellenırzéseknek. A horizontális szempontokra vonatkozó részletes útmutatók a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapján www.nfu.hu találhatóak, melyek tartalmazzák a vonatkozó jogszabályok listáját. aki, vagy amely a tisztességes üzleti magatartási szabályok megsértéséért kiszabott jogerıs büntetés hatálya alatt áll; aki, vagy amely csalás, korrupció, szervezett bőnözésben való részvétel, vagy bármilyen más, az Európai Közösség pénzügyi érdekeit sértı illegális tevékenység miatt kiszabott jogerıs büntetés hatálya alatt áll; aki, vagy amely szervezetet a 217/1998 Korm. rend. 88. (2) és (3) bekezdése alapján a támogatási rendszerekbıl kizártak, a kizárásának idıtartama alatt. b) A pályázó gazdálkodására vonatkozó feltételek: Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére, akirıl, vagy amelyrıl hitelt érdemlıen bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor; aki, vagy amely a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet 83. (2) b) pontja értelmében a pályázat befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásulvételérıl, hogy lejárt esedékességő, meg nem fizetett köztartozás esetén a köztartozás megfizetéséig a támogatás nem illeti meg, az esedékes támogatások folyósítása a 92. (5) bekezdése szerint felfüggesztésre kerül, illetve az Áht. 13/A. - ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintı módon - visszatartásra kerül; aki, vagy amely ugyanazon projektjéhez e támogatási keretbıl vagy más pályázati forrásból támogatásban részesült. 8
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre - Meglévı és új turisztikai attrakciók fejlesztése, melyek a régió turisztikai adottságaira, sajátos természeti értékeire építenek. Széleskörő partnerségre építı területi és termékalapú vonzerıfejlesztések az alábbi témakörökben: - Víziturizmus fejlesztése: - 1./ A balatoni közforgalmú strandok színvonalának növelése, új szolgáltatások kialakítása, családbarát jellegének erısítése - A fürdızés feltételeinek minıségi javítása (nyilvános strandok higiénés és esztétikai, biztonsági, információs, környezeti állapotának javítása, kültéri tusolók kialakítása, fejlesztése, mozgássérültek részére is megfelelı kiszolgáló létesítmények, bejárók kialakítása, stb.); - Korszerő strandi játszóparkok, családbarát szolgáltatások kialakítása, (pl.: játszószoba, babakocsi tároló, pelenkázó, stb.), valamint a már meglévı szolgáltatások fejlesztése; - A strandokhoz kapcsolódó, rekreációt szolgáló minıségi fejlesztések, egészségturisztikai szolgáltatásokhoz kapcsolódó fejlesztések komplex egészségturisztikai célok érdekében (pl.: élményfürdı, pezsgıfürdı, masszázs, fitness szolgáltatások megvalósítása, gyermekmedence stb.); - A strandokhoz kapcsolódó medencék létesítése. A medencék létesítése esetén a strand nyitva tartása alatt minden idıjárási körülmény között biztosítani kell legalább 25 C-os vízhımérsékletet, - strandok, fürdık vízminıségének, vízmennyiségének biztosítását szolgáló fejlesztések.; - aktív sportos strandélet infrastrukturális feltételeinek a megteremtése (sportpályák kialakítása, strandröplabda, foci mély homokkal stb.), parti medencék építése, kisebb parti vízi-vidám és csúszda létesítmények létesítése; kishajó, csónak kikötık építése, bıvítése; - A nyilvános strandok, fürdıhelyek komplex, egységes arculatú, építészeti fejlesztése, fürdıházak, strandkiegészítı létesítmények kialakítása; - A kijelölt strandi vízfelület és a hozzá kapcsolódó vízparti területek kapcsolódásának átalakítása, fejlesztése (strandi szemétzugok megszüntetése, partvédı mővek átalakítása, lídós partszakaszok kialakítása, stb.), hatályos vízjogi engedély alapján, - A pályázat keretében kereskedelmi célú strandi létesítmények (étterem, büfé, játékterem, stb,), szálláshelyek fejlesztésére támogatás nem igényelhetı. Összevont beruházás esetén a beruházás kereskedelmi egységként mőködtetendı hányada a támogatási alapba nem számítható bele. - 2./ Vitorlás kikötık fejlesztése - Vitorlásturizmushoz kapcsolódó létesítmények fejlesztése, bıvítése, korszerősítése. Létesítményfejlesztés a kikötık és a hozzájuk tartozó infrastruktúra (vizesblokk, kiszolgáló létesítmény) építését, felújítását, bıvítését tartalmazhatja. - A pályázat keretében kereskedelmi célú kikötıi létesítmények (kikötı helyek, büfé, étterem, stb,), szálláshelyek fejlesztésére támogatás nem 9
