E L Ő TERJESZTÉS A BARANYA MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK 2005. SZEPTEMBER 15-I ÜLÉSÉRE IKTATÓSZÁM: 347-9/2005. MELLÉKLETEK: DB TÁRGY: Tájékoztató a gyermekvédelmi szakellátásból nagykorúvá vált fiatal felnőttek munkaerő-piaci és társadalmi integrációját elősegítő projektről és a program jövő évi támogatása ELŐTERJESZTŐ: Tasnádi Péter, a közgyűlés alelnöke AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Koch József csoportvezető, Humánszolgáltatási Iroda MEGTÁRGYALTA: Egészségügyi, Szociális és Gyermekvédelmi Bizottság Oktatási, Kulturális, Ifjúsági és Sportbizottság Bizottság Pénzügyi Bizottság Költségvetési és Gazdasági Bizottság VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: Igazgatási és Ügyrendi Bizottság KÖZGAZDASÁGI IRODÁVAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: 2005. augusztus 23. TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: 2005. augusztus 23. FELELŐS TISZTSÉGVISELŐ: Tasnádi Péter, a közgyűlés alelnöke
2 II. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. 160. -a alapján otthonteremtési támogatás megállapítására kerülhet sor az e törvény hatályba lépését követően nagykorúvá vált fiatal felnőtt részére az általa előterjesztett kérelem alapján. A fenti törvény hatályba lépését megelőzően nagykorúvá vált fiatal felnőtt önálló életkezdésének támogatása iránti kérelmét a 21/1989. (VII.25.) SZEM rendelet szerint kell elbírálni és a támogatást a megyei önkormányzat által meghatározott módon kell biztosítani. Az ember életének egyik jelentős állomása, amikor felnőtté válása után önálló életet kezd, otthont teremt. A gyermekvédelmi gondoskodásban részesülő fiatal felnőttek egy jelentős része reménytelen helyzetben van a lakáshoz jutás, az önálló otthonteremtés tekintetében. A megyei önkormányzat feladata azokról a gyermekekről gondoskodni, akik önhibájukon kívül nem a saját családjukban nevelkedhetnek, illetve azokról a fiatal felnőttekről, akik létfenntartásukat önállóan biztosítani nem tudják. Az önkormányzat már évek óta kiemelten támogatja a hátrányos helyzetben lévő, a gyermekvédelem rendszerében felnőtt, nagykorúvá vált fiatal felnőttek lakáshoz jutását, életkörülményeinek javítását. A családon kívül nevelkedő gyermekek, fiatalok számára a hiányzó otthon pótlása segítséget nyújt társadalmi beilleszkedésükhöz, biztosítva számukra az esélyegyenlőséget. Az Országos Foglalkoztatási Közalapítvány (OFA) 2004-ben pályázatot hirdetett a gyermekvédelmi szakellátásból nagykorúságával kikerült, illetve utógondozói ellátásban részesülő szakképzetlen, munkanélküli fiatal felnőttek munkaerő-piaci és társadalmi (re)integrációjának elősegítését szolgáló projektek támogatására. (Lakmusz Program) A gyermekvédelmi szakellátásból nagykorúságával kikerült, szakképzetlen, munkanélküli fiatal felnőttek a fiatalok minden más csoportjánál rosszabb esélyekkel kerülnek a munkaerőpiac küszöbére. Számukra az jelenthet megoldást, ha a munkaerőpiacon használható tudás, készségek, képzettség mellett lakhatásuk is biztosítva van, s olyan támogató légkör veszi körül őket, amely segítséget ad munkaerő-piaci és társadalmi beilleszkedésükhöz. A Baranya Megyei Önkormányzat szakmai partnerként vesz részt a Magyar Iparszövetség Oktatási Központ Alapítványa (MIOK) által benyújtott pályázat megvalósításában. A projekt támogatásával olyan modell kialakulásának elősegítése a cél, amely használaton kívül álló objektumok felújításán, átalakításán keresztül oldja meg a fiatal felnőttek fejlesztését, képzését úgy, hogy a fiatal felnőttek az objektumban elkészült lakásokban lakhatnak. Az OFA a projekt megvalósításához csak résztámogatással járul hozzá, amelyet a pályázó más források behozásával egészít ki. A projekt időtartama 18 hónap, ebből 2 hónap fordítható az előkészítésre, 6 hónap az OKJ-s képzésbe került fiatal felnőttek kötelező nyomon követésére. A fennmaradó 10 hónap alatt kell a fiatal felnőttek objektum-felújítással és átalakítással összekapcsolt fejlesztését, képzését végrehajtani.
