136 SZÖVETKEZÉS XXXIII. évfolyam, 2012/1 2. szám Né meth Lász ló 1 A SZOCIÁLIS SZÖVETKEZETEK JELLEMZŐI ÉS TÉNYSZERŰ ADATAI 2 Cselekvési változatok Ki in du lás ként fon tos meg fo gal maz ni azt, hogy mi ért ke rült élet re hí vás ra a szo ci á lis szö vet ke zet egy vi szony lag új szö vet ke ze ti for ma ként 2006-ban. A rend szer vál tást kö ve tő idő ben tel je sen át ala kult a mun ka erő pi ac szer ke - ze te és en nek kö vet kez mé nye ként a tar tós mun ka nél kü li ek ará nya el ér te a 40%-ot, ezen be lül, a mun ka nél kü li ek na gyob bik ré sze hosszú évek óta, il let ve már a csa lá don be lül az egy mást kö ve tő ge ne rá ci ók a mun ka nél kü li - ség té nyé vel együtt él nek. Nem ho zott ered ményt a mun ka nél kü li ség ke ze - lé sé ben a mun ka erő-át cso por to sí tás, az át kép zé sek rend sze re. Szem be sül - nie kel lett a tár sa da lom nak az zal, hogy az in for má ci ós tár sa da lom nak sok kal ke ve sebb mun ka erő igé nye van, ami ből kö vet ke zik a tar tós mun ka - nél kü li ség je len lé te a tár sa da lom ban. A mun ka erő-pi a con kí vül re kedt, egy re szé le seb bé és dif fe ren ci ál tab bá váló cél cso port vissza il lesz té se a mun ka erő-pi ac ra a hosszú mun ka nél kü li - ség után egy fe lől el en ged he tet len szük ség le te a gaz da ság nak, mi vel az nem mond hat le a bel ső piac szé les fo gyasz tói kö ré ről, más fe lől fel té te le a pol gá ri de mok rá ci ák fenn ma ra dá sá nak, hi szen a gaz da sá gi lag füg get len, de mok ra ti - kus jo ga it gya ko rol ni ké pes ál lam pol gár ok nél kül nem mű köd het a XXI. szá - zad ban ter mé sze tes nek te kin tett pol gá ri de mok ra ti kus ál lam for ma. S vé gül a tár sa dal mi lét hez szük sé ges fel té te lek biz to sí tá sa, a ki eső mun ka jö ve del mek pót lá sa csak a szo ci á li san ér zé keny ál lam költ ség ve tés ének ter hé re old ha tó meg, ami a min den ko ri költ ség ve tés szá má ra je lent egy re nö vek vő, már-már el vi sel he tet len ter he ket (nö vek vő ál lam ház tar tá si hi á nyok), fo lya ma to san pró bá ra téve az egy re gyen gü lő tár sa dal mi szo li da ri tást. 3 Meg kell ál la pí ta ni, hogy a pi ac gaz da ság cél ja a pro fit fo lya ma tos bő ví - té se, mi nél ki sebb rá for dí tás sal, mi nél na gyobb ha szon el éré se, ami hez 1 Szo ci á lis Szö vet ke ze tek Or szá gos Szö vet sé ge (SZOSZÖV) el nö ke. 2 Kap cso ló dás a Ki hí vá sok és vá la szok a szö vet ke ze ti rend szer ben c. ta nul mány hoz. (szerk. Fe ke te Jó zsef) Szö vet ke zés 2011. évi kü lön lap szám, 88. old. 3 Csor ba Ju dit: A szo ci á lis gaz da sá got élet re hívó fo lya ma tok. In: Frey Má ria (szerk.): Szo ci á - lis gaz da sá gi ké zi könyv. K.: OFA-ROP Bu da pest 2007, 9. old.