igényelhetı. Összevont beruházás esetén a beruházás kereskedelmi egységként mőködtetendı hányada a támogatási alapba nem számítható bele. - Kikötık létesítésére csak érvényes vízjogi létesítési engedéllyel lehet pályázatot benyújtani. A kikötıhöz tartozó egyéb fejlesztések csak érvényes vízjogi üzemeltetési és kikötıi engedéllyel rendelkezı kikötık esetében támogathatóak. - Termál- és gyógyvízhez kötıdı turizmus fejlesztése, - meglévı termál- és gyógyfürdık szolgáltatási színvonalának fejlesztése (ezen belül technológiai korszerősítés, kiszolgáló infrastruktúra, fedett területek növelése, wellness és kiegészítı szolgáltatások fejlesztése), gyógyászati szolgáltatások fejlesztésével a gyógyfürdıkben (pl. egészségügyi szolgáltatások, gyógyturisztikai infrastruktúra), valamint indokolt esetben új termál- és gyógyfürdık létesítése. - A pályázat keretében kereskedelmi célú létesítmények (büfé, étterem, fodrász, stb,), szálláshelyek fejlesztésére támogatás nem igényelhetı. Összevont beruházás esetén a beruházás kereskedelmi egységként mőködtetendı hányada a támogatási alapba nem számítható bele. - Kerékpáros turizmus: - Az egyes turisztikai vonzerıkhöz közvetlenül kapcsolódó, azokat összekötı turisztikai célú kerékpárutak, kerékpáros túraútvonalak fejlesztése (kijelölés, kialakítás) az Országos Területrendezési Tervvel összhangban. - Balatoni kerékpárút fejlesztése: önálló kerékpárút építése, kerékpárút szélesítése, felújítása, továbbá a kerékpárutak fenntartáshoz szükséges eszközök beszerzése. Az eszközbeszerzés önállóan nem, csak a beruházási projekt részeként pályázható. - Régió kerékpárút kapcsolatainak fejlesztése - Tematikus kerékpár utak létrehozása, kistérségi szintő, összefüggı kerékpárút hálózat létesítése a Balaton környékén. - a kerékpáros turizmus kiszolgáló létesítményeinek fejlesztése: kerékpáros pihenıhelyek, szerviz pontok, fedett zárható tárolók létesítése és kitáblázása kötelezı eleme a kerékpáros fejlesztéseknek, mértéke a kerékpáros projektelemek költségvetésének minimum 30%-a kell legyen. A kiszolgáló létesítményeknek a kerékpárút mentés vagy kerékpárúttól maximum 500 méteres távolságban (kitáblázás biztosítása mellett) kell elhelyezkedniük. A fejlesztendı kerékpárutaknak meg kell felelnie a kerékpárutak építésére vonatkozó jogszabályi elıírásoknak (szabvány) és már meglévı, vagy a projekt elemeként megvalósítandó turisztikai attrakciókat kell összekötnie. Ökoturizmus: multifunkcionális ökoturisztikai látogatóközpontok kialakítása, kiszolgáló egységekkel, higiénés létesítményekkel. Túraútvonalak kialakítása, pihenıhelyek szeméttárolók kihelyezésével, Magyarországon érvényben lévı szabványos turistajelzések használatával. - Kulturális turizmus: 10
- Kastélyok és várak, egyházi létesítmények, mőemlékek értéknövelı megújítása, elsısorban turisztikai funkciókkal való bıvítése, amelyek hozzájárulnak új munkahelyek teremtéséhez (a felújításokhoz kapcsolódó infrastrukturális beruházásokkal; látogatóbarát szolgáltatások fejlesztéseivel; kastélykert, várkert, egyházi létesítményhez tartozó park felújításával; turisztikai funkciók kialakításával [pl. győjtemények bemutatására alkalmas kiállítótereken, rendezvény helyszíneken keresztül], stb.) - Múzeumok, kiállítóhelyek és régészeti lelıhelyek látogatóbarát szolgáltatásainak fejlesztése és szükség szerint felújítása, bıvítése, különösen az élményelemekkel, újszerő, kreatív bemutatási módszerek bevezetésével kapcsolatos beruházások megvalósítása - Régió-specifikus, tematikus kulturális utak hálózati egységét képezı múzeumok komplex fejlesztése, - Meglévı győjtemények turisztikai célú bemutathatóságát szolgáló fejlesztések. - kiegészítı turisztikai szolgáltatások, (úgymint: információs pontok, audio guide -rendszerek ruhatárak, kávézók, múzeumi boltok, parkoló, vizesblokk) kialakítása, fejlesztése. A tevékenység önállóan nem, csak az elsı két pontban foglalt fejlesztés keretében pályázható. - A projektek közvetlen környezetében utcák, terek turisztikai funkciókkal (pl. fény- és hangjáték) történı megújítása (önállóan nem, csak az elsı két támogatható tevékenységgel együtt). A pályázat keretében elınyt élveznek azok a projektek, melyek látogathatósága vagy a kapcsolódó szolgáltatások révén bevételt generálnak. (pl. belépıjegy) - Rendezvények Rendezvények megvalósítása A Balaton Kiemelt Üdülıkörzetben megvalósuló, nemzetközi, országos jelentıségő, a Balaton régió imázsát meghatározó, turisztikai vonzerıvel bíró, évente /kétévente ismétlıdıen megrendezésre kerülı turisztikai rendezvények (fesztiválok, programsorozatok) megvalósításának támogatása. A támogatás igényelhetı a 2008, 2009 és 2010 évben megvalósítandó rendezvényekre. Évente megrendezésre kerülı rendezvények esetén a támogatás mindhárom évben megvalósítandó rendezvény esetén igényelhetı. A pályázat keretében az alábbi rendezvények támogathatók: Balaton Kiemelt Üdülıkörzetben valósul meg, évente / kétévente ismétlıdıen megszervezett rendezvény, és a különleges alkalomhoz kapcsolódóan egy alkalommal megrendezett események (pl. világtalálkozók stb.) programterv: egész évre elıre ismert legalább 5-6 rendezvénybıl áll, költségvetése legalább 20 millió forint, költségvetésének legalább 10%-át marketingre fordítja marketing szemlélető: évente megrendezésre kerülı rendezvények esetén középtávra (3-4 év) szóló, részletes koncepcióval rendelkezik, a rendezvény programja/idıpontja legalább egy évvel a megvalósítás elıtt ismert, 11
