DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖK MÓDOSÍTÁSA a 23. vrk. keleti a Pesti utca, a Kishegyesi út, a Dorottya utca és a Bartók Béla utca által határolt telektömb - területrészére vonatkozóan Törzsszám: P2/2016 A HATÁROZATTAL JÓVÁHAGYANDÓ MUNKARÉSZEK B RENDELETTEL JÓVÁHAGYANDÓ MUNKARÉSZEK C ALÁTÁMASZTÓ MUNKARÉSZEK VÉLEMÉNYEZÉSI DOKUMENTÁCIÓ 2016. szeptember
PALOTÁS Számítástechnikai és Területrendezési Betéti Társaság 4026. Debrecen Bethlen u. 36-38 Telefon: (52) 427-329, Mobil: (30) 9833-022 E-mail: palotas.lajos@upcmail.hu DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖK MÓDOSÍTÁSA a 23. vrk. keleti a Pesti utca, a Kishegyesi út, a Dorottya utca és a Bartók Béla utca által határolt telektömb területrészére vonatkozóan Törzsszám: P2/2016 Megrendelő: DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA Célmegvalósító: GOLD-KINGS Korlátolt Felelősségű Társaság Tervező: PALOTÁS Számítástechnikai és Területrendezési Betéti Társaság Felelős tervező: Palotás Lajos Ybl és Hatvani díjas okl. építészmérnök vezető településtervező TT/1 09-0127 2016. szeptember
A HATÁROZATTAL JÓVÁHAGYANDÓ MUNKARÉSZEK TARTALOMJEGYZÉK Határozattal (tervezet) jóváhagyandó munkarészek: Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az 1997. évi LXXVIII. törvény 6. (1) bekezdése és a 9/B. (2) bekezdés a) pontja alapján 1. módosítja Debrecen Megyei Jogú város településszerkezeti tervének megállapításáról szóló 124/2001. (VI. 21.) Kh. számú határozatot a melléklet szerinti TR/tszt-m rajzszámú Debrecen a 23. vrk. keleti a Pesti utca, a Kishegyesi út, a Dorottya utca és a Bartók Béla utca által határolt telektömb területére vonatkozó településszerkezeti terv módosítása megnevezésű tervlap és a terv leírása alapján. 2. Felkéri a főépítészt a város helyi építési szabályzatának és szabályozási tervének településszerkezeti terv szerinti módosításának előterjesztésére. Rajzi munkarész: TR/tszt-m Debrecen a 23. vrk. keleti a Pesti utca, a Kishegyesi út, a Dorottya utca és a Bartók Béla utca által határolt telektömb területére vonatkozó településszerkezeti terv módosítása 1:10000 Szöveges munkarész: A terv leírása
A terv leírása Debrecen Megyei Jogú Város településszerkezeti tervének módosítása a 23. vrk. keleti a Pesti utca, a Kishegyesi út, a Dorottya utca és a Bartók Béla utca által határolt telektömb (ezen belül a 20003, 20004 és a 20005 helyrajzi számú ingatlanok) - területét érinti. A hatályos településszerkezeti terv szerint a Pesti utca, a Kishegyesi út, a Dorottya utca és a Bartók Béla utca által határolt terület felhasználása beépítésre szánt különleges intézményi terület (Ki) és különleges kereskedelmi célú terület (Kke). A módosítás szerint: - a beépítésre szánt különleges intézményi terület korábban bővítési területként tervezett - 20003, 20004 és 20005 helyrajzi számú ingatlanok területrészének (Ki) felhasználása (a jelenlegi használatnak megfelelően) beépítésre szánt kereskedelmi, szolgáltató gazdasági terület (Gk) felhasználásra módosul. A különleges kereskedelmi célú terület (Kke) felhasználása nem változik. Területfelhasználás területi változása a településszerkezeti terv szerint: Területfelhasználás szerinti bruttó területnagyság Sajátos használat megnevezése hatályban lévő szerkezeti terv szerint (ha) módosított szerkezeti terv javaslat szerint (ha) változás Beépítésre szánt terület: - különleges intézményi terület (Ki) - különleges kereskedelmi célú terület (Kke) - kereskedelmi, szolgáltató gazdasági terület (Gk) 14,33 10,10 0,00 13,61 10,10 0,72-0,72 0 + 0,72 összesen: 24,66 24,66 0 A módosítási javaslat szerint a beépítésre szánt terület nagysága nem változik, csak a sajátos használat szerinti különleges intézményi terület nagysága csökken 0,72 hektárral, ugyanakkor a kereskedelmi, szolgáltató gazdasági terület nagysága 0,72 hektárral növekszik. Az előzőek szerint a területrészre vonatkozó településszerkezeti terv módosításának nincs olyan kedvezőtlen hatása, mely az egész településre hatással lenne.