Cselekvési változatok 137 kap cso ló dik a globalizáció je len sé ge, így a ter me lés át he lye zé se az ol csóbb mun ka erőt biz to sí tó tér sé gek be. A mun ka nél kü li ség szé les kö rű je len sé gé - nek oka eb ben a gaz da sá gi mű kö dés ben ma gya ráz ha tó. Nem rö vid távú mű kö dé si za var, ha nem egy hosszú távú mű kö dé si for ma egye nes kö vet - kez mé nye. A ki tö ré si kí sér le tek a mun ka vo lu men ará nyo sabb tér be li meg osz lá sá - ra, a mun ka idő egyen le te sebb el osz tá sá ra a mun ka vál la lók kö zött (csök - ken tett mun ka idő, rész mun ka idő), a tár sa dal mi ki egyen lí tő me cha niz mus mű köd te té se a redisztributív struk tú rák 4 fel erő sí té sé vel (jö ve de lem pót lá - sok, passzív el lá tá sok), il let ve a spe ci á lis kép zé si, át kép zé si prog ra mok ered mé nyei rend re a vá ra ko zás alatt ma rad tak. 5 Erre a tár sa dal mi hely zet re adott vá lasz a szo ci á lis szö vet ke zet, 6 amely mű kö dé sé ben biz to sít hat ja a tar tós mun ka nél kü li ek tár sa dal mi in teg rá ci ó - ját. En nek ré sze ként: 1. a szö vet ke ze ti ér té kek men tén egy olyan szer ve ze ti ke re tet hoz lét re, amely al kal mas a tar tós mun ka nél kü li ek mun ka erő-pi a ci kész sé ge i nek új - ra é pí té sé re; 2. a he lyi be fo ga dó kö zös ség re épít ve a tár sa dal mi in teg rá ci ó hoz szük - sé ges kap cso lat rend szer be von ja be a mun ka nél kü li e ket; 3. a szö vet ke zet te vé keny sé gén ke resz tül jö ve de lem hez jut tat ja tag ja it, ez zel je len tő sen csök ken ti a sze gény ség koc ká za tát, va la mint az ál lam ház - tar tás szo ci á lis ki adá sa it; 4. a szö vet ke zet a de mok ra ti kus el já rá sa i val hoz zá já rul, a de mok ra ti kus tár sa dal mi mű kö dés napi gya kor la tá hoz; 5. a szö vet ke zet gaz da sá gi te vé keny sé gé nek cél ja el ső sor ban a tag ja i - nak (és a kör nye zet) szük ség le te i nek a ki elé gí té se, így hoz zá já rul a fenn - tart ha tó tár sa dal mi fej lő dés hez. 4 ál la mi új ra el osz tó szer ve ze tek rend sze re. 5 Csor ba Ju dit: A szo ci á lis gaz da sá got élet re hívó fo lya ma tok. In: Frey Má ria (szerk.): Szo ci á - lis gaz da sá gi ké zi könyv K.: OFA-ROP 2007. Bu da pest 2007. 10. old. 6 Ezek a szö vet ke ze tek a tár sa dal mi, gaz da sá gi mun ka meg osz tás ban új sze rű en ki ala kult igé - nyek ki elé gí té sé re vál lal ko zó au to nóm tár su lá sok. A má so kért, a kö zös sé gért való tö rő dés, a fe le lős ség és a szo li da ri tás elve alap ján szer ve ződ nek. Je len leg a szö vet ke ze tek ről szó ló 2006. évi X. tör vény (Sztv) és a fel ha tal ma zá sá val ki adott 141/2006. (VI. 29.) sz. Kor mány - ren de let sze rint mű köd nek. Ld.: a 135/2012 (VI. 28.) sz. Kor mány ren de le tet (11. pont). (szerk.)