a jegyek elıértékesítése szervezett, a célcsoportoknak/célországoknak megfelelı, minimum országos hatókörő marketing tevékenységet folytat, saját bevétellel rendelkezik (jegybevétel, bérleti díjból származó bevétel), amely eléri költségvetésének legalább 15%-át, a pályázó szakmai referenciái megbízhatók, és ennek megítélése érdekében minimum 3 korábbi rendezvényét ismerteti, a rendezvény turisztikai vonzerejét alátámasztó, szakmai referenciával rendelkezı készítı által összeállított hatástanulmánnyal rendelkezik. - Rendezvény helyszínek fejlesztése, létrehozása: 1./ Kistérségenként 1 db színpadtechnikai egységcsomag beszerzése, mely tartalma Mobil színpad minimum 40 m2 alapterülettel Fénytechnika, Hangtechnika, Sátor, vagy más színpad és nézıtér fedési lehetıség. A pályázat benyújtható a teljes egységcsomagra, illetve már meglévı elemek esetén a hiányzó elemek beszerzésére. A már meglévı infrastrukturális elemek rendelkezésre állását a pályázónak be kell mutatnia az eszköz méretére, kapacitására, a beszerzés idejére vonatkozó információkkal, és az eszköz állapotát igazoló fotókkal. Csak olyan pályázat támogatható, melynek eredményeként a komplett csomag rendelkezésre fog állni. 2./ Szabadtéri színpadok, viziszínpad kialakítása, felújítása Innovatív termékek/tematikus parkok: régiós jelentıséggel bíró, egésznapos programlehetıséget biztosító innovatív termékek és tematikus parkok kialakítása (élménypark, témapark, aquapark) Kisvasutak: a már meglévı, kisvasutak mőködéséhez szükséges mőszaki fejlesztések, rekonstrukciók támogatása. A kerékpáros fejlesztésekhez hasonlóan, a fejlesztendı kisvasutaknak már meglévı, vagy a projekt elemeként megvalósítandó turisztikai attrakciókat kell összekötnie. A pályázat bírálata során elınyben részesül a komplex, több vonzerı fejlesztését együttesen megvalósító projektek, termékcsomagok kialakítása. A termékcsomagok elemeinek összeállításánál fı szempont kell legyen az összekapcsolt turisztikai fejlesztések összhangja. Elkerülendı a különbözı célcsoportokat megcélzó, turisztikai szempontból nem összehangolható elemek termékcsomaggá történı fejlesztése. A szakmai együttmőködést a pályázat részeként benyújtandó marketingtervben kell igazolni. A termékcsomagok valamennyi projektelemére vonatkozó általános kritérium, hogy a fejlesztés nyomán az egyes elemek önmagukban is vonzerıt képviseljenek. A beruházások valódi turisztikai funkciókkal töltsék meg a fejlesztés tárgyát, mely által látogatószám-növekedés érhetı el. 12
- A projekthez közvetlenül kapcsolódó marketingeszközök, on-line tartalmak fejlesztése. - A minıségi turisztikai szolgáltatások nyújtásához szükséges megfelelı szakképzettségő és nyelvismerettel rendelkezı munkaerı biztosítása, ennek keretében szakmai nyelvi képzések szervezése, szakmai továbbképzések lebonyolítása. C1.1. Kötelezıen megvalósítandó tevékenységek, beszerzések Kötelezıen megvalósítandó tevékenység valamennyi projekt esetében: projekthez kapcsolódó marketingeszközök fejlesztése, a Balaton térségét is érintı, globális külsı környezeti hatások változása miatt szükségessé váló alkalmazkodási folyamat alapelveinek, céljainak figyelembevétele. A célrendszer az útmutató XIV. mellékletét képezi. akadálymentesítés (amennyiben megoldott, a pályázatban be kell mutatni). A projekt kötelezı eleme a teljeskörően kivitelezett akadálymentesítés. (Fizikai és infokommunikációs hozzáférés biztosítása, így pl. piktogramok, Braille-írásos és nagybetős táblák, hangjelzések, vezetısávok, speciális berendezések csatlakoztathatósága). Az alapszolgáltatások akadálymentesítése kötelezı, ezek: az épület körüli környezet, és az épület megközelítése, bejárata; mosdó; étkezıhelység; valamint biztosítani kell az épület/terület fı funkciójának használatát (pl. a látogatóközpont szolgáltatásainak igénybe vétele; a kastély meglátogatás; a fürdı használata) és a mindezekhez vezetı elérési és menekülési útvonalak. Új építés esetén az akadálymentesítés a teljes területen kötelezı, egyéb esetben a beruházás által érintett épület-/területrészre vonatkozóan, a fenti megszorításokkal (megközelítés, bejutás, fıfunkció használata, mosdó, menekülési útvonal) kötelezı. Az alapszolgáltatások akadálymentesítése keretében minden olyan tevékenység támogatható, aminek eredményeként teljesülnek a Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához c. dokumentumban (Pályázati útmutató X. sz. melléklete) foglalt minimum-követelmények. Ennek értelmében a pályázók olyan tevékenységekre kérhetnek támogatást, aminek eredményeként az épület meglevı adottságaiból kiindulva az alapszolgáltatásokra vonatkozóan elérik a minimumkövetelményekben elıírt szintet. További követelmények: A tervezés és megvalósítás során kötelezı az országos településrendezési és építési követelményekrıl szóló 253/1997. (XII.20.) Kormányrendelet (OTÉK) akadálymentesítésre vonatkozó szakaszainak, valamint a jelen Pályázati Útmutatóhoz csatolt Y. számú mellékletben ( Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához ) részletezett elıírások, biztonsági és kialakítási szabályok következetes és szakszerő alkalmazása, illetve maradéktalan betartása. Az OTÉK-nak és a Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához c. dokumentumnak való megfelelést a tervdokumentációt készítı tervezı mérnök, vagy 13
