Fejér Megyei Területi Választási Bizottság 8000 Székesfehérvár, Szent István tér 9. Fejér Megyei Területi Választási Bizottság 35/2014. (IX.15.) számú határozata A Fejér Megyei Területi Választási Bizottság a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. tv. (továbbiakban: Ve.) 307/P. (2) bek. c.) pontjában megállapított hatáskörében eljárva, J. T. által (továbbiakban: beadványozó) benyújtott fellebbezése tárgyában meghozta a következı határozatot: A Területi Választási Bizottság a Székesfehérvár Megyei Jogú Város Helyi Választási Bizottsága (továbbiakban: HVB) 188/2014. (IX.8.) számú határozatát megváltoztatja. A Területi Választási Bizottság a helyi önkormányzati képviselık és polgármesterek 2014. évi általános választásán Székesfehérvár Megyei Jogú Város vonatkozásában a kompenzációs listák sorrendjét kisorsolta és a sorsolás eredményét jelen határozat melléklete szerint állapította meg. A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben, vagy elektronikus dokumentumként a Fıvárosi Ítélıtáblának címzett bírósági felülvizsgálati kérelmet nyújthat be a Fejér Megyei Területi Választási Bizottságnál. (8000 Székesfehérvár, Szent István tér 9. sz. telefax: 22/312-144, email: dr.kovacs.zoltan@fejer.hu). A bírósági felülvizsgálati kérelmet jogszabálysértésre hivatkozással, illetve a választási bizottság mérlegelési jogkörében hozott határozata ellen lehet benyújtani. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésıbb 2014. szeptember 18-án 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelezı. A jogi szakvizsgával rendelkezı személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselıje minısített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhő másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem benyújtóját tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg. INDOKOLÁS Beadványozó 2014. szeptember 12-én fellebbezést nyújtott be a HVB 188/2014. (IX.8.) számú határozata ellen jogszabálysértésre hivatkozva.
2 Véleménye szerint a HVB törvénysértı módon járt el, mert a kisorsolásra kerülı kompenzációs listák között nem szerepelt a roma nemzetiségi kompenzációs lista, holott a Roma Diplomások Országos Szövetségének, helyesen: Szervezetének - mint jelölı szervezetnek jogerısen nyilvántartásba vett képviselıjelöltjei vannak több székesfehérvári választókerületben is. Álláspontja szerint a HVB ezzel lehetetlené tette, hogy a helyi önkormányzati képviselık és polgármesterek választásáról szóló 2010. évi L. törvény (továbbiakban: Övjt.) 15. (3a) bek. szerint keletkezett töredékszavazatok alapján olyan képviselıi mandátumhoz jusson a kompenzációs lista, amely a listasorrend sorsolás - alapján jutna mandátumhoz. A döntés sérti ezen túlmenıen az Övjt. 15. (4) bek. c. pontját, valamint a Ve. 160. (2) bekezdését. Beadványozó kérte a határozat megváltoztatását, továbbá annak vizsgálatát, hogy a sorsolásra ténylegesen a határozat számában szereplı szeptember 8-án került-e sor, mert ebben az esetben a döntés sérti a 2/2014. (VII.24.) IM. Rendelet 30. (2) bekezdését is, mely szerint a kompenzációs lista sorsolását szeptember 9-én kellett volna elvégezni. Kérte, hogy a TVB állapítsa meg, miszerint a határozat jogorvoslati lehetıségrıl történı tájékoztatása hibás, mivel véleménye szerint ez a sorsolás nem a szavazólapon szereplı listák sorrendje miatt volt szükséges, hanem a kompenzációs listán kiosztható mandátumok megállapítására irányuló eljárás szavazategyenlıség esetén alkalmazni rendelt - egyik eleme, így a határozat ellen az általános jogorvoslati szabályok szerint lehet fellebbezni. Bizonyítékként csatolta a HVB 188/2014. (IX.8.) számú határozatát. A TVB elızményként megjegyzi, hogy beadványozó - jelen fellebbezéssel egy idıben benyújtott - másik fellebbezésében a hivatkozott roma nemzetiségi kompenzációs lista nyilvántartásba vételét elutasító 194/2014. (IX.10.) HVB határozat megváltoztatását kérte. A TVB a 34/2014. (IX.15.) számú határozatában a HVB 194/2014. (IX.10.) határozatát megváltoztatta és a roma nemzetiségi kompenzációs listát nyilvántartásba vette. A fellebbezés a Ve. szerint tartalmi követelményeknek megfelel. A fellebbezés az alábbiak miatt alapos. A Ve. 160. (1) bekezdése szerint a szavazólapon a jelöltek, illetve listák a választási bizottság által kisorsolt sorrendben szerepelnek. Ugyanezen szakasz (2) bekezdése szerint a választási bizottság a bejelentett jelöltek, illetve listák annak a jelöltnek vagy listának a kivételével, amelynek nyilvántartásba vételét jogerısen elutasították sorrendjének sorsolását a jelöltek, illetve listák bejelentésére rendelkezésre álló határnapon, 16 óra után végzi el.
