ÖNKORMÁNYZATI RENDELETTÁR KORMÁNYIRODA 2014. január 16. 2010. évi CXXX. törvény a jogalkotásról (Jat.) 15. Nemzeti Jogszabálytár 29. (1) A Nemzeti Jogszabálytár a Kormány rendeletében meghatározott tartalommal és honlapon, elektronikus közszolgáltatásként működő, bárki számára térítésmentesen hozzáférhető, egységes szerkezetű szövegeket tartalmazó elektronikus jogszabálygyűjtemény. (2) A helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletéért felelős miniszter gondoskodik az önkormányzati rendeleteknek az erre a célra fenntartott honlapon történő közzétételéről (NJT-ÖR). 2 1
338/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet a Nemzeti Jogszabálytárról tartalmazza: mely jogszabályokat és közjogi szervezetszabályozó eszközöket, milyen időállapottal kell közzétenni és milyen keresési lehetőségeket kell biztosítani a jogszabálytár használata során a Nemzeti Jogszabálytár a www.njt.hu honlapon működik, szolgáltatója a Magyar Közlöny Lap- és Könyvkiadó Kft. 3 FELELŐSSÉG AZ NJT-ÖR TARTALMÁÉRT: - az NJT adattartalma nem hiteles és nem hivatalos, DE! - a publikálásra jogosult jegyző, illetve adott esetben kormánymegbízott felelős a feltöltött és a publikált dokumentumok tartalmáért, és az Önkormányzati Rendelettár naprakészségéért, hatályosságáért, helytállóságáért (azaz, hogy a publikált rendelet betűhíven egyezzen a kihirdetett rendelettel), valamint a rendszerhez kapcsolódó jogosultságok különösen a publikálási jogosultság megfelelő kezeléséért A Közlönykiadó tartalmi felelősséget sem a rendeletek tartalmáért, sem a rendelettár teljességéért nem vállal. 4 2
ÖSSZEFOGLALÓ az NJT-ben történő publikáció folyamatáról a képviselő-testület meghozza a rendeletet Mötv. a jegyző (nem feltétlenül az adott településen) írásba foglalja, a polgármesterrel együtt aláírja Mötv. a jegyző gondoskodik a kihirdetéséről (helyben szokásos módon /honlapon) Mötv. a KIM miniszter közzéteszi az NJT-ben EGYSÉGES SZERKEZETBEN 5 munkanapon belül Korm.r. kormányhivatal megküldi a KIM miniszternek Mötv. a jegyző megküldi a kormányhivatalnak - a kihirdetett rendeletet és - annak egységes szerkezetű szövegét 1 munkanapon belül Mötv. + R. 5 a rendelet címe a rendelet címe (megjelölése) a kihirdetését követően NEM módosítható (Jat. 8. ) mivel nem lenne egyértelműen azonosítható a rendelet ezt követően, ha a rendelet tartalma a címet is érintően megváltozik, új rendeletet kell kiadni az első szövegblokkban NEM! kell megismételni a rendelet címét amennyiben a rendelet alapadatai megfelelően kitöltésre kerültek, mivel a címet a rendszer automatikusan megjeleníti javaslat a rendelet megjelölésére: {a rendelet megalkotójának teljes megjelölése:}. Község/Város Önkormányzata képviselő-testületének.../.... (........) önkormányzati rendelete {a rendelet címe}. ról/ről 6 3