rehabilitációs környezettervezı szakmérnök vagy rehabilitációs környezettervezı szakértı 1 által a pályázati dokumentáció részét képezı minta szerint kiállított szakvéleménynek kell igazolnia. A pályázóknak a meglévı épületek akadálymentesítésére vonatkozó építészeti-mőszaki tervdokumentációkat az építészeti-mőszaki tervdokumentációk tartalmi követelményeirıl szóló 45/1997. (XII. 29.) KTM rendelet figyelembevételével, az abban elıírt tartalmi részletezettséggel kell összeállítani függetlenül attól, hogy az akadálymentesítési munkák építési engedélyköteles tevékenységek-e vagy sem. A támogatásból megvalósított beruházás és a beszerzett eszközök kizárólag a pályázatban megjelölt célra használhatóak fel, ezért ezeket végleges helyükön, tartósan és rendeltetésszerő használatra alkalmas módon kell elhelyezni és/vagy beépíteni. Az egyes vonzerı fejlesztésekhez kapcsolódó kötelezıen megvalósítandó tevékenység: Strandok fejlesztése esetén - A támogatott projekt megvalósítása esetén a strandnak teljesítenie kell a pályázati útmutató XV. mellékleteként csatolt minısítési rendszer elıírásainak. Vitorláskikötık fejlesztése esetén - A fejlesztéssel érintett létesítmény keretein belül meg kell valósítani az ifjúsági képzést, biztosítani a szükséges fizikai és humán (szervezés, oktatás) infrastruktúrát, Kerékpáros turizmus fejlesztése esetén - a kerékpáros turizmus kiszolgáló létesítményeinek fejlesztése: kerékpáros pihenıhelyek, szerviz pontok, fedett zárható tárolók létesítése kötelezı eleme a kerékpáros fejlesztéseknek, mértéke a kerékpáros projektelemek költségvetésének minimum 30%-a kell legyen. A kiszolgáló létesítményeknek a kerékpárút mentés vagy kerékpárúttól maximum 500 méteres távolságban (kitáblázás biztosítása mellett) kell elhelyezkedniük. Rendezvények megvalósítása esetén - a rendezvény ideje alatt megfelelı színvonalú és a befogadó képességnek megfelelı kapacitású szociális helyiség biztosítása, - befogadó képességnek megfelelı kapacitású parkolási lehetıség biztosítása, - közbiztonsági feladatok ellátása biztonsági terv készítése és megvalósítása, - a rendezvényt követıen a helyszín helyreállítása terület rehabilitációs terv készítése, megvalósítása, - rendezvény keretében a közszolgálati, közérdekő információk biztosítása, - a rendezvény arculati elemeinek illeszkedése a Balaton arculatához. Rendezvény helyszín fejlesztés esetén - megfelelı színvonalú és a befogadó képességnek megfelelı kapacitású szociális helyiség biztosítása szabadtéri színpadok felújítása esetén. Kivéve, ha a 1 A rehabilitációs környezettervezı szakmérnökök/szakértık aktuális névjegyzéke, elérhetısége megtalálható a Szociális és Munkaügyi Minisztérium honlapján. (Elérhetıség: http://www.szmm.gov.hu, Fıoldal» Esélyegyenlıség» Fogyatékosságügy» Akadálymentesítés). 14
rendezvények idejére a szociális ellátás ideiglenes jelleggel kerül biztosításra. A pályázatban ezt be kell mutatni. C1.2. Választható, bírálatnál elınyt jelentı kapcsolódó tevékenységek, szolgáltatások Kistérségi színpadtechnikai egységcsomag beszerzése esetén elınyt jelent, ha a pályázatot a mikro-térségi Turisztikai Desztináció Menedzsment szervezet nyújtja be. C2. Nem támogatható tevékenységek köre Nem nyújtható támogatás olyan pályázat részére, mely az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program 1 (ÚMVP) támogatási hatálya alá esı tevékenységeket tartalmazza, nevezetesen: alkalmi falusi és agroturisztikai szolgáltatások, lovasturizmus, vadászati és erdei turizmus, horgászturizmus, borturisztikai fejlesztés, amely nem haladja meg a 100,000 Euró (a pályázati kiírás megjelenésének napján érvényes MNB Hivatalos euró devizaárfolyammal számolt) támogatási összeget. Csak az 5000 fı állandó lakosnál alacsonyabb lakosságszámmal vagy a 100fı/km 2 népsőrőségnél alacsonyabb népsőrőséggel rendelkezı településeken nem támogatható tevékenység: - gasztronómiai és kulturális örökséghez kapcsolódó fejlesztések C3. Projektelıkészítésre nyújtható támogatás keretében támogatható tevékenységek köre Kétfordulós eljárás keretében a közremőködı szervezet az alábbi szolgáltatásokat nyújtja a kedvezményezett részére: Folyamattanácsadás, konzultáció Képzések a több projektgazdát érintı témákban Csoportos szakmai konzultációk speciális szakértıkkel Gyakorlati útmutatók, jó gyakorlatok, minták rendelkezésre bocsátása On-line fórum, GYIK (gyakori kérdések) 1 Megjegyzés: Az ÚMVP az 5000 fı állandó lakosnál alacsonyabb lakosságszámmal vagy a 100fı/km 2 népsőrőségnél alacsonyabb népsőrőséggel rendelkezı településeken nyújt támogatást, azonban az ezeket a méreteket meghaladó települések esetében sincs mód a C2-es pontban megjelölt tevékenységeket tartalmazó pályázatok támogatására. 15
