Sodródunk, zátonyra futunk vagy elérjük a kikötőt? A munkaerőpiac kihívásai és lehetséges válaszok az Európai Unióban



Hasonló dokumentumok
HOGYAN TOVÁBB IRÁNYVÁLTÁS A FOGLALKOZTATÁSPOLITIKÁBAN

3. melléklet: Innovációs és eredményességi mutatók Összesített innovációs index, 2017 (teljesítmény a 2010-es EU-átlag arányában)

AZ EURÓPAI HALÁSZAT SZÁMOKBAN

Atipikus munkaformák és a részmunkaidős foglalkoztatás társadalmi hatásai

2015/35 STATISZTIKAI TÜKÖR

A magyar gazdaság főbb számai európai összehasonlításban

A közúti közlekedésbiztonság helyzete Magyarországon

KORMÁNYZATI KEZDEMÉNYEZÉSEK, A FIATALOK MUNKAERŐ-PIACI HELYZETE. SZOMBATHELY, október 17.

A közlekedésbiztonság helyzete Magyarországon

AZ ÁLLÁSKERESŐK SZÁMA 400 EZER ALÁ CSÖKKENT

TOVÁBB CSÖKKENT AZ ÁLLÁSKERESŐK SZÁMA

Pán-európai közvéleménykutatás a foglalkoztatás biztonságára és az egészségre vonatkozóan Reprezentatív eredmények az Európai Unió 27 tagországában

TOVÁBB CSÖKKENT AZ ÁLLÁSKERESŐK SZÁMA

10. A mai magyar társadalom helyzete. Kovács Ibolya szociálpolitikus

A vasárnapi munkavégzés korlátozásának hatása

Munkaerő-piaci alapismeretek (BA)

A magyar építőipar számokban és a évi várakozások

Munkaügyi Központja. A nyilvántartott álláskeresők számának alakulása Tolna megyében január január. okt jan. ápr.

Észrevételek ( 1 ) Részletes vélemények ( 2 ) EFTA ( 3 ) TR ( 4 ) Belgium Bulgária Cseh Közt.

I. INFORMÁCIÓKÉRÉS szolgáltatásnyújtás céljából munkavállalók transznacionális rendelkezésre bocsátásáról

Munkaerő-piaci folyamatok (2007/2008)

Fejér megye munkaerőpiacának alakulása I-III. negyedév

Belső piaci eredménytábla

Közlekedésbiztonsági trendek az Európai Unióban és Magyarországon

Nemzetközi vándorlás az Európai Unió országaiban

Központi Statisztikai Hivatal

A hozzáadott érték adó kötelezettségekből származó adminisztratív terhek

Munkaügyi Központja. A nyilvántartott álláskeresők számának alakulása Tolna megyében november november

Munkaügyi Központja. A nyilvántartott álláskeresők számának alakulása Tolna megyében december december. már jan. feb.

Válságkezelés Magyarországon

A KÖZÖS AGRÁRPOLITIKA SZÁMOKBAN

PÁLYÁZATI FELHÍVÁS ERASMUS+ HALLGATÓI TANULMÁNYI ÉS SZAKMAI GYAKORLATI CÉLÚ HALLGATÓI MOBILITÁSRA A 2018/2019-ES TANÉVRE

PÁLYÁZATI FELHÍVÁS ERASMUS+ HALLGATÓI TANULMÁNYI ÉS SZAKMAI GYAKORLATI CÉLÚ HALLGATÓI MOBILITÁSRA A 2016/2017-ES TANÉVRE

Nemzetközi vándorlás. Főbb megállapítások

Bevándorlók Magyarországon: diverzitás és integrációs törésvonalak

Az iparfejlesztés jövőbeni tervezett irányai, elemei az akkreditálás jelentősége. Dr. Nagy Ádám főosztályvezető

A munkaerő-piac fontosabb jelzőszámai a Közép-magyarországi régióban május

Ösztöndíjas kiutazási lehetőségek a karunkon

STATISZTIKAI TÜKÖR 2012/42

Munkaerő-piaci helyzetkép. Csongrád megye

A BIZOTTSÁG ÉS A TANÁCS KÖZÖS FOGLALKOZTATÁSI JELENTÉSÉNEK TERVEZETE

Területi fejlettségi egyenlőtlenségek alakulása Európában. Fábián Zsófia KSH

Foglalkoztatottság összefüggései a szegénységgel és roma aspektusai április 22. Budapest, MTA

A fenntartható gazdasági növekedés dilemmái a magyar gazdaságban. Előadó: Pitti Zoltán tudományos kutató, egyetemi oktató

1408/71 rendelet: 12.; 72. cikk 574/72 rendelet: 10a.; és 3. cikk

Szélessávú szolgáltatások: Csökken a különbség Európa legjobban és legrosszabbul teljesítő országai között

A válság munkaerő-piaci következményei, I. félév

Munkaerő piaci helyzetkép. Csongrád megye

Projekt azonosítószáma: TÁMOP / vagy, attól függően melyik projekthez kapcsolódik DOKUMENTUM 5.

