ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Levélcím: 9002 Győr, Pf. 471. Telefon: Központi: 96/524-000, Ügyfélszolgálat: 96/524-001 Fax: 96/524-024 web: http://edktvf.zoldhatosag.hu e-mail: eszakdunantuli@zoldhatosag.hu Ügyfélfogadás: Hétfő, Péntek:8,30-12,00 óráig, Szerda: 8,30-12,00 óráig és 13,00-16,00 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni! G:/Hulladék/2013/KissG/3981-9 A határozat JOGERŐS: Év: Hónap: Nap: KÜJ: 102719370 Iktatószám: 3981-9/2013. Ügyfél: GYŐR-SZOL ZRT. Előadó: dr. Szalayné dr. Kiss Georgina Telephely: KTJ (telephely): 100370110 Győr, Pápai úti Hulladéklerakó Szakértő: Puskás Sándor Tárgy: Hulladék kezelésének engedélye Melléklet: - Hiv. szám: - Ügyintézőjük: - KTJ (létesítmény): - H A T Á R O Z A T I. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (a továbbiakban hatóság) a GYŐR-SZOL Győri Közszolgáltató és Vagyongazdálkodó Zrt. (9024 Győr, Orgona u. 10.; statisztikai azonosító jele: 11693062-6420-114-08) részére e n g e d é l y e z i a Győr, Pápai úti, 2009. július 16-ig működtetett lerakó települési szilárd hulladéklerakó részén, a Győr, 091/11 hrsz.-ú ingatlanon, a kétütemű lezárás részeként az első, átmeneti lezárás kiegyenlítő rétegében nem veszélyes hulladékok hasznosítását, az alábbiak szerint: 1. Az engedélyezett tevékenység megnevezése és a kezelhető hulladékok megnevezése, EWC kódszáma és mennyisége: A hasznosítási technológia: R10 jelű hulladékhasznosítási művelet, hulladék felhasználása a hulladéklerakó kétütemű, átmeneti lezárásakor kiegyenlítő rétegként, mellyel földtani közeget, ásványi anyagot váltanak ki A hasznosítási technológia lépései: - A termelő telephelyén átvett hulladékok mérése a Zrt. ún. sas-hegyi regionális hulladékkezelő központjában - A Pápai úti kezelés helyszínére történő szállítást követően - egyengetés 0-50 cm rétegvastagságban, a kiegyenlítő rétegben A kezelhető hulladékok A hulladék EWC kódszáma A hulladék megnevezése 01 04 08 Kő, törmelék és hulladék kavics 01 04 09 Hulladék homok és hulladék agyag 01 04 13 Kő vágásából és fűrészelésből származó hulladékok 17 01 01 betontörmelék 17 01 02 téglák
2 17 01 03 Cserép és kerámia 17 01 07 Beton, tégla, cserép és kerámia frakció agy azok keveréke 17 05 04 Föld és kövek 17 05 08 Vasúti pálya kavicságya 17 09 04 Kevert építési és bontási hulladékok A hasznosítható összes mennyiség: 9900 tonna/év 3. Személyi és tárgyi feltételek: A Zrt. rendelkezik megfelelő műszaki színvonalú rakodógépekkel, kotró gépekkel, személyi feltételei mivel a településen a közszolgáltatást is a Zrt. látja el - biztosítottak. 4. Környezetvédelmi előírások: 1. A telephelyre beérkező valamennyi hulladék szállítmányt ellenőrizni kell, a szállítási dokumentumok szerint figyelembe véve a származását, illetve az ellenőrzést szemrevételezéssel is el kell végezni. 2. A hasznosítható hulladékok szemcsemérete nem haladhatja meg a 2 dm³-t. 3. A Zrt. köteles a hulladék birtokosa számára előírt nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségeket a külön jogszabályban előírt adattartalommal és gyakorisággal teljesíteni. 4. A telephelyen esetlegesen keletkező hulladékokat, környezetszennyezést kizáró módon össze kell gyűjteni, és annak kezelésére engedéllyel rendelkezőnek kell átadni további kezelésre. 5. A telephelyen a hulladékokat folyamatosan el kell teríteni, az egyengetést (dózerolást) végző gépek kezelőinek ügyelniük kell a kiporzás-mentes, megfelelő meteorológiai viszonyok melletti munkavégzésre. 6. Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás történik, azt annak bekövetkezésétől számított 15 napon belül a környezetvédelmi hatóságnak be kell jelenteni. 7. A hulladékkezelési engedély visszavonásra kerül, amennyiben a tevékenységet az engedélyben foglaltaktól eltérő módon gyakorolja, illetve visszavonhatja, amennyiben az engedélyes nem tesz eleget a jogszabályokban előírt nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségnek. 8. Az esetlegesen bekövetkező környezetszennyezést a kárelhárítás egyidejű megkezdésével az illetékes környezetvédelmi hatóságnak be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni. A havária elhárításhoz megfelelő mennyiségű anyagok, eszközök a telephelyen rendelkezésre kell, hogy álljanak. 9. Szélsőséges időjárási körülmények között (pl. tartós szárazság és nagy szélsebesség együttes előfordulása) a szállítási útvonalat locsolni szükséges. 10. Meg kell akadályozni az illegális hulladéklerakást. 11. A telephelyen a hulladékhasznosítási tevékenység csak érvényes rekultivációs engedély birtokában végezhető. Az eljárásban közreműködő szakhatóságok állásfoglalásai: II. Az Győr-Moson-Sopron Megyei Győri Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete VIII-R- 049/01642-5/2013. számon az alábbi állásfoglalást adta: Az engedély kiadásához közegészségügyi szempontból hozzájárult. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága 17.2/435-2/2013. számon az alábbi állásfoglalást adta: - Az engedély kérelemben szereplő hulladékok kezelése során ügyelni kell arra, hogy a tevékenység a szomszédos, eredeti hasznosításban lévő földek minőségében kárt ne okozzon, talajszennyezést, talajminőség romlást ne idézzen elő. - A környezetvédelmi engedély talajvédelmi szempontból kiadható.
