KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI FELÜGYELİSÉG Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély Ügyszám: 18421/2014. Iktatószám: 86501/2014. Ügyintézı: Sturmné Laczó Andrea H A T Á R O Z A T 1.00 Engedélyes: Mecsek-Steel Fémhulladék Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelısségő Társaság Székhelye: 7628 Pécs, Ibolya utca 1. Statisztikai azonosító jele: 23506167-4677-113-02 Ügyfél azonosító (KÜJ): 102944329 Telephely: 7100 Szekszárd, Mátyás király utca 73. 3707 hrsz. Telephely koordinátái: EOVx = 112044 m, EOVy = 624849 m Telephely azonosító (KTJ): 101643291 2.00 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység: - nem veszélyes hulladék győjtési, - veszélyes hulladék győjtési. Az Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból engedélyezem, hogy a 3.00 pontban megadott fajtájú és mennyiségő hulladékkal hulladékgazdálkodási tevékenységet végezzen. 3.00 Hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett hulladékok jellemzıi: 3.01 Győjthetı nem veszélyes hulladékok jellemzıi: Azonosító kód 02 02 01 Hulladék megnevezése Mennyiség (t/év) Mezıgazdasági, kertészeti, akvakultúrás termelésbıl, erdıgazdaságból, vadászatból, halászatból, élelmiszer-elıállításból és -feldolgozásból származó hulladék mezıgazdaság, kertészet, akvakultúrás termelés, erdıgazdálkodás, vadászat és halászat hulladéka 02 01 10 fémhulladék 20 12 Fémek, mőanyagok alakításából, fizikai és mechanikai felületkezelésébıl származó hulladék Kérem, hogy válaszában hivatkozzon az iktatószámra! Telefon: (22) 514-300 Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Ügyfélfogadási idı: Hétfı: 8 30-12 00 Telefax: (22) 313-564 Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Szerda: 8 30-12 00 és 13 00 16 00 Ügyfélszolgálat: (22) 514-310 Honlap: http://kdtktvf.zoldhatosag.hu Péntek: 8 30 12 00 E-mail: kozepdunantuli@zoldhatosag.hu Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás y:\dokutar\hirdetmeny\kozzetetelrevar\18421-14-1.doc
12 01 2 fémek és mőanyagok alakításából, fizikai és mechanikai felületkezelésébıl származó hulladék 12 01 01 vasfém részek és esztergaforgács 40 12 01 03 nemvas fém reszelék és esztergaforgács 10 12 01 99 közelebbrıl meg nem határozott hulladék 2 000 16 A hulladékjegyzékben közelebbrıl meg nem határozott hulladék 16 01 a közlekedés (szállítás) különbözı területeirıl származó hulladékká vált gépjármő (ideértve a terepjáró jármővet is), a hulladékká vált gépjármő bontásából, valamint karbantartásából származó hulladék (kivéve a 13, a 14 fıcsoportokban, a 16 06 és 16 08 alcsoportokban meghatározott hulladék) 16 01 17 vasfémek 100 16 01 18 nemvas fémek 20 16 08 kimerült katalizátorok 16 08 01 arany, ezüst, rénium, ródium, palládium, irídium vagy platina tartalmú elhasznált katalizátorok (kivéve a 16 08 07) 17 Építési-bontási hulladék (beleértve a szennyezett területekrıl kitermelt földet is) 17 04 fémek (beleértve azok ötvözeteit is) 17 04 01 vörösréz, bronz, sárgaréz 40 17 04 02 alumínium 80 17 04 03 ólom 3 17 04 04 cink 10 17 04 05 vas és acél 2 000 17 04 07 fémkeverék 150 17 04 11 kábel, amely különbözik a 17 04 10-tıl 8 19 Hulladékkezelı létesítményekbıl, szennyvizeket hulladékkezelı létesítményekbıl, a szennyvizet képzıdésének telephelyén kívül kezelı szennyvíztisztítókból, valamint az ivóvíz és ipari víz szolgáltatásból származó hulladék 19 10 fémtartalmú hulladék aprításából (shredderezésbıl) származó hulladék 19 10 01 vas- és acélhulladék 5 19 10 02 nemvas fém hulladék 5 19 12 közelebbrıl meg nem határozott mechanikai kezelésbıl (pl. osztályozás, aprítás, tömörítés, pellet készítés) származó hulladék 19 12 02 fém vas 5 19 12 03 nemvas fémek 5 20 Települési hulladék (háztartási hulladék és a háztartási hulladékhoz hasonló, kereskedelmi, ipari és intézményi hulladék), ideértve az elkülönítetten győjtött frakciót is 20 01 elkülönítetten győjtött hulladék frakciók (kivéve a 15 01) 20 01 40 fémek 500 5