Benk Szilárd Morvay Endre. A hazai foglalkoztatás alakulása régiós összevetésben

Az Európai Szemeszter gyakorlat és tapasztalatok

3. Munkaerő-piaci státus és iskolai végzettség ( )

Öregedés és nyugdíjba vonulás

Munkaügyi Központja. A nyilvántartott álláskeresők számának alakulása Tolna megyében április április. júni. júli. máj. ápr.

A magyar építőipar számokban

Munkaerő-piaci helyzetkép. Csongrád megye

kezelése" című központi program aktív és preventív intézkedésekkel segíti a fiatalok munkaerő-piaci beilleszkedését, a munkanélküliek és a munkaerő-pi

Munkaerő-piaci helyzetkép. Csongrád megye

TÁJÉKOZTATÓ BARANYA MEGYE MUNKAERŐ-PIACI HELYZETÉNEK ALAKULÁSÁRÓL ÁPRILIS

A magyar felsõoktatás helye Európában

TÁJÉKOZTATÓ BARANYA MEGYE MUNKAERŐ-PIACI HELYZETÉNEK ALAKULÁSÁRÓL MÁJUS

Kitöltési útmutató az E-adatlaphoz V1.2

A magyar gazdaságpolitika elmúlt 25 éve

Munkaerő-piaci helyzetkép. Csongrád megye

A évi európai választások másodelemzése Távolmaradás és választói magatartásformák a évi európai választásokon

Az Otthonteremtési Program hatásai

Munkaerő piaci helyzetkép. Csongrád megye

Munkaerő-piaci helyzetkép. Csongrád megye

A női szerepek változásának időbeli, társadalmi meghatározottsága. Schadt Mária c. egyetemi tanár

Tematikus füzetek. Az uniós tagállamok időarányos abszorpciós teljesítménye

EURÓPAI VÁLASZTÁSOK Választások előtti közvélemény-kutatás - Első fázis Első eredmények: Az európai átlag és a főbb tendenciák országok szerint

7655/14 ek/agh 1 DG B 4A

Adócsalás elleni küzdelem: az Európai Bizottság tanulmányt adott ki az uniós szintű áfa-hiányról 2009 november 01., vasárnap 22:22

Munkaerő-piaci helyzetkép. Csongrád megye

HAJDÚ-BIHAR MEGYE MUNKAERŐ-PIACI HELYZETE

Ilyen adóváltozásokat javasol az EU - mutatjuk, kik járnának jól Magyarországon!

Munkanélküliség Magyarországon

Munkaerő piaci helyzetkép. Csongrád megye

Gazdasági Havi Tájékoztató

Rövidtávú Munkaerő- piaci Előrejelzés

Munkaügyi Központja. A nyilvántartott álláskeresők számának alakulása Tolna megyében május május. máj. márc

A MUNKANÉLKÜLISÉG FOGALMA ÉS TÍPUSAI

Prof. Dr. Katona Tamás. A gazdaságstatisztika oktatásának néhány kritikus pontja a közgazdászképzésben

Bruttó hazai termék, IV. negyedév

Kicsák Gergely A Bundesbank módszertana szerint is jelentős a magyar költségvetés kamatmegtakarítása

Munkaerő-piaci helyzetkép. Csongrád megye

A nyilvántartott álláskeresők számának alakulása Tolna megyében február február. aug. szept. júni. júli. máj. febr. márc.

Hogyan változott a magyar foglalkoztatás 2008 óta?

KAPITÁNY ZSUZSA MOLNÁR GYÖRGY VIRÁG ILDIKÓ HÁZTARTÁSOK A TUDÁS- ÉS MUNKAPIACON

Polónyi István A felsőoktatási felvételi és a finanszírozás néhány tendenciája. Mi lesz veled, egyetem? november 3.

