Szentes Várs Plgármesterétől U-1420-3/2013. Témafelelős: Krajsóczki Sándrné Tárgy: Tájékztató az önkrmányzati adósságátvállalásról Mell.: 1 db nyilatkzat Szentes Várs Önkrmányzata Képviselő-testülete Szentes Tisztelt Képviselő-testület! Szentes Várs Önkrmányzatát az Országgyűlés által elfgadtt Magyarrszág 2013. évi közpnti költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény (tvábbiakban: Költségvetési tv.) értelmében az 5000 fő feletti önkrmányzatk adósságának átvállalása szempntjából az alábbi releváns rendelkezések érintik: Az állam teljes mértékben átvállalja: a Költségvetési tv. 72. (2) bekezdése a) pntja alapján a települési önkrmányzatk fekvőbeteg-szakellátáshz kötődő 2012. december 31-ei, az átvállalás időpntjában fennálló adósságának és annak az átvállalás időpntjáig számíttt járulékainak összegét, amely kifejezetten és igazlhatóan a települési önkrmányzatk fekvőbeteg-szakellátó intézményeinek átvételéről és az átvételhez kapcslódó egyes törvények módsításáról szóló 2012. évi XXXVIII. (tvábbiakban: fekvőbeteg intézmények átvételét szabályzó tv.) 1. 2. pntjában meghatárztt átvett vagynhz kapcslódóan keletkezett. A Költségvetési tv. 72. (2) bekezdése szerinti átvállalással érintett adósságának számít a Magyarrszág gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV törvény (tvábbiakban: Gst.tv.) 3. (1) bekezdés a)-b) pntja szerinti kölcsön,- vagy hiteljgvisznyn alapuló, hiteljgvisznyt megtestesítő értékpapírn alapuló tartzás, amely a hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkzáskról szóló 1996. évi CXII. törvény (tvábbiakban: Hp.tv.) szerinti pénzügyi intézmény felé fenn áll. Az állam részben átvállalja az önkrmányzat 2012. december 31-ei, az átvállalás időpntjában fennálló adósságállmánya és ezen adósságnak az átvállalás időpntjáig számíttt járulékai összegét, amely pénzügyi intézmény (a Hp. tv. 4-6 -a szerinti pénzügyi intézmények: hitelintézet és pénzügyi vállalkzás, tvábbiakban: hitelező) felé áll fenn, és a Gst. tv. 3. (1) bekezdés a)-c) pntja szerinti kölcsön, vagy hiteljgvisznyn alapuló, hiteljgvisznyt megtestesítő értékpapírn, tvábbá váltó kibcsátásn alapul.
2 Az adósság átvállalásának tartalma Az átvállalás kiterjed: a 2012. december 31-ei, az átvállalás időpntjában fennálló, és a fentiek szerinti adósságállmányra (tőke, késedelmes tőke), az ezekhez kapcslódó, az átvállalás időpntjáig számíttt járulékra (kamat, késedelmi kamat). Az átvállalás nem terjed ki: az államháztartás közpnti alrendszeréből, közvetlenül az EU-tól, vagy nemzetközi szervezettől elnyert támgatás előfinanszírzására, valamint az áfa, vagy egyéb bevétel megelőlegezésére nevesítetten szlgáló adósságból eredő fizetési kötelezettség teljesítésére, a víziközmű-társulattól a támgatással érintett önkrmányzat által átvett hitelből eredő fizetési kötelezettség teljesítésére. Az adósság átvállalásának mértéke Az adósság átvállalás mértékének alapja az átvállalással érintett önkrmányzat 2012. június 30-ai egy főre jutó iparűzési adóerőképességének (a tvábbiakban: adóerőképesség) és az átvállalással érintett önkrmányzat településkategóriája adóerőképessége krrigált átlagának egymáshz visznyíttt aránya alapján került meghatárzásra. Ha az átvállalással érintett önkrmányzat adóerőképessége a településkategóriája adóerőképessége krrigált átlagának 100%-át eléri vagy meghaladja, az adósság 40%-a, 75%-a és 100%-a között van, az adósság 50%-a, 50%-a és 75%-a között van, az adósság 60%-a, 50%-a alatt van, az adósság 70%-a szlgál az állam által történő adósságátvállalás alapjául. A Belügyminisztérium hnlapján közzétett tájékztató alapján Szentes Várs Önkrmányzata adóssága átvállalásának mértéke 40%. Ezen mértékektől az államháztartásért felelős miniszter és a helyi önkrmányzatkért felelős miniszter az önkrmányzatkkal 2013. február 28-áig kötendő megállapdásban különösen indklt esetben felfelé eltérhet. Az önkrmányzat által az állam részére átutalandó összeg Az önkrmányzatnak a Költségvetési tv. 74. (1) bekezdés b) pntja alapján a kifejezetten az átvállalással érintett adósságelemhez kapcslódó, annak fedezetére, vagy teljesítésének biztsítékául szlgáló betét vagy számlakövetelés összegét, az átvállalásra kerülő adósságrész mértékével aránysan, legfeljebb annak összegéig át kell utalnia az állam által megadtt bankszámlára. Ez nem csak az óvadéki szerződésben szereplő, hanem az egyéb szerződés alapján az ügylet fedezetéül szlgáló pénzeszközöket is jelenti (például a bankra engedményezett, az ügyletből megvalósuló beruházásból származó bevételi számlán lévő, a visszafizetés célját szerződés alapján szlgáló követelés összege).