3.02 Győjthetı veszélyes hulladékok jellemzıi: 3 Azonosító kód Hulladék megnevezése 16 A hulladékjegyzékben közelebbrıl meg nem határozott hulladék 16 06 elemek és akkumulátorok Mennyiség (t/év) 16 06 01* ólomakkumulátorok 50 20 települési hulladék (háztartási hulladék és a háztartási hulladékhoz hasonló, kereskedelmi, ipari és intézményi hulladék), ideértve az elkülönítetten győjtött frakciót is 20 01 elkülönítetten győjtött hulladék frakciók (kivéve a 15 01) 20 01 33* elemek és akkumulátorok, amelyek között a 16 06 01, a 16 06 02 vagy a 16 06 03 azonosító kóddal jelölt elemek és akkumulátorok is megtalálhatók 4.00 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység, technológia ismertetése: 4.01 A veszélyes és nem veszélyes hulladékgazdálkodási (győjtıi) tevékenységgel érintett terület, telephely megnevezése: Magyarország területe, valamint a 7100 Szekszárd, Mátyás király u. 73. 3707 hrsz. alatti telephely. 4.02 A telephelyre vonatkozó információk: A telephelyen történı győjtési tevékenység a Szekszárd, Mátyás király utca 73., 3707 hrsz. alatti telephelyen történik, amelybıl 4740 m² területet bérel az Engedélyes. A telephely többi részét, az Engedélyestıl független, másik hulladékgazdálkodási vállalkozás bérli. A telephelyen kerítés választja el a két cég területét. A telephelyen található egy iroda épület, amelyben helyet foglal a mérlegház, pénztár, telepvezetıi iroda, kazánház, valamint a szociális helységek. A hulladékok győjtése épületben (színesfémtároló), ill. szabadtéren betonozott felületen és/vagy konténerekben történik. A veszélyes hulladékok győjtésére kialakított győjtıhely mőszaki kialakítása: - 2 cm vtg. saválló lapburkolat, - 13 cm vtg. vasalt aljzatbeton, - 1 réteg technológia szigetelés, - 35 cm vtg. kavicsterítés, benne elhelyezett szivárgó csıvel, - 10 cm vtg. szerelı beton, - 20 cm vtg. kavicságyazat. A telephelyet kerítés határolja. A telephelyen egyidejőleg győjthetı veszélyes hulladékok mennyisége: 4 tonna. A telephelyen egyidejőleg győjthetı nem veszélyes hulladékok mennyisége: 420 tonna. 4.03 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység ismertetése: A 3.01 pontban felsorolt nem veszélyes hulladékok ipari üzemektıl, intézményektıl, lakosságtól származnak. A 3.02 pontban felsorolt veszélyes hulladékok ipari üzemektıl, intézményektıl, lakosságtól kerülnek átvételre. Magyarország különbözı átvételei helyein átvett hulladékokat vagy közvetlenül további kezelınek, vagy a telephelyére viszik további kezelés céljából. A telephelyre kerülı hulladékokat szemrevételezik, mérlegelik majd nyilvántartásba veszik. 10
4 Színesfém átvétele esetén a vastartalmat mágnes segítségével vizsgálják, valamint a tiszta felület létrehozása érdekében reszelést, csiszolást alkalmaznak, a szín és minıség meghatározása érdekében. A hulladékok győjtése szabadtéren, nyitott konténerekben, illetve ömlesztett állapotban betonozott felületen történik. A színesfémek győjtése zárt épületben történik. A veszélyes hulladékokat épületben, tetıvel lezárt mőanyag saválló konténerekben győjtik. A telephelyre kerülı hulladékokat elızetes tárolást követıen az Engedélyes elıkezelésre vonatkozó engedélye alapján kezelik, majd azt követıen engedéllyel rendelkezı szervezetnek adják át. 4.04 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási technológia mőszaki és környezetvédelmi jellemzıi, tárgyi eszközei: A telephelyen nem található légszennyezı pont- és diffúz forrás. A hulladékgazdálkodási tevékenység során nem várható határértéket meghaladó zajterhelés. A tevékenység során technológiai szennyvíz nem keletkezik, a kommunális szennyvíz elvezetése a városi szennyvízhálózaton keresztül történik. A területen összegyőlt csapadékvíz a telephelyet körülvevı árkokon keresztül távozik. Tárgyi eszközök: - hídmérleg - digitális mérleg - targonca - konténerek 4.05 Az Engedélyes hulladékgazdálkodási tevékenységét szolgáló személyi és pénzügyi feltételei: Személyi feltételek: Az Engedélyes alkalmazásában állnak alapfokú környezetvédelmi végzettségő szakemberek, valamint az Engedélyes környezetvédelmi megbízottat foglalkoztat. A hulladékkezelést szolgáló pénzügyi feltételek: Az Engedélyes a tevékenysége során esetlegesen bekövetkezı környezeti károk elhárítása céljából környezetszennyezési felelısségbiztosítással rendelkezik. 4.06 A tevékenység hibás mőködésére vonatkozó információk: Nem várt esemény, veszélyhelyzet bekövetkezése esetén a szükséges intézkedéseket, teendıket a havária tervben foglaltaknak megfelelıen hajtják végre. 5.00 Elıírások: 5.01 Győjtésre a 3.00 pontban szereplı hulladékok kerülhetnek. 5.02 A tevékenységet úgy kell megtervezni és végezni, hogy az a környezetet a lehetı legkisebb mértékben érintse, vagy a környezet terhelése és igénybevétele csökkenjen, ne okozzon környezetveszélyeztetést vagy környezetszennyezést, biztosítsa a hulladék hasznosítását, továbbá környezetkímélı ártalmatlanítását. 