TÁJÉKOZTATÓ BARANYA MEGYE MUNKAERŐ-PIACI HELYZETÉNEK ALAKULÁSÁRÓL MÁRCIUS

L 165 I Hivatalos Lapja

Munkaerő piaci helyzetkép. Csongrád megye

TÁJÉKOZTATÓ BARANYA MEGYE MUNKAERŐ-PIACI HELYZETÉNEK ALAKULÁSÁRÓL JÚNIUS

- 1 - Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Munkaügyi Központ Sátoraljaújhelyi Kirendeltség TÁJÉKOZTATÓ. a munkanélküliség városi, térségi alakulásáról

AGRÁRPIACI JELENTÉSEK

AZ EURÓPAI UNIÓ KOHÉZIÓS POLITIKÁJÁNAK HATÁSA A REGIONÁLIS FEJLETTSÉGI KÜLÖNBSÉGEK ALAKULÁSÁRA

Munkaügyi Központja. A nyilvántartott álláskeresők számának alakulása Tolna megyében március március. júni. máj. ápr.

MELLÉKLET. a következőhöz: A Bizottság jelentése az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak

A legfrissebb foglalkoztatási és aktivitási adatok értékelése május

Átírás:

Sodródunk, zátonyra futunk vagy elérjük a kikötőt? A munkaerőpiac kihívásai és lehetséges válaszok az Európai Unióban BIERMANN Margit Pannon Egyetem, Veszprém margit.biermann@gtk.uni-pannon.hu A világban 2008 őszén végigsöprő gazdasági válság az Európai Unió tagállamaiban másfél év alatt 17 millióról 23 millió fölé emelte a munkanélküliek számát. 2010-ben úgy tűnt, hogy Európa már túl van a nehezén, hiszen megállt, illetve kis mértékben csökkent a munkanélküliség. Korainak bizonyult az optimizmus, mert 2012-ben az állástalanok száma átlépte a 25 milliót. A növekedés két korosztályt érintett a legnagyobb mértékben: a 25 év alatti, zömmel pályakezdő fiatalokat, valamint az 50 év felettieket. Mindkét életkori kategóriában négy év alatt közel másfélszeresére nőtt a munkanélküliek száma. A válság nem egyformán érintette a tagállamokat: a korábbi 3% és 16% közötti munkanélküliségi ráta napjainkban 4% és 25% között szóródik. Az országok közötti különbségek miatt nincs egységes recept a foglalkoztatási helyzet javítására. Magyarországon is hasonló a helyzet: a regisztrált álláskeresők száma a 2008 és 2011 között 420 ezerről 684 erezze nőtt. A lassú javulás ellenére 2012 őszén még mindig 520 ezren szerepeltek a nyilvántartásban. A pályakezdők száma napjainkra 45 ezerről közel 70 ezerre nőtt. Az 55 év feletti regisztrált álláskeresők száma ez idő alatt 35 ezerről szintén 70 ezerre emelkedett. Mindkét korosztály esetében egyre fenyegetőbb a tartós munkanélküliség kialakulása, ami után egyre nehezebb belépni a munkaerőpiacra. Az elhúzódó munkanélküliség családok millióit sodorja a szegénység felé, egyre kilátástalanabbá téve helyzetüket. A tanulmány több szempontból vizsgálja a munkaerőpiaci folyamatokat: mik a munkanélküliség és a foglalkoztatás alakulásának főbb jellemzői; miért ez a két korosztály a legnagyobb vesztese a válság következtében kialakult munkanélküliségnek; milyen hatással van a munkanélküliség az egyénre és a társadalomra; milyen kihívásokkal kell szembenézni az Európai Uniónak és a tagállamoknak; mit lehet tenni annak érdekében, hogy javuljon a foglalkoztatási helyzet. A gazdasági növekedés, a foglalkoztatás és a munkanélküliség alakulása az Európai Unióban A 2008 őszén bekövetkezett gazdasági válság, majd az ennek nyomán kialakult recesszió az Európai Unió tagállamaiban a piacok jelentős szűkülésével járt, ami nagymértékben csökkentette a bruttó nemzeti termék volumenét. 2009-ben az előző évi mértékhez képest átlagosan 4, 3%-kal csökkent a GDP. Magyarországon ennél is nagyobb mértékű, 6,8%-os volt a visszaesés. 2010-ben a tagállamok többségében lassú, átlagosan 2%-os növekedés volt, azonban van olyan ország is (Görögország, Románia, Lettország és Írország), ahol még tovább romlott a gazdasági helyzet. Hasonló volt a helyzet 2011-ben is, továbbra is csak mérsékelt, 1,5%-os átlagos növekedés jellemezte a tagállamokat, 210