138 SZÖVETKEZÉS XXXIII. évfolyam, 2012/1 2. szám Azért is szük ség van a szo ci á lis szö vet ke ze tek kis kö zös sé gi meg tar tó ere jé re, mert a po li ti ka té ve sen arra ala poz, hogy aki dol goz ni sze ret ne, az tud is, il let ve egy re erő tel je sebb irány zat az, hogy a szo ci á lis el lá tá so kat a mun ka jö ve de lem mel, ke re ső te vé keny ség gel akar ja a po li ti ka össze köt ni, mi köz ben mun kát nem tud biz to sí ta ni vagy csak meg alá zó köz mun kát, ali - bi mun kák for má já ban, rö vid idő re. Erre adott vá lasz egyi ke ként is ér tel - mez he tő az alul ról szer ve ző dő al ter na tív, szo ci á lis gaz da ság, szö vet ke ze ti mű kö dés, amely a ha szon ma xi ma li zá lás, a ha tár nél kül nö vek vő tel je sít - mény el vá rás he lyett, az em bert ér ték nek te kin tő, hu má nus mun ka kö rül mé - nye ket biz to sí tó, ki szá mít ha tó jö ve del met je len tő fog lal koz ta tást, az egyé ni hasz nok kal szem ben a kö zös sé gi hasz nok tel je sü lé sé nek el éré sét kép vi se li. A szo ci á lis szö vet ke zet mű kö dé se egy szer re tar tal maz gaz da sá gi és tár sa - dal mi jel lem ző ket. Az erős kö zös sé gi nor mák, szö vet ke ze ti ér té kek nél kül nem el kép zel he tő hosszú távú gaz da sá gi fenn tart ha tó ság. A szo ci á lis szö - vet ke ze ten be lü li te vé keny ség egy ben tar tal mas mun kát, iden ti tást, kö zös - ség hez való tar to zást és a tár sa da lom hoz való kö tő dést, in teg rá ci ót jelent. A szo ci á lis szö vet ke ze ten be lül vál lalt fel ada tok egyik ré sze jö ve de - lem ter me lő, de a to váb bi fon tos ré sze olyan mun kák tel je sü lé se, ame lyek a ta gok tár sa dal mi in teg rá ci ó ját, tu dá sa ik, kész sé ge ik tár sa dal mi kap cso - la taik bő vü lé sét ered mé nye zik. 7 Az egyé ni ér de kek össze kap cso lód nak a kö zös sé gi ér de kek kel, a szö vet ke ze ten be lül vég zett mun ka ér té ke a tár sa - dal mi funk ci ó já val mé rő dik. A szo ci á lis szö vet ke zet he lyi tár sa da lom szer - ve ző, vé del mi, jó lé ti és kö zös sé gi funk ci ót is el lát. Mű kö dé se min tát mu tat (a most do mi náns gaz da ság töb bi sze rep lő jé nek, azok nak, akik a ha szon, a nö ve ke dés, a költ ség ha té kony ság és ter me lé keny ség bű vö le té ben él nek) arra, ho gyan le het: az in di vi du á lis ér ték rend he lyé be a kö zös sé gi ér ték ren det he lyez ni; a rö vid távú ér de kek he lyé be a hosszú távú ér de ke ket ten ni; a pro fit ma xi ma li zá lá sa he lyett a kö zös ség fenn ma ra dá sát, jól lét ét szol gál ni; a nem pi ac ké pes, de em be ri szük ség le te ket ki elé gí tő szol gál ta tá so kat meg szer vez ni; az el ide ge ne dett mun ka vég zést újra a sze mé lyi ség ki tel je se dé sé nek te re pé vé ten ni? 7 Ld. Szokolainé, Mol nár Esz ter: Szo ci á lis szö vet ke ze tek le he tő sé gei Ma gyar or szá gon Szö - vet ke zés 2007/1 2. sz. K.: Szö vet ke ze ti Ku ta tó In té zet Bu da pest, 39 57. old.
Cselekvési változatok 139 A fen ti cé lok gya kor la ti meg va ló sí tá sát szol gá ló szo ci á lis szö vet ke ze ti mű kö dés nek az ered mé nye ként vá lik köz vet le nül meg él he tő vé a tár sa dal - mi szo li da ri tás, ami az eu ró pai kul tú ra, s egy ben a jö vő be ni gaz da sá gi és fog lal koz ta tá si mo dell alap ja. Ezek csak együtt ve zet het nek a fenn tart ha tó, be ágya zott tár sa dal mi mű kö dés hez és a mind ezt meg ala po zó tár sa dal mi-, szer ve ze ti együtt mű kö dé sek hez. A szo ci á lis szö vet ke zet egy olyan he lyi kö zös ség de mok ra ti ku san lét re ho zott és mű köd te tett gaz da sá gi szer ve ze te - ként ér tel mez he tő, amely ben a tár sa dal mi lag el kö te le zett jó mó dú ak, jól kép zet tek, kap cso la tok kal ren del ke zők fog nak össze a hát rány ban élők kel, ki re kesz tet tek kel azért, hogy kö zö sen egy él he tő, he lyi kö zös sé get, mun kát adó szer ve ze tet hoz za nak lét re. A 2011. év jú ni us hó nap ban mű kö dő szo ci - á lis szö vet ke zet tény sze rű ada ta i ból 8 le von ha tó né hány kö vet kez te tés: Az áb rá ból lát ha tó, hogy az egész or szá got be há lóz zák a szo ci á lis szövet ke ze tek és na gyobb szám ban for dul nak elő azok ban a me gyék ben 1. ábra Szo ci á lis szö vet ke ze tek szá ma és me gyén kén ti megoszlása 8 CompLex Ki adó kft. Céginfó 2011 cég jegy zék ben sze rep lő ada tok alap ján.
