Országos értekezlet 2015. február 18. A részarány-földkiadás során keletkezett osztatlan közös tulajdon megszüntetése során a Munkafolyamatok irányítását és ellenőrzését támogató rendszer bemutatása, a közreműködők különösen a földhivatalok rendszer felé történő adatszolgáltatásával kapcsolatban
A Megosztási eljárás 374/2014. (XII.31.) Korm. rendelet előírásai szerinti végrehajtásával kapcsolatban a munkafolyamatok irányítását és ellenőrzését támogató rendszer (továbbiakban: MTR) vázlatos ismertetése A rendszer célja a megosztási eljárás feladatai végzésével kapcsolatban: - nagy mennyiségű adatok, információk, dokumentumok egy időben történő kezelése, - a megakadt folyamatok esetén az akadályozó tényező feltárása, azonnali hiánypótlásra, javításra intézkedés, - folyamatos nyomon követés, szükséges mértékű intézkedés, amely web-es felületen, a jogosultságoknak megfelelően biztosítja: a feladat végrehajtásában résztvevő szervezetek szerződésben, megállapodásban szereplő adatait, munkafázisonként a folyamatos készenlét mutatását, az elvégzett feladatok teljesítésével kapcsolatos dokumentálást, a beszerzési eljárás teljes mennyiségi adataival kapcsolatban az elvégzett munka tételes elszámolásának dokumentálását, a határidőre történő teljesítés elmaradásának jelzését, folyamatosan fenntartva azt, amíg az elvégzésre nem kerül, nem megfelelő feladat végrehajtást, a hiba kijavítására tett intézkedést, a teljes megosztási eljárás fontosabb munkafázisai elvégzéséről dokumentumok tárolását, összességében a határidőre, az előírt követelményeknek megfelelő teljesítést.
A megosztási eljárásban résztvevő szervezetek kapcsolata az MTR-el: a földhivatalnak a nyilvántartó rendszerben nem kell adatokat feltölteni, a földhivatal az illetékességi területén a teljes folyamat előrehaladására vonatkozóan betekintési, lekérdezési jogosultsággal fog rendelkezni, a nyilvántartó rendszer adatfeltöltéseit a földmérő vállalkozó és a jogi szolgáltató köteles végezni a rendelkezésükre álló dokumentumok, információk alapján, a teljesítéssel kapcsolatos igazolások feltöltését az NKP Kft. végzi.
A rendszer felépítésének áttekintése A rendszert két fő összetevő alkotja: A szerveren futó keretprogram: Főbb funkciói : Kezeli a rendszer felhasználóit, Kapcsolatot biztosít a háttéradatbázissal, Elvégzi a szükséges határidő kiértékeléseket. Az adatbázis: Főbb funkciói: Tárolja a folyamathoz kapcsolódó dátum adatokat és dokumentumokat, A PDF-ben feltöltött dokumentumokat szöveges állománnyá alakítja, Tárolja a földmérők által a terepi munkálatok során rögzített állományokat (KML, JPG).
A rendszer fizikai felépítése Böngészőn keresztül kapcsolódó felhasználók Adatbázis Böngészőn keresztül kapcsolódó felhasználók Szerver Böngészőn keresztül kapcsolódó felhasználók Biztonsági mentés egy fizikailag elkülönülő meghajtóra
A rendszer felhasználói NKP Nonprofit Kft. munkatársai Földhivatalok Földmérő vállalkozók Jogi szolgáltatók Adminisztrátor Adminisztrátor Adminisztrátor Felhasználók Felhasználók Felhasználók Felhasználók A rendszer a megosztási eljárásban négy nagy felhasználói csoportot különböztet meg, amelyeknek a zavartalan üzemeltetés érdekében további alcsoportjai vannak. Ilyenek például a rendszer jogosultságait kezelő adminisztrátori jogkörrel rendelkező Felhasználók, ők kezelik a szervezetükhöz tartozó további felhasználók jogosultságait. A rendszer lehetőséget biztosít NKP Kft. részéről vezetői riportok futtatására is a vezetői jogkörrel rendelkező felhasználók számára.