3 Az átvállalás végrehajtásának menete Az önkrmányzatk 2013. január 9-éig az átvállalással érintett adósságelemek 2012. december 31-ei állmányáról meghatárztt adattartalm szerinti igazlást és nyilatkzatt kapnak a pénzintézettől (megtörtént). Az önkrmányzat az igazlásn szereplő adatkat ellenőrzi, és összeveti a könyveiben szereplő adatkkal. Amennyiben az önkrmányzat a pénzintézet által szlgáltattt igazlás és a könyveiben szereplő adatk között eltérést tapasztal, haladéktalanul egyeztet a pénzintézettel (megtörtént). A pénzintézetek az önkrmányzatkkal egyeztetett adatkról 2013. január 9-én 16 óráig szlgáltatnak adatt a Kincstár e-adat rendszerében (megtörtént). Az önkrmányzat 2013. január 11-én 16 óráig a Kincstár e-adat rendszerében a feltöltött adósságelem srkn adatt szlgáltat a biztsítékul szlgáló betétek, számlakövetelések összegéről, valamint az állam által átvett fekvőbeteg-szakellátó intézmények működtetéséhez és fejlesztéséhez felhasznált adósság összegéről (megtörtént). Az adatszlgáltatáshz mellékletként elektrnikus útn a következő dkumentumkat kellett csatlni: nyilatkzatt arról, hgy a helyi önkrmányzatk adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. tv. szerinti adósságrendezési eljárás alatt áll-e, az arra vnatkzó nyilatkzatt, hgy amennyiben rendelkezik lyan betéttel vagy egyéb számlaköveteléssel, ami kifejezetten egy adtt adósságelemhez kapcslódik, vagy annak fedezetére, teljesítésének biztsításául szlgál, és ha ez az adósságelem részben vagy egészben átvállalásra kerül, akkr e betét vagy számlakövetelés összegét legfeljebb az ahhz kapcslódó adósságelem átvállalással érintett mértéke szerinti aránys, legfeljebb az átvállalandó adósságelem összegéig az átvállalás napján az állam által megjelölt számlára átutalja, nyilatkzatt arról, hgy az Önkrmányzat képviseletében aláírók hzzájárulnak ahhz, hgy a 2013. évi költségvetési törvény 72-75. -ai szerinti adósságátvállalás srán a Magyar Államkincstár és az ÁKK Zrt. a banktitkt képező, az átvállaláshz szükséges adatkat, infrmációkat megismerje és kezelje, nyilatkzatt arról, hgy az igazlás teljes körű, az abban szereplő adatk megfelelnek az Önkrmányzat nyilvántartásának, nyilatkzatt arról, hgy az igazlás nem tartalmazza a 2013. évi költségvetési törvény 72. (3) bekezdése szerinti, átvállalás alá nem vnt adósságelemeket, valamint nyilatkzatt arról, hgy a 74. (1) bekezdése szerinti adatszlgáltatás nem tartalmaz a 2013. évi költségvetési törvény 72. (2) bekezdése szerinti, a Magyar Állam által az önkrmányzattól átvett intézményhez kapcslódó adósságelemként részben vagy egészben feltüntetett lyan adósságt, mely nem felel meg ennek a besrlásnak. A fent felsrlt nyilatkzatkat az önkrmányzatnak egyetlen (csatlt 1. számú melléklet) dkumentumn kellett megtenni.