miközben Görögországban és Portugáliában ebben az évben tovább zsugorodott a gazdaság. A 2012-es előrejelzés elég borúlátó, mivel a nyáron becsült stagnálást év végére már csökkenésre módosították, ami a legtöbb tagállam nemzeti adatára is jellemző. A bruttó nemzeti termék volumenének évenkénti változását szemlélteti az 1. ábra. 1. ábra. A bruttó nemzeti termék volumenének változása az előző évihez képest, 2004-2014 6,0 4,0 % A bruttó hazai termék (GDP) volumenének változása az előző évhez képest* * 2012, 2013 és 2014 előrejelzés 2,0 0,0-2,0-4,0-6,0-8,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 EU-27 Magyarország A gazdasági visszaesés következtében kialakuló csökkenő keresletre nagyon rövid időn belül reagált a munkaerőpiac, csökkent a foglalkoztatottak száma és nőtt a munkanélküliség. A mérsékelt gazdasági növekedés nem elég ahhoz, hogy tartósan javítsa a munkaerőpiaci helyzetet. A 2010-es enyhe növekedést követően 2011-ben újra visszaesett a foglalkoztatás és nőtt a munkanélküliek száma, ahogy ezt a 2. ábra szemlélteti. 2. ábra. A foglalkoztatottak és a munkanélküliek számának alakulása, 2007-2012 Foglalkoztatott millió fő A foglalkoztatottak és a munkanélküliek negyedéves létszámának alakulása az Európai Unióban, 2007-2012 Munkanélküli millió fő 230 27 228 Foglalkoztatott Munkanélküli 25 226 23 224 21 19 222 17 220 15 218 2007. I. I 2008. I. I 2009. I. I 2010. I. I 2011. I. I 2012. I. I 13 211

A 15-64 éves korosztály körében a foglalkoztatási ráta a válság előtti negyedév 66,2%-os értékéről 64% alá csökkent, miközben a tagállamok mutatói között egyre nagyobb a különbség. 70% feletti rátával továbbra is Svédország, Dánia, Ausztria, Németország és Hollandia rendelkezik, Magyarország 57,2%-os mutatója csak Spanyolországnál és Görögországnál kedvezőbb. 2012 második negyedévében a munkanélküliek száma a 25 millió főt, egy év alatt 2 millió fővel emelkedett. A munkanélküliségi ráta tartósan 10% felett van, de az egyes tagállamok között jelentős eltérés mutatkozik. Míg Ausztriában 4%, Hollandiában és Németországban 5% körüli az arány, addig Spanyolországban és Görögországban tartósan 20% felett van, de az utolsó negyedévben már meghaladta a 25%-ot. Magyarországon a válság óta eltelt időszakban 11% körüli érték volt jellemző. (Adatok forrása: Eurostat) Az utóbbi négy év adatainak változását, a viszonylag magas munkanélküliség tartóssá válását és az országok közötti eltéréseket jól szemlélteti a 3. sz. ábra. 3. ábra: Az éves átlagos munkanélküliségi ráta alakulása, 2008-2011 % 25,0 A munkanélküliségi ráta alakulása az Európai Unióban, 2008-2011 2008 2009 2010 2011 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 EU 27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MA NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK tagállam Összegzésként megállapítható, hogy a 2008-at követő időszakban az Európai Unióban: lelassult a gazdasági növekedés, csökkent a foglalkoztatottak száma, hosszabb távon is magas szintet ért el a munkanélküliség, az állást keresőknek egyre nehezebb belépni a munkaerőpiacra, mindezek következtében növekszik a szegénység kockázatának kitett személyek száma. 212

A válság hatása az egyes rétegek foglalkoztatására A gazdasági válság minden munkavállalói rétegnél megnehezítette az aktív munkaerőpiaci részvételt, de legnehezebb helyzetbe a fiatalok kerültek. A 25 év alatti korosztályban 5,5 millió felett van a munkanélküliek száma, ami 2012. negyedévre már 22% feletti munkanélküliségi rátát eredményezett. A legjobb helyzetben levő országokban (Németország, Ausztria és Hollandia) ez az érték 8-9% között mozog, Magyarországon közel 28%, de Görögországban és Spanyolországban 53%-ot meghaladó mértékű. (Adatok forrása: Eurostat.) A 2008 óta eltelt időszak idősorát vizsgálva látható, hogy a 25 év alatti korosztálynak a válság óta egyre nehezebb belépni a munkaerőpiacra, így a legtöbb tagállamban a munkanélküliségi rátájuk átlagosan a duplája, mint a 15-64 éves korosztály egészének. A folyamat időbeli alakulását, a kimagaslóan magas munkanélküliséget és az országok közötti eltéréseket jól szemlélteti a 4. sz. ábra. 4. ábra: A 25 év alattiak éves átlagos munkanélküliségi rátájának alakulása, 2008-2011 % 50,0 45,0 A 25 év alattiak munkanélküliségi rátájának alakulása az Európai Unióban, 2008-2011 2008 2009 2010 2011 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 EU 27 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MA NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK tagállam Az adatok részletesebb vizsgálatából az is látható, hogy leginkább az alacsony iskolai végzettségűeket sújtja a munkanélküliség, de a közép- és felsőfokú végzettséggel rendelkezők egyre nagyobb hányada szintén nem tud belépni a munkaerőpiacra. A folyamat időbeli alakulását, az egyes iskolai végzettségi szintek közötti eltéréseket szemlélteti az 5. sz. ábra. Ami külön figyelmet érdemel, az alapfokú végzettségűeknél tapasztalható magas érték és folyamatos növekedés. 213