A földhivatali felhasználók A földhivatali felhasználók betekintési jogosultsággal rendelkeznek az illetékességi területüknek megfelelően. A feladat nyomonkövetése érdekében a földhivatal betekintési lehetőségei: Lehetőség van a megosztásban érintett földrészletek ( egy sor ) munkafázisonkénti előrehaladását (egy oszlop) tartalmazó táblázat, továbbiakban Részletes ügylista exportálására a Riport menüpont alól. Egy adott időpontban az ügylista exportálása XLS formátumban történik. Az Iratminták keresése menüpont alól tölthetők le az egyeztetési folyamat során jóváhagyott iratminták. Lehetőség van az Alaplekérdezések funkció segítségével lekérdezést végezni, hogy a megosztással érintett földrészletek egyes munkafázisai mikor készültek el. Kiinduló földrészletek Ügylista Megszüntetett ügyek Alaplekérdezések Részletes ügylista exportálása Iratminták keresése Jelszó változtatása Profil szerkesztése
Böngészőből futtatható kezelőfelület jellemzői: A felhasználók a rendszer funkcióihoz az egyedi azonosítást követően a böngészőjükből férnek hozzá (felhasználónév, jelszó) Bejelentkező panel: A felhasználók regisztrálását az NKP Kft. végzi. A regisztráció során a megosztási eljárásban résztvevők a folyamatban betöltött szerepük szerinti jogosultságokat és egy egyedi azonosítót kapnak.
A rendszer menütérképének vázlatos ismertetése: Kezdőlap Feladataim címszó alatt a megosztási eljárásban, a jogosultságának megfelelően bejelentkezett szervezet aktuális feladatai kerülnek megjelenítésre (Földhivatal részére feladat kiírás nem történik.). Földmérői és jogi szolgáltatói feladatok pont alatt együttesen az elvégzendő feladatok megjelenítése az NKP Kft. részére érhető el. Teljesítésigazolással kapcsolatos feladatok pont alatt megjelenített információk az NKP Kft. részére érhető el.
Kezdőlap A rendszerbe való belépés után a felhasználó a KEZDŐLAP-ra jut. Üzenő fal értesítéseinek a helye Itt összegyűjtve megtalálható az összes éppen esedékes és lejárt határidejű feladat. A KEZDŐLAP-ról a feladatokhoz kapcsolódó adatrögzítési, illetve dokumentum feltöltési funkciók közvetlenül elérhetők a feladatok mögötti számokra kattintva. Minden felhasználó csak a rá vonatkozó feladatokat látja.
A rendszer menütérképének vázlatos ismertetése: Feladatok Elvégzendő feladatok menüpont alatt a következő csoportosítás szerinti lekérdezések végezhetők: minden várakozó ügy, lejárt határidejű ügyek, határidő lejár, több mint egy hét múlva, határidő lejár, egy héten belül. Összes feladat ezen menüpont alatt minden kiinduló földrészletre, minden munkafázisra végezhető együttes lekérdezés a készenlétre voantkozóan.
A rendszer menütérképének vázlatos ismertetése: Törzsadatok Kiinduló földrészletek menüpont adatlekérdezést biztosít a jogosult felhasználók részére. A rendszerben a földhivatalok által szolgáltatott, a közbeszerzés során meghirdetett, kiinduló földrészletek adatai szerepelnek. Minden egyes megosztással érintett, kiinduló földrészlet egy rekordot képvisel az adatbázisban, amelyhez kapcsolódnak a megosztási eljárás során keletkező határidők és dokumentumok. Keresési feltételek rekordonként a következő mezőkre történhetnek: Rész-ajánlattételi terület, település, fekvés, helyrajzi szám, frsz. terület, tulajdonosok száma, kérelmet benyújtók száma, állami tulajdon megjelölése, perfeljegyzés db száma, terhek db száma, széljegyek db száma. Törzsadatok\Kiinduló földrészletek
A rendszer menütérképének vázlatos ismertetése: Törzsadatok Rögzített szerződések menüpont az NKP Kft. részére biztosít lekérdezéseket a szerződések tartalma szerint. Járások,földrészletek importálása menüpont alatt történik a beszerzés tárgyának és mennyiségének megfelelően az adatfeltöltés az NKP Kft. részéről. Munkanap naptár karbantartás menüpont szerinti feladatot az NKP Kft. látja el.