5.03 A tevékenység folytatása során csak megfelelı mőszaki állapotú munkagépek és berendezések üzemeltethetık. 5.04 A telephelyen az egyidejőleg győjthetı hulladékok mennyisége nem haladhatja meg a határozat 4.02 pontjában rögzített kapacitás adatot. Ezen mennyiségi küszöbérték elérése esetén a további hulladékátvételt fel kell függeszteni. Az átvétel ismételt megkezdése csak a felszabaduló szabad kapacitás esetén, illetve annak mértékéig engedélyezett. 5.05 A hulladékgazdálkodási tevékenységbıl fakadó környezeti károk elhárítására szolgáló pénzügyi fedezetet és a környezetszennyezésre kiterjedı felelısségbiztosítást folyamatosan biztosítani kell.
5 5.06 Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, a bekövetkezéstıl számított 15 napon belül a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelıségen (továbbiakban: Felügyelıség) felé jelenteni kell. 5.07 A tevékenység során elıforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelıségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni. 5.08 Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet az engedély idıbeli hatálya után is végezni kívánja, úgy az erre irányuló kérelmet legalább 60 nappal korábban be kell nyújtani a Felügyelıségre a jogszabály szerinti adattartalommal. 5.09 Amennyiben az Engedélyes a tevékenységével vagy mulasztásával a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok vagy a reá vonatkozó hatósági határozat elıírásait megsérti, illetve azokban foglalt kötelezettségének nem vagy nem megfelelıen tesz eleget, továbbá a hatósági engedélyhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet engedély nélkül vagy attól eltérıen végzi, hulladékgazdálkodási bírságot köteles fizetni. 5.10 Tekintettel arra, hogy az Engedélyes hulladékgazdálkodási tevékenységet folytat, felügyeleti díjat köteles fizetni. 6.00 A hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyásának feltételei: Az Engedélyes az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység folytatásának megszüntetését, befejezését a megszüntetést, befejezést megelızıen legalább 30 nappal a Felügyelıségnek köteles bejelenteni. A bejelentéssel egyidejőleg az Engedélyesnek a Felügyelıségre benyújtandó dokumentációban be kell mutatnia a telephely mőködése következtében a környezetet ért hatásokat, továbbá a tevékenység felhagyására, szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó tervet, továbbá igazolnia szükséges, hogy a telephelyen lévı hulladék elszállításáról és további kezelésérıl gondoskodott. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelıség az engedélyt hivatalból visszavonja. A Felügyelıség az engedély visszavonása esetén határozatában meghatározza a tevékenység felhagyására, valamint szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó követelményeket. 7.00 A Tolna Megyei Kormányhivatal Szekszárdi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete elıírása: - A hulladékkezelı telepen az üzemeltetınek biztosítania kell az illetéktelen személyek távoltartását. - A hulladékkezelést végzı személyek egészségét, biztonságát nem veszélyeztetı munkavégzés feltételeirıl az egyéni védıeszközök biztosítása, azok elkülönített tárolása, rendszeres tisztítása, karbantartása és szükség szerinti cseréje az üzemeltetı köteles gondoskodni. 8.00 Az Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem. 9.00 Elrendelem, hogy az ügyfelek tájékoztatásáért felelıs személy a határozat kiadmányozását követıen gondoskodjon a határozatnak a személyes adatnak minısülı adatokat ide nem értve - a Felügyelıség internetes honlapján való közzétételérıl. 10.00 Jelen határozat jogerıre emelkedésével egyidejőleg a Felügyelıség által kiadott 26238/2012. ügy- és 104216/2012. iktatószámú határozat begyőjtésre vonatkozó rendelkezései hatályukat vesztik. 11.00 Határozatom idıbeli hatálya 2019. december 31., azonban környezetvédelmi érdekbıl visszavonható. 12.00 Az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel. 13.00 Jogorvoslat 13.01 A szakhatósági állásfoglalás ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, az jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadható meg. 13.02 Döntésem ellen, annak közlésétıl számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Fıfelügyelıséghez (továbbiakban: Fıfelügyelıség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A Fıfelügyelıség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat.
