VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-012 E-mail: mokelnok@vpmegye.hu Szám:02/182-8/2015. ELŐT E R J E S Z T É S a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2015. június 18-i ülésére Tárgy: A megyei területfejlesztési koncepció módosítása Előadó: Polgárdy Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztés összeállítását koordinálta: Dr. Imre László, megyei jegyző Az előterjesztés előkészítésében bevont szervezet, személy: Veszprém Megyei Önkormányzati Hivatal Főépítészi, Területfejlesztési, Területrendezési és Vagyongazdálkodási Iroda Fabacsovics Zoltán, megyei főépítész, irodavezető Az előterjesztést megtárgyalta: Területfejlesztési, Területrendezési és Gazdasági Bizottság
Tisztelt Közgyűlés! Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a 62/2013. (XII.19.) MÖK határozattal fogadta el Veszprém Megye Területfejlesztési Koncepcióját. Az elfogadó határozat 11. pontja szerint, amennyiben az ITS elfogadását követően Veszprém Megyei Jogú Város polgármestere kezdeményezi a megyei területfejlesztési koncepció módosítását, valamint ha a megyei területi tervezés egyéb dokumentumainál az elfogadásra kerülő (országos) területi és ágazati operatív programokkal biztosítandó összhang érdekében szükségessé válik a megyei területfejlesztési koncepció módosítása, úgy az a Közgyűlés soron következő ülésére beterjesztésre kerül. A megyei területfejlesztési koncepció módosítására a Közgyűlés a 2015. évi költségvetés elfogadásakor pénzügyi fedezetet biztosított, így a feladat áttekintését és a tervezési folyamat előkészítését megtettük. A feladat aktualitása 1. Veszprém Megyei Jogú Város Integrált Településfejlesztési Stratégiája tavaly elfogadásra került, mely felveti Veszprém Megye Területfejlesztési Koncepciója (továbbiakban Koncepció) módosításának lehetőségét, az érdemi visszacsatolás biztosítása érdekében. 2. A Belügyminisztérium egy országos projekt keretében valamennyi járásszékhely város számra segítséget nyújt az Integrált Településfejlesztési Stratégia (továbbiakban ITS) elkészítésre, melyek napjainkra elkészültek, véleményezési szakaszba kerültek. Így nem csak a megyeszékhely, hanem a járásszékhelyek számára is indokolt lehetőséget biztosítani, hogy a Koncepció beemelje azokat az elemeket, melyeket a településfejlesztési dokumentumok feltártak vagy másképp pozícionáltak. A Terület- és Településfejlesztési Operatív Program által meghatározott célokra a városrehabilitáció kivételével - valamennyi település pályázhat. A Koncepció készítése óta eltelt időszak alatt a településeknek számos elképzelése, fejlesztési lehetősége adódhat, mely megjelenítése szükséges a források elérhetősége miatt. 3. Figyelembe kívánjuk még venni a tavaly ősszel megyénkben is lezajlott Intelligens Szakosodási Stratégia (továbbiakban S3) konzultációját és a közösségi tervezési folyamat eredményeit, az ott szerzett tapasztalatokat. Megyénként az illetékes Kormánymegbízottak kapták feladatul a megyei S3 egyeztetések lefolytatásának koordinálását. Takács Szabolcs kormánymegbízott úr a közösségi tervezés irányítását végző facilitátor feladatkörre Dr. Imre László megyei jegyző urat kérte fel, aki a munka előkészítésébe és végrehajtásába bevonta a Veszprém Megyei Területfejlesztési Szakmai Kollégium tagjait is. A megye társadalmi és gazdasági szereplőinek aktív részvételével lezajlott workshop jellegű rendezvényeken Veszprém megye sokszínűsége megjelenítésre került. A fórumokon és műhelymegbeszéléseken felszínre kerülő fejlődési irányok (pl: egészségipar) Koncepcióban történő megjelenítése szükségesnek mutatkozik. 4. Az Operatív Programok jelentős része elfogadásra került, az uniós támogatások követelmény- és feltételrendszere jellemzően kialakult. Az Operatív Programok céljainak, priorizált beavatkozásainak megjelenítése a források elérhetőségének feltétele, ezért a Koncepciónak ezek összhangjával való biztosítása is a módosítás része.
