Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés ELNÖKÉTŐL 3525 MISKOLC, Városház tér 1. Telefon: (46) 517-700*, (46) 517-750, (46) 323-600 Telefax: (46) 320-601 http://www.baz.hu elnok@hivatal.baz.hu Iktatószám: III-1577-17/2016. ELŐTERJESZTÉS A BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK 2016. FEBRUÁR 18-AI ÜLÉSÉRE Tárgy: Javaslat a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és a Kárpátaljai Megyei Tanács közötti Együttműködési Megállapodás aláírására Előterjesztő: Török Dezső, a Közgyűlés elnöke Törvényességi ellenőrzést elvégezte: Dr. Kovács János, a Közgyűlés főjegyzője Az előterjesztést készítette: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal, Terület-és Vidékfejlesztési Osztály
2 Tisztelt Közgyűlés! Az önkormányzatunk feladataiban történt változásoknak indokolttá tették, hogy átalakítsuk külkapcsolataink súlypontját is. Fejlesztési céljaink középpontjában a gazdasági versenyképesség javítása, a munkahelyteremtés és innovációs tevékenységek ösztönzése áll, a foglalkoztatás bővítése és a gazdaság teljesítőképességének javítása érdekében. A területfejlesztésről és területrendezésről szóló módosított 1996. évi XXI. tv. megadja a felhatalmazást számunkra arra is, hogy gazdaságfejlesztési, befektetés ösztönző tevékenységet folytassunk. Mindezekre tekintettel, meglévő külföldi kapcsolataink terén és nemzetközi szervezeti tagságunk révén a gazdaságfejlesztéssel kapcsolatos együttműködésre, a külföldi tőke megyébe történő bevonására helyezzük a hangsúlyt. Borsod-Abaúj-Zemplén Megye és Kárpátalja Megye együttműködése már közel 25 éve töretlenül tart. 2011. szeptemberében ünnepélyes keretek között került aláírásra Ungváron a Kárpátalja Megyei Tanács és a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat közötti Együttműködési Megállapodás. E megállapodás alapján számos eseményen vettek részt hivatalunk munkatársai, segítettük ukrán partnerünk Magyarországi megjelenését, elsősorban a turisztika területén és intézményfenntartói szerepünkből adódóan koordináltuk az intézményeink közötti szakmai együttműködést és a közös pályázati lehetőségek feltárását. Török Dezső, a közgyűlés elnöke 2015. júniusában folytatott személyes megbeszélést az akkori elnök Volodimir Csurbirkó úrral Szolnokon, ahol elsősorban környezetvédelmi, vízgazdálkodási és árvízvédelmi témakörben történt széles körű egyeztetés. Borsod-Abaúj-Zemplén megye és Kárpátalja megye elnöke megegyezésre jutottak abban, hogy a két térség együttműködésének új irányba fordítása és egyben aktívabbá tétele közös érdek, így a meglévő együttműködési megállapodás újragondolásáról és megújításáról döntöttek. Elnök úr tájékoztatást nyújtott emellett arról is, hogy korábbi intézmény-fenntartó és egyéb feladatellátó pl. katasztrófavédelmi koordinációs, vagy turisztikai irányítási szerepünk megszűnt, az együttműködési megállapodásunkat is ennek tükrében javasolja újratervezni. Ukrán partnermegyénk javaslatainkat üdvözölte, aktuális kiemelt tevékenységeikkel kiegészítették a dokumentumot és 2015. októberében megszületett a megállapodás végleges dokumentuma. 2015. decemberében a kárpátaljai megyei tanács új elnököt választott Rivisz Mihajlo személyében, aki megállapodásunk tervezetét áttekintette és mindkét fél számára gyümölcsözőnek ítélte. Figyelemmel arra, hogy a 2011. évi aláírási ceremónia az ukrán fél székhelyén volt, a megújított együttműködés ünnepélyes aláírására megyénkbe invitáltuk ukrán partnereinket. A személyes kapcsolatfelvételre és a részletes szakmai egyeztetésre, valamint a felek közötti, 2016-2017 évre szóló Együttműködési Megállapodás ünnepélyes aláírására 2016. február 25-26-án kerül sor a Megyeházán.