3 A projekt megvalósítására elnyert támogatási összeg 33 millió Ft. A képzésre fordítható összeg 7,8 millió Ft. A fiatal felnőttek a lakásokra bérleti jogviszonyt szereznek, vagy bérleti jogviszonyt. Felhasználásra kerül a fiatalok által igénybe vehető otthonteremtési támogatás, jelen esetben részvevőnként 1 millió Ft. Az otthonteremtési támogatásnak ezen összeg fölötti részét a berendezésre kell fordítani. Az ingatlant (Pécs, István-akna, volt Bányamentő állomás épülete) a Pécs M. J. Város Önkormányzata vásárolta meg a Mecseki Bányavagyon-hasznosító Rt.-től és bocsátotta a MIOK Alapítvány rendelkezésére a program megvalósítása érdekében. A fiatalok építőipari munkás képzését, valamint a program ideje alatt számukra adott bér jellegű juttatást a Baranya Megyei Munkaügyi Központ biztosítja. A Baranya Megyei Gyermekvédelmi Központ a program idejére minden részvevő fiatalnak biztosítja az utógondozói ellátást és szakmailag segíti a programot. A program 2005. március 1-én a kiválasztott fiatalok építőipari munkás elméleti képzésével kezdődött. Ezt követően a rendelkezésre álló épületben megindultak a bontási folyamatok az érintett fiatalok részvételével. Július végén sikeres gyakorlati és elméleti vizsgát tettek a fiatalok. A vizsga után hét fiatal jelezte továbbtanulási szándékát. A lakások sorsolással találnak gazdára a részvevők között, így mindenki érdekelt valamennyi lakás elkészítésénél. Azon túl, hogy a fiatalok lakhatáshoz jutnak a program végére, az őket körülvevő felnőttek olyan védőgyűrűt alkotnak a fiatalok köré, amely a munkára, tanulásra neveléshez és társadalmi beilleszkedésükhöz különösen fontos. Az Alapítvány 2005-ben is pályázatot nyújt be az OFA-hoz és folytatni kívánja a programot további 15 garzonlakás kialakítására. A teljes program megvalósítása után 30 garzonlakás létesül, amely az otthonteremtés lehetőségét bővíti a fiatal felnőttek számára. Az így kialakított, 30 lakásos garzonház jelenleg Pécs város tulajdona. Ahhoz, hogy a gyermekvédelem rendszeréből kilépő fiatal felnőttek számára hosszú távon rendelkezésre álljon a garzonház, a későbbiekben keresni kell annak megoldását, hogy az ingatlan a megyei önkormányzat tartós használatába, vagy tulajdonába kerüljön. Az utógondozói ellátásban részesülő fiatal felnőttek egy jelentős része reménytelen helyzetben van a lakáshoz jutást, az önálló otthonteremtést és a munkahelyen való elhelyezkedést tekintve. Ezért szükségesek olyan programok megvalósítása, amelyek a fiatalokat segítik a társadalmi kirekesztés elleni küzdelemben a munkaerő piacra történő belépéssel. Ezeket a célokat szolgálhatja a kialakítandó garzonház, amely a gyermekvédelem rendszerébe integrálva biztosíthatja azt a megoldást, amely a munkaerő-piacon használható tudás, készségek, képzettség megszerzése mellett a lakhatást is biztosítja és olyan támogató légkört nyújt szakemberek bevonásával, amely segítséget ad a munkaerő-piaci és társadalmi beilleszkedéshez. A garzonház tevékenységének integrálása a megyei gyermekvédelmi intézményrendszerbe olyan foglalkoztatási projektek beindítását teszik lehetővé, amelyek az ott élő fiatalok munkaerő-piaci esélyeit növelik. Ilyen programok beindításával jelentős foglalkoztatáspolitikai pénzeszközök áramoltathatók a rendszerbe, csökkentik a nagykorúvá vált fiatalok kiszolgáltatottságát és védett környezetet biztosítanak azokkal a negatív hatásokkal szemben, amelyeknek kezelésére az állami gondoskodásban nevelkedett gyermekek nem készülhettek fel kellőképpen. Így garantálható az utógondozás hatékonysága, az életkezdés támogatásának eredményessége.