5. ábra: A 25 év alattiak munkanélküliségi rátája iskolai végzettség szerint, 2008-2012 % 50,0 A 25 év alattiak munkanélküliségi rátája iskolai végzettség szerint, 2008-2012 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 2008. I. EU alapfok EU középfok EU felsőfok Mo alapfok Mo középfok Mo felsőfok I 2009. I. I 2010. I. I 2011. I. I 2012. I. A magyarországi adatok hasonlóak, hazánkban is kiugróan magas a fiatalok munkanélküliségi rátája. A KSH elemzése szerint 2010-ben az alapfokú, illetve szakközépiskolai végzettséggel rendelkező 15-19 éves korosztály munkanélküliségi rátája 50% körüli volt. A 20-24 éves korosztályba tartozó felsőfokú végzettségűek vélhetően nagyrészt pályakezdők munkanélküliségi rátája meghaladta a 20%-ot. (KSH, 2011a) Ami problémát jelent, hogy az alapfokú iskolai végzettséggel rendelkezők munkanélküliségi rátája tartósan 40% felett van, mivel a szakképzetlen fiataloknak egyre kisebb esélyük van a munkába állásra. A Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat regisztrációjában megkülönböztetik a pályakezdő álláskeresőket 1 és az életkori kategória alapján a 25 év alattiakat. A pályakezdő álláskeresők száma a 2008. szeptemberi 45 ezer főről 2012 őszére megközelítette a 70 ezret, ami több mint 50%-os növekedést jelent. A 25 év alattiak esetében a 2008. szeptemberi 72 ezres létszám 2012-re csaknem 90 ezerre nőtt, ami 25%-os növekedés. A két arány közti eltérés azt jelzi, hogy akik már rendelkeznek szakmai tapasztalattal, kicsit jobb helyzetben vannak, de gyakorlat hiányában nehéz belépni a munkaerőpiacra. A válság következtében az Európai Unió tagállamaiban az idősebb korosztály esetében is emelkedett a munkanélküliségi ráta, azonban mindvégig 8% alatt maradt. Az egyes országok között azonban nagy eltérések mutatkoznak, hiszen a kedvező 3-4%-os ráták (Ausztria, Hollandia, Belgium, Svédország) mellett 15% feletti értékek (Spanyolország, Görögország, Lettország) is előfordulnak. A folyamat időbeli alakulását szemlélteti a 6. ábra. 1 Nyilvántartott pályakezdő az a személy, aki a 25. életévét felsőfokú végzettségű személy esetén 30. életévét be nem töltött, a munkaviszony létesítéséhez szükséges feltételekkel rendelkezik, az illetékes kirendeltség által nyilvántartott álláskereső. További feltétel, hogy álláskeresési támogatásra a tanulmányainak befejezését követően nem szerzett jogosultságot. 214

