szám: 02/259-10/2012 VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-096 E-mail: mokelnok@vpmegye.hu E L Ő T E R J E S Z T É S a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2012. november 22-i ülésére Tárgy: Előadó: Veszprém Megye Koncepciója javaslattevő fázisának Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés előkészítését koordinálta: Dr. Imre László megyei főjegyző Az előterjesztés előkészítésében részt vett: Főépítészi,, Területrendezési és Vagyongazdálkodási Iroda Fakász Tamás megyei főépítész Az előterjesztést megtárgyalta:, Területrendezési és Gazdasági Bizottság
Tisztelt Közgyűlés! A Veszprém Megyei Önkormányzat kötelezően ellátandó feladata a megye koncepciójának kidolgozása és elfogadása. Az eljárás előkészítő, javaslattevő, és jóváhagyó fázisokra bomlik. Az előkészítő fázis keretében egy feltáró-értékelő vizsgálat (helyzetértékelés) alapozza meg a koncepciót, a közgyűlés 2012. szeptember 20-i ülésén a feltáró-értékelő vizsgálat dokumentációját egyeztetés lefolytatására alkalmasnak ítélte. A 218/2009. (X. 6.) Korm. rendelet 12. (4) bekezdése szerint a megyei önkormányzat dönt arról, hogy az előkészítő fázis keretében készülő feltáró-értékelő vizsgálat megfelel-e a további tervezés alapjául. Az előkészítő fázis része a partnerségi terv végrehajtása is. A helyzetértékelés egyeztetése: A feltáró-értékelő vizsgálat dokumentációját közgyűlési felhatalmazással megküldtem a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium, a Nemzetgazdasági Minisztérium és a Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal részére véleményezésre, valamint a regionális fejlesztési ügynökség részére minőségbiztosítási céllal. A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium, a Nemzetgazdasági Minisztérium és a Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal együttes véleményt adott, melynek észrevételeit a továbbtervezés során a tervező felhasználta, a hiányokat pótolta. A regionális fejlesztési ügynökség és a tervező a minőségbiztosítási tanúsítást elvégezte, a tervező a feltárt hiányosságokat pótolta. A koncepció javaslattevő fázisának tartalma: Feltáró-értékelő vizsgálat: Az előkészítő fázisban (helyzetértékelés) értékelni kell az adottságokat, a fejlesztésre ható tényezőket, vizsgálni kell a fejlesztés lehetséges irányait. A helyzetértékelés tartalmi követelményeit a 218/2009. (X. 6.) Korm. rendelet 1. számú melléklete határozza meg, továbbá kidolgozásához minisztériumi útmutatók is készültek. A kormányrendelet szerinti tematika: 1. A megye terület társadalmi, gazdasági, környezeti helyzetének elemzése 1.1. Az adott térségre értelmezhető külső környezet vizsgálata: 1.2. A térség adottságainak, belső erőforrásainak elemzése területi bontásban, térképi megjelenítésekkel: 2. A térséget érintő tervezési-fejlesztési környezet áttekintése 2.1. A térséget érintő ágazati koncepciók, elképzelések és hatályos területi tervek áttekintése: 2.2. A térség szereplői elképzeléseinek feltárása, a tervezési folyamat partnerségi tervének elkészítése és végrehajtása: 2.3. A területfejlesztés eszköz- és intézményrendszerének elemzése: 2.4. Helyzetértékelés: koncepció: A koncepció az 1996. évi XXI. törvény meghatározása szerint: egy térség átfogó távlati fejlesztését megalapozó és befolyásoló tervdokumentum, ami meghatározza a térség hosszú távú, átfogó fejlesztési céljait, továbbá a fejlesztési programok
