Előnézet a kérdőív csak online tölthető ki! Kérdőív Felkészülés az Európa 2020 félidei felülvizsgálatára az uniós városok és régiók szempontjából Háttér Az Európa 2020 nevű uniós növekedési stratégia félidei felülvizsgálata várhatóan jövőre kezdődik el. Az eddig elért eredmények nem kielégítőek, és a Régiók Bizottsága (RB) eltökélt szándéka, hogy hozzájárul a megvalósulást hátráltató valamennyi tényező orvoslásához azáltal, hogy megjeleníti a vitában az európai városok és régiók nézőpontjait. Ennek érdekében az RB széleskörű konzultációt indított az EU helyi és regionális önkormányzataival az INTERREG IV C program segítségével, hogy felmérje, milyen mértékben jelentik az alábbi megállapítások az Európa 2020 stratégia felülvizsgálatának szükségességét, és hogy további gondolatokat és észrevételeket gyűjtsön össze. Azzal, hogy válaszol a következő 12 kérdésre, hozzájárul ahhoz, hogy az RB felhasználja és közzétegye az összegyűjtött információt. A válaszadók neve és hovatartozása is megjelenhet az RB által kiadott dokumentumok mellékletében. A konzultáció eredményei adalékul fognak szolgálni az RB Európa 2020-ról szóló politikai nyilatkozatához és félidei értékelő jelentéséhez, amelyek az európai városok és régiók 2014. március 7 8-i athéni csúcstalálkozóján kerülnek bemutatásra. A felmérés eredménye részét fogja képezni az RB által a 2014. tavaszi európai tanácsi ülésre készítendő közleménynek is; ezen az ülésen kerülnek majd meghatározásra az Európa 2020 felülvizsgálatának stratégiai irányvonalai. Az RB tájékoztatni fogja az eredményekről az Európai Bizottságot és az Európai Parlamentet is, biztosítva azt, hogy a felülvizsgálati folyamatban részt vevő valamennyi intézmény kellően tájékozott legyen a helyi és regionális önkormányzatok szükségleteiről. Az RB által 2012 2013-ban végrehajtott nyomonkövetési munka eredményei az alábbiakat sugallják: Az Európa 2020 stratégia uniós és tagállami szintű célkitűzései és kiemelt céljai nem voltak mindig megfelelőek az EU városainak és régióinak a tényleges helyzetét és potenciálját tekintve. Időnként helyénvalóbb lett volna eltérő célkitűzéseket, mutatókat, vagy mennyiségi célokat alkalmazni. A nemzeti reformprogramok, amelyek a tagállamok arra irányuló politikáit ismertetik, hogy leküzdjék az intelligens, fenntartható és átfogó növekedés akadályait, általában nem veszik számításba sem a létező területi különbségeket, sem pedig a helyi és regionális önkormányzatok által az Európa 2020 stratéga célkitűzéseihez kapcsolódó területek többségén végrehajtott szakpolitikai fellépések tényleges kiterjedését. Ez a helyzet a tagállamok által nemzeti céljaik meghatározásakor alkalmazott felülről lefelé irányuló megközelítés következménye, és az egyik oka annak, hogy e célok nem eléggé ambiciózusak, és nem érnek fel az Európa 2020 stratégiában foglalt kiemelt uniós célokhoz. Úgy tűnik, nem történt eddig módszeres kísérlet arra, hogy kihasználják a több kormányzati szint partnerségi együttműködésekor megköthető többszintű kormányzási megállapodásokban rejlő, kiaknázatlan erőforrásokat. CDR5355-2013_01_00_TRA_WEB EN-EW-AP/bh 1
Ráadásul a megszorítási politikák EU-szerte súlyos hatást fejtettek ki a helyi és regionális önkormányzatok azon képességére, hogy végrehajtsák az intelligens, fenntartható és intelligens növekedés feltételeinek kialakításához szükséges beruházásokat. Az RB-felmérés során megkérdezett számos önkormányzat arról számolt ugyanis be, hogy hiányoznak a kapcsolódó szakpolitikai területeken szükséges beruházások finanszírozásához a források. Azonosító adatok Keresztnév, vezetéknév E-mail cím Mely helyi/regionális önkormányzatot képviseli? Beosztás Felelősségi nyilatkozat Adatvédelmi nyilatkozat: Hozzászólásainak nyomon követéséhez személyes adatainak (név, elérhetőségek stb.) nyilvántartására van szükség. A kérdésekre való válaszadás önkéntes. Válaszait a kérdőív kézhezvételétől számítva 5 évig őrizzük meg. Amennyiben további felvilágosításra lenne szüksége, vagy élni kívánna a 45/2001/EK rendeletben rögzített jogaival (például az adataihoz való hozzáféréssel, adatainak helyesbítésével vagy törlésével kapcsolatban), kérjük, forduljon az adatkezelőhöz a következő e-mail címen: europe2020@cor.europa.eu. Szükség esetén az RB adatvédelmi tisztviselőjével is felveheti a kapcsolatot (data.protection@cor.europa.eu). Joga van ahhoz, hogy bármikor az európai adatvédelmi biztoshoz forduljon (www.edps.europa.eu). Előfordulhat, hogy az egyes kérdőívek összesített adattartamát tájékoztatás céljából elküldjük az RB előadóinak és más uniós intézményeknek. Ha ezzel nem ért egyet, kérjük, jelezze nekünk. Kérjük, értékelje az alábbi kijelentéseket, megjelölve egyet a lehetséges válaszok közül 1. Az Európa 2020 stratégia célkitűzései arra késztették a helyi/regionális önkormányzatokat, hogy jobban határozzák meg a fenntartható és inkluzív növekedést célzó politikáik prioritásait, és ezáltal segítették őket mérhető eredmények elérésében. 2. Az Európa 2020 stratégia előnyére válhatna az alulról felfelé és a felülről lefelé irányuló tervezés és célmeghatározás ötvözése. E megközelítés révén egyedi helyi és regionális sajátosságok is számításba vehetők lennének, és nem csak tagállami vagy uniós szinten tűznének ki célokat. A felülvizsgált stratégia így hatásosabban tudná kezelni az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedésnek az adott országban létező akadályait, eredményesebbé téve a helyi/regionális önkormányzatok által már meghozott intézkedéseket. CDR5355-2013_01_00_TRA_WEB EN-EW-AP/bh 2