3 A helyi önkormányzati képviselık és polgármesterek 2014. október 12. napjára kitızött választása eljárási határidınek és határnapjainak megállapításáról szóló 2/2014. (VII.24.) IM rendelet 30. (2) bekezdése szerint a Helyi Választási Bizottság a bejelentett listák annak a listának a kivételével, amelynek nyilvántartásba vételét jogerısen elutasították sorrendjének sorsolását 2014. szeptember 9-én, 16.00 óra után végzi el. A Ve. 239. szerint a 160. szerinti sorsolás ellen nincs helye önálló jogorvoslatnak. A sorsolás törvényessége elleni jogorvoslat a szavazólap adattartalmának jóváhagyása elleni bírósági felülvizsgálati kérelembe foglalható. Az Övjt. 10. (1) bekezdése kimondja, hogy a 10 000-nél több lakosú településen kompenzációs listát az a jelölı szervezet állíthat, amely a település egyéni választókerületeinek több mint felében jelöltet állított. Az Övjt. 11. (1) bekezdése rendelkezik arról, hogy azok a jelölı szervezetek, amelyek az egyéni választókerületek több mint felében közös egyéni jelöltet állítottak, közös kompenzációs listát állíthatnak Az Övjt. 11/A. szerint nemzetiségenként külön-külön nemzetiségi kompenzációs listára kell venni valamennyi, az egyéni választókerületben indult nemzetiségi jelöltet, azok kivételével, akiket olyan nemzetiségi szervezet állított, amely a 10. (1) bekezdése vagy a 11. (1) bekezdése alapján önálló vagy közös kompenzációs listát állított. Az Övjt.15. (3a) bekezdése alapján a nemzetiségi kompenzációs listára az azon szereplı jelöltekre az egyéni választókerületben leadott azon szavazatok kerülnek töredékszavazatként, amelyekkel nem szereztek mandátumot. Ugyanezen szakasz (4) bekezdése szerint a kompenzációs mandátum számítás módja: a) b) c) Ha a táblázatban elıforduló legnagyobb szám keresésekor egyenlı legnagyobb számok vannak, akkor az a lista kap mandátumot, amelyik addig még nem szerzett mandátumot, vagy amelyik kevesebb mandátumot kapott, végezetül, amelyik a listasorsolásnál kisebb sorszámot kapott. A fellebbezés Székesfehérvári Helyi Választási Iroda által történı felterjesztése során a TVB felé megküldésre került a HVB 2014. szeptember 9-i ülésérıl készült jegyzıkönyv is, mely szerint a sorsolásra a 2014. szeptember 9-én került sor, így a TVB álláspontja szerint a határozat számában szereplı téves dátum oka elírás. A TVB megállapítja, hogy a kompenzációs listák 2014. szeptember 9-i sorsolásán az Övjt. 10.-11. -a alapján 8 bejelentett jelölı szervezet sorsolására került sor, melyek között nyilvántartásba vételének hiánya miatt - nem szerepelt az Övjt. 11/A. -a alapján összeállított roma nemzetiségi kompenzációs lista.