140 SZÖVETKEZÉS XXXIII. évfolyam, 2012/1 2. szám 2. ábra Har minc há rom leg hát rá nyo sabb hely zet ben lévő kis tér ség ben a szo ci á lis szö vet ke ze tek szá ma Össze sen 46 (Bor sod- Abaúj; Szabolcs-Szatmár-Bereg; Csong rád), 9 ahol na gyobb a mun - kanélküliség. a ha tá lyos szö vet ke ze ti tör vény 2006. évi meg je le né se óta éven te kb. 20. szo ci á lis szö vet ke zet ala kul. 9 Ld. Hor váth Zoltánné Sza bó Zol tán (szerk.): Szö vet ke zet ala pú ter me lői tár su lá sok hely - ze te a ma gyar me ző gaz da ság ban K.: Or szág gyű lés Me ző gaz da sá gi Bi zott sá ga Bu da pest 2008; Papócsi Lász ló Ta kács Jó zsef: A meg ti port falu K.: Bel vá ro si Könyv ki adó Bu da pest 2001; Var ga Gyu la Guba Má ria Né me ti Lászlóné Szűcs Zoltánné: A me ző gaz da sá gi kis ter me lés sze re pe a ter me lés, a fog lal koz ta tás, az élet szín vo nal és az élet mód ala ku lá sá - ban. Szö vet ke zés 1980/2. sz. K.: Szö vet ke ze ti Ku ta tó In té zet Bu da pest.
Cselekvési változatok 141 Ki ug ró adat, hogy 2010 no vem be ré ben 71 szö vet ke zet ala kult meg. En - nek oka, hogy ek kor ke rült ki írás ra a TÁMOP 2. 4. 3. pá lyá zat a szö vet ke - ze tek szá má ra. A ko rábbi al ka lom mal, ami kor az Or szá gos Fog lal koz ta tá si Köz ala pít vány 10 írt ki pá lyá za tot a szö vet kez tek meg ala ku lá sá nak tá mo ga - tá sá ra, ak kor is kö zel 350 meg ala kul ni szán dé ko zó szo ci á lis szö vet ke zet pá lyá zott. A tár sa da lom ban meg van a kész ség, hogy szö vet ke ze tet hoz za - nak lét re, de ezek a szá mok azt jel zik, hogy van egy el csú szás a szö vet ke zet ér tel me zé sé ben, ami kor a pá lyá za ti for rás ge ne rál ja a szo ci á lis szö vet ke zet lét re jöt tét. Szö vet ke ze tet nem pá lyá zat ra kell lét re hoz ni, ha nem a jövő együtt mű - kö dő gaz da sá gi és fog lal koz ta tá si for má ja ként, a szö vet ke ze ti ér té kek re épít ve. A meg ala ku ló szo ci á lis szö vet ke ze tek ese té ben a rész jegy nagy sá ga meg ha tá roz za, hogy gaz da sá gi vál lal ko zás ként mi lyen tő ké vel tud nak el in - dul ni. Jel lem ző en 10 20.000 Ft rész jeggyel in dul nak ta gon ként a szo ci á lis 3. ábra Részjegytőke nagy sá ga ezer forint 10 Ld. 7. láb jegy zet.