kidolgozásához szükséges irányelveket, információkat biztosít az ágazati és a kapcsolódó területi tervezés és a területfejlesztés szereplői számára. A koncepció tartalmi követelményeit a 218/2009. (X. 6.) Korm. rendelet 3. számú melléklete határozza meg. A kormányrendelet szerinti tartalom: a) a megye jövőképe; b) a megye fejlesztésének elvei; c) a megye fejlesztésének átfogó célja; d) helyzetértékelés; a jövőkép, a fejlesztési elvek és az átfogó cél kapcsolata; e) külső koherencia vizsgálata: a célrendszer kapcsolata más országos szintű tervdokumentumokkal; f) a fejlesztési célok értelmezése a megyén belül különféle sajátosságokkal rendelkező területi részegységekre (a részcélok és beavatkozás területi egységei); g) a területfelhasználás alapelveit lefektető koncepció kidolgozása; h) a fejlesztés eszköz- és intézményrendszere. Környezeti értékelés: Az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet szerint a megyei koncepció készítésekor környezeti vizsgálatot kell lefolytatni. A tervező elkészítette a koncepció javaslattevő fázisához a környezeti értékelést is. A környezeti értékelést a környezetvédelemben érintett szervekkel előzetesen egyeztetett környezeti értékelés tematika szerint kell kidolgozni. A javaslattevő fázis előzetes munkarészei (feltáró-értékelő vizsgálat, koncepció, környezeti értékelés) honlapra helyezéséről főjegyző úr a képviselők részére 2012. november 10-én e-mail értesítést küldött. A dokumentációk megtalálhatók a Veszprém Megyei Önkormányzat honlapján, a baloldali menüsoron területfejlesztés menüben Veszprém Megye Koncepciója - dokumentumok címszó alatt. (2012. november 15-én a dokumentációkat a honlapon javított, végleges változatokra cseréljük) Partnerségi terv: A helyzetértékelés dokumentáció része a partnerségi terv, mely meghatározza, hogy a koncepció elkészítésének meghatározott fázisaiban mely szereplőket (partnereket) vonunk be a tervezés folyamatába, mi a bevonás célja és eszköze. A partnerségi terv előkészítő fázishoz tartozó tervezett akcióit végrehajtottuk. A partnerségi terv keretében bár jogszabály nem írja elő főjegyző úr vezetésével, a tervezők bevonásával a megye kistérségi székhely szerinti városi önkormányzatokkal egyeztető megbeszéléseket kezdeményeztünk. A megbeszélésekre esetenként meghívást kaptak a térség polgármesterei, gazdasági szereplői és társadalmi szervezetei is. A térségi egyeztető megbeszélések célja az volt, hogy a helyi szereplőkkel egyeztessük a térségre jellemző adottságokat, és azoknak megfelelő sajátos fejlesztési irányokat fogalmazzunk meg. Az egyeztető megbeszéléseket tartalmasnak és hasznosnak ítéltük, ezért a koncepcióba az OFTK megyei oldalak mintájára térségi oldalak tartalommal az egyeztető megbeszélések tapasztalatai feldolgozásra kerültek. A javaslattevő fázis munkarészeit véleményezi a és a Veszprém Megyei Konzultációs Fórum. A Szakmai Kollégium és a Veszprém Megyei Konzultációs Fórum véleményét a közgyűlés ülésén ismertetem.
A partnerségi tervet az előterjesztéshez mellékelem. Az eljárás: A megyei koncepció javaslattevő fázisát véleményezésre meg kell küldeni a 218/2009. (X. 6.) Korm. rendelet 10. melléklete szerinti szervek részére. A partnerségi tervben a jogszabály által előírt véleményezőkön túl szélesebb körű egyeztetést vállaltunk, a megye települési érdek-képviseleti szervei, társadalmi szervezetek és a lakosság körében. A beérkezett véleményeket a tervező dolgozza fel, véleményekre adott válaszok formában. A tervezői válaszokat a, Területrendezési és Gazdasági Bizottság fogja jóváhagyni a 2013. februári ülésén. Ezt követően a területfejlesztés stratégiai-tervezésért felelős miniszter és az állami főépítész véleményezi a koncepciót abból a szempontból, hogy a megyei koncepció milyen viszonyban van az országos és területrendezési, a megyei és Balaton Kiemelt Üdülőkörzetre vonatkozó területrendezési dokumentumokban foglaltakkal. Fentiekből látható, hogy a koncepció iterációs módszerrel készül, sok-sok egyeztetésen keresztül folyamatosan formálódik, az eljárás ütemterve szerint a megyei önkormányzat közgyűlése 2013. áprilisban fogadja el végleges változatát. Tisztelt Közgyűlés! Kérem az előterjesztés megtárgyalását, és az alábbi határozati javaslat elfogadását. /2012. (XI. 22.) MÖK határozat: A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Veszprém Megye Koncepciója kidolgozása és elfogadása eljárásának keretében megtárgyalta a javaslattevő fázis tárgyú előterjesztést. 