Iromány száma : T/12722/ 4 3 Benyújtás dátuma : 2016. november 30. Az Országgyű lé s Igazságügyi bizottsága ORSZÁG G T Címzett : Kövér László, az Országgy űlés elnöke Benyújtó : Dr. Rubovszky György, elnök Frkc~ :,t+' 201G NOV 3 0. Részletes vitát lezáró bizottsági módosító javasla t Az Igazságügyi bizottság az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat 40. (1) bekezdése alapján a civil szervezetek és a cégek nyilvántartásával összefügg ő eljárások módosításáról és gyorsításáról szóló T/12722. számú törvényjavaslathoz (a továbbiakban: törvényjavaslat) a következ ő részletes vitá t lezáró bizottsági módosító javaslatot terjeszti el ő : Módosítópont sorszáma : 1. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 2. - Ctv. 52. (6) bekezdés Módosítás jellege : módosítá s 2. A Ctv. IV. Fejezetének 12. Címe a következő 52. -sal egészül ki : (6) Ha a cég a (3) bekezdés szerinti kötelezettségének határid őben nem tesz eleget, a (2 ) bekezdés szerinti eljárásban a cégjegyzékbe bejegyzett adatokat a cégbíróság automatikusan meghozott végzéssel a (3) bekezdés szerinti [egy éves] egyéves határidő lejártának időpontjával a cégjegyzékb ől törli. Módosítópont sorszáma : 2. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 4. (2) bekezdés Ectv. 9/K. (4) bekezdés 4. (2) Az Ectv. 9/K. (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (4) Ha a bíróság a civil szervezetet megszünteti vagy a civil szervezet tekintetében megállapítja a jogutód nélküli megszűnési ok bekövetkeztét, a civil szervezetet nyilvántart ó bíróság a határozat alapján a nyilvántartásba haladéktalanul bejegyzi megszüntetés esetén a,megszüntetve", a jogutód nélküli megszűnési ok bekövetkeztének megállapítása esetén pedi g a,megszűnt" toldatot. Módosítópont sorszáma : 3.
Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 9. - Cnytv. 5. (4) bekezdés 9. A civil szervezetek bírósági nyilvántartásáról és az ezzel összefügg ő eljárási szabályokró l szóló 2011. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban : Cnytv.) 5., (3) és (4) bekezdése helyéb e a következő rendelkezések lépnek : (4) Az irat nem min ősül kézbesíthet őnek, ha a kérelmező (szervezet, képvisel ő, kézbesítés i megbízott [részére]) lakcíme, illetve székhelye ismeretlen, vagy a postai küldemény azzal a megjegyzéssel érkezik vissza, hogy a cím nem azonosítható, a címzett ismeretlen vag y elköltözött, a címzett meghalt vagy megsz űnt és a személyiadat- és lakcímnyilvántartás t vezet ő szerv megkeresése nem járt eredménnyel. Módosítópont sorszáma : 4. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : új 13. - Cnytv. 21. Módosítás jellege : kiegészítés 13. A Cnytv. 21. -a következ ő (la) bekezdéssel egészül ki : (la) A székhelyhasználat igazolása során a székhelyül szolgáló ingatlan tulajdonosának, vagy a további használat engedélyezésére való joggal rendelkez ő használójának az ingatlan székhelyként való használathoz való hozzájárulását tartalmazó, legalább teljes bizonyító erej ű magánokiratba foglalt nyilatkozatát kell csatolni. Ha a szervezet a székhelyül szolgál ó ingatlan tulajdonosa, a tulajdonjogát igazoló okirat másolatát kell a kérelemhez csatolnia. Módosítópont sorszáma: 5. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 24. (1) bekezdés Cnytv. 67. 24. (1) A Cnytv. 67. -a a következő (la) - [(1 c)] (le) bekezdéssel egészül ki : (la) Az alapszabály az egyesület szerveinek elnevezését szabadon állapítja meg. [(la)] (lb) A változásbejegyzési eljárásban a tagjegyzéket nem kell becsatolni. [(lb)] (1c) A bíróság az egyesület [4. a) pont] nyilvántartásba vétele iránti eljárásban a z egyesület létesítésére, ügyvezet ő és képviseleti szervére vonatkozó jogszabályi rendelkezése k teljesülését, továbbá a létesítő okirat kötelez ő tartalmi elemeinek meglétét vizsgálja. A Ptk. 3 :4. (2) bekezdés alá tartozó létesít ő okiratbeli rendelkezéseket a bíróság csak akkor vizsgálja, ha azok törvényességi felügyeleti eljárás lefolytatására adnának okot. [(lc)] (1d) Változásbejegyzési eljárásban [az (lb) bekezdés rendelkezéseit azzal a z eltéréssel kell alkalmazni, hogy] a bíróság csak a változásbejegyzési kérelemmel érintet t körben vizsgálja a benyújtott iratokat. (le) Ha a változásbejegyzési kérelemhez egységes szerkezetű létesítő okiratot kell benyújtani, abban a tagokra vonatkozó adatok kivételével hatályosítani kell azokat az adatokat is 1 amelyeket törvény csak az egyesület alapítása esetén ír el ő az alapszabály tartalmaként. 2