6. ábra: Az 55-59 évesek munkanélküliségi rátája, 2008-2012 % 12,0 10,0 EU Az 50-59 évesek munkanélküliségi rátája, 2008-2012 Magyarország 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 2008. I. I 2009. I. I 2010. I. I 2011. I. I 2012. I. Magyarországon az Európai Unió átlagánál nagyobb mértékben emelkedett az idősebb munkavállalók munkanélküliségi rátája, téli időszakban meghaladta a 10%- ot. A Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat nyilvántartásában 2008 őszén 35 ezer 55 év feletti álláskereső szerepelt, számuk 2012-ben elérte a 70 ezret, novemberben pedig már 72 ezer fölé emelkedett. A kialakult munkaerőpiaci helyzet jellemzői és a munkanélküliek lehetőségei A csökkenő foglalkoztatási szint és a növekvő munkanélküliség okainak felderítésére célszerű megvizsgálni a munkaerőpiac keresleti és kínálati oldalának jellemzőit. A munkaerő-kereslet alapvetően három tényezőtől függ: a termék iránti kereslet, a vállalatok által adott áron megszerezhető munkaerő és tőke mennyisége, valamint a választott technológia. (Ehrenberg-Smith, 2003:56) A válság hatására több ágazatban rövid idő alatt és jelentős mértékben csökkent a termékek-szolgáltatások iránti kereslet, illetve több országban a rendelkezésre álló tőke, beleértve a hiteleket is. A munkaerő-keresletet több tényező is befolyásolja, amik közül kettőt emelek ki: a demográfiai csere során felmerülő pótlási szükséglet, valamint a gazdaság konjunkturális állapotától függő bővítő szükséglet. (Galasi, 1994) A válság következtében 2008-2009-ben nagyarányú létszámleépítések voltak, a legtöbb tagállam gazdaságát azóta is dekonjunktúra jellemzi. A demográfiai csere során fellépő pótlási szükséglet főként a fiatalok elhelyezkedését teszi lehetővé, így ennek beszűkülésével nő a 25 év alattiak körében a munkanélküliség. A bővítő szükséglet során a munkaerőpiacon hátrányos helyzetű munkavállalók (pl. pályakezdők, alacsony iskolai végzettségűek, idős korúak) is könnyebben találnak maguknak állást, azonban erre egy stabil gazdasági növekedés esetén kerülhet sor. A válság óta eltelt időszakban mindkét fajta munkaerő szükséglet erőteljesen csökkent, ezzel magyarázható a fiatalok körében tapasztalható magas munkanélküliség, aminek oka, hogy nem tudnak belépni a munkaerőpiacra. (Cseres- 215

Gergely & Szőke, 2011) Az idősebb munkanélküli korosztály jelentős része a válság következtében veszítette el a munkáját, ők visszatérni szeretnének a munkaerőpiacra. Mindkét korosztály esetében akkor van remény a munkanélküli állapotból való kilépésre, ha jelentősen fejlődik a gazdaság és ez növeli a munkaerő-keresletet. Az elhúzódó válság és a következtében kialakuló tartós munkanélküliség az egyes korosztályoknál eltérő problémát eredményez. A pályakezdőknél minden évben új korosztály végez, akik friss tudással rendelkeznek, így a munkáltatók a kevés rendelkezésre álló helyre inkább őket veszik fel, mint akik már 2-3 évvel ezelőtt végeztek, de azóta nem szereztek szakmai tapasztalatot. Az idősebb korú munkavállalók esetében a tartós munkanélküliség veszélye, hogy leértékelődik a tudásuk, fiatalabb társaiknál könnyebben veszítik el alkalmazkodóképességüket, rugalmasságukat és az életkor előrehaladtával nő a betegségek kockázata. A munkanélküliek jelentős része a tartós munkanélkülieknek még fokozottabb mértékben szembesül a velük szemben gyakran előforduló előítéletekkel, munkaerőpiaci diszkriminációval, ami még nehezebbé teszi az álláshoz jutásukat. Milyen lehetőségeik közül választhatnak a munkanélküliek helyzetük javítása érdekében? Mivel a tagállamok között eltérő a gazdasági növekedés mértéke és a munkaerő-kereslet, egyik lehetséges megoldás főként a fiatal, mobilabb réteg körében a nemzetközi migráció, ami 2011 májusától az újonnan csatlakozott tagállamok számára is egyszerűbbé vált. A munkanélküliség a migráció gazdasági jellegű pull (taszító, vagy küldő) faktorai között az egyik legjelentősebb (Martin, Widgren, 2002). Ennek azonban korlátot szab a munkaerő-kereslet mértéke, másrészt a szakmai gyakorlat, illetve az idegen nyelvtudás esetleges hiánya. A másik megoldás főként, ha alacsony iskolai végzettséggel vagy kevésbé piacképes szakmával rendelkeznek a képzésben való részvétel, amik a gazdaság élénkülése esetén jelentősen növelhetik a munkaerőpiaci esélyeket. Különösen fontos ez annak tükrében, hogy a vállalatok versenyképességük megőrzése érdekében egyrészt strukturális átalakításokat hajtanak végre, másrészt fejlesztik az alkalmazott technológiát (OECD, 2009). Kihívások és lehetséges válaszok az Európai Unió és a vállalatok szintjén A kedvezőtlen munkaerőpiaci folyamatokra nem csak a tagállamok, hanem az egész Európai Unió szintjén is reagálni kellett. Válaszként 2010. márciusban elfogadták az Európa 2020 integrált iránymutatást, ami három, egymást kölcsönösen megerősítő prioritást tart szem előtt: Intelligens növekedés: tudáson és innováción alapuló gazdaság kialakítása. Fenntartható növekedés: erőforrás-hatékonyabb, környezetbarátabb és versenyképesebb gazdaság. Inkluzív növekedés: magas foglalkoztatás, valamint szociális és területi kohézió jellemezte gazdaság kialakításának ösztönzése (Európa 2020 stratégia). A kiemelt uniós célokat a tagállamok nemzeti célszámai alapján határozták meg. Ezek közül egyik a 20-64 éves korosztály 75%-os foglalkoztatási szintjének elérését 216