6 13.03 A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. A természetes személyek által a jogorvoslati eljárásért fizetendı díj a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. A civil szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a civil szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. I N D O K O L Á S A Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelıségen (továbbiakban: Felügyelıség) az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Fıfelügyelıség (továbbiakban: Fıfelügyelıség) részbeni áttétele alapján 2014. augusztus 11-én eljárás indult a Mecsek-Steel Fémhulladék Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelısségő Társaság (továbbiakban: Engedélyes) veszélyes és nem veszélyes hulladékok győjtésének engedélyezése tárgyában. A Fıfelügyelıség nem veszélyes hulladékok kereskedelmére, szállítására és veszélyes hulladék kereskedelmére folytatta le az eljárást. Az Engedélyes kérelmét áttanulmányozva megállapítottam, hogy az nem felelt meg a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 36. (1) bekezdésében foglaltaknak, mert nem tartalmazta teljes körően a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényben (továbbiakban: Ht.), a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételérıl, valamint hatósági engedélyezésrıl szóló 439/2012. (XII.29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: hull.eng.r.) foglaltakat, ezért az 59292/2014. és a 75142/2014. iktatószámú végzésemben hiánypótlási kötelezettség teljesítésére és az eljárás igazgatási szolgáltatási díjának befizetésére szólítottam fel az Engedélyest. A kérelmezett tevékenységek (veszélyes és nem veszélyes hulladék győjtés) tekintetében az igazgatási szolgáltatási díj mértéke a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendeletben (továbbiakban: DíjR.) 1. számú melléklet I. részének 4.5 pontja (40 000 Ft), valamint 4.5 és 11. pontja (60 000 Ft) szerint 100 000 Ft. Az Engedélyes 64709/2014. számon iktatott kiegészítésében megküldte a befizetésrıl szóló igazolást. Az Engedélyes a 64709/2014., 79011/2014. és 85797/2014. számon iktatott kiegészítéseiben megküldte a hiánypótlásban foglaltakat. A Felügyelıség a 66001/2014. iktatószámú végzésében a kérelmet áttette a Fıfelügyelıségre a következıkre tekintettel, a 2014. szeptember 10-étıl hatályos, a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 12. (3) bekezdése szerint a Fıfelügyelıség jár el a Ht. 12. (2) bekezdésében, 13. -ában és 14. -ában foglalt tevékenység engedélyezése vagy nyilvántartásba vétele esetén környezetvédelmi hatóságként, ha a hulladékgazdálkodással kapcsolatos hatósági engedély megszerzése, vagy a nyilvántartásba vétel iránti kérelem több felügyelıség illetékességi területére terjed ki. A Fıfelügyelıség 14/4746-13/2014. iktatószámú végzésben visszatette a kérelmet a Felügyelıségre, az alábbiakra tekintettel: [ ]A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 481/2013. ( XII.17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 8. (2) és 12. (1) bekezdése, valamint 1. számú melléklet IV. rész 3. pontjának A/h) alpontja értelmében 2014. szeptember 10. napjáig Kérelmezı telephelyén végzendı veszélyes és nem veszélyes hulladék győjtési tevékenység engedélyezése a Felügyelıség hatáskörébe tartozik. A Korm. rendelet 12. (3) bekezdését az egyes kormányrendeletek a kormányzati szerkezetátalakítással összefüggı módosításáról szóló 221/2014. (IX.4.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) módosította. A módosítást követıen, 2014. szeptember 10. napjától a Fıfelügyelıség jár el a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 12. (2) bekezdésében foglalt tevékenység engedélyezése során környezetvédelmi hatóságként, ha a hulladékgazdálkodással kapcsolatos hatósági engedély megszerzése több felügyelıség illetékességi területére terjed ki. A Rendelet átmeneti rendelkezéseket nem tartalmaz, záró rendelkezései között csak a hatálybalépés idıpontját határozza meg, a folyamatban lévı eljárásokról nem rendelkezik.