142 SZÖVETKEZÉS XXXIII. évfolyam, 2012/1 2. szám szö vet kez tek, ami a be jegy zés költ sé gét fe de zi, de az in du ló te vé keny ség - hez szük sé ges be ru há zá so kat, be szer zé se ket nem ala poz za meg. Így a szo - ci á lis szö vet ke ze tek in du lá suk kor a pá lyá za to kon nyert for rás tól függ nek, mi u tán koc ká za tos len ne hi tel fel vé tel lel (tagi hi tel re az első év ben tör vé nyi le he tő ség sincs) el in dí ta ni uk a gaz da sá gi te vé keny sé get. A szo ci á lis szö vet ke ze tek te vé keny sé ge dön tő en a szol gál ta tá si és ipa ri szek tor ban tör té nik, ki sebb rész ben a me ző gaz da ság ban és a ke res ke de - lem ben. A szol gál ta tá so kon be lül el ső sor ban szo ci á lis, ezen kí vül kis ipa ri, üz le ti és ok ta tá si szol gál ta tá so kat nyúj ta nak. Te vé keny sé gük le he tő sé ge azon ban ezek nél szé le sebb. 11 A szo ci á lis szö vet ke ze tek kö zül je len leg mind össze 19 szö vet ke zet van köz hasz nú ként be je gyez ve. Fon tos cél len ne, hogy az ál lam el is mer je a szo ci á lis szö vet ke ze tek gaz da sá gi és fog lal koz ta tá si te vé keny égé nek köz - hasz nát és a be jegy zés jel le gé től füg get le nül meg il les sék a szo ci á lis szö vet - ke ze te ket a köz hasz nú szer vez tek szá má ra nyúj tott ked vez mé nyek, ki egé - szít ve adó és já ru lék ked vez mé nyek kel. 4. ábra Szo ci á lis szö vet ke ze tek fő te vé keny sé gi te rü le tei sze rin ti szá ma 11 Ld. Far kas Ta más: A szö vet ke ze tek a szo ci á lis gaz da ság ré szei. Szö vet ke zés 2007/1 2. sz. K.: Szö vet ke ze ti Ku ta tó In té zet Bu da pest, 27 29. old.
Cselekvési változatok 143 5. ábra Szol gál ta tá son be lü li te vé keny sé gek Je len leg ha zánk ban 259 szo ci á lis szö vet ke zet mű kö dik, meg kö ze lí tő - leg 2000 ta got és mint egy 1000 főt fog lal koz tat vál to za tos (köz tük több ati - pi kus) fog lal koz ta tá si for má ban. Amennyi ben az ál lam, a töb bi eu ró pai or - szág hoz ha son ló, adó-, és já ru lék ked vez mé nyek ben ré sze sí te né a szo ci á lis szö vet ke ze te ket, ak kor el ér he tő len ne, hogy há rom szo ro sá ra nö ve ked jék a szo ci á lis szö vet ke ze tek ben fog lal koz ta tot tak szá ma meg kö ze lít ve a 10.000 em ber fog lal koz ta tá sát. A szo ci á lis szö vet ke ze tek lét re ho zá sát és mű kö dé sét sza bá lyo zó jog for - rás ok je len leg csak a mi ni má lis fel té telt, csak a kez dő lé pé sek meg té tel ét ala poz zák meg. A Kor mány ren de let vi ta tott ele me ket is tar tal maz. Ilyen a be fek te tő tag és a jogi sze mély rész vé tel ének ti lal ma a szo ci á lis szö vet ke - ze tek ben. 12 Ezen túl is szük sé ges nek lát szik olyan ál la mi ren del ke zés, amely a szó ban for gó mű kö dé si for ma el ter jesz té sé vel, ösz tön zé sé vel, 12 2012. áp ri lis 27-én el fo ga dott 2006. évi X. tör vény 10. (5 a) mó do sí tá sa sze rint a szo ci á lis szö vet ke ze tek nek (az is ko la szö vet ke ze tet ide nem ért ve) a ter mé sze tes sze mély tag ja in kí - vül he lyi ön kor mány zat vagy nem ze ti sé gi ön kor mány zat, il let ve ezek jogi sze mé lyi sé gű tár - su lá sa (a to váb bi ak ban együtt) is le het a tag ja.
