ELŐTERJESZTÉS A BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK MÁJUS 3-AI ÜLÉSÉRE

Átírás

1 Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés ELNÖKÉTŐL 3525 MISKOLC, Városház tér 1. Telefon: (46) Telefax: (46) Iktatószám: III /2018. ELŐTERJESZTÉS A BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK MÁJUS 3-AI ÜLÉSÉRE Tárgy: Beszámoló a Borsod-Abaúj-Zemplén Megye Környezetvédelmi Programja program végrehajtásának évi alakulásáról, tájékoztató a megye településeinek környezetvédelmi programjairól, javaslat települési környezetvédelmi programok megalkotására Előterjesztő: Török Dezső, a Közgyűlés elnöke Törvényességi ellenőrzést elvégezte: Dr. Kovács János, a Közgyűlés főjegyzője Az előterjesztést készítette: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal Terület- és Vidékfejlesztési Osztálya

2 2 A környezet védelmének általános szabályairól szóló évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) 48/A. (1) bekezdése alapján Az emberi egészség védelme, valamint a természeti erőforrások és értékek megőrzése és fenntartható használata érdekében e vagy külön jogszabályban foglaltak előírása szerint a környezettel, annak védelmével, illetve a környezetet veszélyeztető tényezőkkel kapcsolatos általános tervet (átfogó környezetvédelmi terv), az egyes környezeti elemekkel, azok védelmével, illetve a környezeti elemeket veszélyeztető egyes tényezőkkel kapcsolatos részletes tervet (tematikus környezetvédelmi terv) és egyedi környezeti adottsággal, problémával foglalkozó tervet (egyedi környezetvédelmi terv) kell készíteni. A Kvtv. a hazai területi tervezési rendszereken (pl. településfejlesztés, vízgyűjtőgazdálkodási tervezés) túl egy új típusú tervezés alapjainak megteremtését határozza meg, melynek keretében elrendelte a további környezetvédelmi tervezés alapját képező Nemzeti Környezetvédelmi Program (a továbbiakban: NKP) létrehozását, mely program 1997 óta Magyarország környezetpolitikai céljainak és intézkedéseinek átfogó keretét adja meg. Az NKP feladata meghatározni az ország környezeti céljait és az azok eléréséhez szükséges eszközöket, szem előtt tartva az ország természeti adottságait, a társadalom hosszú távú érdekeit és jövőbeni fejlődési irányait. A jelenleg érvényes, időszakra vonatkozó, 4. Nemzeti Környezetvédelmi Programot a Vidékfejlesztési Minisztérium dolgozta ki 2013 októberében az Európai Unió 7. Környezetvédelmi Cselekvési Programjának megfelelően. Mindezek érdekében a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlése 69/2016. (XI. 23.) határozatával döntött a megye környezetvédelmi programjának elkészítéséről, majd több hónapos munkát követően a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlése 70/2017. (IX.28.) határozatával fogadta el a Borsod- Abaúj-Zemplén Megye Környezetvédelmi Programja című dokumentumot. A Környezetvédelmi Program kidolgozása és elfogadása az első lépés volt az önkormányzat környezetvédelmet érintő törekvései között. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat időben második, az éghajlatvédelmere fókuszáló projektje: a KEHOP kódszámú, Borsod-Abaúj-Zemplén megye klímastratégiájának elkészítése és a kapcsolódó szemléletformálási tevékenységek megvalósítása című pályázat A év végén kezdte meg az önkormányzat a KEHOP kódszámú pályázatának keretei között a megyei klímastartégia kidolgozását, az ahhoz kapcsolódó szemléletformálási tevékenységek megvalósítását, illetve a Borsod-Abaúj- Zemplém megyei Éghajlatváltozási Platform létrehozását és működtetését. A pályázat megvalósítának 18 hónapja alatt az alábbi 3 fő célt sikerült eredményesen teljesíteni.