4 A Kincstár az adatszlgáltatást 2013. január 18-áig ellenőrzi és szükség esetén aznnali hiánypótlásra hívja fel az önkrmányzatt (megtörtént). Az ellenőrzést követően 2013. január 18-áig a Kincstár megküldi az adatkat az államháztartásért és a helyi önkrmányzatkért felelős miniszter részére. Az adósságátvállalás százaléks mértékéről az államháztartásért felelős miniszter és a helyi önkrmányzatkért felelős miniszter legkésőbb 2013. február 28-áig megállapdást köt az érintett önkrmányzatkkal. A megállapdás megkötésének feltétele a képviselő-testület határzathzatala az alábbiakról: nyilatkzat arról, hgy az önkrmányzat 2012. december 31-én a helyi önkrmányzatk adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. tv. szerinti adósságrendezési eljárás alatt áll-e, az adósságátvállalásban való részvétel elfgadásáról, nyilatkzat arról, hgy amennyiben rendelkezik lyan betéttel vagy egyéb számlaköveteléssel, ami kifejezetten egy adtt adósságelemhez kapcslódik, vagy annak fedezetére, teljesítésének biztsításául szlgál, és ha ez az adósságelem részben vagy egészben átvállalásra kerül, akkr e betét vagy számlakövetelés összegét legfeljebb az ahhz kapcslódó adósságelem átvállalással érintett mértéke szerinti aránys, legfeljebb az átvállalandó adósságelem összegéig az átvállalás napján az állam által megjelölt számlára átutalja, és a plgármester, valamint a jegyző felhatalmazását az önkrmányzati adatszlgáltatás teljesítésére és a szükséges nyilatkzatk megtételére, megállapdásk megkötésére. Az államháztartásért felelős miniszter az ÁKK Zrt. útján legkésőbb 2013. június 28-áig megállapdást köt az önkrmányzatkkal és azk hitelezőivel, ezzel pedig gndskdik az adósság átvállalásáról. A Kincstár a Költségvetési tv. 74. (7) bekezdése szerint 2013. december 31-éig felülvizsgálhatja, hgy az adatszlgáltatásban megfelelően kerültek-e besrlásra az adósságelemek. Amennyiben az önkrmányzat az adósságelemek hibás (államnak átadtt intézményhez való) besrlása miatt a Költségvetési tv. szabályzása alapján járónál nagybb mértékű átvállalásban részesült, úgy az átvállalással érintett adósság és járulékk összegét a kincstári határzat kézhezvételét követő 90 napn belül a jegybanki alapkamat kétszeresének megfelelő értékű kamattal növelten kell az állam részére megfizetni. Ha a téves besrlás miatt a teljes mértékű átvállalással érintett adósságelemek a részbeni átvállalással érintett adósságelemként kerülnek feltüntetésre az adatszlgáltatásban, akkr a kincstári határzat kézhezvételét követő 90 napn belül az állam a tévesen besrlt adósság összegét teljes mértékben átvállalja. Az adósságrendezés alatt álló önkrmányzatk adósságának átvállalása A 2012. december 31. napján a helyi önkrmányzatk adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. tv. szerinti adósságrendezési eljárás alatt álló önkrmányzatk esetében az állam az átvállalást a következőképpen biztsítja.
5 Az adósságrendezési eljárás lezárásának időpntjában fennálló, illetve esedékessé váló kölcsön- vagy hiteljgvisznyt megtestesítő adósságból és váltókibcsátásból eredő fizetési kötelezettséget alapul véve hajtja végre az állam az átvállalást. Az államháztartásért felelős miniszter külön meghatárztt adatszlgáltatás alapján az eljárás lezárultát követő 60 napn belül gndskdik az átvállalásról. Tisztelt Képviselő-testület! Az önkrmányzat adósságállmányának átvállalásával kapcslats feladatk végrehajtása az eltelt időszakban flyamatsan és zökkenőmentesen flyt. Az elkövetkezendő időszakra vnatkzó eljárás megfelelő végrehajtása érdekében kérem, hgy a tájékztatást és a megállapdás feltételének teljesítése érdekében az alábbi határzati javaslatt elfgadni szíveskedjenek.../2013.( ) Tárgy: Tájékztató az önkrmányzati adósságátvállalásról Mell.: 1 db nyilatkzat H a t á r z a t i j a v a s l a t Szentes Várs Önkrmányzata Képviselő-testülete megtárgyalta az önkrmányzatk adósságátvállalásával kapcslats előterjesztést és a megállapdás megkötésének feltételeként szükséges határzatát az alábbi tartalmmal hzza meg: 1. A Képviselő-testület Magyarrszág 2013. évi közpnti költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény (tvábbiakban: költségvetési törvény) 72-75. -aiban fglaltakra figyelemmel kinyilvánítja, hgy a költségvetési törvényben írt feltételekkel az adósságállmánya Magyar Állam által történő átvállalását igénybe kívánja venni. 