célozza meg, egy másik pedig a szegénység kockázatának kitett lakosok számának 20 millió fővel történő csökkentését. A kitűzött foglalkoztatási cél érdekében a tagállamoknak rugalmas, ám biztonságos munkaszerződéseket, aktív munkaerőpiaci és a munkaerő mobilitását elősegítő politikákat kell kialakítaniuk, ténylegesen biztosítaniuk kell az egész életen át tartó tanulás lehetőségét, és a szakmai átmenetet biztosító, a munkanélküliek jogait és aktív munkakeresésre vonatkozó kötelességét egyértelműen megállapító társadalombiztosítási rendszereket kell létrehozniuk. (Európa 2020 stratégia) A foglalkoztatás növelése azért fontos célkitűzés, mert egyrészt hozzájárul a gazdaság versenyképességéhez, másrészt pedig az aktív munkaerő-piaci részvétel a szegénység elleni küzdelem egyik legfontosabb eszköze is. A magas munkanélküliség következtében 2009-ben az Európai Unió lakosságának 16,3%-a, 80 millió ember volt kitéve a szegénység kockázatának. A lakosság több mint egyötöde volt kitéve az elszegényedés kockázatának Lettországban, Romániában, Bulgáriában és Litvániában. Magyarországon ez az arány 12,3% volt, ami 1,2 millió állampolgárt érint (). A vállalatok szintjén a gyorsan változó gazdasági környezethez való alkalmazkodás, a globalizáció, a versenyképesség megőrzése a korábbinál is hatékonyabb költséggazdálkodást igényel, beleérte az emberi erőforrást is. A termékek és szolgáltatások iránt jelentkező, sok esetben időszakosan ingadozó mértékű kereslethez a munkaerő állományt a korábbinál rugalmasabban módon célszerű biztosítani. Ehhez a hagyományos foglalkoztatási forma teljes munkaidős, tatározott időre vonatkozó munkaviszony már nem biztosít megfelelő keretet (Ékes, 2009). A válság okozta gazdasági bizonytalanság következtében az utóbbi években a tagállamok nagy részében a foglalkoztatottakon belül megnőtt az atipikus formákban alkalmazottak aránya. A vállalatok egy része a meglevő munkahelyek megőrzése érdekében meglevő munkavállalói egy részénél áttért a részmunkaidős foglalkoztatásra, az új munkavállalók felvételénél pedig gyakran előnyben részesíti a határozott időre szóló szerződést, a munkaerő kölcsönzést, a részmunkaidőt, illetve ezek kombinációit. Az utóbbi években az Európai Unió országainak többségében csökkent a foglalkoztatási ráta, de ugyanakkor nőtt az atipikus foglalkoztatási formák aránya. Különösen az újonnan létrehozott munkahelyek esetében, és főként az alacsonyabb bérrel rendelkező állásoknál jellemző ez a tendencia. (ILO, 2012) A foglalkoztatási ráták és az atipikus foglalkoztatási formák elterjedéésének 2007 és 2010 közötti változását mutatja be a 7. ábra. 217