3 3 Projekt célja I. Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Éghajlatváltozási Platform létrehozása és működtetése II. Szemléletformálási akciók megvalósítása III. Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Klímastratégia kidolgozása és végrehajtása A projekt céljához kapcsolódó tevékenység 6 darab ülés lebonyolítása 2 db konferencia megrendezése, 4 db workshop megtartása, 8 db lakossági szemléletformálási akció lebonyolítása Megyei Klímastratégia egyeztetési változatának kidolgozása; a Megyei Klímastratégia elfogadása 11/2018. (II.26.) Kgy. határozat A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Klímastratégia kidolgozása és hatékony végrehajtása érdekében elengedhetetlen volt a települési önkormányzatok megszólítása, a helyi közösségek, az oktatási intézmények és a vállalkozások bevonása. Ez a tevékenység a konferenciák, a tematikus workshopok és a szemléletformáló akciók segítségével valósult meg (összesen 20 rendezvény). Időpont Szemléletformáló tevékenység Elérés március 16. Víz Világnapja szemléletformáló rendezvény 314 fő május 12. Környezetvédelmi Világnap szemléletformáló rendezvény 250 fő április 28. Figyelemfelkeltő akció óvodások és általános iskolások részére tevékenység Mit tehetek 301 fő én az éghajlatváltozás ellen? című június 13. Erdei Kisvasutas Kirándulás 180 fő június 17. Családi Klímanap 385 fő szeptember 21. Európai Autómentes Nap 229 fő december 4. Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Miként járul hozzá iskolám az éghajlatváltozás elleni küzdelemhez című 48 fő pályázat csapatvetélkedője december Középiskolás diákok részére tervezett, pedagógiai foglalkozással egybekötött, szemléletformáló rendezvény 320 fő A projekt folyamatos előrehaladásáról a rendszeresen kiküldésre került Hírlevél segítségével tájékozódhatott a célcsoport (Borsod-Abaúj-Zemplén megye összes települési önkormányzata, a megyében működő környezetvédelmi és egyéb szakmai civil szervezetek, a Megyei Éghajlatváltozási Platform tagjai, valamint a levelezési listára felkerült szervezetek, egyének és érdeklődők). A Hírlevél célja az önkormányzatok figyelemfelkeltése, a lehetőségek népszerűsítése, a pályázatban foglalt lehetőségek megvalósulására vonatkozó előnyök hangsúlyozása, a

4 4 szemléletformálás kiemelt fontossága volt. A Hírlevelek információt tartalmaztak további pályázati lehetőségekről is, külön kiemelve a KEHOP es kódszámú felhívást. A pályázat nyújtotta keretek között egy elektronikus tájékoztató kiadvány is készült a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Klímastratégiáról. A kiadvány célja a megyei lakosság széleskörű tájékoztatottsága, a figyelemfelhívás a klímaváltozás jelenségére, a klímaváltozással kapcsolatos megelőzési és alkalmazkodási lehetőségekre, eszközökre, a meghatározott cselekvési irányokra, valamint a szemléletformálás fontosságára. A kiadvány, kommunikációs eszközként a klíma- és környezettudatossági szemléletformálás megvalósítását is eredményezi. A kiadvány közérthető formában, a lakosság és érdeklődők számára ismertetni fogja a Megyei Klímastratégia legfontosabb megállapításait, a célkitűzéseit, a cselekvési irányokat a honlapon történő közzétételen túl. A fentiekből is kiderül, hogy nagyon széles körben valósult meg a települések, a megyében élő lakosság megszólítása, érzékenyítése a környezetvédelmi, éghajlatvédelmi problémák terén. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat időben harmadik, az energiahatákonyságra és a klímavédelmere összpontosító projektje: A BORSOD-ABAÚJ- ZEMPLÉN MEGYE TERÜLETÉN MEGLÉVŐ SEAP-OK FELÜLVIZSGÁLATA ÉS ÁTDOLGOZÁSA SECAP-PÁ, ILLETVE ÚJ SECAP-OK KIDOLGOZÁSA CÍMŰ PÁLYÁZAT ELŐREHALADÁSÁRÓL A projekt keretében a év júniusában kezdte meg az önkormányzat az alábbi fő tevékenységek megvalósítását: I. A as tervezési időszakra vonatkozóan a Borsod-Abaúj-Zemplén megyében előzetes elismeréssel rendelkező LEADER Helyi Akciócsoportok részére SECAP dokumentumok kidolgozását. II. Mivel a LEADER Helyi Akciócsoportok tagjai a fő alatti települések, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat a pályázat keretében a fő feletti lélekszámú városok részére is biztosítani kívánta a már meglévő SEAP-juk felülvizsgálatát és átdolgozását SECAP-pá, továbbá új SECAP kidolgozását. A pályázat keretében a következő városok, mint konzorciumi tagok részére készülnek/készültek el a dokumentumok: 1. Ózd - SEAP felülvizsgálat, illetve átdolgozás SECAP-pá; 2. Tiszaújváros - SEAP felülvizsgálat, illetve átdolgozás SECAP-pá; 3. Sajószentpéter - SECAP kidolgozás; 4. Kazincbarcika - SECAP kidolgozás. III. A konzorciumi tagok, valamint a Borsod-Abaúj-Zemplén megyében működő LEADER Helyi Akciócsoportok részére elkészült SECAP dokumentumok