C4. Elszámolható költségek köre Általános feltételek Csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek megfelelnek a következı feltételeknek: A pályázat befogadása után felmerülı költségek ill. projekt elıkészítési a pályázat benyújtásához elıírt dokumentációk elkészítéséhez kapcsolódó költségek, melyek 2007. július 30-a és a befogadás között merültek fel (lásd Elıkészítési költségek). A kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek, és teljesülésük, jogalapjuk (szerzıdéssel, megrendelıvel, közigazgatási határozattal, stb.), számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belsı bizonylattal igazolhatóak. Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek. A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési szerzıdésben rögzített árat) és a projekt költségvetésének megfelelıen részletezettnek és ily módon ellenırizhetınek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása. A Balaton Kiemelt Üdülıkörzet területén a projekt végrehajtása érdekében merültek fel. A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják. Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettıs finanszírozás. Csak olyan vállalkozói szerzıdések számolhatóak el, amelyek a projekt végrehajtásához feltétlenül szükségesek és arányos hozzá adott értéket képviselnek. Nem számolhatóak el az olyan közvetítıkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkozói szerzıdéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerzıdés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetıségét a szerzıdés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végsı kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással. Az immateriális javak csak abban az esetben számolhatók el, ha: kizárólag a regionális támogatásban részesülı létesítményben/létesítményhez használják fel, leírható eszközöknek tekinthetık, piaci feltételek mellett, harmadik féltıl kerültek beszerzésre, a pályázó eszközei közé kell ıket besorolni, és legalább az útmutatóban elıírt kötelezı fenntartási idıszak alatt a regionális támogatásban részesülı létesítményben kell maradniuk. Amennyiben a kedvezményezett a beruházás, illetve a beruházás hasznosítása során általános forgalmi adó levonására nem jogosult, akkor a támogatás számításának alapja a projekt ÁFA-val növelt, bruttó összköltsége, azaz a projekt költségvetését bruttó módon kell megterveznie. Amennyiben a kedvezményezett adóalany, vagy még nem adóalany de a beruházás illetve a beruházás hasznosításával azzá válik és az általános forgalmi adó levonására jogosult, akkor a támogatás alapja a projekt levonható ÁFA nélkül számított nettó összköltsége, azaz a projekt költségvetését nettó módon kell megterveznie. 16
EVA szerint adózó kedvezményezett esetén, a támogatás számításának alapja a projekt ÁFÁ-val csökkentett, nettó összköltsége, azaz a projekt költségvetését nettó módon kell megterveznie. Saját teljesítést, saját vállalkozásban végzett beruházást a közbeszerzési értékhatár alatt, és a szokásos piaci árat meg nem haladó mértékben lehet elszámolni, akkor ha a saját teljesítés keretében végzett tevékenység szerepel a kedvezményezett tevékenységi körében, illetve rendelkezik megfelelı önköltségszámítási szabályzattal. A támogatott projekt megvalósítása során a kivitelezıt a vonatkozó közbeszerzési szabályok betartásával kell kiválasztani, a kivitelezı nem lehet a kedvezményezett partnere. Közbeszerzési értékhatár alatti beszerzések, valamint a közbeszerzési törvény hatálya alá nem tartozó kedvezményezettek beszerzései esetén a beszállító kiválasztásához az egyenlı versenyfeltételek és piaci ár alátámasztására, amennyiben a beszerzés értéke - az egybeszámítás elvének betartásával meghaladja az 1 millió forintot legalább három ajánlatot kell bekérni, melyek tartalmukban azonosak és összehasonlíthatóak egymással. A 3 beérkezett ajánlatot és az ezek alapján megkötött szerzıdést a kifizetési kérelemhez be kell nyújtani. A piaci ártól történı jelentıs eltérés észlelése esetén a KSZ-nek lehetısége van az árajánlat felülvizsgálatára, a kifizetés felfüggesztésére. Igazoltan a piaci árat meghaladó beszerzés tényének megállapítása esetén a KSZ a többletköltséget nem tekinti elszámolható költségnek. Az elszámolást alátámasztó és elszámolási bizonylatok a szerzıdések, ill. a számlák, vagy azzal egyenértékő okmányok. A konstrukció keretében elszámolható költségek konkrétan: a.) Projekt menedzsment: Az elszámolható költségek között a projektekkel kapcsolatos menedzsment feladatokra megfelelı szaktudás és tapasztalat esetén, az összeférhetetlenségi szabályokra, és jogszabályi rendelkezésekre (pl.: az 1990. évi LXV. Tv 33/A (2) bek, a) pontja) tekintettel maximum 1 fı projekt menedzser, 1 fı mőszaki munkatárs (építési engedély köteles építést, vagy felújítást is tartalmazó projekt esetén), aki nem azonos a mőszaki ellenırrel, valamint 1 fı, a fejlesztendı vonzerı/attrakció