B RENDELETTEL JÓVÁHAGYANDÓ MUNKARÉSZEK TARTALOMJEGYZÉK Szöveges munkarész: Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének.önkormányzati rendelete Debrecen Megyei Jogú Város helyi építési szabályzatáról és szabályozási tervéről szóló 8/2003. (V. 23.) Kr. számú rendeletet módosításáról. Rajzi munkarész: A R. melléklete szerinti: - TR/sz-m jelű belterületi szabályozási terv módosításaként az 1. melléklet szerinti, P2/2016 törzsszámú TR/sz-m Szabályozási terv módosítása 1:4000
DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK../2016. (...) önkormányzati rendelete Debrecen Megyei Jogú Város helyi építési szabályzatáról és szabályozási tervéről szóló 8/2003. ( V.23.) Kr. számú rendelet módosításáról Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 9/B. (2) bekezdés b) pontjában és a 62. (6) bekezdésének 6. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 6. (1) bekezdésében és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdésének 1. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012.(XI.8.) Korm. rendelet 28. (1) bekezdésében és 42. (4) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljáró állami főépítészi, környezetvédelmi és természetvédelmi, népegészségügyi, ingatlanügyi, erdészeti, közlekedési, növény- és talajvédelmi hatáskörében eljáró Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal, a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal örökségvédelmi hatáskörében eljáró Debreceni Járási Hivatala, bányafelügyeleti hatáskörében eljáró Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal, Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatósága, Nemzeti Közlekedési Hatóság Légügyi Hivatala, Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság Hivatala, Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzat, Honvédelmi Minisztérium Hatósági Hivatal vezetője, Hajdú-Bihar Megyei - vízvédelmi és vízügyi hatóságként is eljáró - Katasztrófavédelmi Igazgatóság, Országos Vízügyi Főigazgatóság, Forster Gyula Nemzeti Örökségvédelmi és Vagyongazdálkodási Központ, Debreceni Rendőrkapitányság, Nemzeti Közlekedési Hatóság Útügyi, Vasúti és Hajózási Hivatala, a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012.(XI.8.) Korm. rendelet 40. (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében az állami főépítészi hatáskörben eljáró Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal, a Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2000. (V. 1.) Kr. rendelet 8. számú mellékletében biztosított véleményezési jogkörében eljáró Hajdú-Bihar Megyei Mérnöki Kamara, Hajdú-Bihar Megyei Kereskedelmi és Iparkamara, Hajdú-Bihar Megyei Építészkamara, Hajdú-Bihar Megyei Területi Agrárkamara, Debreceni Városvédő és Szépítő Egyesület, a Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2000. (V. 1.) Kr. rendelet 61/B. (2) bekezdés b) pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének Környezetvédelmi és Városfejlesztési Bizottsága véleményének kikérésével a 8/2003. ( V.23.) Kr. számú rendelet (továbbiakban: R.) módosításaként a következőket rendeli el: 1. (2) A R. 2. számú melléklete a Debrecen 23. vrk. keleti a Pesti utca, a Kishegyesi út, a Dorottya utca és a Bartók Béla utca által határolt telektömb - területrészre vonatkozóan az 1. melléklet szerint módosul. 2. Záró rendelkezések E rendelet a jóváhagyástól számított 30 nap után lép hatályba.