5 5 társadalmasítása és népszerűsítése érdekében konferencia megrendezésére kerül sor a megyei önkormányzat épületében. A konzorciumi tagként együttműködő városok SECAP dokumentumának egyeztetése, társadalmasítása megkezdődött, a rendszeresen megtartott koordinációs egyeztetések során a megyei önkormányzat folyamatos tájékoztatást kap a 4 város projektjének előrehaladásáról. A LEADER HACS-oknál is folyamatban van a SECAP dokumentumok elkészítése. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat közbeszerzési eljárás keretében választotta ki a megfelelő felkészültséggel rendelkező vállalkozót. A HACS-ok részére készülő dokumentom összeállításában folyamatosan kértük a tagként szereplő települési önkormányzatok segítségét, közreműködését. A dokumentum elkészítéséhez elengedhetetlen, hogy a települések részletesen feltérképezzék a területükön található intézményeik, tömegközlekedésük, a településen működő szolgáltató szektorok, a lakóépület állomány energiagazdálkodását. Az első kérdőív kiküldésére februárjában, a második kérdőív kiküldésére márciusában került sor. Az elkészült SECAP dokumentum megoldási javaslatokat fog nyújtani a Borsod- Abaúj-Zemplén megye területén működő vidékfejlesztési közösségek részére az energiafelhasználás mérsékléséhez, a káros klímahatások elleni fellépéshez, mindamellett, hogy a további fejlesztések megalapozását is elősegítheti (a következő Európai Uniós támogatási konstrukcióknál várhatóan kedvezőbb elbírálásban részesülnek majd azon települések, településközösségek ahol kidolgozásra kerülnek a SECAP dokumentumok). Jelen projekt megvalósítása folyamatban van, a pályázat július végével zárul. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat mindhárom pályázata egymással párhuzamosan, azonban szorosan egymásra épülve, egymással erős kapcsolatban valósul meg. Mindhárom pályázat hatalamas lehetőséget nyújtott ahhoz, hogy az önkormányzat koordináló feladatkörében megszólítsa a települések vezetőit, érzékenyítse őket, fordítsa figyelmüket a környezetvédelem, a természetvédelem, a klímavédelem felé. A pályázatokban szerzett tapasztalatok alapján továbbra is fontos feladatként tekint az önkormányzat a minél szélesebb körű elérés megvalósítására, a szemléletformáló rendezvények megvalósítására. Ennek megfelelően meghírdetésre került A legtermészetesebb játszótér a természet maga című rajzpályázat, melynek eredményhírdetésére a IV. Megyenapon kerül majd sor. Az önkormányzat a klímastratégia kidolgozása során egy hatékony, együttműködni kívánó, egymás munkáját segítő platformot hozott létre és műkötetett, melynek