egyéb fontos információk: a kihirdetés dátumát a rendelet alapadatai között kell megadni, mivel az nem az egységes szerkezet része; az aláírásokat a kihirdetés során, a kihirdetésre kerülő szövegen kell feltüntetni, az egységes szerkezetű rendelet végén nem kell az aláírásokat szerepeltetni; az indoklás nem része az egységes szerkezetnek nem kell feltölteni a rendszerbe; a feltöltéskor szükséges a megfelelő témakör kiválasztása (többet is lehet) annak érdekében, hogy a publikálást követően keresni lehessen a rendeletek között; a rendszer vagy az országos adatok között, vagy területi szűkítés esetén megyei szinten keres 7 a "Szerkesztés..." felirat minden blokkban - mint kezdőszöveg szerepel azt mutatva, hogy ez a blokk szerkeszthető állapotban van. Ezt a szövegrészt ki kell törölni (felülírni), ellenkező esetben a publikált jogszabályban is benne marad; a beillesztett szöveg - vagy annak egy része - a szövegblokkon belül is törölhető kijelöléssel és a Delete gombbal ha annak publikálása nem szükséges az ELŐNÉZET funkcióval javasolt ellenőrizni minden esetben a publikálandó szöveget és annak hatályát is (innen még szükség esetén vissza lehet térni a szerkesztés menübe!); 8 4
automatikus számozás a rendszer támogatja az automatikus számozást a szövegblokkokban, de ha az egységes szerkezet előállítása során a word-ben automatikus számozást használt a feltöltő, akkor az előnézetben mindenképpen javasolt a publikálási kép ellenőrzése a dupla számozás elkerülése érdekében betűméret a rendszer automatikusan egy betűméretet hoz létre, ugyanakkor a word-ből történő másolás során megőrződhet az eredeti betűtípus, és betűméret javasolt ezért az előnézet funkcióval ellenőrizni publikálás előtt, hogy hogy mutat majd a rendelet, ha megjelenik az interneten 9 a lábjegyzet jelenleg a rendszer nem támogatja, de a (közel)jövőbeni tervek között szerepel a funkció beépítése IDEIGLENES MEGOLDÁS: ha az egységes szerkezet word-ben készült (és nem az NJT-ÖR-ben), és a dokumentum tartalmaz lábjegyzetet, és egyben kerül kijelölésre a szöveg, lábjegyzettel együtt és egy szövegblokkba kerül feltöltésre az egész egységes szerkezet a Beillesztés vagy a Beillesztés Word-ből funkciók alkalmazásával, akkor a lábjegyzet szövege, és funkcionalitása a publikálás során megőrződik FONTOS! a középső, Beillesztés formázatlan szövegként gomb használatával ez a funkció elvész! 10 5
javaslat a lábjegyzet tartalmára: egységes szerkezet esetében javasolt azt is rögzíteni, hogy a módosításra, az új szerkezeti egység beillesztésére vagy a hatályvesztésre mikor került sor, esetleg mely módosítás következtében; pl. az alábbiak szerint: módosítás: 5. 1 [szöveg].. 1 A rendelet szövegét a.../2014 (...) önkormányzati rendelet... -a módosította. Hatályos: 2014....-től. hatályon kívül 5. 1 1 Hatályon kívül helyezte a.../2014 (...) önkormányzati rendelet... -a. Hatálytalan: 2014....-től 11 a lábjegyzet jövőbeni megoldása ( V2 ) 1. 2. 3. 1.) a 2. pont szerinti szerkesztőablakban ki kell választani a megfelelő sablont; 2.) a szerkesztő blokkba illesztett lábjegyzetet (3. pont) kell a megfelelő adatokkal kitölteni 12 6
bevezető rész, kihirdetés módja: a bevezető részben is javasolt ellenőrizni a felhatalmazást adó törvény megjelölését (pl. évszám, törvény szó kis betűvel írandó); a bevezető részben nem rövidíthető más jogszabály megjelölése (pl.: törvény, vagy az alaprendelet) azt a normaszövegben az első előfordulásnál kell megtenni a kihirdetés módjáról nem kell az egyes rendeletekben szólni, mivel azt az SZMSZ-nek szabályoznia kell 13 a kizárólag módosítást tartalmazó rendeletet nem kell feltölteni az NJT ÖR-be hanem csak az általa módosított rendeleteket egységes szerkezetben a hivatkozott jogszabályok hatályát és tartalmát minden esetben javasolt ellenőrizni (különösen akkor, ha egy hónapokkal/évekkel ezelőtti minta alapulvételével készült a rendelet) az átmeneti rendelkezések beépülnek az alaprendeletbe, így az egységes szerkezet részévé válnak a Jszr. 50. -a alapján így a záró rendelkezések között kell szabályozni, és nem egy ZÁRADÉK -ban az egységes szerkezet előállítása során mindig csak az idézőjelek közötti szövegrészek cserélődhetnek, de az idézőjelek nem részei az egységes szerkezetnek 14 7