3 III. Jelen engedély 2013. november 30-ig hatályos. Az engedély felülvizsgálatát az engedélyesnek kell kérnie, a jogszabályban előírt tartalmú dokumentáció benyújtásával. IV. A hatóság tájékoztatja az engedélyest az alábbiakról: A környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségnek a hulladékkezelési engedélyt vissza kell vonnia, ha a) megállapítja, hogy az engedélyt kérő a kérelemben valótlan adatokat szerepeltetett, b) az engedély megadásához előírt feltételek már nem állnak fenn, c) az engedélyes az engedélyezett tevékenységet megszünteti, d) az engedélyes a tevékenységet az engedélyben foglaltaktól eltérő módon gyakorolja. A környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség a hulladékkezelési engedélyt visszavonhatja, ha az engedélyes nem tesz eleget a más jogszabályok szerinti nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségének, továbbá abban az esetben is, ha az engedélyes akadályozza a hatóságnak a hulladékkezelési ellenőrzésével kapcsolatos eljárását. Amennyiben az engedélyes a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok, vagy a rá vonatkozó hatósági határozat előírásainak nem tesz eleget, a külön jogszabályban meghatározottak szerint hulladékgazdálkodási bírságot köteles fizetni. V. A határozat ellen a kézhezvételtől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de az elsőfokú hatósághoz 2 példányban benyújtandó fellebbezésnek van helye. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja 159.000.-Ft. I N D O K O L Á S A GYŐR-SZOL Győri Közszolgáltató és Vagyongazdálkodó Zrt. (9024 Győr, Orgona u. 10.) (továbbiakban: Zrt.) a hulladékkezelési engedély kérelmet nyújtott be a hatósághoz a győri 091/11 helyrajzi számú ingatlanon lévő települési szilárd hulladéklerakón nem veszélyes hulladékok hasznosítására vonatkozó, a hatóság 5539-12/2011. számú határozatába foglalt hulladékkezelési engedély 2012. június 30-ig történő meghosszabbítása iránt. A hatóság H-10995-4/2008. számú határozatban engedélyt adott ki a Győr Nagytérségi Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás és a GYŐR-SZOL Zrt. részére a győri 091/11 helyrajzi számú ingatlanon működtetett hulladéklerakó rekultivációjára. A H-10995-4/2008. számú határozatba foglalt rekultivációs engedély előírja, hogy a felső-záró rétegrend kialakításához nem a lerakóból származó hulladék a környezetvédelmi hatóság külön engedélye alapján használható fel. A Zrt. megfizetett 159.000-Ft (azaz Egyszázötvenkilencezer forint) igazgatási szolgáltatási díjat. Megfizette továbbá a hulladékkezelési engedélykérelme elbírálásához szükséges Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete szakhatósági eljárásáért járó 27.700.- Ft (azaz Huszonhétezer-hétszáz forint) igazgatási szolgáltatási díjat, valamint a Győr- Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság szakhatósági eljárásért járó 15.000 Ft (azaz Tizenötezer forint) igazgatási szolgáltatási díjat. A hatóság a kérelemmel a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 5. sz. melléklete alapján megkereste az Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézetét, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóságát, valamint Győr Megyei Jogú Város Jegyzőjét, hogy adják meg szakhatósági állásfoglalásukat.