6 6 fenntartását éves szinten tervezi folytatni. A Platform tagjai hisznek abban, hogy az emberi akarat és beavatkozás egy élhetőbb világot eredményez. Települési Környezetvédelmi Programok A környezet védelmének általános szabályairól szóló évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) a települési önkormányzatok számára is előírja a települési környezetvédelmi program készítését. A települési környezetvédelmi program készítésének célja kettős: egyrészt a mind regionális, mind országos szinten prioritásnak tekintett környezeti problémák megoldását teszi lehetővé a szorgalmazott tevékenységek révén, ugyanakkor hatékony eszköznek kell bizonyulnia adott település (önkormányzat, lakosság, gazdálkodók) által a legfontosabbnak tekintett helyi környezeti problémák kezelésére. A települési önkormányzatnak gondoskodia kell a települési környezetvédelmi programban foglalt feladatok végrehajtásáról, a végrehajtáshoz szükséges feltételek biztosításáról, figyelemmel kell kísérnie a feladatok megoldását, valamint szükség szerint felül kell vizsgálnia a programot. A település átfogó, részletes környezetvédelmi programja elkészítésének motivációja lehet a törvényi kötelezettségen túl az a cél, hogy a települési vezetők és a lakosok minél teljesebb képet kapjanak a településük környezeti állapotáról és a változtatások szükségességéről. A Kvtv évi elfogadásával nyilvánvalóvá vált, hogy a környezetvédelem ügye nem csak néhány személy / térség jóakaratán múlik, hanem mind az önkormányzatok, mind a gazdaság számára komoly követelményeket is jelent. Bizonytalanságra ad azonban okot, hogy a környezetvédelmi programok elkészítését nem kötötte határidőhöz. Megyénk 358 településéből az elmúlt több mint 20 évben a települések alig egyharmada készítette el környezetvédelmi programját. A kényszerítő tényező hiánya, továbbá a forrás- és a szakmai kompetencia hiánya miatt a környzetvédelmi programok elkészítése nem vált gyakorlattá. A települések mentségére szólva, megállapítható azonban, hogy környezetvédelmi programok (vagy azok aktualizáltságának) hiányában is jelentősen fejlődött a környezetvédelem ügye, hiszen például számos ágazati jogszabály kikényszerítette azt, vagy egyszerűen az élet diktálta változások is ezt eredményezték. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat minden rendezvényén, minden hírlevelében törekszik arra, hogy érzékenyítse a települések vezetőit környezetünk védelme érdekében. A megjelenő pályázati lehetőségekről történő folyamatos tájékoztatással párhuzamosan javaslatot tesz a környezetvédelmi program elkészítésére, annak gyakorlati hasznára, fontosságára. A programok elkészítéséhez a Borsod-Abaúj-Zemplén Megye Környezetvédelmi Programja című

7 7 dokumentum, továbba az ahhoz kapcsolódó startégiák, akciótervek megfelelő támpontot nyújtanak. Tisztelt Közgyűlés! Kérjük a Tisztelt Közgyűlést, hogy a beszámolót megtárgyalni, és a kapcsolódó határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen. Miskolc, május

8 8 Határozati javaslat Tárgy: Beszámoló a Borsod-Abaúj-Zemplén Megye Környezetvédelmi Programja program végrehajtásának évi alakulásáról, tájékoztató a megye településeinek környezetvédelmi programjairól, javaslat települési környezetvédelmi programok megalkotására A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés megtárgyalta a Borsod-Abaúj-Zemplén Megye Környezetvédelmi Programja program végrehajtásának évi alakulásáról, tájékoztató a megye településeinek környezetvédelmi programjairól, javaslat települési környezetvédelmi programok megalkotására beszámolót és azt elfogadja. Felelős: Határidő: Török Dezső, a közgyűlés elnöke értelem szerint