2. A Képviselő-testület kijelenti, hgy az önkrmányzat rendelkezik lyan betéttel vagy egyéb számlaköveteléssel, ami kifejezetten egy adtt adósságelemhez kapcslódik, vagy annak fedezetére, teljesítésének biztsításául szlgál. Kötelezettséget vállal arra, hgy a betét, vagy egyéb számlakövetelés összegét - legfeljebb az ahhz kapcslódó adósságelem átvállalással érintett mértéke szerinti aránys összegéig - az átvállalás napján az állam által megjelölt számlára átutalja. 3. A Képviselő-testület kinyilvánítja, hgy a Plgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 332. alapján megállapdást kíván kötni a Magyar Állammal az önkrmányzatt terhelő, az adósságátvállalással érintett adósságállmánya átvállalásáról. 4. A Képviselő-testület az adósságátvállalással összefüggésben felhatalmazza a plgármestert, hgy: a) megtegye a költségvetési törvény 72-75. -ai szerinti nyilatkzatkat és intézkedéseket; b) az átvállalással érintett adósság részét képező, hitelvisznyt megtestesítő értékpapírkat a költségvetési törvény 72. (6) bekezdésére figyelemmel - az adtt
6 értékpapírban fglalt pénzügyi kötelezettségek tekintetében azns feltételekkel - kölcsönjgvisznnyá alakítsa át; c) a költségvetési törvény 74. (5) és (6) bekezdése szerinti megállapdáskat kösse meg. 5. A Képviselő-testület utasítja a plgármestert, hgy az adósságátvállalással kapcslats intézkedéseiről a srn következő ülésén tájékztassa a testületet. Felelős: plgármester Határidő: 2013. június 28. Szentes, 2013. január 15. Szirbik Imre
7 1. számú melléklet NYILATKOZAT Szentes Várs Önkrmányzata (tvábbiakban: Önkrmányzat) a Magyarrszág 2013. évi közpnti költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény (tvábbiakban: 2013. évi költségvetési törvény) 72-75. -ában fglaltakra figyelemmel, a következőkről nyilatkzik. 1. Az Önkrmányzat képviseletében az aláírók kijelentik, hgy az Önkrmányzat 2012. december 31-én adósságrendezési eljárás alatt áll: IGEN / NEM* 2. Az Önkrmányzat képviseletében az aláírók kijelentik, hgy az Önkrmányzat RENDELKEZIK / NEM RENDELKEZIK** lyan betéttel vagy egyéb számlaköveteléssel, ami kifejezetten az átvállalandó adósságelemekhez kapcslódik, illetve annak fedezetére vagy teljesítésének biztsítékául szlgál, és ha ez az adósságelem részben vagy egészben átvállalásra kerül, akkr e betét vagy számlakövetelés összegét az átvállalással aránys mértékben, legfeljebb az átvállalás összegének erejéig a 2013. évi költségvetési törvény 74. (1) bekezdés b) pntjában fglaltaknak megfelelően az átvállalás napján az állam által megjelölt számlára átutalja. 3. Az Önkrmányzat képviseletében az aláírók hzzájárulnak ahhz, hgy a 2013. évi költségvetési törvény 72-75. -ai szerinti adósságátvállalás srán a Magyar Államkincstár és az ÁKK Zrt. a banktitkt képező, az átvállaláshz szükséges adatkat, infrmációkat megismerje és kezelje. 4. Az Önkrmányzat képviseletében az aláírók kijelentik, hgy a 2013. évi költségvetési törvény 74. (1) bekezdés a) pntja szerinti igazlás teljes körű, az abban szereplő adatk megfelelnek az Önkrmányzat nyilvántartásának. 5. Az Önkrmányzat képviseletében az aláírók kijelentik, hgy 2013. évi költségvetési törvény 74. (1) bekezdés a) pntja szerinti igazlás nem tartalmazza a 2013. évi költségvetési törvény 72. (3) bekezdése szerinti, átvállalás alá nem vnt adósságelemeket. 6. Az Önkrmányzat képviseletében az aláírók kijelentik, hgy a 74. (1) bekezdése szerinti adatszlgáltatás nem tartalmaz a 2013. évi költségvetési törvény 72. (2) bekezdése szerinti, a Magyar Állam által az önkrmányzattól átvett intézményhez kapcslódó adósságelemként részben vagy egészben feltüntetett lyan adósságt, mely nem felel meg ennek a besrlásnak 7. Az Önkrmányzat képviseletében az aláírók tudmásul veszik, hgy a plgármester és a jegyző az adósság átvállalásáról szóló megállapdást kizárólag az erről szóló önkrmányzati határzat felhatalmazása alapján írhatja alá. * A megfelelő rész aláhúzandó! Amennyiben az 1. kérdésre igen a válasz, a tvábbi pntkat illetően nem kell nyilatkzni, azk szövegét át kell húzni! ** A megfelelő rész aláhúzandó!. P.H..... plgármester jegyző