7 A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvényben foglalt szabályozási elıírást csak a hatálybalépést követıen indult eljárásokban kell alkalmazni. Tárgyi eljárás veszélyes és nem veszélyes hulladékok győjtésére irányul. Az eljárás során az Engedélyes csatolta Szekszárd Megyei Jogú Város Jegyzıje által kiadott I.30374-2/2011. ügyiratszámú a telephely, mint bejelentés-köteles telep nyilvántartásba vételérıl szóló levelét, nem veszélyes hulladékok vonatkozásában. A Korm. rendelet 7. (1) bekezdésének g) pontja szerint a hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett telephely jogerıs telepengedély másolatát, vagy a bejelentésrıl szóló igazolását is tartalmaznia kell a hulladékgazdálkodási engedély kérelemnek. A fentiekre tekintettel a 75141/2014. iktatószámon a Ket. 26. (1) bek. c) pontja alapján belföldi jogsegély keretében kértem Szekszárd Megyei Jogú Város Jegyzıjének (továbbiakban: Jegyzı) nyilatkozatát, hogy a rendelkezésére álló adatok alapján szükséges-e a veszélyes hulladék győjtése tekintetében telepengedély vagy nyilvántartásba vétel a telephelynek. A Jegyzı I. 4006-1/2014. számú levelében tájékoztatta a Felügyelıséget, hogy az Engedélyes kérelmezett tevékenységét nem végezheti, csak nyilvántartásba vételt követıen. A Jegyzı jogsegélyében foglaltakra tekintettel a Felügyelıség 79274/2014. iktatószámú tényállás tisztázásban kérte megküldeni az Engedélyestıl a Jegyzı által kért engedélyt. A Jegyzı I. 4006-3/2014. számú levelében (iktatószám:84358/2014.) módosította a jogsegélyét az alábbiak szerint: A fenti számú, belföldi jogsegély kérésére I. 4006-1/2014. szám alatt küldtem meg válaszomat. Ezt követıen a Mecsek-Steel Fémhulladék Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. (székhelye: 7628 Pécs, Ibolya u. 1.) hatóságom elıtt igazolta, hogy a Nemzeti Adó és Vámhivatal Baranya Megyei Vám- és Pénzügyıri Igazgatósága által kiadott FE000708 számú fémkereskedelmi engedéllyel rendelkezik. A fémkereskedelmi engedély FE00070800001 számú betétlapja szerint a tevékenység végzésének helye: 7100 Szekszárd, Mátyás király u. 73. (3707 hrsz.), érvényességi ideje: 2017. 03. 15-ig szól. A fémkereskedı a tevékenység végzésének helyén a Fémtv. 4. -ban meghatározott tevékenység végzésére a jogszabályi kötelezettségek betartása mellett jogosult. Cseh Csaba (7628) Pécs, Ibolya u. 1. sz. alatti lakos) ügyvezetı nyilatkozata szerint, a 7100 Szekszárd, Mátyás k. u. 73. sz. alatti méhtelepen csak és kizárólag fémhulladékkal foglalkoznak. A telepengedély, illetve a telep létesítésének bejelentése alapján gyakorolható egyes termelı és egyes szolgáltató tevékenységekrıl, valamint a telepengedélyezés rendjérıl és a bejelentés szabályairól szóló 358/2008. (XII.31.) Korm. rendelet (továbbiakban: R.) 1. (2) bekezdése szerint: (E rendelet hatálya nem terjed ki a Magyar Honvédség szervezetei által folytatott ipari tevékenységekre, a külön jogszabály szerint környezetvédelmi engedélyköteles, illetve egységes környezethasználati engedélyköteles tevékenységekre, továbbá a mőködési engedélyköteles kereskedelmi tevékenységekre és a fémkereskedelmi engedélyköteles tevékenységekre. Fenti tények, és jogszabályi rendelkezésekre figyelemmel a I.4006-1/2014. számú belföldi jogsegély 2. pontjában foglalt álláspontomat akként módosítom, hogy a Mecsek-Steel Fémhulladék Kereskedelmi és Szolgáltató Kft.-nek a Szekszárd, Mátyás király u. 73. szám alatti telephelyre, fémkereskedelmi engedélyköteles tevékenységekre telepengedélyt nem kell kérnie hatóságomtól. Fentiekre tekintettel a Felügyelıség tovább folytatta az eljárást. Az Engedélyes kérelme tartalmazta a hull.eng.r. 7. (1) bekezdésében, valamint a vesz.hull.r. 26. (1) bekezdésének foglaltakat, így - az engedélyt kérelmezı nevét, székhelyét, telephelyét, valamint statisztikai azonosító adatait; - a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység és kezelési mővelet megnevezését, az alkalmazandó módszerek, technológia leírását; - a telephelyen győjteni kívánt veszélyes és nem veszélyes hulladékok azonosító kódszám szerinti megnevezését, mennyiségét tonna/év mértékegységben, valamint az egy év alatt összesen kezelni kívánt mennyiséget tonna/év mértékegységben; - a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület megnevezését;