4 A TVB - a beadványozó nemzetiségi kompenzációs lista nyilvántartásba vétele elutasítása ellen benyújtott fellebbezése tárgyában hozott 34/2014.(IX.15.) számú határozatával, az ott szereplı indokolás mellett - a roma nemzetiségi kompenzációs listát utólag nyilvántartásba vette. Fentiek alapján a kompenzációs listák sorsolásakor a fellebbezéssel támadott határozatban szereplı 8 jelölıszervezeten felül a roma nemzetiségi kompenzációs listát is figyelembe kell venni. A TVB álláspontja szerint a HVB határozat megváltoztatására azon tartalmi jellegénél fogva, hogy egy sorsolás eredményét rögzíti csak annak lényegi elemét jelentı sorsolás TVB által történı ismételt lefolytatásával és a sorsolás eredményének határozatban történı elfogadásával kerülhet sor. Fentiek alapján a TVB a kompenzációs listák sorrendjét ismételten kisorsolta és a sorsolás eredményét a HVB határozatát megváltoztatva - jelen határozat melléklete szerint megállapította. A HVB határozat jogorvoslati tájékoztatásával kapcsolatban a TVB megjegyzi, hogy az hibás, mert a kompenzációs listák sorsolásának célja nem a jelöltek vagy listák szavazólapon való sorrendjének Ve. 160. (1) bekezdése szerint kisorsolása, hanem annak a sorrendnek a meghatározása, melyet a listákról történı mandátum kiadás késıbbi menetében a szavazategyenlıség esetére a Övjt. más elemek mellett - alkalmazni rendel. E vonatkozásban a HVB határozata ellen az általános jogorvoslati szabályok szerint nyújtható be fellebbezés. Tekintettel azonban arra, hogy a fellebbezéssel támadott határozat érdemét tekintve a TVB új döntést hozott, továbbá a HVB szeptember 9-i határozatával szemben az idımúlás miatt fellebbezés már nem nyújtható be, annak megváltoztatását a jogorvoslati tájékoztatás vonatkozásában a TVB nem tartotta szükségesnek. A TVB megjegyzi, hogy a sorsolás eredményének a Nemzeti Választási Rendszerben történı rögzítésére az arra jogosultsággal rendelkezı helyi választási iroda intézkedik. A határozat jogalapja az Övjt. 10. (1) bek,, 11. (1) bek., 11/A., 15. (3a) és (4) bek, Ve. 160.. (1) (2) bek., 239., 307/P. (2) bek. c.) pontja. A jogorvoslati tájékoztatás a Ve. 222. (1) bekezdésén, a 223. (1) és (3) bekezdésén, a 224. (1)-(2) és (5) bekezdésein, az illetékekrıl szóló tájékoztatás az 1990. évi XCIII. törvény 37. (1) bekezdésén, a 62. (1) bekezdés s) pontján, valamint a Legfelsıbb Bíróság 2/2010. (III. 23.) közigazgatási jogegységi határozatán alapul. Székesfehérvár, 2014. szeptember 15. Kapják: 1.) Érintett jelölıszerveztek 2.) Irattár Dr. Mikó Péter s.k. Fejér Megyei Területi Választási Bizottság elnöke
5 35/2014. (IX.15.) számú határozat melléklete A helyi önkormányzati képviselık és polgármesterek 2014. évi általános választásán települési kompenzációs listák sorrendje Székesfehérvár 1. ROMA NEMZETISÉGI KOMPENZÁCIS LISTA 2. LEHET MÁS A POLITIKA 3. MAGYAR SZOCIALISTA PÁRT EGYÜTT A KORSZAKVÁLTÓK PÁRTJA 4. CIVIL MOZGALOM EGYESÜLET 5. JOBBIK MAGYARORSZÁGÉRT MOZGALOM 6. VÁLASZ-FÜGGETLEN CIVILEK FEHÉRVÁRÉRT EGYESÜLET 7. FIDESZ-MAGYAR POLGÁRI SZÖVETSÉG 8. DEMOKRATIKUS KOALÍCIÓ 9. NYUGODT HÉTKÖZNAPOKÉRT POLGÁRİR EGYESÜLET