7. ábra: A foglalkoztatási ráta és az atipikus foglalkoztatási formák előfordulásának változása 2007 és 2010 között az Európai Unió tagállamaiban A foglalkoztatási ráta és az atipikus foglalkoztatási formák előfordulásának változása (2007-2010) Foglalkoztatási ráta változása Foglalkoztatási ráta változása 0,4 0,8 0-0,4-0,8 1. kategória Nőtt a foglalkoztatási ráta és csökkent az atipikus foglalkoztatás aránya 3. kategória Csökkent a foglalkoztatási ráta és csökkent az atipikus foglalkoztatás aránya Lengyelország Luxemburg Németország Málta Belgium Ausztria Románia Franciaország Ciprus Csehország Hollandia Finnország Olaszország Svédország Szlovákia Magyarország Görögország Szlovákia Bulgária Portugália Nagy-Britannia Dánia Írország Spanyolország Lettország Litvánia Észtország 2. kategória Nőtt a foglalkoztatási ráta és nőtt az atipikus foglalkoztatás aránya 4. kategória Csökkent a foglalkoztatási ráta és nőtt az atipikus foglalkoztatás aránya -1,2-1,25-1,00-0,75-0,50-0,25 0 0,25 0,50 0.75 1,00 1,25 1,50 Atipikus foglalkoztatás változása Forrás: ILO World of work report 2012, p. 11. Magyarországon az atipikus (nem teljes munkaidős, alkalmi, határozott idejű, illetve önfoglalkoztatás) foglalkoztatási formák szerepe és súlya részben a válság következtében nőtt, azonban az összes foglalkoztatotton belül a hagyományos formában foglalkoztatott (teljes munkaidőben, határozatlan idejű szerződéssel) dolgozók aránya a 2008-as 77,9%-hoz képest még 2011-ben is 75,9%-ot tett ki (Cseres-Gergely et al., 2012; KSH, 2011b és KSH, 2012). Összefoglalás A bemutatott adatok és folyamatok alapján az alábbi következtetéseket, illetve javaslatokat fogalmaztam meg: o A válság következtében kialakuló gazdasági visszaesésből az Európai Unió tagállamai még nem lábaltak ki, emiatt szükség van gazdaságélénkítő intézkedésekre és további aktív munkaerőpiaci programok kialakítására; o A tagállamokban évek óta magas munkanélküliség az átlagnál nagyobb mértékben érintette a 25 év alatti korosztályt, akik részére célszerű speciális programokat indítani; o A gazdasági visszaesés időszakát fokozott mértékben fel kell használni az egyének képességeinek fejlesztésére, amihez állami támogatást is kell biztosítani; o A munkanélküliség tartóssá válása felerősítette a fejlettebb országok irányába történő migrációt, ami az érintett tagállamok közötti együttműködéssel szervezettebbé tehető; 218

o A versenyképesség és hatékonyság biztosítása érdekében a vállalatoknál előtérbe kerül a hagyományosnál rugalmasabb foglalkoztatási formák alkalmazása, amik jelentősen hozzájárulhatnak a foglalkoztatási szint emeléséhez, azonban ezeknél a típusoknál is meg kell teremteni a foglalkoztatás biztonságát. Irodalomjegyzék CSERES-GERGELY Zsombor, & SZŐKE Bálint (2011): A magyarországi munkapiac 2010-2011- ben. In Fazekas Károly, & Kérdi Gábor (szerk.): Munkaerőpiaci tükör 2011 (pp. 17-41). Budapest: MTA Közgazdaságtudományi Intézet, Országos Foglalkoztatási Közalapítvány. CSERES-GERGELY Zsombor, KÁTAY Gábor, & SZÖRFI Béla (2012): A magyarországi munkapiac 2011-2012-ben. In Fazekas Károly, Benczúr Péter, & Telegdy Álmos (szerk.): Munkaerőpiaci tükör 2012 (pp. 17-40). Budapest: MTA Közgazdaság- és Regionális Tudományi Kutatóközpont Közgazdaságtudományi Intézet, Országos Foglalkoztatási Közhasznú Nonprofit Kft. EHRENBERG, R. G., & SMITH, R. (2003): Korszerű munkagazdaságtan. Budapest: Panem. EURÓPAI BIZOTTSÁG (2010): EURÓPA 2020. Az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés stratégiája. Brüsszel. ÉKES Ildikó (2009): Az atipikus munka és jövője. Munkaügyi Szemle, 53 (1), 66-71. Galasi Péter (1994): A munkaerőpiac gazdaságtana. Kísérleti jegyzet. Budapest: Aula. ILO (2012): World of Work Report 2012. Better jobs for a better economy. International Institute for Labour Studies. Geneva: International Labour Organisation. KSH (2011a): A fiatalok munkaerő-piaci helyzete. A munkaerő-felmérés alap-, illetve a 2010. negyedévi kiegészítő felvétele alapján. Budapest: Központi Statisztikai Hivatal. KSH (2011b): A válság munkaerő-piaci következményei, 2010-2011. I. félév. Budapest: Központi Statisztikai Hivatal. KSH (2012): Munkaerő-piaci helyzetkép 2011. Statisztikai Tükör, 14. Budapest: Központi Statisztikai Hivatal. MARTIN, P., & WIDGREN, J. (2002): International Migration: Facing the Challenge. Population Bulletin, 57 (1), 1-40. OECD (2009): OECD Employment Outlook 2009: Tackling the jobs crisis. Paris: OECD. 219