8 - a hulladékgazdálkodási tevékenységekhez szükséges személyi, tárgyi és közegészségügyi feltételeket; - a tervezett tevékenységgel érintett telephely címét, helyrajzi számát, mőszaki és környezetvédelmi jellemzıit, állapotát, minıségét, felszereltségét, kapacitását; - a telephely helyszínrajzát, bérleti szerzıdését; - a havária tervet; - a környezetszennyezési felelısségre is kiterjedı felelısségbiztosítási szerzıdés meglétére vonatkozó igazolást; - az egyéb pénzügyi fedezet (elkülönített lekötött pénzösszeg); - a I.30375-2/2011. számú fémkereskedelmi engedélyének bejelentésérıl szóló igazolás másolatát; - a NAV Baranya Megyei Vám- és Pénzügyıri Igazgatósága 5529442324 iktatószámú fémkereskedelmi engedélyét; - a Szekszárd Megyei Jogú Város Jegyzıje I.30374-2/2011. ügyiratszámú levelét, mely alapján az Engedélyes telephelyét, mint bejelentés-köteles telepet a 715. sorszámon nyilvántartásba vette; - a kérelmezı korábbi hulladékgazdálkodási tevékenységérıl szóló, a hull.eng.r. 11. -a szerinti nyilatkozatot; - a foglalkoztatás elısegítésérıl és a munkanélküliek ellátásáról szóló törvényben foglaltak szerint a munkaerıpiacon hátrányos helyzetben lévı álláskeresık alkalmazása lehetıségének figyelembevételérıl szóló nyilatkozatot; - nyilatkozatot, hogy a köztartozásmentes adózói adatbázisban szerepel, - a hulladékgazdálkodási tevékenységben résztvevı alkalmazottak végzettségeit igazoló bizonyítványok másolatait. A Felügyelıség 71011/2014. iktatószámú levelében értesítette az érintett civil szervezeteket az eljárás megindításáról. Civil szervezet az engedélyezési eljárásba ügyfélként nem jelentkezett be. Az eljárás során az ügyben érintett szakhatóságok az alábbi állásfoglalásokat adták: A Tolna Megyei Kormányhivatal Szekszárdi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete a TO- 04R/087/2992-3/2014. iktatószámú állásfoglalásában szakhatóságként közegészségügyi szempontból határozatom 7.00 pontjában rögzített kikötésekkel járult hozzá az engedély kiadásához. A szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: [ ] A benyújtott dokumentáció, valamint a 2014. október 15-én lefolytatott helyszíni szemle alapján megállapítottam, hogy a szakhatósági hozzájárulás kiadásának a fenti feltételek megtartása mellett közegészségügyi akadálya nincs. Szakhatósági állásfoglalásomat az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységrıl szóló 1991. évi XI. törvény 2. d) pontjában, valamint az Állami és Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelölésérıl szóló 323/2010. XII.27.) Kormányrendelet 11 -ában biztosított jogkörömben, továbbá a 19. (1) bekezdésében megállapított hatáskörömben, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44-45. -a, a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekrıl szóló 16/2002. ((IV.10.) EüM rendelet 3. (3) és 5. (4) bekezdései, illetve a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 481/2013. (XII.17.) Korm. rendelet 34. (1) bekezdése alapján adtam meg. Fentiekre tekintettel a rendelkezı részben foglaltak szerint döntöttem. Döntésemet a hivatkozott jogszabályhely(ek) alapján hoztam. Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 44. (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetıségérıl. Hatóságom hatáskörét a 323/2010. (XII.27.) Korm. rendelet 19. (1) bekezdése, illetékességét ugyanezen rendelet 3. számú melléklete, valamint a járási (fıvárosi kerületi) hivatalokról szóló 218/2012. (VIII.13.) Korm. rendelet 1. (1) bek. és 2. (3) bekezdése állapította meg.