turisztikai szakterületén szakismerettel rendelkezı munkatárs, 1 fı pénzügyes munkatárs, kizárólag a fentiekben felsorolt funkciókhoz tartozók foglalkoztatásának, részfoglalkoztatásának költségeit lehet elszámolni. A projekt menedzsmenttel kapcsolatos költség azonban (bérek és járulékai, egyéb személyi jellegő költségek, szakértıi szolgáltatások igénybevétele: pl. monitoring, folyamatmenedzsment, szakértıi szolgáltatások igénybevételéhez kapcsolódó megbízási díjak) a projekt ténylegesen elszámolható költségeknek legfeljebb 2 %-a lehet és maximális értéke együttesen nem haladhatja meg a 10 millió Ft-ot. Bérek és bérjellegő költségek: A projekt megvalósításában résztvevı, kizárólag a projekt menedzsment feladatokat ellátók munkájához kapcsolódó személyi jellegő költségek elszámolhatók. 17
A bérek a hazai jogszabályok szerint fizetendı adókkal és járulékokkal együtt számolhatóak el, amennyiben az elszámolni kívánt jövedelem személyi jövedelemadó- és járulékköteles. A közigazgatási dolgozók bére akkor számolható el, ha a projekt végrehajtásához kapcsolódik, amennyiben pedig kötelezı hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan merül fel, akkor nem számolható el. Ha nincs a kedvezményezettnek a menedzsment feladatokra kellı szakmai tapasztalattal, végzettséggel rendelkezı szakembere, akkor megfelelı szakmai színvonal biztosítása érdekében a közbeszerzési szabályok alkalmazásával szakértıi szolgáltatást is igénybe lehet venni a projekt menedzsment feladatok ellátásához, a projekt menedzsment költségkeret terhére. b.) Beszerzések:A beszerzések kapcsán elszámolható költségek a számvitelrıl szóló 2000. évi C. tv. 47. (1), (2) és (5) bekezdései alapján a beruházás bekerülési értékének részét képezı költségek lehetnek 1. Eszközbeszerzés: Ezeken a sorokon a támogatott tevékenységek megvalósításához elengedhetetlenül szükséges új eszközök (gépek, berendezések, felszerelések) beszerzésének és beüzemelésének a költségeit lehet megtervezni. 2. Immateriális javak beszerzése Immateriális javak között a turisztikai attrakciók üzemeltetéséhez, valamint turisztikai szolgáltatások nyújtásához szükséges speciális szoftverek beszerzésének költségei számolhatók el. 3. Építések A projekt keretében kizárólag a támogatott célokhoz szorosan kapcsolódó, azok megvalósításához szükséges, a tevékenységhez szükséges fel/alépítmények, létesítmények, létesítési, kivitelezési költségei, továbbá a komplex terület-elıkészítési munkák (bontás, tereprendezés, régészeti feltárás /az összes elszámolható költség legfeljebb 15%-ig/, stb.), az építményi infrastruktúra (zöldterület-építési, felújítási, átalakítási) munkák kivitelezésével kapcsolatos költségek számolhatók el, amelyek végrehajtása nélkül az épületek/építmények nem alkalmasak a projektben tervezett szerep ellátására, épületgépészeti beruházások költségei, akadálymentesítés (pl. rámpa, lépcsıjáró berendezés, lift, piktogramok, Braille-írásos táblák) költségei számolhatók el. Szinten tartó és helyettesítı beruházás nem támogatható. Rendezvények megvalósításának támogatása esetén épületekhez kapcsolódó beruházások nem számolhatóak el. 18
c.) Szolgáltatások igénybevétele: Külsı, harmadik féltıl megrendelt, a projekt keretében támogatott tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó igénybevett szolgáltatások költségei számolhatók el. 1. Elıkészítés költségei (tanulmányok, tervek, engedélyek) A beruházás költségeinek és hatásainak a feltárásához, pontos meghatározásához és a megvalósításhoz szükséges a projektek megfelelı elıkészítése. A projekt költségvetésben elıkészítési tevékenység költségeként azon költségeket kell tervezni, amelyek 2007. július 30. és a projekt befogadása közötti idıszakban, a támogatási szerzıdés megkötésének feltételei teljesítéséhez kapcsolódó tevékenység kapcsán merülnek fel. Elıkészítési költségként az alábbi költségek számolhatók el kötelezı tanulmányok elkészítése megvalósíthatósági tanulmány környezeti hatásvizsgálat egyéb, jelen útmutató által elıírt szükséges háttértanulmányok Rendezvény turisztikai vonzerejét alátámasztó hatástanulmány. Közbiztonsági terv, Terület rehabilitációs terv szükséges engedélyezési dokumentumok, mőszaki tervek (engedélyes-, kiviteli-, statikai tervek) és ezek hatósági díjának költségei kármentesítés/lıszermentesítés, költségei örökségvédelmi hatástanulmány készítése és régészeti feltárás elızetes felmérı munkálatai közbeszerzési költségek (ideértve a közbeszerzési szakértı díját is). Megvalósíthatósági tanulmány készítése beruházási típusú projekt esetében 300 millió Ft összes elszámolható költségő projektmérettıl kötelezı. Az elıkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a pályázó által beadott és a pályáztató által elfogadott költségtervében meghatározott összköltségének 6 %-át, rendezvények megvalósításának támogatása esetén 3%-át. 2. Megvalósításhoz kapcsolódó szolgáltatások költségei A külsı, harmadik féltıl megrendelt, a projekt által támogatott tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó alábbi szolgáltatások igénybevételének költségei számolhatók el: Közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban felmerülı költségek (pl. közbeszerzési szakértı díja, hirdetési költségek, ajánlati felhívás elkészítésének költségei) Könyvvizsgálói díjak, amennyiben a projekttel kapcsolatban külön könyvvizsgálatot kell végeztetni (ha a támogatás mértéke az 50 millió forintot meghaladja), 250 millió forint értékhatárt meghaladó építési jellegő beruházási szerzıdések esetében független szakterületi ellenıri igazolások, ezen értékhatár alatt mőszaki ellenıri igazolások költségei. 19