Riport Ügylista (kiinduló földrészletenként) ezen menüpontban lehetőség van az egyes földrészletek kiválasztására és az azzal kapcsolatos ügyek állapotának megállapítására (például: keretmérés munkafázis, egyezség létrehozás, kitűzés bemutatás, változásvezetési munkafázis), Megszűntetett ügyek (pl.: elutasítva, visszavonva, időközben 1/1 lett), Részletes ügylista exportálás ( a megosztási eljárás munkafázisai szerinti teljesítési időpontok megadása kiinduló földrészletenként), Alaplekérdezések (például: adatszolgáltatások, elvégzett munkafázisok leadásainak időpontjai, földhivatali vizsgálatok időpontjai, egyezségi meghívóval kapcsolatos időpontok, MHI határozat időpontja, egyezséggel/sorsolással kapcsolatos időpontok, kitűzésselbemutatással kapcsolatos időpontok, ingatlan-nyilvántartási átvezetéshez szükséges munkarészek leadásának időpontja, záradékolás időpontja, ingatlan-nyilvántartási bejegyzéssel kapcsolatos időpont, pénzügyi teljesítéshez szükséges igazolások időpontjai), Szerződések teljesítésének áttekintése (NKP Kft. feladata), Teljesítésigazolások lekérdezése (NKP Kft. feladata), Lejárt határidejű feladatok ( a résztvevők jogosultságának megfelelően érhető el), Dokumentum keresés (a résztvevők jogosultságának megfelelően érhető el).
A rendszer menütérképének vázlatos ismertetése: Riport Iratminták keresése menüpont alatt található: - Pénzügyi teljesítéshez szükséges földhivatali igazolások iratmintái; jogosultság alapján eléri a földhivatal és az NKP Kft., amelyeket a következő dia tartalmazza: - Egyéb iratminták elérése jogosultság alapján (például: egyezségi meghívó, sorsolási jegyzőkönyv)
Pénzügyi teljesítéshez szükséges földhivatali igazolások: 1. földmérők részére: a. Igazolom az alábbiakban felsorolt helyrajzi számmal azonosított kiinduló földrészletekre a keretmérés megfelelőségét és a megosztás kiindulási helyét és irányát megállapító jogerős határozatok meglétét. b. Igazolom, hogy az alábbiakban felsorolt helyrajzi számmal azonosított kiinduló földrészletekhez kapcsolva a megosztással kialakított összes új földrészlet ingatlan-nyilvántartási bejegyzése megtörtént, azaz az eljárásban a földmérési feladatok maradéktalanul teljesítésre kerültek. c. Igazolom, hogy az alábbiakban felsorolt helyrajzi számmal azonosított kiinduló földrészlethez kapcsolva a megosztással kialakított összes új földrészlet tulajdonjogának ingatlannyilvántartási bejegyzése megtörtént, művelési ág változás nem volt, azaz az eljárásban a földmérési feladatok maradéktalanul teljesítésre kerültek. d. Igazolom, hogy az alábbiakban felsorolt helyrajzi számmal azonosított kiinduló földrészlethez kapcsolva a megosztással kialakított összes új földrészlet tulajdonjogának ingatlannyilvántartási bejegyzését követően a művelési ág változás külön eljárásban átvezetésre került az ingatlan-nyilvántartásban, azaz az eljárásban a földmérési feladatok maradéktalanul teljesítésre kerültek. e. Igazolom, hogy az alábbi helyrajzi számmal azonosított kiinduló földrészletek vonatkozásában az eljárás a jelzett határozatnak/végzésnek megfelelően jogerősen véget ért. Az eljárásban a földmérési feladatok maradéktalanul teljesítésre kerültek.
Pénzügyi teljesítéshez szükséges földhivatali igazolások: 2. jogi szolgálók részére: a. Igazolom az alábbiakban felsorolt helyrajzi számmal azonosított kiinduló földrészletre az egyezségi okiratokról a Járási Földhivatal kiállította a befogadó nyilatkozatot. b. Igazolom az alábbiakban felsorolt helyrajzi számmal azonosított kiinduló földrészletek vonatkozásában a Járási Földhivatal záradékolta a sorsolási jegyzőkönyvet. c. Igazolom, hogy az alábbi helyrajzi számmal azonosított kiinduló földrészletek vonatkozásában az eljárás a jelzett határozatnak/végzésnek megfelelően jogerősen véget ért. Az eljárásban a jogi szolgáltatói feladatok maradéktalanul teljesítésre kerültek. d. Az alábbiakban felsorolt helyrajzi számmal azonosított kiinduló földrészletek vonatkozásában igazolom, hogy a Járási Földhivatal a kiosztást követő ingatlannyilvántartási bejegyzést elvégezte, a határozatok kézbesítése megtörtént, azaz az eljárásban a jogi szolgáltatói feladatok maradéktalanul teljesítésre kerültek. A jogi szolgáltató a fenti pénzügyi teljesítéshez szükséges igazolás kiállítását megelőzően nyilatkozik a földhivatal felé, hogy a közlési kötelezettségének eleget tett [Korm. rendelet 23. (4)]. A pénzügyi teljesítéshez szükséges igazolások iratmintái az MTR-ből letölthetők. Azoknak a földrészleteknek a listáját amelyekre kiállítható a pénzügyi teljesítéshez szükséges igazolás, szintén az MTR-ből kérdezhető le.