3 Az együttműködés területei kiterjednek a Magyarország-Szlovákia-Románia- Ukrajna 2014-2020 ENI Programban, az Európai Unió más programjaiban, valamint a Duna Régió Stratégiában való közös tevékenységekre, a befektetési és üzleti környezet feltárására és javítására, illetve segíteni kívánjuk a magyar és ukrán vállalkozások részvételét az illetékességi területükön szervezett hazai és nemzetközi kiállításokon, fesztiválokon, a gazdasági, kereskedelmi, egészségügyi, kulturális, ökológiai, turisztikai stb. fórumokon. Ösztönözni kívánjuk a meglévő turisztikai és rekreációs célokat szolgáló források hatékonyabb felhasználását a két megyében, a határ-menti megyék termékeinek népszerűsítésével, nemzetközi vásárokon történő közös részvétellel. Természetesen az igények függvényében nemzetközi programokban való együttműködés is megvalósulhat számos egyéb területen is, többek között az oktatás, tudomány, orvostudomány, kultúra, vallás, természetvédelem, turizmus, média, egészségügy terén. Azonnali aktuális és gyakorlati kapcsolódási pontot látunk tevékenységeinkben a Magyarország-Szlovákia-Románia-Ukrajna 2014-2020 ENI határon átnyúló együttműködési programban megvalósítható közös pályázatok terén, turisztikai potenciálunk mind jobb kihasználásának elősegítése kapcsán, illetve a 2015. szeptemberében megtartott, ez évre szintén tervezett Nemzetközi Gazdasági Fórum és Üzletember Találkozó című üzleti esemény kapcsán, melyre - külföldi partnereink körét bővítve - ukrán partnermegyénk képviselőit és cégeit is meghívjuk. Tisztelt Közgyűlés! Önkormányzatunk új feladatainak megfelelően tevékenységünk a gazdasági szféra mind szélesebb körére kiterjed. Meglévő külkapcsolatainkat ennek megfelelően folyamatosan újítjuk meg, melynek soron következő lépése a Borsod-Abaúj- Zemplén Megyei Önkormányzat és a Kárpátaljai Megyei Tanács Együttműködési Megállapodásának aláírása és a közös elgondolások gyakorlati megvalósításának újraindítása. Kérjük a Tisztelt Közgyűlést, hogy a javaslatot megtárgyalni, a mellékelt együttműködési megállapodás dokumentumot áttekinteni és a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen. Miskolc, 2016. február
4 Határozati javaslat Tárgy: Javaslat a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és a Kárpátaljai Megyei Tanács közötti Együttműködési Megállapodás aláírására A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlése megtárgyalta a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és a Kárpátaljai Megyei Tanács közötti Együttműködési Megállapodás aláírásáról szóló javaslatot és a következő határozatot hozta: 1. A Közgyűlés a melléklet szerinti tartalommal jóváhagyja a Borsod-Abaúj- Zemplén Megyei Önkormányzat és a Kárpátaljai Megyei Tanács közötti Együttműködési Megállapodást és felhatalmazza elnökét a dokumentum aláírására. Felelős: Török Dezső, a közgyűlés elnöke Határidő: értelem szerint 2. A Közgyűlés felkéri elnökét, hogy a dokumentumban foglaltak megvalósításáról évente, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat nemzetközi kapcsolatainak helyzetéről szóló beszámoló részeként adjon tájékoztatást. Felelős: Török Dezső, a közgyűlés elnöke Határidő: értelem szerint
EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS A BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT ÉS A KÁRPÁTALJAI MEGYEI TANÁCS KÖZÖTT 2016 és 2017 évre amely létrejött egyrészről, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Székhelye: 3525 Miskolc, Városház tér 1, Magyarország Nyilvántartási száma: PIR 726511 Képviseli: Török Dezső, a megyei közgyűlés elnöke másrészről a Kárpátaljai Megyei Tanács Székhelye: 88000 Ungvár, Népek tere 4. Ukrajna Nyilvántartási száma: 25435963 Képviseli: Rivisz Mihájlo elnök együttesen: Felek között az alábbiak szerint: I. Felek rögzítik azon meggyőződésüket, hogy az Ukrajna és Magyarország közötti jószomszédi kapcsolatról 1991. december 6-án aláírt együttműködési megállapodás, valamint a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és a Kárpátaljai Megyei Tanács között 2011. szeptember 28-án kelt együttműködési megállapodás alapján a két megye helyi közösségeinek együttes tevékenysége hozzájárul a gazdasági, kulturális, környezetvédelmi, illetve az intézmények és személyek közötti baráti kapcsolatok elmélyítéséhez, ezáltal elősegítve a határon átnyúló terület- és vidékfejlesztési, valamint koordinációs feladataik hatékonyabb és eredményesebb ellátását. II. Felek 2016. és 2017. évekre vonatkozóan együttműködésről állapodnak meg az alábbiak szerint: 1. Felek 1.1. kezdeményezik Tanácsadó Testület létrehozását, amelynek elsődleges feladata a határon átnyúló koordináció támogatása, illetve a Borsod-Abaúj-Zemplén megyei és a Kárpátalja megyei települések közötti együttműködések kiépítésének elősegítése és támogatása; 1.2. három-három személyt bíznak meg a Tanácsadó Testületbe; 1.3. megállapodnak, hogy a Tanácsadó Testület szükség szerint, de legalább negyedévente egyszer ülésezik felváltva, Borsod-Abaúj-Zemplén megyében, illetve Kárpátalján. 1
2. Felek lehetőségeiken belül ösztönzik a társadalmi és gazdasági élet területein a tapasztalatcserét, a jó gyakorlat megismertetését, különösen az európai normák átvételében és alkalmazásában. 3. Felek az Európai Unió pénzügyi forrásai bevonásának elősegítése céljából szorgalmazzák az együttműködést az ukrán-magyar határokon átnyúló együttműködést célzó és támogató programok megvalósításában. 4. Felek támogatják a két megye aktív részvételét a Magyarország-Szlovákia-Románia- Ukrajna 2014-2020 ENI Programban, az Európai Unió más programjaiban, valamint a Duna Régió Stratégiában, hozzájárulva ezzel Ukrajna európai integrációs folyamatainak élénkítéséhez. 5. Felek tárgyalásaik során napirendre tűzik Kárpátalja részvételi lehetőségének megvitatását a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat (Magyarország) és a Kassai Megyei Önkormányzat (Szlovákia) között működő Via Carpatia Korlátolt Felelősségű Európai Területi Együttműködési Csoportosulásban. 6. Felek egyetértenek az Európa Tanács Helyi és Regionális Önkormányzatok Kongresszusán elfogadott, a helyi önkormányzatok és megyei hivatalok együttműködését célzó a Kárpátok hegyvidéki régió-fejlesztése program folytatásában. 7. Felek vállalják, hogy közös erőfeszítéseket tesznek a húszéves együttműködési tapasztalattal rendelkező Kárpátok Eurorégió Nemzetközi Egyesület tevékenységének aktivizálása érdekében. 8. Felek szorgalmazzák a kölcsönösen előnyös feltételek figyelembe vételével a Borsod-Abaúj-Zemplén megyei és Kárpátalja megyei befektetési környezet és az üzleti kapcsolatok fejlesztését. 9. Felek fontosnak tartják megyéjük intézményeinek, civil szervezeteinek, vállalkozásainak részvételét az illetékességi területükön szervezett hazai és nemzetközi kiállításokon, fesztiválokon, a gazdasági, kereskedelmi, egészségügyi, kulturális, ökológiai, turisztikai stb. fórumokon, amelyet rendszeres információcserével kívánnak elősegíteni. 10. Felek ösztönözni kívánják a meglévő turisztikai és rekreációs célokat szolgáló források hatékonyabb felhasználását a két megyében, az alábbiak szerint: 10.1. Borsod-Abaúj-Zemplén megye és Kárpátalja megye turizmusának közös népszerűsítését, a határ-menti megyék termékeinek népszerűsítésével, bemutatásával is támogatják; 10.2. Közös részvételt szorgalmaznak a nemzetközi kiállításokon és vásárokon; 10.3. Felek ösztönözni kívánják Borsod-Abaúj-Zemplén megye vállalkozóit, hogy vegyenek részt a Tur Eurocentr Kárpátalja nevű nemzetközi kiállításon/vásáron. 2