projektmegvalósításhoz szükséges egyéb szakmai szolgáltatások igénybevételének költségei közül elszámolható költségek, például az alábbiak: tervezési, építési engedélyezési munkák (pl. kiviteli tervek elkészítésének) költségei; szakértıi költségek: pl. építész, épületgépész, belsıépítész, informatikai szakértı, építésvezetı alkalmazásával kapcsolatos költségek; Hatósági eljárási díjak; 3. Marketing és nyilvánosság A projekthez kapcsolódó turisztikai marketing költségek (pl. turisztikai kiállításokon való megjelenés, hirdetések, nyomtatott sajtó, tömegkommunikációs eszközök, kiadványok készítése, e-marketing /pl. honlap/). A projekt befejezéséhez kapcsolódó átadási rendezvény költségei A nyilvánosság biztosításával kapcsolatos költségek. A felsorolt szolgáltatások mindösszesen nem haladhatják meg az összes elszámolható költség 8%-át, rendezvények megvalósításának támogatása esetén 20 %-át, de maximum 40 millió forintot. Rendezvények megvalósításának támogatása esetén a projekt költségvetésének legalább 10%-át marketingre kell fordítani. 4. Képzés Ilyen költség a projekthez közvetlenül kapcsolódó emberi erıforrás fejlesztés költségei a fejlesztés tárgyához kapcsolódó turisztikai szolgáltatások magas szintő biztosítása érdekében (pl. a szakemberek szakmaspecifikus, informatikai, idegen nyelvi, kommunikációs készségre irányuló képzései) A felsorolt szolgáltatások mindösszesen nem haladhatják meg az összes elszámolható költség 5%-át, illetve maximum 5 millió forintot, beleértve a képzési igények felmérésének, a külsı helyszíneken megvalósuló képzésekhez kapcsolódó költségeket, valamint az oktatók, trénerek, képzık, betanítást végzık díját. Projekthez közvetlenül kapcsolódó oktatás, képzés: A teremtett új vagy a már meglévı munkahelyeken alkalmazásra kerülı munkaerı képzése, betanítása A képzés költségei az ESZA típusú költségek terhére elszámolhatóak el. Rendezvények megvalósítása és rendezvény infrastruktúra fejlesztésére vonatkozó projekt esetén képzés nem számolható el. A projektmenedzsment költségei (a) pont) valamint a szolgáltatások igénybevételének költségei (c) pont) összesen nem léphetik túl az összes elszámolható költség 18%-át, a rendezvények megvalósítására vonatkozó pályázat esetén az összes elszámolható költség 28%-át. d.) Adminisztratív költségek: Jogi költségek A jogi tanácsadás díjai, jegyzıi illetékek, amelyek szükségesek a projekt elıkészítéséhez, indításához és megvalósításához elszámolhatóak, ha közvetlenül kapcsolhatók a 20
projekthez és szükségesek annak elıkészítéséhez, indításához és megvalósításához, és ezáltal a beruházás bekerülési értékének részét képezik. Jogi biztosíték (bankgarancia, vagy garanciaszervezet által vállalt kezesség, vagy garanciabiztosítási szerzıdés alapján kiállított kötelezvény, vagy készfizetı kezességvállalás, és/vagy jelzálogjog ingatlan és ingó vagyontárgy) nyújtásának elıírása esetén elszámolható az ezzel kapcsolatban felmerült, igazolható általánosan elszámolható költségek. ÁFA, valamint más adók és közterhek Az ÁFA csak akkor elszámolható kiadás, amennyiben a kedvezményezett nem igényelheti vissza. Amennyiben ezek az adók, közterhek levonhatóak, nem számolhatóak el, még abban az esetben sem, ha a végsı kedvezményezett, vagy az egyéni kedvezményezett ténylegesen nem él a visszaigénylés lehetıségével. Azon pályázók, amelyek ÁFA levonásra nem jogosító, és ÁFA levonásra jogosító tevékenységet egyaránt végeznek, a levonható és a le nem vonható ÁFA összegét az általános forgalmi adóról szóló 1992. évi LXXIV. Törvény 38-39. -ai, valamint a 3. számú melléklet elsı része alapján kötelesek megállapítani. Az ÁFA elszámolhatóságára azonos szabályok vonatkoznak a támogatások EU és hazai részét illetıen. A helyi adók, amennyiben azok kizárólag a támogatott projekt megvalósítása miatt és a projekt idıtartamán belül merültek fel, elszámolhatóak. Egyéb adók és illetékek, ha nem a végsı kedvezményezettet terhelik, nem számolhatóak el. Pénzügyi, banki költségek: Pénzügyi, banki költségként a projekt megvalósításhoz kapcsolódóan kötelezıen elıírt elkülönített bankszámla nyitása, fenntartása vonatkozásában felmerülı díjak, költségek, valamint a tranzakciós költségek számolhatók el. e.) Rendezvények megvalósításának támogatása esetén további elszámolható költségek: - A fellépık szállás, étkezés, szállítás, utazás költségei, melyek nem haladhatják meg az összes elszámolható költség 20 %-át. - Fellépı mővészek díja, - Jogdíjak, - A rendezvény megszervezéséhez szükséges bérelt fizikai infrastruktúra (színpad, hang-, fénytechnika, szociális infrastruktúra, stb) bérleti díja. C5. Nem elszámolható költségek köre A felsorolt elszámolható költségeken kívül semmilyen más költség nem számolható el. A konstrukció keretében nem elszámolható költségek közül különösen felhívjuk a figyelmüket az alábbi, a projekt költségvetése során nem tervezhetı költségekre: 21