9 A Tolna Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve a TOR/084/01148-2/2014. iktatószámú állásfoglalásában szakhatóságként közegészségügyi szempontból kikötések nélkül járult hozzá az engedély kiadásához. A szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: [ ] A megküldött dokumentáció alapján megállapítottam, hogy a tervezett veszélyes és nem veszélyes hulladékok győjtıi tevékenységének közegészségügyi akadálya nincs, mivel a Kft. elsısorban fémhulladékokat győjt. Az engedély kérelem indoka, hogy a Mecsek-Steel Kft. nem veszélyes hulladékok begyőjtésével, kezelésével foglalkozik. Ezen tevékenységüket kívánja bıvíteni szállítással, valamint győjtésre és kereskedelemre. Továbbá a lakosságtól, ipari partnerektıl begyőjtött veszélyes hulladékok (ólomakkumulátor hulladékok) győjtésével és kereskedelmével kíván foglalkozni. Szakhatósági állásfoglalásomat a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 481/2013. (XII.17.) Kormányrendelet 34. (1) és (3) bekezdése alapján hoztam meg. Fentiekre tekintettel a rendelkezı részben foglaltak szerint döntöttem. Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 44. (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetıségérıl. Hatóságom hatáskörét az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelölésérıl szóló 323/2010. (XII.27.) Korm. rendelet 10. (1) bekezdés b) pontja, illetékességét a fıvárosi és megyei kormányhivatalokról szóló 288/2010. (XII.21.) Korm. rendelet 1. (1) bekezdése, valamint a 323/2010. (XII.27.) Korm. rendelet 4. (2) bekezdése állapította meg. Határozatom 3.00 és 5.01 pontjaiban meghatároztam a győjthetı és elıkezelhetı hulladékok fajtáját, mennyiségét a benyújtott kérelem alapján. Határozatom 5.02 pontjában szereplı elıírást a Ht. 4. alapján tettem. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvt.) 6. (1) bek. b) és c) pontjai szerint a környezethasználatot úgy kell megszervezni és végezni, hogy megelızze a környezetszennyezést és kizárja a környezetkárosítást. A fentiek alapján az 5.03 pontban elıírást tettem. A hulladékkezelı telepen egyidejőleg átvehetı hulladék mennyiségét meghatároztam az 5.04 pontban, tekintettel arra, hogy a telephelyen lévı kezelı terek kapacitása behatárolja az egyidejőleg biztonságosan átvehetı hulladék mennyiséget. Az elıírás betartásával elkerülhetı a környezetveszélyeztetés kialakulásának lehetısége, valamint a telephelyen történı indokolatlan hulladék felhalmozódás. Az Engedélyes kérelméhez mellékelte a havária helyzet elhárítása céljából, a rendelkezésre álló pénzügyi fedezetként, a környezetszennyezési felelısségbiztosítás igazolásának másolatát. A pénzügyi fedezetet mindaddig folyamatosan biztosítani kell, amíg a tevékenységet folytatja. Erre vonatkozóan a Ht. 80. (1) bekezdés e) pontjára tekintettel, figyelembe véve a hull.eng.r. 7. (1) bekezdés e) és i) pontjait az 5.05 pontban szerepeltetek elıírást. Amennyiben jelen határozatban meghatározott feltételekben változás következik be, a változást annak bekövetkezésétıl számított 15 napon belül a Felügyelıség felé jelenteni kell a Kvt. 82. (1) bekezdésben és a hull.eng.r. 14. (1) bekezdésben foglaltak alapján. Erre vonatkozó elıírást szerepeltetek határozatom rendelkezı részének 5.06 pontjában. Az 5.07 pontban szereplı elıírást a Kvt. 8. (1) és (2) bekezdése alapján tettem. Az 5.08 pontban az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felülvizsgálatára vonatkozó kötelezettség teljesítési határidejét az eljárás idıszükségletének figyelembevételével a hull.eng.r. 14. (5) bekezdéssel összhangban állapítottam meg, miszerint az engedély jogosultjának az engedélye idıbeli hatályának lejárta elıtt legalább 60 nappal kell benyújtania az új engedély iránti kérelmét. A tevékenység engedélytıl eltérı végzésének jogkövetkezményeirıl a Ht. 86. (1) bekezdésének a) és b) pontjában foglaltak alapján az 5.09 pontban rendelkeztem. A Ht. 82/A. (1) bekezdése alapján felügyeleti díj megfizetését írtam elı a határozatom 5.10 pontjában. A felügyeleti díj mértékét a 82/A. (3) bekezdése határozza meg.