1) A Közgyűlés megállapítja, hogy az előkészítő fázis keretében elkészült feltáróértékelő vizsgálat megfelel a további tervezés alapjául, továbbá a Partnerségi terv időarányos végrehajtása megtörtént. 2) A Közgyűlés a koncepció anyagát (feltáró-értékelő vizsgálat, megyei koncepció, környezeti értékelés) eljárás lefolytatására alkalmasnak ítéli. 3) A Közgyűlés felkéri a megyei közgyűlés elnökét a széleskörű eljárás lefolytatására. 4) A Közgyűlés felkéri a megyei közgyűlés elnökét, hogy Veszprém Megye Koncepciójának jóváhagyásra kerülő munkarészeit terjessze a Közgyűlés elé. Határidő: 3) pontra: folyamatos, 4) pontra: 2013. április 18. Felelős: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Veszprém, 2012. november 12. Lasztovicza Jenő s.k. a megyei közgyűlés elnöke
Partnerségi Terv Veszprém Megye Koncepciója helyzetértékelés munkarészéhez melléklet Előkészítő fázis, feltáró-értékelő vizsgálat időzítés bevonás eszköze célcsoport (partner) a bevonás célja 2012. július Közzététel a megyei koncepció kidolgozásának megkezdéséről, (Napló megyei napilap, önkormányzat honlapja) 2012. július munkaülése 2012. augusztus Az elmúlt időszak sikeresnek ítélt fejlesztései összegyűjtése, (kérdőívvel) 2012. augusztus Tervezett fejlesztési elképzelések összegyűjtése (kérdőívvel) 2012. szeptember munkaülése 2012. szeptember Megyei konzultációs fórum ülése Települési önkormányzatok, társadalmi szervezetek, gazdasági szervezetek, lakosság Pannon Egyetem, kereskedelmi és iparkamara, megyei jogú város, kormányhivatal, KDRFÜ, BFT kistérségi társulásai, üzleti szektor szereplői, társadalmi szervezetei kistérségi társulásai, üzleti szektor szereplői, társadalmi szervezetei Pannon Egyetem, kereskedelmi és iparkamara, megyei jogú város, kormányhivatal, KDRFÜ, BFT Veszprém Megyei Jogú Város értesítése, figyelemfelhívás Az előkészítő fázist indító munkamegbeszélés, a partnerek adatszolgáltatása mely fejlesztéseiket tartják előremutatónak, fontosnak, sikeresnek. fejlesztési elképzeléseinek áttekintése A helyzetértékelés A helyzetértékelés 2012. október Szakmai véleményezés NFM, NGM, KDRFÜ minőség-ellenőrzés
Javaslattevő fázis időzítés bevonás eszköze célcsoport (partner) a bevonás célja 2012. október Térségi fejlesztési irányok, célok egyeztetése kistérségi találkozókon 2012. november munkaülése 2012. november Megyei konzultációs fórum ülése 2012. november Közzététel a megyei koncepció véleményezési lehetőségéről (Napló megyei napilap, önkormányzat honlapja) 2012. november koncepció megküldése véleményezésre 2012. november koncepció megküldése véleményezésre jogosult szervek részére. Települési önkormányzatok, gazdasági szereplők, társadalmi szervezetek Pannon Egyetem, kereskedelmi és iparkamara, megyei jogú város, kormányhivatal, KDRFÜ, BFT Veszprém Megyei Jogú Város társadalmi szervezetek, lakosság kistérségi társulásai, érdek-képviseleti szervei részére 218/2009. (X. 6.) Korm. rendelet 10. melléklet szerinti szervezetek A térségek fejlesztési irányai, céljai megismerése, megfogalmazása A koncepció A koncepció véleményének megismerése véleményének megismerése véleményének megismerése 2012. december Szakmai véleményezés NFM, NGM, KDRFÜ minőség-ellenőrzés
Jóváhagyási fázis időzítés bevonás eszköze célcsoport (partner) a bevonás célja 2013. február Szakmai véleményezés területfejlesztés stratégiai-tervezésért felelős miniszter, állami főépítész 2013. április lakosság koncepció rendelet tervezet társadalmi egyeztetése 15/2011. (X. 3.) önkormányzati rendelet 2013. április A Veszprém Megyei Koncepció megküldése a partnerek részére 2013. április Közzététel a Veszprém Megyei Koncepció elfogadásáról és a hozzáférhetőségről (Napló megyei napilap, önkormányzat honlapja) kistérségi társulásai, a társadalmi szervezetek, érdek-képviseleti szervezetek, gazdasági szervezetek, lakosság Állásfoglalás kérése Lakossági észrevétel megtételének lehetősége A Veszprém Megyei Koncepció közzététele A Veszprém Megyei Koncepció közzététele