Deebbrreecceenn Meeggyyeei i JJooggúú Váárrooss Önnkkoorrmáánnyyzzaat t JJeeggyyzzőőj jee Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala HUMÁN FŐOSZTÁLY IGAZGATÁSI OSZTÁLY V Á L L A L K O Z Á S I C S O P O R T 4026 DEBRECEN, KÁLVIN TÉR 11. (52) 517-700 (52) 517-832 Ügyiratszám: IGAZ-3276-5/2013. Ügyintéző: Sápi Réka Tárgy: a debreceni 22331 hrsz.-ú terület természetvédelmi hatósági engedélyezési ügye H A T Á R O Z A T A Nagyerdei Stadion Rekonstrukciós Kft. (4025 Debrecen, Piac u. 77. továbbiakban: engedélyes) kérelmének helyt adok, és mint I. fokon eljáró természetvédelmi hatóság, a Nagyerdei Stadionrekonstrukció Kiviteli Tervdokumentáció Fafelmérési és Fakezelési lista alapján a debreceni 22331 hrsz.-ú Debreceni Nagyerdő helyi jelentőségű természetvédelmi területén az alábbiak betartása mellett I. ENGEDÉLYEZEM balesetveszélyes állapota miatt 1 db, egészségügyi állapota miatt 1 db, park-rehabilitáció (ökológiai értékmegőrzés) miatt 3 db, építés miatt 42 db fa kivágását az alábbiak szerint: Srsz. Fajta Törzsátmérő (cm) Lombátmérő (cm) Kivágás oka 6 Quercus robur 30 3,5 építés miatt 14 Quercus robur 25 4 építés miatt 99 Celtis occidentalis 50 16 építés miatt 120 Celtis occidentalis 40 15 építés miatt 168 Quercus sp. 10 4 építés miatt 171 Celtis occidentalis 40 12 építés miatt 172 Celtis occidentalis 50 20 építés miatt 177 Acer platanoides 30 9 építés miatt 178 Quercus robur 20 8 építés miatt 212 Tillia sp. 10 8 építés miatt 240 Quercus robur 10 3 építés miatt 244 Tilia sp. 20 5 építés miatt 283 Tillia sp. 30 10 park-rehabilitáció miatt 284 Acer tataricum 4*10 6 park-rehabilitáció miatt 293 Celtis occidentalis 45 13 egészségügyi állapot miatt 333 Quercus robur 15 4 építés miatt 344 Celtis occidentalis 45 22 balesetveszélyes állapot miatt 346 Quercus robur 30 8 építés miatt 408 Quercus robur 120 22 építés miatt 409 Quercus robur 105 20 építés miatt 556 Ulmus laevis 10 5 építés miatt 563 Acer platanoides 15 7 építés miatt 587 Tilia argentea 15 8 építés miatt 588 Tilia argentea 10 4 építés miatt 1
627 Quercus sp. 50 13 építés miatt 631 Ulmus pumila 20 8 építés miatt 729 Ulmus laevis 20 9 építés miatt 732 Ulmus laevis 15 4 építés miatt 823 Robinia pseudacacia 10 építés miatt 977 Carpinus betulus 30 9 építés miatt 979 Quercus robur 40 9 építés miatt 980 Carpinus betulus 20 8 park-rehabilitáció miatt 992 Carpinus betulus 25 10 építés miatt 994 Quercus robur 30 8 építés miatt 1000 Ulmus laevis 20+15+15 8 építés miatt 1006 Acer platanoides 45 14 építés miatt 1007 Ulmus laevis 30 10 építés miatt 1008 Acer platanoides 35 13 építés miatt 1010 Acer platanoides 35 9 építés miatt 1018 Acer platanoides 15 7 építés miatt 1019 Acer platanoides 10 6 építés miatt 1051 Acer platanoides 45 7 építés miatt 1052 Acer platanoides 30 építés miatt NK2 Platanus hybrida 20 7 építés miatt NK4 Platanus hybrida 30 6 építés miatt NK8 Platanus hybrida 10 2 építés miatt NK9 Platanus hybrida 10 2 építés miatt A 408., 409., 627-es sorszámmal jelölt öreg tölgyek törzsét kivágás után az engedélyes a 22331 hrsz.-ú ingatlanon belül, a park természetközeli részein köteles elhelyezni, biztosítva ezáltal a korhadéklakó állatok élőhelyének fennmaradását. A fák kivágására kizárólag a vegetációs időszakon kívül, szeptember 1-től március 31-ig terjedő időszakban kerülhet sor. II. KÖTELELZEM engedélyest, hogy a debreceni 22331 helyrajzi számú belterületi helyi természetvédelmi oltalom alatt álló területen 47 db előnevelt, faiskolai kocsányos tölgy (Qercus robur) csemetét telepítsen. A telepítést kizárólag a vegetációs időszak kezdete után szeptember 1. - lehet megkezdeni. A fák telepítését 2013. december 31-ig el kell végezni. A telepítés során ügyelni kell arra, hogy az átültetett fa a fajtájának megfelelően tudjon növekedni. A műszaki átadást-átvételt követő utógondozási időszakban 2 évig gondoskodni szükséges a beültetett fák rendszeres növényvédelméről, öntözéséről. A telepítést hatóságom ellenőrzi. A természetvédelmi hatósági engedély feltételei az I. - II. pontokban foglaltakon túl az alábbiak: - Tilos védett állatfajok egyedeinek veszélyeztetése, engedély nélküli elpusztítása, károsítása, élőhelyeinek veszélyeztetése, károsítása. - Gondoskodni kell a védett növény és állatfajok, társulások fennmaradásához szükséges természeti feltételek, így többek között a talajviszonyok, vízháztartás megőrzéséről. 2