144 SZÖVETKEZÉS XXXIII. évfolyam, 2012/1 2. szám kap cso lat rend sze ré vel össze füg gő kér dé se ket sza bá lyoz za, mun ka meg - osz tás ra, kö zös ér de kelt ség te rem té sé re ad le he tő sé get az érin tett szer ve - ze tek kö zött. Gya kor la ti igény az, hogy tisz tá zód ja nak azok a jogi sza bá lyo zá si prob - lé mák, ame lyek ma gá tol ják a szo ci á lis szö vet ke ze tek mű kö dé sét. Így vizs - gá lat tár gyá vá kell ten ni a be fek te tő tag és a jogi sze mély tag sá gá nak kér dé - sét is a to váb bi til tás fenn tar tá sa vagy a kor lá to zott, a szo ci á lis, nonprofit jel le gű mű kö dés sel még össze egyez tet he tő, a szo ci á lis szö vet ke ze tek nek előnnyel járó meg ol dás ke re tei kö zött. A ha tá lyos Sztv.-ben, és a 24/2006. (V. 19.) sz. Kor mány ren de let ben sza bá lyo zott (a szö vet ke zet ál tal lét re ho - zott) Kö zös sé gi Alap, az adó ked vez mé nyek, a pá lyá za ti le he tő sé gek e vo - nat ko zás ban is fe lül vizs gá lat ra szo rul nak. Ki kell sza ba dí ta ni e nagy sze rű szer ve ző dést a for má lis me cha niz mus ke re tei kö zül. Bát rab ban kell a szö vet ke ze ti rend szer felé for dul ni az il le té - kes szer ve ze tek nek. Köz ér dek az, hogy az erre a cél ra elő irány zott anya gi esz kö zök ma xi má lis ha té kony ság gal ke rül je nek fel hasz ná lás ra. A szo ci á - lis prob le ma ti ka, (a szo ci á lis szö vet ke ze te ken túl) szé le sebb kör re is ke - rül jön ki ter jesz tés re a szö vet ke ze ti rend sze ren be lül. Mód szer szem pont ból ez ke ret bő ví tést, tar tal mi lag pe dig po ten ci ál nö ve ke dést je lent. Ma a leg sze - gé nyebb vi dé ki em be rek a leg drá gáb ban vá sá rol nak (hely ben). 13 A szo ci á lis szö vet ke ze tek sza bá lyo zá sát a 2012. évi XXXVII. tör vény mó do sí tot ta. Ez a tv. meg vál toz tat ta a szö vet ke ze tek ről szó ló 2006. évi X. tör vény, az il le té kek ről szó ló 1990. évi XCIII. tör vény, a köz fog lal koz ta tás - ról és a köz fog lal koz ta tás hoz kap cso ló dó, va la mint egyéb tör vé nyek mó - do sí tá sá ról szó ló 2011. évi CVI. tör vény mó do sí tá sát. A szö vet ke ze tek ről szó ló 2006. évi X. sz. tv. mó do sí tá sá nak ered mé - nye ként le he tő vé vált, hogy a szo ci á lis szö vet ke ze te ken be lül (az is ko la - szö vet ke ze tek mel lett) fog lal koz ta tá si szö vet ke zet lé te sül jön. En nek fel té - te le, hogy 500 ter mé sze tes sze mély és leg alább egy or szá gos nem ze ti sé gi ön kor mány zat tag ja le gyen. Szo ci á lis szö vet ke zet nek az ön kor mány zat tag ki vé te lé vel nem le het be fek te tő tag ja. A fog lal koz ta tá si szö vet ke ze tek hát rá nyos hely ze tű tag ja ik szá má ra a mun ka fel té te lek meg te rem té sét, el ső - sor ban mun ka erő köl csön zés, va la mint mun ka erő köz ve tí tést vé gez nek. Köz fog lal koz ta tot tak is ala kít hat nak szo ci á lis szö vet ke ze tet. A köz fog lal - 13 Ld. Fe ke te Jó zsef: Szo ci á lis szö vet ke ze tek ké pes sé gé nek nö ve lé se. In: Fe ke te Jó zsef (szerk.): Ki hí vá sok és vá la szok a ha zai szö vet ke ze ti rend szer ben. Ku ta tá si hát tér anyag a szö vet ke ze ti tör vény ke zés hez. Szö vet ke zés 2011. évi kü lön lap szám, Bu da pest, 88. old.