11. Felek elősegítik és ösztönzik a testvér-települési kapcsolatok kialakítását a két megye települései között, továbbá a jó együttműködést a gazdálkodó szervezetek között, valamint szorgalmazzák együttműködési megállapodások létrejöttét. 12. Felek különös figyelmet fordítanak a környezetvédelemben való együttműködésre, a Tisza medencéjének vízgazdálkodására és az árvízvédelemre, a terület rehabilitációs programjának ösztönzésére. Ennek kapcsán A Felső-Tisza vidék közös ukrán-magyar árvízvédelmi fejlesztési program, valamint a 2015. június 18-án Szolnokon aláirt Területi Önkormányzatok nemzetközi összefogása a Tisza-vízgyűjtő területén közös szándéknyilatkozat keretében a Felek szorgalmazzák az intézkedések és projektek végrehajtását, és víztisztítására irányuló munkálatok elvégzését. 13. Felek elősegítik a Borsod-Abaúj-Zemplén megyei ukrán és a Kárpátaljai magyar nemzeti kisebbségek nemzeti és kulturális fejlődése hátterének biztosítását. 14. Felek Borsod-Abaúj-Zemplén megyében és Kárpátalja megyében kedvező feltételek megteremtésére törekszenek kulturális és humanitárius együttműködések megőrzése és fejlesztése, a közös tevékenységek elmélyítése az oktatás, tudomány, orvostudomány, kultúra, vallás, természetvédelem, turizmus, média, a múzeumok és levéltárak kooperációja terén, ami pozitívan befolyásolja a nemzetiségi és az emberi kapcsolatok fejlődését, az ukrán nemzeti kisebbség történelmi, nyelvi és kulturális hagyományainak megtartását Magyarországon és a magyar nemzeti hagyományok megőrzését Ukrajnában. Ennek érdekében a Felek elősegítik a kulturális intézmények, múzeumok, művészeti közösségek, egyházi szervezetek képviselőinek együttműködését a nemzetközi projektek megvalósítása keretein belül. 15. A közép- és felsőfokú tanintézményeik közötti közvetlen kapcsolatok fejlesztése érdekében a felek elősegítik Borsod-Abaúj-Zemplén megyei és Kárpátalja megyei oktatási intézmények és az oktatásügyi- és tudományos intézetek, hivatalok (főosztályok) között partneri kapcsolatok létrehozását. Elősegítik a Borsod-Abaúj- Zemplén és Kárpátalja megyei felsőoktatási intézmények nemzetközi pályázatokban való közös részvételét és a tudományos kutatóintézetekkel való kölcsönös együttműködését. Fentieken túl a felek elősegítik a felsőoktatási intézmények közös tevékenységét, a tanárok, diákok és általános iskolai tanulók csereprogramjait. 16. Felek igény esetén segítséget nyújtanak a két megye egészségügyi intézményei közötti partneri kapcsolatok kialakításához, a közös érdekeket szolgáló nemzetközi projektekben való részvételükhöz. 3
III. Nyilatkozatok: 1. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat részéről aláíró fél kijelenti, hogy jelen együttműködési megállapodás megkötéséről és az abban foglalt tevékenységek előrehaladásáról részletesen beszámol a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés előtt. 2. A Kárpátaljai Megyei Tanács részéről aláíró fél kijelenti, hogy az általa aláírt együttműködési program érvényességéhez a Kárpátaljai Megyei Tanács jóváhagyása szükséges. IV. Jelen együttműködési program négy eredetben aláírt példánya magyar és ukrán nyelven készült el. Felek kijelentik, hogy a magyar és az ukrán nyelvű változat formai és tartalmi szempontból is maradéktalanul megegyezik egymással., 2016.. Török Dezső Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés elnök Rivisz Mihájlo Kárpátaljai Megyei Tanács elnök 4