A műszaki szabályozás alakulása Rendezvény helyszíne Kecskemét 2008.03.28. Békési László vezető-főtanácsos, GKM
Üzleti Környezet Fejlesztése A magyarországi üzleti környezet a 66., az adminisztratív ügyintézés a 143. (Világbank, 2006, 175. ország) Magyarországon az adminisztratív költségek a GDP arányában 6,8 %, az EU-25 arány 3,5 % (EUs munkaanyag, 2006.11.14) VERSENYKÉPESSÉG
Konvergencia Program Új Magyarország Fejlesztési Terv Vállalkozások Üzletre hangolva Program
Cél: Üzletre hangolva Program A vállalkozások működési és tranzakciós költségeinek csökkentése Kevesebb adminisztrációs teher Pénzügyi és jogi kockázatok mérséklése Kevesebb papírmunka Patrióta gazdaságpolitika Jobb szabályozás
Üzletre hangolva Program Fő beavatkozási területek: Cég- és adóadminisztráció egyszerűsítése Avállalkozások jogbiztonságának növelése Pénzügyi működésifeltételek javítása A verseny tisztaságának, átláthatóságának biztosítása A felesleges terhektől mentes vállalkozásbarát szabályozási környezet kialakulása Egyéb szakma-specifikusjavaslatok
A közigazgatás továbbfejlesztése Folytatni kell a minisztériumok által ellátott feladatok és hatáskörök felülvizsgálatát, minisztériumi szinten csak az ágazati stratégiai, szabályozási és az ellenőrző feladatok maradjanak. A műszaki-biztonsági rendelkezések meghatározásában az állam szerepének csökkentésére a műszaki önszabályozás rendszerének kialakítása
Régi műszaki szabályozás Jelentős volt a műszaki előírások megfogalmazása Részletes szabályokat tartalmaztak Szabványok előírásaival ütköztek Módosítása lassú az állam igazgatási egyeztetésben Rugalmatlan szabályozás
Műszaki önszabályozás rendszere 1. Az állam lemond a műszaki-biztonsági rendelkezések részletes meghatározásáról és a tartózkodó ellenőrzésre korlátozza magát. 2. Az állam általános (keret-) jellegű, a hosszabb időre érvényes műszaki-biztonsági alapkövetelményeket állapítaná meg (pl. fogalmak, dokumentálási követelmények, vizsgálati, üzembe helyezési eljárások ezek elemei -, személyi feltételek, a szakértői közreműködés feltételei, hatósági engedélyezés-ellenőrzés, üzemeltetői ellenőrzés formái stb.).
Műszaki önszabályozás rendszere Társadalmilag elfogadható kockázat A veszélyeztető felelősége a biztonságért A veszélyt okozót terheli az anyagi felelősség Gazdasági érdekekkel való összeegyeztetés Állami beavatkozás
Műszaki önszabályozás rendszere Pontosan meghatározott, egyeztetett tartalom Kertjelleg Hosszabb időre érvényes alapkövetelmények Alternatív lehetőség biztosítása az üzemeltető részére Részletszabályok Műszaki Szabályzat (módszertani ajánlás) nemzeti szabványok munkáltatói szabályozás felhasználói információ (kezelési utasítás stb.)
Műszaki önszabályozás rendszere Szakterületenként létrehozandó szakmai műszaki bizottság tagjai lennének az érintett szakmai érdekképviselet, a kamarák, stb. adna ki műszaki szabályzatokat (technika elismert szabályait), amely a tudomány, technika mai állásának megfelelő korszerű és részletes irányadó előírásokat, műszaki megoldásokat tartalmazna.
Tudáshálózat és tudás-menedzser rendszer Az érdekelteket bevonni a szabályozás kialakításába Szabályozás alkotási rendszer megváltoztatása Tudáshálózat létrehozása Civil szervezetek aktivizálódása (Gyártók, felhasználók szakmai egyesülete, kamarák, stb.)
Műszaki önszabályozás rendszere A megoldás előnye A gyakorlati tapasztalatok gyorsan érvényre jutnak a műszaki szabályokban. A cégeknek saját jól felfogott érdekből be kell tartania az önkéntesen vállalt a szabályokat, vagy gondoskodni kell azok figyelembe vételéről, illetve aktualizálásáról. Rugalmassá válik a szabályozási rendszer. A szabályzatok kidolgozása az állam számára kevesebb költséget jelent. További állami szabályozásra nincs szükség. Az önszabályozás minden érintett fél számára kedvezőbb az állami szabályozásnál.
Létesítés, üzemeltetés 11/2004. (II. 13.) GKM rendelet a gáz csatlakozó vezetékekre és fogyasztói berendezésekre vonatkozó műszaki-biztonsági előírások A GÁZ CSATLAKOZÓ VEZETÉKEK ÉS FOGYASZTÓI BERENDEZÉSEK LÉTESÍTÉSI ÉS ÜZEMELTETÉSI MŰSZAKI- BIZTONSÁGI SZABÁLYZATA (GMBSZ)
GMBSz Égéstermék elvezető berendezés: olyan héjból vagy héjakból álló szerkezet, amely egy vagy több járatot képez, és a gáztüzelő berendezésben keletkezett égésterméket a szabadba vezeti b) égéstermék-elvezető: a tüzelőberendezéshez csatlakozó olyan héjból vagy héjakból álló szerkezet, amely egy vagy több járatot képez, és a tüzelőberendezésben keletkezett égésterméket a szabadba vezeti.
GMBSz A tervhez csatolni kell: - a meglévő kémény(ek) esetén a területileg illetékes kéményseprő-ipari közszolgáltató hozzájáruló nyilatkozatait, - az építési engedélyhez kötött égéstermék elvezető berendezés építési engedély határozatát, ha az nem az építési engedéllyel rendelkező épülettel együtt létesül.
Műszaki-biztonsági felülvizsgálat A csatlakozó vezeték és fogyasztói berendezés üzemképes és biztonságos állapotban tartása az ingatlan tulajdonosának, használójának a felelőssége. Legalább 5 évenkénti műszaki biztonsági felülvizsgálat. Az időszakos műszaki-biztonsági felülvizsgálatot végzők. A gázszerelők nyilvántartásáról szóló 28/2006.(V. 15.) GKM rendelet Az MKEH által vizsgakötelesen kiállított, a műszakibiztonsági felülvizsgálat végzésére jogosító igazolvány
Köszönöm figyelmüket