a publikálás: publikálás folyamán egyedi kódot kap minden egyes rendelet publikálásához az arra jogosult azaz a megoldás NEM a PIN kód, hanem pl. egy a banki tranzakció támogatására hasonlít; publikálási jogot csak egy személy kaphat hivatalonként, ide értve a közös hivatalokat is (kirendeltségek vagy településekhez kötődő egyéb szervezeti egységek dolgozói nem - jelenleg) a hatályos, de 2013. július 1-e óta még nem módosított rendeletek is feltölthetők az NJT-ÖR-be, de ez nem kötelező; javasoljuk azt is ellenőrizni a publikálás előtt, hogy valamennyi kép, képlet, táblázat helyesen emelődött át a dokumentumból a rendszerbe 15 csatolmány, melléklet: csatolmányként vagy nem publikus dokumentum (jelenleg!), vagy a rendelet melléklete, függeléke tölthető fel maga a teljes rendelet nem! kivételt jelenthet ha a rendelet tartalma, jellege ezt indokolja (képek, térképek, képletek vagy táblázatok nagy száma - pl. helyi építési szabályzat) - ebben az esetben is javasoljuk azonban, hogy ezek a szabályok a jogszabályszerkesztés szabályainak megfelelően mellékletben jelenjenek meg! rendelet csatolása esetén javasoljuk.pdf (nem szerkeszthető) formátumban feltölteni a rendeletet a mellékletet vagy önálló szövegblokkba, vagy publikus csatolmányként kell feltölteni; a két megoldás együttes alkalmazása felesleges 16 8
várható módosítások ( V2 ) 1. elválik egymástól a Főhatály azaz a rendelet elsődleges hatályba lépése, mely a publikálást követően nem módosítható, és az Időállapot, mely az éppen szerkesztés alatt álló egységes szerkezet időállapota (ez az alaprendelet feltöltése esetén ált.ban azonos a főhatállyal) 2. Lépcsőzetes hatálybalépés abban az esetben kell kipipálni, ha az éppen feltöltött egységes szerkezetű (vagy alap) rendeletnek már a feltöltés időpontjában több időállapota van ekkor minden egyes szövegblokknál meg kell adni az abban foglalt szöveg hatályát ha nincs kipipálva, valamennyi szövegblokk hatálya azonos lesz az Időállapot rovatban kiválasztott hatállyal 17 várható módosítások ( V2 ) Publikálásra jelöl a jelölőnégyzet kipipálása esetén a rendelet szerkesztésének lezárása jelezhető azáltal, hogy az publikálásra vár státuszba kerül; a publikálásra váró státuszú rendeletek külön kereshetők a lekérdező felületen 18 9
várható módosítások ( V2 ) Hatályon kívül helyezés a jelölőnégyzet kipipálása esetén a rendelet egyszerűen hatályon kívül helyezhető A rendelet utolsó hatályos dátumaként azt a napot kell megadni, mikor még hatályban van a rendelet! a Mentés gomb megnyomását követően egy érvényesítő kódot küld a rendszer e-mailben a publikálásra jogosult számára, melyet a publikálás folyamatával azonos módon kell használnia 19 KÉRDÉS, ÉSZREVÉTEL, JAVASLAT? tartalmi kérdésekben: kormanyiroda@kim.gov.hu üzemeltetési, informatikai kérdésekben: njt@mhk.hu 20 10