A Koncepció módosításához, kiegészítéséhez részletekbe menő javaslatok várhatók még: - Veszprém MJV vezetésétől, többek közt az elfogadott ITS dokumentumára alapozva, - járásszékhelyek elfogadásra kerülő ITS dokumentumai és a városvezetők indítványaira - valamint megyénk további településeinek észrevételeire - és a Veszprém Megyei Területfejlesztési Szakmai Kollégium tagjainak javaslataira - továbbá a megye gazdasági, társadalmi és civil szervezeteinek beadványaira figyelemmel. A feladat elvégzésének áttekintése A jelenleg rendelkezésünkre álló visszajelzések szerint a Koncepcióval kapcsolatban lényegi konfliktus nincs, a Koncepció Jövőképe, valamint Célrendszere (Átfogó célok és Stratégiai célok) továbbra is megfelelő. A változtatási törekvésünk elsősorban arra irányul, hogy a dokumentum jelenlegi struktúráját megtartatva, mindenképpen tartalmazza azokat az elemeket, amelyeket az érintett települések és a gazdasági szereplők fontosnak tartanak, megvalósításukhoz az elkövetkező tervezési időszakban uniós vagy hazai forrást kívánnak igénybe venni, és azokkal a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése egyetért. A pályázatok és a támogatások értékelési rendszerében lényeges elem a területi kiválasztási kritérium, mely az adott projektnek a Koncepcióhoz való illeszkedését is vizsgálja. A települések és vállalkozások által lényegesnek tartott projektek Koncepcióval való összhangját maximálisan elő kívánja segíteni a területi tervezésnek ez a finomhangolása, mely alatt jelenleg nem is a Koncepció valós módosítását, sokkal inkább a Koncepció kiegészítését valószínűsítjük. Mindezek érdekében az összes jelentős partnerszervezet, szakmai szervezet bevonása szükséges, melyek az ágazati programokban megjelenő fejlesztési lehetőségeiket azonosítani és a Koncepcióban megjeleníteni tudják. Tőlük elsősorban a Koncepció 7. és 8. sz. fejezeteihez kapcsolódóan várnánk a konkrét módosítási szándékok megjelölését. A települési önkormányzatok célirányos megszólítása elengedhetetlen, melyben lehetőséget ad a megye arra, hogy a Koncepció 8. fejezetében (87-98 oldal) megfogalmazott részcélok és beavatkozási területek kibővítésre, pontosításra kerülhessenek. A tavaly őszi önkormányzati választások után több településen megújult képviselő-testület állt fel, mely megváltozott fejlesztési törekvéseket is eredményezhetett, javaslataikat ezért is fontos lenne megismerni. A partnerség további biztosítására a megyei sajtóban és a megyei önkormányzat honlapján a javaslattétel lehetőségére hívjuk fel a figyelmet a társadalmi és érdekképviseleti szervezeteknek, melyek 2015. szeptember 10-i véghatáridővel tehetők meg. A beérkezett észrevételek feldolgozása, az egyeztetések lefolytatása, és a további előkészítés a hivatal saját kapacitásából és Székely Nóra külső tanácsadó munkájából valósulna meg, mely eredményéről a Közgyűlésnek a 2015. novemberi ülésen számolunk be. A Közgyűlés valamennyi beérkezett indítványt megismerve dönt a befogadásra kerülő javaslatok köréről, a koncepciót érintő tényleges módosítási törekvésekről. Ez alapján és ezt követően kerülhet sor az egyeztetési eljárás megindítására, melynek lezárásaként a Közgyűlés előre láthatólag 2016. első félévében dönthet a koncepció módosításának elfogadásáról.
Megjegyezni kívánjuk, hogy a területfejlesztési koncepció, a területfejlesztési program és a területrendezési terv tartalmi követelményeiről, valamint illeszkedésük, kidolgozásuk, egyeztetésük, elfogadásuk és közzétételük részletes szabályairól szóló 218/2009. (X. 6.) Korm. rendelet 3. (3) bekezdése szerint a területfejlesztési koncepció és program meghatározott időtávlatának lejártát megelőző módosítása az előkészítő és javaslattevő fázis összevonásával, egyfázisú tervezési és egyeztetési folyamatban is elvégezhető, célszerűen mindezekre figyelemmel készítjük majd elő a szakmai anyagot és végezzük el a Közgyűlési elfogadást megelőző egyeztetéseket. Tisztelt Közgyűlés! Kérem az előterjesztés megtárgyalását, és az alábbi határozati javaslat elfogadását../2015. (VI. 18.) MÖK határozat A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése megtárgyalta a megyei területfejlesztési koncepció módosítása tárgyú előterjesztést és az alábbi döntéseket hozta: 1. A Közgyűlés a megyei területfejlesztési koncepció (továbbiakban Koncepció) módosításának lehetőségét megnyitja, figyelemmel - Veszprém MJV elfogadott ITS dokumentumára és Veszprém MJV városvezetésének, - a járásszékhelyek elfogadásra kerülő ITS dokumentumaira és a városvezetők, - valamint a megye további települési polgármesterei, képviselő-testületei - és a Veszprém Megyei Területfejlesztési Szakmai Kollégium tagjai észrevételeire és javaslataira. 2. A Közgyűlés felkéri Elnökét, hogy az érintetteket a megyei területfejlesztési koncepció módosítására vonatkozó javaslattételi lehetőségéről értesítse. 3. A Közgyűlés felkéri Elnökét, hogy a partnerség további biztosítására a megyei sajtóban és a megyei önkormányzat honlapján, a Koncepció módosításhoz kapcsolódó javaslattétel lehetőségére hívja fel a megye gazdasági, társadalmi és civil szervezetei figyelmét. 4. A Koncepció módosítására irányuló indítványok írásban személyesen, postai vagy elektronikus úton 2015. szeptember 10-ig nyújthatók be a megyei közgyűlés elnökéhez.
5. A Közgyűlés felkéri Elnökét a beérkezett észrevételek 2015. novemberi munkaülésen történő bemutatására, hogy a Közgyűlés döntsön a befogadásra kerülő indítványokról és ez alapján a Koncepció módosítási eljárásának jogszabály szerinti megindításáról. Határidő: Felelős: 1. pont esetében azonnal 2. és 3. pontok esetében 2015. június 30. 5. pont esetében 2015. november 30. megyei közgyűlés elnöke Veszprém, 2015. június 10. Polgárdy Imre a megyei közgyűlés elnöke