Cselekvési változatok 145 koz ta tás fő te re pe a me ző gaz da ság, ezért el ső sor ban itt ter ve zi a kor mány - zat fo koz ni a szo ci á lis szö vet ke ze tek gya ra po dá sát. A szo ci á lis Szö vet ke ze tek Or szá gos Szö vet sé ge (SZOSZÖV) tá mo - gat ta azt, hogy a szo ci á lis szö vet ke zet be jegy zé se il le ték men tes le gyen. A szó ban for gó tör vény elő ké szí té se kor szá mos el len vé le ményt is meg fo - gal maz tunk: 1. az 500 ter mé sze tes sze mély és leg alább egy or szá gos nem ze ti sé gi ön kor mány zat tag sze rint meg adott fog lal koz ta tá si szö vet ke - ze ti meg ha tá ro zást mű kö dés kép te len nek tart juk; 2. ja va sol tuk, hogy ne le - gyen a szo ci á lis szö vet ke ze tek től el té rő lét szám meg ha tá roz va a fog lal koz - ta tá si szö vet ke zet szá má ra; 3. az egy or szá gos nem ze ti sé gi ön kor mány za ti tag szű kí té se he lyett ja va sol tuk le hes sen bár mely ön kor mány zat (he lyi, nem ze ti sé gi, or szá gos is) tag ja a fog lal koz ta tási szö vet ke zet nek (ha a jog - al ko tó min den kép pen sze ret né, hogy ön kor mány za ti tag ja is le gyen a szo ci á lis szö vet ke zet nek); 4. szo ci á lis szö vet ke zet ese té ben a jog al ko tó tart sa fenn azt, hogy csak ter mé sze tes sze mély le hes sen tag ja. Ész re vé - te le in ket, ja vas la ta in kat a jog al ko tó fi gyel men kí vül hagy ta jog sza bá lyi elő írás el le né re. 14 Az el fo ga dott tör vény mó do sí tás ról ki ala kult vé le mé nyünk lé nye ge: a tár sa dal mi szo li da ri tást, az esély egyen lő sé get, a de mok ra ti kus mű kö dést és a köz po li ti kát tá mo ga tó tör vény he lyett, a jog al ko tó (egyé ni am bí ci ó kat pre fe rá ló sza bá lyo zás sal) min den szö vet ke ze ti ér ték nek el lent mon dó rend - szer be kény sze rí ti a tár sa dal mi lag ki szol gál ta tott, ki re kesz tett, hát rá nyos hely ze tű tér sé gek ben élő (fő ként roma) kö zös sé ge ket. Úgy vél jük, hogy a ren del ke zés re álló jogi és gaz da sá gi esz kö zök se gít - sé gé vel, fo ko zott fi gyel met kell for dí ta ni a jog al ko tó nak arra, hogy az eu ró - pai szö vet ke ze ti el vek nek meg fe le lő en a szo ci á lis szö vet ke ze tek a jö vő ben is meg tart has sák szö vet ke ze ti jel le gü ket, a szö vet ke ze ti ér té kek és el vek sze rint mű köd hes se nek. Fon tos, hogy a jog al ko tók fel is mer jék és el is mer - jék a szo ci á lis szö vet ke ze tek fog la koz ta tás ban be töl tött tár sa dal mi in teg rá - ci ót biz to sí tó köz hasz nú sze re pét és en nek meg fe le lő tár sa da lom biz to sí tá si és adó ked vez mé nyek kel tá mo gas sák a szo ci á lis szö vet ke ze tek lét re jöt tét, mű kö dé sét. 14 2006. évi X. tör vény 97. (1) A szö vet ke ze te ket vagy azok tag sá gát érin tő ja vas la tok nak a Kor mány vagy az Or szág gyű lés elé ter jesz té se előtt ki kell kér ni az érin tett szö vet ke ze ti szö - vet ség és a szö vet ke ze ti szö vet sé gek ál tal ala pí tott or szá gos szö vet ség (a to váb bi ak ban együtt: szö vet ség) vé le mé nyét. Ha a szö vet ség nem ért egyet a ja vas lat tal, a vé le mény el té - rést a Kor mány nak, il let ve az Or szág gyű lés nek be kell mu tat ni.