olyan alvállalkozói szerzıdésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyek növelik a tevékenység végrehajtásának költségeit, de a hozzáadott érték nem arányos a költségekkel, az olyan közvetítıkkel vagy tanácsadókkal kötött alvállalkozói szerzıdésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyekkel kapcsolatban a szerzıdés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, hacsak az ilyen költségeket a kedvezményezett nem igazolja a munka vagy a szolgáltatás valóságos értékére való hivatkozással, készletek, jármővek beszerzése, kivéve a csak turisták szállításához használható speciálisan kialakított, a projekt szempontjából elengedhetetlenül szükséges jármőveket, használt mőszaki vagy egyéb berendezések, gépek, eszközök, felszerelések költségei, üzletrész- és részvényvásárlás, föld és ingatlanvásárlás, lakó épületek építése, felújítása, átalakítása, valamint a lakóépületek építéséhez kapcsolódó elıkészítési munkák, eszköz- és ingatlanbérlet, bérleti díjak - kivéve rendezvények megvalósítása pályázat esetén, állatvásárlás, alapvetı irodai szoftverek, természetbeni hozzájárulások, lízing díj, biztosítások költségei, az elkülönített számla nyitásán, vezetésén, valamint a tranzakciós költségeken kívül egyéb pénzügyi, banki költség veszteségekre, esetleges késıbbi kötelezettségekre, kétes kintlévıségekre stb. vonatkozó általános és céltartalékok, elılegszámla, amelynél a részszámla vagy végszámla még nem került benyújtásra, deviza átváltási jutalékok és veszteségek, jutalékok és osztalék, profit kifizetése, visszaigényelhetı vagy nem a végsı kedvezményezettet terhelı adók (pl. a kedvezményezett által visszaigényelhetı ÁFA), bírságok, kötbérek és perköltségek, értékcsökkenés, a pályázatok megírásának költségei a felmerülés idıpontjától függetlenül, projekt menedzsment költségein belül a közigazgatási dolgozók bére, amennyiben kötelezı hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan merül fel, bérek, bérjellegő költségek és járulékaik keretében nem adóköteles juttatás, fordítás, tolmácsolás útiköltség és ellátmány/napidíj és szállásköltség, - kivéve rendezvények megvalósítása pályázat esetén a fellépı mővészek, csoportok költségei, bármilyen, 2007. július 30. elıtt felmerült költség. 22
C6. Illeszkedési elıírás (regionális, helyi tervekhez) Mindegyik komponens esetében a projektben tervezett fejlesztéseknek illeszkedni kell a Balaton Régió Stratégiai Fejlesztési Programjához és az érintett statisztikai régió (Dél- Dunántúl, Közép-Dunántúl, Nyugat-Dunántúl) operatív programjához és turizmus fejlesztési stratégiájához. C7. Projekt iparági szőkítése Jelen pályázat keretében nem értelmezett. C8. Projekt területi szőkítése A pályázat megvalósulásának helye kizárólag a Balaton Kiemelt Üdülıkörzet területe lehet. Jogszabályi lehatárolás: a Balaton Kiemelt Üdülıkörzet Területrendezési Tervének elfogadásáról és a Balatoni Területrendezési Szabályzat megállapításáról szóló 2000. évi CXII. Törvény 2. számú melléklete. A komplex turisztikai termékcsomagok kialakításakor, amennyiben a területi komplexitás igényli, lehetıség van a BKÜ-n kívül esı települések támogatására is, azonban költségvetésük az összköltségvetés 10%-át nem haladhatja meg. C9. A projekt megkezdése A projekt a pályázat befogadásának napjától saját felelısségre megkezdhetı. A projekt elıkészítési tevékenység költsége a 19/2007. (VII.30.) számú, az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplı Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól szóló MeHVM rendelet megjelenését (2007. július 30.) követıen elszámolható. C9.1. Megkezdettség Támogatás a pályázat befogadását megelızıen megkezdett beruházáshoz nem igényelhetı. A projekt elıkészítése nem minısül megkezdésnek, így a C4 pontban foglaltaknak megfelelıen az elıkészítés költségeire igényelhetı támogatás. A projekt megkezdésének idıpontja: Immateriális javak esetében az átvétel idıpontja, építési tevékenységet tartalmazó projekt esetén, az építési naplóba történt elsı olyan bejegyzés idıpontja, amely a támogatott projekt részletes költségvetésében szereplı bármely elemre vonatkozik (építési naplóval igazolva), olyan építési jellegő munkák esetében, ahol építési napló vezetése nem kötelezı, ott a kivitelezıi szerzıdés alapján a kivitelezı nyilatkozata a munkálatok megkezdésére vonatkozóan, 23