- Fokozottan védett növényfaj egyedének, virágának, termésének vagy szaporításra alkalmas szervének eltávolításához, elpusztításához, megszerzéséhez a természetvédelmi hatóság engedélye szükséges. - Tilos a védett állatfajok egyedének zavarása, károsítása, kínzása, elpusztítása, szaporodásának és más élettevékenységének veszélyeztetése, lakó-. élő-. táplálkozó-. költő-, pihenő- vagy búvóhelyeinek lerombolása, károsítása. - A védett területen vadon élő növény- és állatvilág minden faja védett, azokat elpusztítani, gyűjteni, szaporodásukban, élettevékenységükben zavarni tilos. - Minden olyan tevékenység, amely a védett fajok pusztulását idézi elő, fokozottan védett fajok szaporodását zavarja, hatósági eljárást von maga után. - Amennyiben a rekonstrukcióval érintett területen védett fajok találhatók (fészkelő madarak, védett rovarfajok, stb.) ezek áttelepítéséről az illetékes felügyelőség (Tiszántúli Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi felügyelőség 4025 Debrecen, Hatvan u. 16.) engedélyével gondoskodni kell. - A deponálás, felvonulás, közlekedés elsősorban a vegetációval nem borított, meglévő közlekedési utakon, aszfaltozott területeken történhet. - A munkák elvégzését követően a zöldterületet a hulladéktól és törmeléktől mentesen, rendezett állapotban kell átadni. Törmeléket a területen tárolni nem lehet, az azonnali elszállításról gondoskodni kell. - A környezet- és természet védelme érdekében csak megfelelő műszaki állapotú munkagépek vonultathatók fel. - A kivitelezés során fokozott figyelmet kell fordítani a helyi védett értékek megóvására, azokat elpusztítani, bennük kárt okozni tilos. - A kivágással nem érintett fákat minden olyan hatástól óvni kell, amely bennük kárt okozhat. - Az engedélyes köteles a fakivágást szakkivitelezővel elvégeztetni, a kivágott fák tuskóját eltávolítani, a fák rönkjeit pedig a DEHUSZ Kft. Debrecen, Galamb u. 2-4. szám alatti telephelyére beszállítani, melynek időpontjáról a társaságot előre köteles értesíteni, a kapott mérlegelési jegyeket a Debrecen Megyei Jogú Városi Polgármesteri Hivatala Városüzemeltetési Osztálya részére eljuttatni és a fák gallyait és tuskóit a kijelölt lerakóhelyre szállítani. - A stadion rekonstrukciója és a terület rehabilitációja során kiemelt figyelmet kell fordítani a természeti értékek és rendszerek, a tájképi adottságok és egyedi értékek megőrzésére. A természetvédelmi hatóság korlátozhatja, felfüggesztheti, vagy megtilthatja a védett természeti értéket és területet károsító vagy súlyosan veszélyeztető tevékenységeket. A határozat a védett természeti érték, terület közvetlen vagy súlyos sérelme, illetve veszélyeztetése esetében fellebbezésre tekintet nélkül azonnal végrehajthatóvá nyilvánítható. Felhívom az engedélyes figyelmét, hogy - az e határozatban foglalt feltételek megsértése, maradéktalan be nem tartása esetén, valamint a helyreállítási kötelezettség határidőre történő teljesítésének elmulasztása, nem megfelelő minőségű teljesítése esetén eljárási bírság szabható ki, melynek legkisebb összege esetenként 5.000.- Ft, legmagasabb összege természetes személy esetén 500.000.- Ft, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén pedig 1.000.000.- Ft. Az eljárási bírság egy eljárásban, ugyan azon kötelezettség ismételt megszegése vagy más kötelezettségszegés esetén ismételten is kiszabható. - a hatályos jogszabályok és a jelen határozatban foglaltak be nem tartása természetvédelmi bírság kiszabását vonja maga után. A természetvédelmi bírság nem mentesít a büntetőjogi, szabálysértési, kártérítési felelősség alól. 3