Ügykezelés A rendszer menütérképének vázlatos ismertetése: Ügy adatrögzítés menüpont alatti feltöltést a földmérő, illetve jogi szolgáltató végzi. Dokumentumfeltöltés menüpont alatti feltöltést a földmérő, illetve jogi szolgáltató végzi. A rendszerben a kiinduló földrészletek adatain és az iratmintákon kívül, amelyet az NKP Kft. rögzít, az adatokat, dokumentumokat a jogi szolgáltatók, illetve a földmérő vállalkozók töltik fel. A megosztással érintett egyes földrészletekhez kapcsolódóan a földmérő vállalkozóknak, illetve a jogi szolgáltatóknak az adatfeltöltés során két féle kötelezettsége lehet: 1. Ügy adat rögzítés: Ügy adat rögzítés esetén egy esemény bekövetkeztének a dátuma kerül rögzítésre, illetve az a tény (igen/nem), hogy I. vagy II. fejezet szerinti eljárás kerül lefolytatásra. A II. fejezet szerinti eljárás esetében a mezőgazdászi helyszínelés során megállapított művelési ág változást külön eljárás keretében, a tulajdonjog ingatlan-nyilvántartási bejegyzését követően lehet átvezetni az ingatlan-nyilvántartásban. 2. Dokumentumfeltöltés: Dokumentumfeltöltésnél pedig valamilyen az ügy során keletkezett PDF vagy Word típusú állomány kerül rögzítésre. Ide tartoznak a földhivatalok által kibocsájtott dokumentumok, határozatok, jegyzőkönyvek.
A rendszer menütérképének vázlatos ismertetése: Ügy adat rögzítés Az ÜGY ADAT RÖGZÍTÉS funkció csak úgy mint a DOKUMENTUMFELTÖLTÉS a felső menüsorból az ÜGYKEZELÉS menüpont alól érhető el: ÜGYKEZELÉS\ÜGY ADAT RÖGZÍTÉS
A rendszer menütérképének vázlatos ismertetése: Ügy adat rögzítés A funkciót használata során legördülő menüből választhatjuk ki pontosan melyik munkafázishoz kívánunk adatot felvinni. A rendszerben a legördülő menük abc sorrendben tartalmazzák az elérhető funkciókat, de lehetőség van szabadszavas keresésre is.
A rendszer menütérképének vázlatos ismertetése: Ügy adat rögzítés A kiinduló földrészlet és az érintett feladat kiválasztásával történik a feladat elvégzés dátumának a rögzítése. Minden esetben a csillaggal jelölt mezők tartalma kötelező jelleggel kitöltendő: Minden folyamat a MENTÉS gomb megnyomásával zárul
A rendszer menütérképének vázlatos ismertetése: Dokumentumfeltöltés A dokumentum feltöltés legördülő menüsora 28 elemet tartalmaz ABC sorrendben amelyből részleteket két kivágatban jelenítettünk meg.
A dokumentum feltöltés menüpont részeként példaként, a keretméréshez kapcsolódó dokumentációk feltöltésének folyamata: Ebben az esetben előbb a keretmérés munkarészeinek földhivatali vizsgálatra történő leadása tényét rögzítjük (átadás-átvételi jegyzőkönyv). Lehetőség van a PDF típusú állomány tallózására, de működik az úgy nevezett húzd és ejtsd megoldás is. Miután hozzáadtuk a kívánt dokumentumot képernyőképen ellenőrizhetjük, hogy a megfelelő fájlt tallóztuk-e be. Amennyiben igen a MENTÉS gomb megnyomásával majd a FELTÖLTÉS INDÍTÁSÁval zárjuk a folyamatot. A rendszer menütérképének vázlatos ismertetése:
A rendszer menütérképének vázlatos ismertetése: A dokumentum feltöltés menüpont részeként példaként, a keretméréshez kapcsolódó dokumentációk feltöltésének folyamata: Képernyőn megjelenő előnézeti kép:
A rendszer menütérképének vázlatos ismertetése: A dokumentum feltöltés menüpont részeként példaként, a keretméréshez kapcsolódó dokumentációk feltöltésének folyamata: Következő lépés: A keretmérés végzése során rögzített útvonal fájlok és geokóddal rendelkező fényképfelvételek rögzítése: Keretméréshez kapcsolódó dokumentációk feltöltése A rendszer megjeleníti milyen típusú dokumentumok feltöltése szükséges. Szükséges esetben több fájl egyidejű feltöltése is lehetséges.
