Változásban az önkormányzati ifjúságügy Téglásy Kristóf főosztályvezető 2011. október 13. NEMZETI ERŐFORRÁS MINISZTÉRIUM Ifjúságügyi Főosztály
Tartalom Bevezető Jelenlegi szabályozás ifjúságügyi vonatkozásai Problémák NIS Megoldási javaslatok Ifjúsági közfeladat mátrix - javaslat
Bevezető Európai Helyi Demokrácia Hét 1985: Helyi Önkormányzás Európai Chartája Európa Tanács kezdeményezésére évente megrendezik Helyi hatóságok, önkormányzatok nemzeti és helyi szintű eseményeken keresztül teszik ismertebbé a helyi demokrácia intézményeit és terjesztik a demokratikus részvétel gondolatát Cél: a helyi képviselők munkájának bemutatása, másrészről az állampolgárok ismereteinek bővítése lakóhelyük hatóságainak működéséről, valamint részvételük bátorítása a helyi ügyekben. Állampolgári Részvétel Hete Kampányhét, a közép-kelet európai hálózatok együttes és hangsúlyos megnyilatkozása annak érdekében, hogy az állampolgári részvétel problematikája erőteljesebben jelenjen meg az európai médiában, politikában és a civil társadalomban.
Az önkormányzat ifjúsági tevékenységének felépítése (folyamat jelleggel)
Problémák Hiányos törvényi háttér, keretfeltétel A hatályos Ötv-ben az ifjúsági feladatokról való gondoskodás jelentéktelen mértékben jelenik meg Az ifjúsági közfeladatok fogalmi köre, ellátásuk rendszere nem pontosan körülhatárolt Kevés az ifjúsági referensi státusz, szabályozatlan a referensek feladat- és munkaköre, ahogy szerepük az ifjúsági szolgáltatások rendszerén belül is Tekintettel az ifjúságpolitika ágazatköziségére, egyetlen törvény sem határoz meg ifjúsági intézményt A feladatokhoz nincs forrás rendelve
Nemzeti Ifjúsági Stratégia 2009-2024 Hogy általuk legyen jobb! Nemzeti Ifjúsági Stratégia 2009-2024 Javasolt az ifjúsági közfeladatok és az intézményrendszer meghatározása szempontjából az ágazati jogszabályok szinkronisztikus és horizontális szempontból történő elemzése, felülvizsgálata. Budapest, 2009. október
NIS I. cselekvési terve (2010-2011) 4.10. Jogszabályban szükséges megfogalmazni az állami és önkormányzati feladat és hatáskörbe tartozó ifjúsági feladatokat, a munkavégzéshez szükséges elvárásokat, valamint az ifjúságsegítői szakképzéssel összefüggő szabályokat. 4.11. Elő kell készíteni az önkormányzatok gyermek és ifjúsági feladatainak és az azokat ellátó tisztviselők, azaz az ifjúsági referensek hatáskörének szabályozását kompetencia-térkép és szakmai normák kialakításával. Határidő: 2011. december 31. 4.12. Meg kell teremteni az ifjúságbarát önkormányzat, gyermekbarát település elismerési rendszerét, illetve adaptálni kell a nemzetközi jó gyakorlatokat, és ki kell alakítani azok kritériumrendszerét.
Megoldási javaslatok Konkrétan meg kell fogalmazni az önkormányzatok ifjúsági feladatait (pl. ifjúsági közösségi tér működtetése, ifjúsági programok szervezése, ifjúsági referensek foglalkoztatása, stb.) Az ifjúságügyi feladatok között jelenjenek meg a harmonikus testi és lelki fejlődés elősegítésének szempontjai A törvényben kötelezővé kell tenni az 5000 fő feletti településeken legalább ifjúságsegítő végzettségű ifjúsági referens foglalkoztatását
Megoldási javaslatok Tisztázni kell az önkormányzati ifjúsági feladatokat ellátó tisztviselők hatáskörét Meg kell határozni a feladat ellátásához szükséges kompetenciákat Törvényben kell meghatározni azt a szervezetet, amely a településen élő fiatalokkal foglalkozik és az ágazatközi feladatokat ellátja Ifjúsági ház vagy ifjúsági információs és tanácsadó iroda ill. pont létrehozása, működtetése a településen Meg kell határozni az együttműködésben történő önkormányzati feladatellátás kereteit
Megoldási javaslatok A finanszírozást célszerű lenne központilag az önkormányzatokhoz rendelni! Súlyozott normatív alapú: Normatív támogatás a településen élő fiatalok száma alapján, amely a település mérete, illetve az adott településen élő, hátrányos helyzetű fiatalok aránya alapján súlyozható lenne 3,5 millió fiatallal (KSH 2009) számítva 200 Ft/fiatal (15-39 év) alapul véve ez éves szinten 700 millió Ft. Ha nem súlyozunk (összegszerű): Egy Debrecen méretű városnak 10 millió Ft/év, amelyet ifjúságügyre kell, hogy költsön. Ugyanakkor ez egy 2000 lelkes településen kb. 100 ezer Ft/év.