Ezen I. fokú hatósági engedély nem mentesít más, általános és eseti hatósági hozzájárulások, engedélyek beszerzési kötelezettsége alól. Elrendelem határozatom hirdetményi úton történő közzétételét a DMJV Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján történő kifüggesztéssel, a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu), valamint az önkormányzat hivatalos honlapján (www.debrecen.hu) való megjelentetéssel. Az eljárás megindításáról értesített ügyfelek jelen határozatom meghozatala napjáig nem éltek jogszabályban biztosított nyilatkozattételi jogukkal. E határozat ellen a közléstől számított 15 napon belül a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatalhoz ( 4024 Debrecen, Piac u. 54. sz.) címzett de Hivatalunk Igazgatási Osztályához (4026 Debrecen, Kálvin tér 11.) benyújtott 10.000.- Ft értékű illetékbélyeggel ellátott fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezésnek a határozat végrehajtásra nincs halasztó hatálya. I N D O K O L Á S A Nagyerdei Stadion Rekonstrukciós Kft. (4025 Debrecen, Piac u. 77.) képviseletében eljáró HUNÉP Universal Építőipari Zrt. mint kivitelező (továbbiakban: kivitelező) által benyújtott - Nagyerdei Stadion Rekonstrukció Környezetrendezés Fafelmérés és Fakezelési Dokumentáció 2013. február tárgyú - kérelmében természetvédelmi hatósági engedélyt kért - a debreceni Nagyerdei Labdarúgó Stadion rekonstrukciós programjához kapcsolódó beruházások megvalósításával összefüggő közigazgatási hatósági ügyek nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításáról, valamint egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 166/2012. (VII. 19.) Korm. rendelet szerint a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházás megvalósításához szükséges kivitelezési munkák elvégzéséhez. A kérelemhez becsatolt Fafelmérési és fakezelési lista szerint a Debreceni Nagyerdő 22331 hrsz.-ú ingatlanon 47 db fa kivágása szükséges a már megkezdett és folyamatban lévő beruházás kivitelezési munkálataihoz. A fakivágással érintett Debrecen, belterületi 22331 hrsz.-ú kivett stadionkert művelési ágú ingatlan Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a helyi jelentőségű természeti értékek védelméről szóló 24/2006. (VII.14.) rendelete (a továbbiakban helyi rendelet) l. számú mellékletének, Természetvédelmi területek c. I. Belterület 7.) pontja alatt szerepel az alábbiak szerint: A debreceni Nagyerdő (városi) belterülete Védetté nyilvánító jogszabály száma: 26/1993. (VI.25.) Kr. számú rendelet Terület: 50,6425 ha A terület keleti része (a stadion melletti öreg tölgyesek) a Debrecen-Hajdúböszörményi tölgyesek (HUHN20033) kiemelt jelentőségű különleges természetvédelmi terület (NATURA 2000 terület) által is védett. Helyrajzi számok: A Helyrajzi számok: Művelési ág: 3. 22331 Közpark (Natura 2000) B 4
A kérelem érdemi vizsgálata során 2013. március 11. napján a Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság, DMJV Polgármesteri Hivatala Városüzemeltetési Osztálya, valamint a kivitelező részvételével helyszíni szemlét tartottunk. A helyszíni szemlén a kérelemhez csatolt Fafelmérési és fakezelési lista alapján a kivágandó fák beazonosításra kerültek. A helyszíni szemlén a területet körbejárva fészkelésre utaló jeleket nem találtunk. Tekintettel a helyszíni szemle során rögzítettekre, figyelembe véve azt, hogy a beruházás kapcsán lefolytatott előzetes környezeti hatásvizsgálat rögzítette, hogy a beruházással kapcsolatosan nem feltételezhető jelentős környezeti hatás, a rendelkező részben foglalt feltételek és előírások mellett a fakivágást engedélyeztem és engedélyest a rendelkező részben meghatározott fapótlásra köteleztem. A Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség beruházáshoz lefolytatott előzetes környezeti hatásvizsgálata során hozott döntésében többek között - feltételként előírta, hogy a tevékenység