A rendszer menütérképének vázlatos ismertetése: A dokumentum feltöltés menüpont részeként példaként, a keretméréshez kapcsolódó dokumentációk feltöltésének folyamata: Keretméréshez kapcsolódó dokumentációk feltöltése Minden esetben szükséges a kiválasztott állományok mellett a MENTÉS gombbal véglegesíteni a végrehajtani kívánt műveletet.
A rendszer menütérképének vázlatos ismertetése: A dokumentum feltöltés menüpont részeként példaként, a keretméréshez kapcsolódó dokumentációk feltöltésének folyamata: Keretméréshez kapcsolódó dokumentációk feltöltése A folyamat a FELTÖLTÉS BEFEJEZÉSE, VÉGLEGESÍTÉSE gomb megnyomásával zárul.
A rendszer menütérképének vázlatos ismertetése: A dokumentum feltöltés menüpont részeként példaként, a keretméréshez kapcsolódó dokumentációk feltöltésének folyamata: A véglegesítést követően a következő tájékoztatást kapjuk:
A rendszer menütérképének vázlatos ismertetése: Profilom menüpont alatti teendők ellátása jogosultságnak megfelelően történik. Jelszó váltás Profil szerkesztés menüpont alatti feladatokat az NKP Kft. kezeli. Adminisztráció menüpont alatti feladatokat az NKP Kft. kezeli. Felhasználók Szerződés felelősök Üzenőfal kezelése
Az MTR-be történő betöltéshez a földhivatalnak az alábbi dokumentumokat szükséges eljuttatni a földmérőnek, a jogi szolgáltatónak, illetve az NKP Kft.-nek adatfeltöltésre: keretmérés alkalmasságáról, illetve alkalmatlanságáról dokumentum megküldése a földmérőnek és elektronikus formában az NKP Kft-nek, keretmérés ismételt leadása esetén az alkalmasságáról, illetve alkalmatlanságáról dokumentum megküldése a földmérőnek és elektronikus formában az NKP Kft-nek, megosztás kiindulási helyét és irányát megállapító jogerős határozat megküldése a földmérőnek, a jogi szolgáltatónak, és elektronikus formában az NKP Kft-nek, földhivatali pénzügyi teljesítéshez szükséges igazolás megküldése levélben csak az NKP Kft. részére, az egyezségről a földhivatali befogadó nyilatkozat megküldése a jogi szolgáltató, elektronikus formában a földmérő és az NKP Kft. részére is, az ingatlan-nyilvántartás átvezetéséhez szükséges munkarészek a bemutatási jegyzőkönyv és a földmérési dokumentáció földhivatali benyújtását követően a záradékolásáról, illetve esetleges alkalmatlanságról dokumentum megküldése a földmérőnek és elektronikus formában az NKP Kftnek, a fenti bekezdés szerinti ismételt leadás esetén az alkalmasságáról, illetve alkalmatlanságáról dokumentum megküldése a földmérőnek és elektronikus formában az NKP Kft-nek,
MEGJEGYZÉS: A záradékolt sorsolási jegyzőkönyvet, a záradékolás időpontját a jogi szolgáltató tölti fel az MTR-be [19. (5) bekezdés alapján], az ingatlan-nyilvántartási bejegyzésről szóló határozatot, a határozathozatal és a közlés időpontját a jogi szolgáltató tölti fel az MTR-be [23. (4)] A RÉSZARÁNY-TULAJDON ÖNÁLLÓ FÖLDRÉSZLETBEN TÖRTÉNŐ KIADÁSA ESETÉN a következő eltéréseket kell figyelembe venni a dokumentumok eljuttatása kapcsán: A megosztás átvezetéséről szóló határozatot és a változási vázrajzot a földhivatal közli az FM igazgatósággal, amelyet elektronikus úton a jogi szolgáltató részére, másolatban az NKP Kft. részére megküld. FM Igazgatóság jogerős földkiadási határozatának megküldése a földhivatal részéről elektronikus úton a jogi szolgáltatónak, másolatban az NKP Kft-nek. II. fejezet szerinti (önálló földrészletben történő kiadás) művelési ág változás munkarészeinek leadása a Földhivatal részére külön eljárás keretében a tulajdonjog ingatlan-nyilvántartási bejegyzését követően történik, amellyel kapcsolatban a dokumentumok eljuttatása az adat feltöltő szervezetek részére a fentieknek megfelelően szükséges.
Köszönöm a figyelmet!