4 A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete először VIII-R-049/016-2/2013. számú állásfoglalásával a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet, a 16/2002. (IV. 10.) EüM rend., valamint a 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet alapján, feltétel kikötése nélkül adta meg hozzájárulását az engedély kiadásához. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága állásfoglalását a 2007. évi CXXIX tv. 1. (1) bekezdés, (2) bekezdés a) pont, a 43. (1), (3) bekezdés, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. tv. 78., valamint a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet, a 328/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet, és a 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseire figyelemmel adta meg. Győr Megyei Jogú Város Jegyzője a 63/2003. (XII. 19.) Ök. Rendelet, valamint a 31/2004. (V. 28.) Ök. Rendelet előírásai alapján a szakhatósági eljárást megszüntette. A Zrt. K132001330 számú beadványában kérte a hatóságtól, hogy az engedélyt 2013. november 30-ig szíveskedjen meghosszabbítani, a hatóság erre tekintettel ismét megkereste a szakhatóságokat. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete VIII-R-049/01642-5/2013. számú állásfoglalásával a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet, a 16/2002. (IV. 10.) EüM rend., valamint a 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet alapján, feltétel kikötése nélkül adta meg hozzájárulását az engedély kiadásához. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága a 17.2/435-4/2013. számú végzésével a 17.2/435-2/2013. számú szakhatósági állásfoglalását fenntartotta. A hulladékgazdálkodásról szóló 2000.évi XLIII. törvény (továbbiakban: Hgt.) 14. (1) bekezdése szerint: Hulladékkezelési tevékenységnek minősül a hulladék gyűjtése, begyűjtése, szállítása, előkezelése, tárolása, hasznosítása, ártalmatlanítása. A 14. (2) bekezdés előírja, hogy a Hulladékkezelési tevékenység - ha törvény, kormányrendelet vagy miniszteri rendelet ettől eltérően nem rendelkezik - kizárólag a környezetvédelmi hatóság engedélyével végezhető. A 14. (3) bekezdése szerint pedig A hulladékkezelésből származó hulladékra a hulladékkezelő köteles betartani a hulladék termelőjére megállapított kötelezettségeket. A hatóság megállapította, a módosított kérelemben foglaltak teljesítésének akadálya nincs, ezért jelen határozat szerint döntött. A határozat a fentiekben meghivatkozott jogszabályokon, valamint 213/2001. (XI. 14.) Korm. rendelet (továbbiakban: R.) 20. (1) bekezdés e) pontján, és a 22. (1) (2) (3) bekezdésein alapul. Az engedély meghosszabbítására vonatkozó rendelkezés a R. 23/A (1) bekezdésén alapul. Az engedély visszavonásáról a R. 24. -a rendelkezik. A hulladékkezelő nyilvántartásba vételét a R. 25. (1) bekezdése írja elő. A hatóság a kezelésre kerülő hulladékokat a módosított 16/2001 (VII. 18.) KöM rendelet szerinti kódja és megnevezése alapján jelölte meg. Az esetleges havária esetén a bejelentési kötelezettséget az 1995. évi LIII. törvény 50. (1) bekezdése és a Hgt. 16. (1) bekezdése írja elő. A hulladékokkal kapcsolatos nyilvántartás tartalmi követelményeit a 164/2003. (X. 18.) Korm. rendelet 1. sz. melléklet tartalmazza, a hulladékokkal kapcsolatos nyilvántartást a 16/2001. (VII. 18.) KöM rendelet szerinti kódokkal kell vezetni. Az átvett, kezelt és keletkezett hulladékok nyilvántartás pontos adat tartalmát, az adatszolgáltatás formátumát és gyakoriságát a 164/2003. (X. 18.) írja elő. A Hgt. 51. (1) bekezdése előírja a hulladékkezelő számára a külön jogszabályban meghatározott nyilvántartás és üzemnapló vezetését. A hulladékkezelési technológia során keletkező hulladékok gyűjtésének kötelezettségét és a további hasznosítás és ártalmatlanítási kötelezettséget a Hgt. 13. (1) bekezdése írja elő. A havária esetén a képződött veszélyes hulladékokra a 98/2001. (VI. 18) Korm. rend. rendelkezései irányadók. A hatóság megállapította, hogy a Zrt. kérelmére folyamatban van a 6308-8/2012. számú határozatba foglalt rekultivációs engedély módosítása, melyben az átmeneti lezárás határideje 2013. június 30. napja, ezért a Zrt. azt kérte, hogy az, a jelen eljárás tárgyát képező hulladékkezelési engedély időbeli
5 hatályának megfelelően 2013. november 30. napja legyen, mindezekre tekintettel a hatóság jelen határozat I. fejezet 4/11. pontja szerint rendelkezett. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 96., 98. (1) bek., 99. (1) bekezdései biztosítják, a szolgáltatási díj fizetéséről a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2. (4) bekezdése rendelkezik. A hatóság hatáskörét a fenti jogszabályokon túl a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 38. (1) bekezdése, illetékességét ugyanezen jogszabály 1.számú mellékletének IV. fejezete szabályozza. Győr, 2013. június 3. Dr. Buday Zsolt Igazgató megbízásából Makra Gábor s.k. Igazgató-helyettes