előkészítése, megvalósítása és üzemeltetése során a közösségi jelentőségű fajok és élőhelyük kímélete érdekében: 19. A kivitelezést úgy kell ütemezni, hogy a területen élő védett madárfajok fészkelési és az emlős fajok nyugalmi időszakában zavaró, zajos tevékenységek, fakivágás nem történhet.. Figyelemmel a Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség előírására, valamint arra, hogy a végrehajtás késedelme a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű folyamatban lévő - beruházás elhúzódása súlyos, helyrehozhatatlan kárral járna, a határozat végrehajtására vonatkozóan a fellebbezés halasztó hatályát kizártam. A fellebbezés halasztó hatályát a közigazgatási eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 101. (5) bekezdés c) pontja alapján zártam ki. Ket. 101. (5) A döntés akkor nyilvánítható fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatónak, ha c) a végrehajtás késedelme jelentős vagy helyrehozhatatlan kárral járna, Határozatom jogszabályi alapja a fentieken túl: A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 98. (1) bekezdése alapján: 98. (1) A környezetvédelmi érdekek képviseletére létrehozott politikai pártnak és érdekképviseletnek nem minősülő, a hatásterületen működő egyesületeket ( a továbbiakban: szervezet) a környezetvédelmi közigazgatási hatósági eljárásokban a működési területükön az ügyfél jogállása illeti meg. A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Tvt.) 3. (2) bekezdése alapján: 3. (2) A természetvédelemmel összefüggő e törvényben nem szabályozott kérdésekre, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kt.) rendelkezéseit kell alkalmazni. A Tvt.42. (1)-(2) és (6) bekezdései, valamint 43. (1) bekezdése. A határozat hirdetményi úton történő közzétételét a Ket.) 80. (4) bekezdése alapján rendeltem el: 80. (4) A hirdetményt a hatóság hirdetőtáblájára és az ügyfél lakcíme, az ügy tárgyát képező ingatlan vagy tevékenység gyakorlásának vagy a jogellenes magatartás elkövetésének helye szerinti, valamint a hatásterületen lévő önkormányzat hirdetőtábláján ki kell függeszteni, a központi rendszeren és a hatóság elektronikus 5
tájékoztatásra szolgáló honlapján közzé kell tenni, ezenkívül az önkormányzat hivatalos lapjában - ennek hiányában a helyi lapban -, valamint a hatóság hivatalos lapjában is közzétehető. Ha a hatóság kijelölés alapján jár el, a hirdetményt a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező, valamint a kijelölés alapján eljáró hatóság is kifüggeszti és közzéteszi. A fellebbezésről való tájékoztatásom a Ket. 98. (1) bekezdése, valamint (4)-(5) bekezdései, 99. (1) bekezdése, és 102. (1)-(2) bekezdésein alapul. A fellebbezési illeték mértékéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény XIII. mellékletében foglaltak alapján adtam tájékoztatást. Hatásköröm és illetékességem jogszabályi alapja: A Tvt. 38. (1) bekezdés i) pontja, A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 15. (1) bekezdése. Illetékességem a Ket. 21. (1) bekezdés b) pontján alapul. Debrecen, 2013. március 13. Dr. Szekeres Antal jegyző megbízásából: Dr. Gulyás Tünde igazgatási osztályvezető 6
Erről értesül: 1) Nagyerdei Stadion Rekonstrukciós Kft.- 4025 Debrecen, Piac u. 77. 2) HUNÉP Univarsal Építőipari Zrt. 4025 Debrecen, Simonffy u. 34-36. 3) DMJV Polgármesteri Hivatal Városüzemeltetési Osztály helyben 4) DMJV Polgármesteri Hivatal Vagyonkezelési Osztály helyben 5) Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság 4024 Debrecen, Sumen u. 2. 6) Hunbiol Klub info@hunsymbiose.hu 7) Dráva Szövetség dravaszovetseg@t-online.hu 8) Magas-Bakony Környezetvédelmi Egyesület info@magasbakony.hu 9) Magyarországi Éghajlatvédelmi Szövetség eghajlatvedelmiszovetseg@gmail.com 10) Reflex Környezetvédő Egyesület reflex@c3.hu 11) Zöld Forrás Környezetvédő Egyesület - zoldforrasegyesulet@gmail.com 12) Zöld Kör a Föld Barátai Magyarország tagja info@zoldkor.net 13) Hirdetmény 2 pld. 14) Irattár 7