3. Az Európa 2020 céljainak a régiók szintjén való további területi differenciálása megkönnyítené a végrehajtást, és így növelné a stratégia hasznosságát. 4. Az Európa 2020 stratégia felülvizsgálata és a területileg differenciált célok meghatározása kapcsán tiszteletben kell tartani a többszintű kormányzás alábbi gyakorlatait: teljes körű tájékoztatás és konzultáció; az érintettek bevonása; reagálóképesség annak biztosítására, hogy a régiók és a városok hozzájárulásait a szakpolitikai folyamat valamennyi szakaszában figyelembe vegyék. 5. A régiók és városok által a tagállami szinten kitűzött célok teljesítéséhez tett egyedi hozzájárulásoknak az alábbi modellt kell követniük: Kérjük, fejezze be a fenti kijelentést, az alábbi lehetőségek közül jelölve meg egyet: kiegyensúlyozott modell, amely szerint minden régió azonos mértékben igyekszik hozzájárulni a tagállami célkitűzések teljesítéséhez. összpontosított modell, amely szerint a legjobban teljesítő régiók hajlandók nagyobb mértékben járulni hozzá a tagállami célkitűzések teljesítéséhez, mint a kevésbé jó helyzetű régiók. utolérésre irányuló modell, amely szerint a legrosszabbul teljesítő régiók nagyobb erőfeszítést tesznek a tagállami célkitűzések teljesítésére. 6. A célok meghatározása során figyelembe kell venni a régiók határon átnyúló kölcsönös függését (pl. az ingázók áramlása, határon átívelő gazdasági együttműködés, a határon átnyúló megállapodásokkal rendelkező klaszterek koncentrációja). CDR5355-2013_01_00_TRA_WEB EN-EW-AP/bh 3
7. A helyi és regionális önkormányzatok felhasználhatják az Európa 2020 stratégiát az általuk elért eredmények összehasonlításához és a bevált gyakorlatok eredményesebb megosztásához. 8. Azáltal, ha tanulnak egymástól, megosztják tapasztalataikat, és kicserélik egymással a legjobb gyakorlatokat, a hasonló kihívásokkal küzdő régiók könnyebben teljesíthetik az Európa 2020 célkitűzéseit. 9. A helyi/regionális önkormányzatok lehetséges hozzájárulása az Európa 2020 stratégiának az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedéshez kapcsolódó céljaihoz számottevőbb lehetne, ha többszintű kormányzási megállapodásokat kötnének tagállami kormányaikkal. Ez azt jelenti, hogy közös határidőket határoznának meg a különböző kormányzati szintek valamennyi érintett szereplője fellépéseinek koordinálására és integrálására, valamint közös irányítási és nyomonkövetési rendszert alakítanának ki. 10. Az Európa 2020 stratégia arra késztette a helyi és regionális önkormányzatokat, hogy nagyobb mértékben használjanak olyan innovatív finanszírozási eszközöket, mint a feltöltődő keretek, a köz- és a magánszféra közötti partnerségek, vagy a nyugdíjalap-befektetések. CDR5355-2013_01_00_TRA_WEB EN-EW-AP/bh 4
11. Az alábbi intézkedések közül melyik segíthetné elő azt, hogy a helyi és regionális önkormányzatok jobban ismerjék és magukénak érezzék az Európa 2020 stratégiát? Kérjük, válassza ki az Ön által legfontosabbnak tartott két tényezőt. Több forrás közvetlen intézkedések megvalósítására A városok és régiók által a stratégia végrehajtásában betöltött szerep világosabb meghatározása Fokozott többszintű párbeszéd a stratégia célkitűzéseiről és kialakításáról Jobb és közvetlenebb tájékoztatás az EU és a tagállami kormányok részéről az Európa 2020 stratégia tárgyában Segítségnyújtás intézkedéseknek és projekteknek az Európa 2020 stratégia átfogó célkitűzései keretében történő összehangolásához, küzdelem a terminológia megsokszorozásának jelenlegi tendenciája ellen, és a Brüsszelben tervezett eszközök használatának kerülése Az Európa 2020 stratégia nevének megváltoztatása annak érdekében, hogy segítsük a helyi és regionális szereplőket azonosulni a stratégiával. 12. Kíván-e bármilyen egyéb észrevételt vagy magyarázatot fűzni az eddigiekhez, különösen az Európa 2020 stratégia felülvizsgálatának és végrehajtásának a javítása kapcsán (legfeljebb 500 karakterben)?. Szeretnék további információt kapni a Régiók Bizottságától az Európa 2020 nyomon követéséről. Igen, kérem, küldjék az alábbi e-mail címre: Nem Köszönjük, hogy megosztotta véleményét az RB-vel CDR5355-2013_01_00_TRA_WEB EN-EW-AP/bh 5