Ifjúsági közfeladat mátrix járás (kistérség) város megye MJV kerület főváros ifjúsági közösségi tér településenként mozgó ifjúsági szolgálat (felkereső ifjúsági szolgáltatás) helyhez kötött ifjúsági szolgáltatás ifjúsági tábor biztosítása együttműködés a fiatalok és a testület/hivatal között (párbeszédrendszer, fórum, kerekasztal, tanács stb.) Ifjúságüggyel foglalkozó állandó bizottság ifjúsági referens foglalkoztatása ifjúsági koncepció (stratégia és cselekvési terv)
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Téglásy Kristóf kristof.teglasy@nefmi.gov.hu
1990. évi LV. törvény a helyi önkormányzatokról II. fejezet A TELEPÜLÉSI ÖNKORMÁNYZAT A települési önkormányzat feladata, hatásköre, szervei 8. (1) A települési önkormányzat feladata a helyi közszolgáltatások körében különösen: a településfejlesztés, a településrendezés, az épített és természeti környezet védelme, a lakásgazdálkodás, a vízrendezés és a csapadékvíz elvezetés, a csatornázás, a köztemető fenntartása, a helyi közutak és közterületek fenntartása, helyi tömegközlekedés, a köztisztaság és településtisztaság biztosítása; gondoskodás a helyi tűzvédelemről, közbiztonság helyi feladatairól; közreműködés a helyi energiaszolgáltatásban, a foglalkoztatás megoldásában; az óvodáról, az alapfokú nevelésről, oktatásról, az egészségügyi, a szociális ellátásról, valamint a gyermek és ifjúsági feladatokról való gondoskodás; a közösségi tér biztosítása; közművelődési, tudományos, művészeti tevékenység, sport támogatása; a nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvényesítésének a biztosítása; az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése. (2) Az (1) bekezdésben foglalt feladatokban a települési önkormányzat maga határozza meg - a lakosság igényei alapján, anyagi lehetőségeitől függően -, mely feladatokat, milyen mértékben és módon lát el. (5) A települési önkormányzat a feladatai körében támogatja a lakosság önszerveződő közösségeinek a tevékenységét, együttműködik e közösségekkel. A képviselő-testület a szervezeti és működési szabályzatában határozza meg, mely önszerveződő közösségek képviselőit illeti meg tevékenységi körében tanácskozási jog a képviselő-testület és bizottsága ülésein.
1990. évi LV. törvény a helyi önkormányzatokról VII. fejezet A FŐVÁROS A helyi önkormányzati feladat- és hatásköröknek a fővárosi és a kerületi önkormányzatok közötti megosztása 63/A. A fővárosi önkormányzat feladat- és hatásköre különösen n) gondoskodik az egynél több kerületet, illetőleg a főváros területét is meghaladó ellátási kötelezettség körében: a középiskolai, a szakiskolai és a kollégiumi ellátásról, ha a feladat ellátását a kerületi önkormányzat nem vállalja; a művészeti, közművelődési, a közgyűjteményi feladatok ellátásáról; az alapellátást meghaladó egészségügyi szakellátásról és szakosított szociális ellátásról; a gyermek- és ifjúságvédelmi tevékenység biztosításáról, fejlesztéséről; a testnevelési, sportszervezési és ifjúsági feladatokról; részt vesz az egynél több kerületet érintő közoktatási, közművelődési, tudományos, művészeti, sport-, valamint gyermek- és ifjúsági tevékenység összehangolásában;
1990. évi LV. törvény a helyi önkormányzatokról VIII. fejezet A MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT A megyei önkormányzat feladata és hatásköre 70. (1) A megyei önkormányzat kötelező feladatként gondoskodik különösen a) a középiskolai, szakiskolai és kollégiumi ellátásról, amennyiben azt a külön törvény szerint ellátást biztosító települési önkormányzat nem vállalja; a természet és a társadalom megyében levő kulturális javainak, valamint a történeti iratoknak a gyűjtéséről, őrzéséről, tudományos feldolgozásáról; továbbá a megyei könyvtári szolgáltatásokról, a pedagógiai és közművelődési szakmai tanácsadásról és szolgáltatásokról; a megyei testnevelési-, sportszervezési, valamint a gyermek- és ifjúsági jogok érvényesítésével kapcsolatos feladatokról; (4) A megyei önkormányzat a törvényi kötelezettségeinek teljesítésén túl szabadon vállalhat olyan közfeladatokat, amelyeket törvény nem utalt más szerv kizárólagos feladat- és hatáskörébe, illetve amelynek gyakorlása nem sérti a megyében levő községek és városok érdekeit.