C ALÁTÁMASZTÓ MUNKARÉSZEK TARTALOMJEGYZÉK Előzmények 1. A területrendezési tervek és a módosított településszerkezeti terv összhangjának igazolása 2. Az előzetes tájékoztatási szakasz keretében adott írásbeli véleményekre adott tervezői válaszok 3. Épített környezet alakulása 4. A javasolt beépítés várható infrastrukturális igényei, környezeti hatása 5. Településrendezési eszközök módosítandó elemei TR/a-1 Telekalakítási és beépítési javaslat 1:4000 TR/a-2 Telekalakítási és beépítési javaslat részlet 1:1000
Előzmények Debrecen településrendezési eszközeinek a Debrecen 23. vrk. keleti a Pesti utca, a Kishegyesi út, a Dorottya utca és a Bartók Béla utca által határolt telektömb területére vonatkozó módosítása Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata megrendelése és a GOLD-KINGS Korlátolt Felelősségű Társaság, mint Célmegvalósító megbízása alapján készült. Debrecen településszerkezeti tervét Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 124/2001. (VI. 21.) Kh. számú határozatával állapította meg. A településszerkezeti terv szerint a módosítással érintett - tervezési terület beépítésre szánt különleges intézményi (Ki) és különleges kereskedelmi célú (Kke) terület A településszerkezeti terv alapján elkészült helyi építési szabályzatot és szabályozási tervet Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 8/2003. (V. 23.) Kr. számú rendelettel fogadta el. A szabályozási terv a módosítással érintett területen a szerkezeti terv szerint rögzíti a beépítésre szánt területen a különleges intézményi zóna és a különleges kereskedelmi célú zóna területeket. A 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 15. (1) bekezdés előírása alapján elkészült a telepítési tanulmányterv és a (2) bekezdés előírása alapján a telepítési tanulmányterv részeként a beépítési terv. A terv a megrendelő által mágneses adathordozón szolgáltatott állami ingatlan-nyilvántartási alaptérkép és az alátámasztó munkarészhez az azt kiegészítő Célmegvalósító által szolgáltatott - geodéziai felmérés felhasználásával készült. Debrecen Önkormányzata a településrendezési terv módosításával kapcsolatban a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 37. -ának megfelelően teljes eljárási szakaszának keretében - kezdeményezte a településrendezési terv módosításának elhatározását, általános célját és várható hatását, hogy az érdekeltek azzal kapcsolatban véleményt tehessenek. A javaslatok, vélemények ismeretében készült el a területre vonatkozó településrendezési eszközök módosítása. A Célmegvalósító a fejlesztési elképzelése megvalósításához szükséges településrendezési eszközök módosítását kérte, mely lehetőséget ad a jelenlegi használatnak megfelelően - a fejlesztésre és a terület kedvezőbb hasznosítására. A módosítás a településszerkezeti tervet, a helyi építési szabályzatot és annak 2. számú melléklete szerinti belterületi szabályozási tervlap módosítását érinti.
1. A területrendezési tervek és a módosított településszerkezeti terv összhangjának igazolása Hatályos OTrT szerkezeti terv kivonata Hajdú-Bihar megyei TrT szerkezeti terv kivonata
Az OTrT tv. legutóbbi módosítását 2013 december 11-én fogadta el az Országgyűlés a 2013. évi CCXXIX tv-el és 2014. január 1-én hatályba is lépett. A térségi területfelhasználás tekintetében a megyei területrendezési terv szerkezeti tervét, míg a térségi területfelhasználási kategóriákra vonatkozó szabályokat az OTrTT törvény alapján kell figyelembe venni. Előzőek alapján a tervezési terület: települési térség. A tervezési területet az alábbi országos övezetek érintik: - országos vízminőség-védelm terület - kiemelt fontosságú honvédelmi terület Az övezet csak a 20003 hrsz-ú ingatlant érinti! A tervezési területet az alábbi térségi és megyei övezetek érintik: A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Műszaki Engedélyezési és Fogyasztásvédelmi Főosztály Bányászati Osztálya véleménye szerint az érintettség nem indokolt! A tervezett rendezési tervmódosítás megfelel az OTrT és a Hajdú-Bihar Megye TrT szerkezeti és övezeti előírásainak, nem ellentétes a térség irányelveivel és ajánlásaival.