Módosítópont sorszáma : 6. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 27. Cnytv. 71/C. Módosítás jellege : módosítá s 71/C. (1) Törvényességi felügyeleti eljárásnak van helye, ha a) a létesít ő okirat vagy annak módosítása, [illetve] vagy a nyilvántartásba bejegyzett adat a bejegyzést megel őzően már fennálló ok folytán törvénysértő, b) a nyilvántartásba bejegyzett adat a bejegyzést követően keletkezett ok miatt törvénysért ő, c) a létesít ő okirat vagy annak módosítása, illetve a nyilvántartás nem tartalmazza azt, amit a szervezetre vonatkozó jogszabályok kötelez ően el őírnak, d) a szervezet a működése során nem tartja be a szervezetére és működésére vonatkozó jogszabályi rendelkezéseket, illetve a létesítő okiratában foglaltakat, e) törvény a törvényességi felügyeleti eljárás lefolytatását kötelez ővé teszi. (2) Az (1) bekezdés a), [illetve] és c) pontja alapján indult ügy elbírálásában nem vehet részt az, aki az eljárás tárgyává tett ügyben a nyilvántartásba vételi (változásbejegyzési ) eljárásban részt vett. Módosítópont sorszáma : 7. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 33. - Ptk. 3 :71. (3) bekezdé s (3) A közgyűlés hatáskörébe tartozik az alapszabály módosítása[, a vezet ő tisztségviselő megválasztása, visszahívása és díjazásának megállapítása, valamint az éves beszámol ó elfogadása] ; az alapszabály ettől eltérő rendelkezése semmis. Módosítópont sorszáma : 8. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 33. - Ptk. 3 :72. (1) bekezdé s (1) A közgyűlés évente legalább egy alkalommal ülésezik. [A létesítő okirat ennél] Az alapszabály négy évnél ritkább ülésezést el őíró rendelkezése semmis. A közgy űlési meghívó elküldése és a közgy űlés napja között legalább tizenöt napnak kell eltelnie. Módosítópont sorszáma : 9. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 33. - Ptk. 3 :74. 3 :74. [A közgyűlés ülésezése] (1) A közgyűlés nem nyilvános; azon a tagokon és az ügyvezetésen kívül a közgy űlé s összehívására jogosult által meghívottak és az alapszabály vagy a közgy űlés határozata alapján tanácskozási joggal rendelkező személyek vehetnek részt. (2) A tag a közgyűlés ülésén tagsági jogait személyes részvétel helyett elektronikus hírközl ő eszközök igénybevételével akkor gyakorolhatja, ha az alapszabály az igénybe vehető elektronikus hírközl ő eszközöket, valamint azok alkalmazásának feltételeit és módját úg y 3
határozza meg, hogy a tagok azonosítása és a tagok közötti kölcsönös és korlátozásmente s kommunikáció biztosított legyen. (3) Ha a közgyűlést nem szabályszerűen hívták össze, az ülést akkor lehet megtartani, ha a z ülésen a részvételre jogosultak legalább háromnegyede jelen vari, és egyhangúlag hozzájáru l az ülés megtartásához. (4) A szabályszerűen közölt napirenden szerepl ő kérdésben hozható határozat, kivéve, haa részvételre jogosultak legalább háromnegyede jelen van és á napirenden nem szerepl ő kérdé s megtárgyalásához egyhangúlag hozzájárul. [(3)] (5)A (3) és (4) bekezdésekben foglalt esetek körébe nem es ő,nem szabályosan összehívott vagy megtartott közgy űlésen elfogadott és ebből az okból érvénytelen határozat az elfogadásának időpontjára visszamenő hatállyal érvényessé válik, ha a határozatot a közgyűlés napjától számított harminc napon belül valamennyi tag egyhangúlag érvényesne k ismeri el. Semmis az alapszabály olyan rendelkezése, amely az egyhangúságra vonatkoz ó feltételt ől eltér." Módosítópont sorszáma : 10. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 33. - Ptk. 3:75. (1) bekezdé s (1) A közgyűlésen megjelent tagokról jelenléti ívet kell készíteni, amelyen fel kell tüntetni a tag, valamint ha az alapszabály a képviselő útján történő részvételt lehet ővé teszi képviselője nevét és lakóhelyét vagy székhelyét, és ha a tagokat nem azonos számú szavazat illeti meg a tagot megillető szavazatok számát. A jelenléti ívet a közgyűlés levezető elnöke és a jegyz őkönyvezető aláírásával hitelesíti. Módosítópont sorszáma: 11. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 33. - Ptk. 3:78. (1) bekezdés (1) Az elnökség három tagból áll. Semmis az alapszabály olyan rendelkezése, amel y háromnál kevesebb tagú elnökség felállítását írja el ő. [Az elnökség az elnökét maga választja tagjai közül.] Módosítópont sorszáma: 12. Törvényjavaslat érintett rendelkezése : 35. - Ptké. 72. Módosítás jellege : módosítá s 72. A 11. -nak a [...ról] a civil szervezetek és a,cégek nyilvántartásával összefügg ő eljárások módosításáról és gyorsításáról szóló 2016. évi... [tv.] törvény I 1,34. -[sal]ával megállapított rendelkezéseit arra az egyesületre és alapítványra kell alkalmazni, amely 2017. január 1-jéig jogerősen még nem tett eleget a [.... ról] civil szervezetek és a cége k nyilvántartásával összefüggő eljárások módosításáról és gyorsításáról szóló 2016. évi... tv. hatálybalépését megel őző napon hatályos 11. -ban foglalt létesít ő okirat módosítás i kötelezettségének, ideértve azt az esetet is, ha 2017. január 1. napján a 11. (4) bekezdés szerinti változásbejegyzési kérelme még nem került benyújtásra. 4
INDOKOLÁ S 1-2. módosítópontokhoz : Szövegkorrekciós javaslat. 3. módosítóponthoz : Szövegpontosító javaslat. 4. módosítóponthoz : A gyakorlatban a civil szervezetek székhelyhelye jogszer űségének igazolása körében a bíróság a székhelyül szolgáló ingatlan tulajdonosának nyilatkozat a mellett jellemz ően tulajdoni lap másolatának csatolását is el őírja. Egyrészt azonban nem csak a tulajdonosnak lehet joga a használat engedélyezése, másrészt a tulajdoni lap csatolásána k adminisztratív terhét pedig megfelelően kiváltja a jogosulttól származó nyilatkozat is. 5. módosítóponthoz : A módosító rendelkezés a nyilvántartásba vételi és változásbejegyzés i eljárások további egyszer űsítését célozza. Egyrészt egyértelm űvé teszi, hogy az egyesület a szerveit szabadon elnevezheti, vagyis nem köteles a Ptk.-ban használt elnevezéseket követni, másrészt rendezi azt a kérdést, hogy az egységes szerkezet ű létesítő okiratban sem kell a tagok adatait hatályosítani. Az (1c) bekezdés pontosításával egyértelm űvé teszi továbbá, hogy valamennyi olyan szervezet esetében, amelyeknél az egyesület nyilvántartásba vételéne k (változásbejegyzésének) szabályai szerint jár el a bíróság, nincs helye a létesít ő okirat teljes, újbóli vizsgálatának. 6. módosítóponthoz : Szövegkorrekciós javaslat, tekintettel arra, hogy a Jszr. 7. (3 ) bekezdése alapján az illetve kötőszó jogszabály tervezetében csak más egyértelm ű nyelvi megfogalmazás alkalmazhatatlansága esetén alkalmazható. 7. módosítóponthoz : A módosító javaslat egyszer űsíti a közgyűlés kötelező hatáskörének szabályát, annak érdekében, hogy az egyesületek rugalmasabban tudják kialakítan i szervezetüket. A vezető tisztségvisel ő megválasztása, visszahívása, az éves beszámol ó elfogadása jellemz ően döntéshozó szervi hatáskör, azonban felesleges, hogy a törvény ebbe n a kérdésben az egyesületek helyett döntsön ezekr ől a hatáskörökről. Minden egyesület az alapszabálya elfogadásakor szabadon állapíthatja meg sz űk kivétel mellett a szervei hatáskörét. Fontos rámutatni arra, hogy a javaslat nem érinti az ügyvezetés feladatait felsorol ó rendelkezést, azonban nem azért, mert attól nem lehet eltérni. Azért nem módosítja a rendelkezést, hogyha az alapszabály mégsem szólna részletesen a közgy űlési hatáskörökr ől, akkor is legyen hatásköri szabály az egyesületek m űködésére, hiszen mindazon kérdések, amelyek nincsenek felsorolva az ügyvezetés hatáskörében, értelemszer űen a közgy űlé s hatáskörébe tartoznak. 8. módosítóponthoz : A módosító javaslat elhagyja az éves közgy űlésre vonatkozó kötelező el őírást, azonban garanciális okokból négyévenkénti ülésezést kötelez ővé teszi. 9. módosítóponthoz : A módosító javaslat az egyesületek működésének sajátosságaira figyelemmel speciális rendelkezéssel szabályozza azokat az eseteket, amikor a tagok dönt ő többségének akarata a közgyűlés megtartására, vagy valamely kérdésben dönté s meghozatalára irányul, azonban a közgyűlés lebonyolításába mégis hiba csúszott. 5
Indokolatlan ugyanis elzárni az egyesületeket attól, hogy megtartsák a közgy űlést, vagy döntsenek, ha a tagok 3/4-e, vagyis 75%-a megjelent, és egyhangúlag kívánja a közgy űlé s megtartását, döntés meghozatalát. 10. módosítóponthoz : A módosítás egyszerűsíti a jelenléti ív tartalmát arra az esetre, ha a tagokat egyenlő szavazat illeti meg. 11. módosítóponthoz : A javaslat elhagyja azt a szabályt, amely szerint az egyesület elnöké t tagjai közül választja, mert bár ez egy diszpozitív rendelkezés, a gyakorlatban mégi s nehézséget okoz ennek kezelése. 12. módosítóponthoz : Szövegpontosító rendelkezés a normavilágosság érdekében. Budapest, 2016. november 30. 6