10 A tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történı végzéséhez a személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi elıírások maradéktalan betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a hulladékkezelési tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyeztem. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan a 6.00 pontban tettem elıírásokat a hull.eng.r. 14. (2) bekezdésére és a 15. (2) bekezdés b) pontjára tekintettel. A Ht. 80. (3) bekezdését figyelembe véve, a 9.00 pontban rendelkeztem. Az Engedélyes a Felügyelıség 26238/2012. ügy- és 104216/2012. iktatószámú nem veszélyes hulladékkezelési engedélye (továbbiakban: hulladékkezelési engedély) alapján fém hulladékok begyőjtését és elıkezelését végezte, mely engedély 2017. március 15-ig hatályos. Tekintettel arra, hogy jelen határozatban foglalt győjtési tevékenység lefedi a hivatkozott engedélyben foglalt begyőjtési tevékenységet, ezért a 10.00 pontban a hulladékkezelési engedély begyőjtésre vonatkozó rendelkezéseinek visszavonásáról rendelkeztem. Az engedély idıbeli hatályát a 11.00 pontban foglaltak szerint, a Ht. 79. (1) bekezdése alapján állapítottam meg, figyelemmel a vesz.hull.r. 27. (1) bekezdés g) pontjára. Határozatomat a Ht. 62. (1) bekezdése alapján hoztam meg. Az eljárási költség megállapításáról határozatom 12.00 pontjában foglaltak szerint, a Ket. 72. (1) bekezdés de) és dd) pontja valamint a 153. 2. pontja alapján rendelkeztem. Az ügyintézési határidı leteltének napja: 2015. január 12. A Felügyelıség az ügyintézést jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidıt megtartottnak tekinti. A határozat 13.00 Jogorvoslat címő fejezetében az alábbiakra figyelemmel rendelkeztem: - A Ket. 44. (9) bekezdésére figyelemmel - mely szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntetı végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg jelen határozatom 13.01 pontjában rendelkeztem. - Az ügy érdemében hozott elsı fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetıségérıl a Ket. 72. (1) bekezdés dg) pontjára figyelemmel, a 13.02 pontban rendelkeztem. Azon ügyfelek, akikkel a Felügyelıség döntését postai úton közli, a Ket. 78. (10) bekezdése, és a 99. (1) bekezdése alapján a közléstıl, azaz a kézhezvételtıl számított 15 nap áll rendelkezésre jogorvoslati kérelem benyújtására. A jelen döntésem, amennyiben fellebbezést nem terjesztettek elı, a közlés utáni 15. napot követı napon külön értesítés nélkül jogerıre emelkedik a Ket. 73/A. (1) bekezdés a) pontja alapján. - A 13.03 pontban az alábbiakra tekintettel rendelkeztem: Fellebbezés esetén a DíjR. 2. (4) bekezdése alapján a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-át kell fizetni, amely jelen esetben 50 000,- Ft. Természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja a DíjR. 2. (5) és (7) bekezdései alapján az alapeljárás díjának 1 %-a, azaz 1000,- Ft. - Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegő szolgáltatásaiért fizetendı díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. (5) bekezdése szerint a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke azonos az elsıfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményezı fél az eljárás megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni.
11 A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 34. (2) bekezdés szerint határozatomat tájékoztatásul megküldöm az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatóságnak. Jelen határozatot a 7/2000. (V.18.) KöM rendelet alapján nyilvántartásba vettem. A Felügyelıség hatáskörét a Korm. rendelet 8. (1)-(2) bekezdése és a Ht. 12. (2) bekezdése és a 62. (1) bekezdése, illetékességét a Korm. rendelet 4/A. (1) bekezdése, valamint 4. (7) bekezdése és 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja és a Ket. 21. (1) bekezdés c) pontja állapítja meg. Székesfehérvár, 2014. december 18. dr. Zay Andrea igazgató megbízásából Bognár József engedélyezési igazgatóhelyettes