2. Az előzetes tájékoztatási szakasz kerretében adott írásbeli véleményekre adott tervezői válaszok Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Műszaki Engedélyezési és Fogyasztásvédelmi Főosztály Bányászati Osztálya véleményére: A terv alátámasztó szöveges munkarésze kiemelt formában tartalmazza véleményüket, mely szerint ásványi nyersanyagvagyon terület övezeti érintettség a terület vonatkozásában nem indokolt. Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Debreceni Járási Hivatala Építésügyi, Hatósági és Örökségvédelmi Osztály véleményére: A 36631 azonosítású régészeti lelőhely terven történő jelölésének pótlása megtörtént. Tiszántúli Vízügyi Igazgatóság véleményére: Az országos vízminőség-védelmi terület övezete a 20004 hrsz-ú ingatlant nem érinti, csak a 20003 hrsz-ú ingatlan területét. Az övezet határvonalát adatszolgáltatás hiányában a terv nem tartalmazza. Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzat Főépítésze véleményére: Az illetékes hatóság véleménye szerint az ásványi nyersanyagvagyon terület övezeti érintettség a terület vonatkozásában nem indokolt. A módosítással érintett terület egy részét (20003 hrsz-ú ingatlan) érinti az országos vízminőségvédelmi terület övezete. Az illetékes hatóság az övezet határvonalát nem adta meg. 3. Az épített környezet alakulása A TR/a-1 rajzszámú tervlap a tervezési terület és környékére vonatkozóan tartalmazza a telekhatárokat, helyrajzi számokat, a telken belüli alrészleteket, a meglévő épületeket, egyéb létesítményeket, a régészeti lelőhelyeket, valamint a módosítással érintett területrész telekalakítását, beépítését, a belső utak, térburkolatok és a telken belüli zöldfelületek kialakítását. Ez utóbbit a TR/a-2 rajzszámú tervlap részletesebben tartalmazza. A 20003 és a 20004 helyrajzi számú ingatlanok a Pesti és Koszorú utca csatlakozásánál helyezkednek el. Az ingatlanok hatályos terv szerinti felhasználása különleges intézményi terület, a valós használata kereskedelmi, szolgáltató gazdasági terület. A területen lévő épületek közül a volt malom épületei városképileg is kedvezőek, ugyanakkor a toldalék épületek és a 20003 hrsz-ú ingatlanon lévő épület városképi megjelenése kedvezőtlen. Az ingatlanok kedvezőtlen adottságai közé tartozik még a sok, illetve teljesen burkolt szabadterület és ennek megfelelően a zöldfelület hiánya. A 20005 helyrajzi számú Koszorú utca jelenlegi használat szerint is közlekedési célú közterület. A 20003 20005 helyrajzi számú területek hatályos terv szerinti felhasználása az adottságok és igények miatt nem valósítható meg, mivel a különleges intézményi területnek (kórház) és a különleges kereskedelemi területnek bővítési igénye nincs, ezért a jelenlegi használati adottságoknak megfelelő (kereskedelmi, szolgáltató gazdasági és közlekedési) területfelhasználás biztosítása adhat csak lehetőséget a tervszerű fejleszthetőségre, egyben a város e területrészének fejlesztésére. A beépítési javaslat a Főépítész döntésének megfelelő beépítettséggel és épület elhelyezéssel készült a helyi építési előírások betartásával, valamint a városképnek nem megfelelő reklámok megszüntetésével.
A telekalakítási és beépítési javaslat szerinti legfontosabb adatok: a) a 20003 hrsz-ú telekre vonatkozóan: - tervezett teleknagyság 2602 m² - terv szerint beépített terület 561 m² 22,6 % < 40 % - terv szerint a telken belüli zöldfelület 1055 m² 40,5 % > 40 % - a terv szerinti közlekedési felület 986 m² 37,9 % b) a 20004 hrsz-ú telekre vonatkozóan: - tervezett teleknagyság 3325 m² - terv szerint beépített terület 1421 m² 42,7 % < 50 % - terv szerint a telken belüli zöldfelület 1127 m² 33,9 % >30 % - a terv szerinti közlekedési felület 777 m² 23,4 % c) a 20005 hrsz-ú ingatlanra vonatkozóan: - a meglévő közlekedési terület nagyság 1291 m² - a bővítési közlekedési terület nagyság 37 m² - a tervezett közlekedési terület nagyság 1328 m² 4. A javasolt beépítés várható infrastrukturális igényei, környezeti hatása A módosítással érintett terület teljes közművesítéssel rendelkezik, az útcsatlakozások biztosítottak. A javasolt beépítés környezeti hatása a telken belüli zöldfelület kialakításával - jelentős mértékben javul. Régészeti terület csak a terület északkeleti területét érinti. 5. Településrendezési eszközök módosítandó elemei A módosítás során elérendő célok megvalósítása érdekében módosítani kell a településszerkezeti tervet és a szabályozási tervet. A településszerkezeti terv módosítását a TR/tszt-m rajszámú, a szabályozási terv módosítását a TR/sz-m rajzszámú tervlap tartalmazza. A településszerkezeti terv szerint a különleges intézményi terület a jelenlegi használatnak megfelelően - kereskedelmi, szolgáltató gazdasági terület felhasználásra módosul. A szabályozási terv szerint a 20003 és 20004 helyrajzi számú terület kereskedelmi, szolgáltató gazdasági zóna (Gk) rendeltetésre, a 20005 helyrajzi számú terület II. rendű közlekedési célú zóna rendeltetésre módosul. A Főépítész által írt levél szerint a településrendezési eszközök módosítását megalapozó telepítési tanulmánytervet és a beépítési tervet a döntésre jogosultak megvizsgálták, mely alapján a 20004 hrsz-ú ingatlanra (Pesti utca felöli terület) 50%-os, míg a 20003 hrsz-ú ingatlanra 40%-os beépíthetőség mellett támogatták a módosítást, kereskedelemi, szolgáltató gazdasági zóna (Gk) terület-felhasználással, 7,5 m építménymagasság létesítésének lehetősége mellett.