4 A statisztikai adatok is mutatják, hogy jelentős mértékben növekedne azok száma, akik otthonteremtésükhöz támogatást kaphatnak. Év Összes utógondozói ellátott Utógondozói ellátásba vett Utógondozásból elbocsátott Otthonteremtéshez Támogatva 2002 141 57 64 11 2003 143 59 57 8 2004 149 58 51 8 Annak érdekében, hogy a program folytatásában olyan fiatal felnőttek is részt vehessenek, akik nem rendelkeznek egyáltalán, vagy megfelelő összegű otthonteremtési támogatással, a 2006. évi költségvetésben céltartalékként forrást kell biztosítani, hogy minden rászoruló fiatal egyenlő esélyekkel indulhasson az otthonteremtésben. A Baranya Megyei Önkormányzat az elmúlt évek költségvetéseiben forrást biztosított az állami gondoskodásból nagykorúvá vált fiatal felnőttek önálló életkezdésének támogatására. Ezzel az összeggel olyan fiatal felnőttek lakáshoz jutását lehetett támogatni, akik a gyermekvédelmi törvény hatályba lépését megelőzően váltak nagykorúvá és ezért számukra nem biztosított a törvényben megfogalmazott otthonteremtési támogatás. Az önálló életkezdés támogatására biztosított forrás és a támogatottak száma: Év Összeg / ezer Ft / Támogatottak száma / fő / 2002 6.000 4 2003 5.300 4 2004 11.000 8 2005 10.000 6 Ezzel a támogatással a megyei önkormányzat az elmúlt 4 évben 22 volt állami gondoskodásban részesülő fiatal felnőtt lakáshoz jutását segítette olyanok számára, akik családot alapítottak, előtakarékoskodtak, munkahellyel rendelkeztek, sikeres életpályát értek el, felsőfokú tanulmányokat folytattak és helytálltak munkájukban. A támogatottak részben önállóan, részben utógondozói segítséggel keresték és találták meg az elképzelésüknek és lehetőségeiknek megfelelő ingatlant. A tapasztalatok alapján megállapítható, hogy az ingatlanvásárlások hosszú távra jelentenek végleges megoldást a lakáskérdésben. A támogatottak a későbbiekben is rendszeres kapcsolatot tartanak az utógondozókkal, problémájuk megoldásában segítséget kérnek. Ennek eredménye is az, hogy az így lakáshoz jutott fiatalok a későbbiekben is felelősséggel gondoskodnak az otthonukról. A megyei önkormányzat 2006. évi költségvetésében is biztosítani szükséges az önálló életkezdés támogatását azok számára, akik 1997 előtt váltak nagykorúvá és nem jogosultak az otthonteremtési támogatásra.
5 III. Határozati javaslat : 1. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése a tájékoztatót tudomásul veszi, egyben kötelezettséget vállal arra, hogy az önkormányzat 2006. évi költségvetésében a Lakmusz Programban résztvevő, a gyermekvédelmi szakellátásból nagykorúságával kikerült fiatal felnőttek lakástámogatásához az önrész kifizetésére vagy kiegészítésére 5.000 e Ft fedezetet biztosít. Határidő : 2006. évi költségvetés jóváhagyása Felelős : dr. Kékes Ferenc, a közgyűlés elnöke 2. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése felkéri alelnökét, hogy kezdeményezzen tárgyalást Pécs Megyei Jogú Város vezetőivel a volt Bányamentő állomás épületének tartós használatba vételéről, vagy tulajdon jogának megszerzéséről és gondoskodjon a garzonháznak a megyei gyermekvédelmi intézményrendszerbe való integrálásáról. Határidő : 2006. január 31. Felelős : Tasnádi Péter, a közgyűlés alelnöke 3. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése felkéri elnökét, hogy az önkormányzat 2006. évi költségvetése előkészítésekor a pénzügyi kondíciók függvényében biztosítson fedezetet az állami gondoskodásból kikerült fiatal felnőttek önálló életkezdéséhez szükséges lakásvásárlásra vagy felújításra. Határidő : 2006. évi költségvetés előkészítése Felelős : dr. Kékes Ferenc, a közgyűlés elnöke Pécs, 2005. augusztus 23. Tasnádi Péter
6
7