Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés ELNÖKÉTŐL 3525 MISKOLC, Városház tér 1. Telefon: (46) 517-700*, (46) 517-750, (46) 323-600 Telefax: (46) 320-601 http://www.baz.hu elnok@hivatal.baz.hu Iktatószám: III-1700-2 /2016. ELŐTERJESZTÉS A BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK 2016. MÁRCIUS 29-EI ÜLÉSÉRE Tárgy: Javaslat a TOP-5.1.1-15 kódszámú, Megyei szintű foglalkoztatási megállapodások, foglalkoztatási-gazdaságfejlesztési együttműködések megnevezésű pályázaton történő részvételre Előterjesztő: Török Dezső, a Közgyűlés Elnöke Törvényességi ellenőrzést elvégezte: Dr. Kovács János, a Közgyűlés Főjegyzője Az előterjesztést készítette: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal Terület- és Vidékfejlesztési Osztálya
2 Tisztelt Közgyűlés! A Regionális Fejlesztési Programok Irányító Hatósága közzétette Magyarország Kormányának felhívását a megyei szereplők számára a foglalkoztatás-növelést célzó megyei foglalkoztatási együttműködések, partnerségek, paktumok létrehozatala és a paktumok képzési és foglalkoztatási programjainak együttműködése érdekében. Borsod-Abaúj-Zemplén Megye Integrált Területi Programja a Foglalkoztatásnövelést célzó megyei és helyi foglalkoztatási együttműködések (paktumok) intézkedés esetében a megyei önkormányzat, mint kedvezményezetti csoport részére 30% keretösszegben tartalmaz lehatárolást, amelyet a megyei foglalkoztatási együttműködések, az 5.1.1 kódszámú, Megyei szintű foglalkoztatási megállapodások, foglalkoztatási-gazdaságfejlesztési együttműködések című pályázati felhívás keretében lehet felhasználni. A megyei szintű foglalkoztatási együttműködés során programszerű és integrált, a megye egészére kiterjedő, a megyében releváns valamennyi gazdasági ágazatot felölelő megyei szintű gazdaság- és foglalkoztatás-fejlesztési együttműködések támogatása és a célcsoportok képzéséhez, foglalkoztatásához kapcsolódó program valósul meg. Projektünk célja tehát képzési és foglalkoztatási programok megvalósítása a közszféra és a gazdasági szféra partnerségében. A hátrányos helyzetű munkavállalók tartós elhelyezkedését azáltal kívánjuk elősegíteni, hogy munkaerőpiaci kompetenciák fejlesztését, képzési programokon való részvételt és munkatapasztalatszerzés ösztönzést, valamint foglalkoztatási támogatást nyújtunk. A programhoz kapcsolódóan cél a vállalkozások közti együttműködések ösztönzése, helyi termékek értékesítésének támogatása, valamint a Borsod-Abaúj-Zemplén megyébe történő befektetések elősegítése is. A projekt megvalósítására a teljes rendelkezésre álló keretösszeg Borsod-Abaúj- Zemplén megye számára, összes elszámolható költség alapon: 2 316 000 000 Ft. A támogatás maximális mértéke az összes elszámolható költség 100%-a, előleg maximum 300 000 Ft összegben hívható le. A projekt megvalósítására 60 hónap áll rendelkezésre. A pályázat benyújtási határideje 2016. március 31.
3 A projekt konzorciumi partnerségben valósul meg. A pályázatot a megyei önkormányzat nyújtja be, (kötelező) konzorciumi partnere a megyei kormányhivatal, együttműködő partnerei pedig részben paktumszervezeti tagként - a foglalkoztatás-fejlesztésben érintett helyi, megyei szereplők, képző intézmények, civil szervezetek, egyházak, érdekképviseleti szervek. A Konzorcium-vezető a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat, mely elsősorban a Foglalkoztatási megállapodások (paktumok) programrészéhez kapcsolódó tevékenységeket látja el (I. tevékenység csoport), valamint a projekt előkészítésével, menedzselésével és a nyilvánosság biztosításával kapcsolatos feladatokat végzi. Konzorciumi partnerünk, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal, azon belül elsősorban a Foglalkoztatási Főosztály a munkaerő-piaci programokhoz, a célcsoport képzéséhez, foglalkoztatásához és egyéb munkaerő-piaci szolgáltatások nyújtásához kapcsolódó tevékenységeket látja el (II. tevékenység csoport). A projekt megvalósításáért felelős szervezeteken túl felállításra kerül az un. foglalkoztatási paktum szervezete. A foglalkoztatási paktum szervezet nem jogi formában, hanem a tagok közti megállapodás alapján működik. A megyei paktumok esetében a paktumszervezetet javasolt minimum 25 - maximum 30 tagszervezettel létrehozni. Kötelezően bevonásra kerül a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kereskedelmi-és Iparkamara, ezen felül bevonhatók a megyei jogú város önkormányzata, a megyei munkaadói és munkavállalói érdekképviseletek, a megyei civil és non-profit szféra, szociális szövetkezetek, a nemzetiségi önkormányzatok képviselői, a megyei agrárkamara, jelentősebb szakképző intézmények, felnőtt- és egyéb képzők, felsőoktatási intézmények, kutatóhelyek, területfejlesztési és innovációs ügynökségek, gazdaságfejlesztési szervezetek, munkaerő-piaci szolgáltatásokat nyújtó nonprofit szervezetek, stb. A tagok bevonása a projektelőkészítési szakaszban kerül véglegesítésre. A foglalkoztatási paktum feladata, hogy a tagok saját kompetenciájuk alapján, javaslataikkal és rendes tevékenységeik révén segítsék a projekt megvalósítását és az álláskeresők képzését, foglalkoztatáshoz jutását.
4 A projekt szakmai tartalma A projekt 2 főtevékenységet, valamint önállóan nem támogatható kiegészítő tevékenységeket tartalmaz. Foglalkoztatási megállapodások - 1. főtevékenység főbb feladatai 1. Foglalkoztatási együttműködés (paktum) felállítása, paktum iroda működése (Pályázati felhívás, 3.1.2. A a és c, f, e). pont) A Paktum iroda a Megyei Önkormányzati Hivatalban kerül felállításra és 2 főt alkalmaz. Az alkalmazottak feladata a projekt szervezése, kapcsolattartás a partnerekkel, különös tekintettel a foglalkoztatókkal, valamint együttműködés és szakmai támogatás a helyi foglalkoztatási együttműködések számára. 2. Helyi foglalkoztatási együttműködések szakmai támogatása (3.1.2. A l és g, m, q). pont) A helyi foglalkoztatási együttműködések várhatóan a járási határok mentén alakulnak meg. A megyei foglalkoztatási együttműködés részeként készülnek el a foglalkoztatási és szakképzési célú elemzések és szakmai dokumentumok. Ezek a dokumentumok egyszerre nyújtanak statisztikai, illetve kérdőíves alapon képet a megyei és helyi, járási szintű foglalkoztatási rendszerről. A helyi foglalkoztatási együttműködések a megyei szinten elvégzett elemzések és adatbázisok alapján készítik el a kötelezően előírt foglalkoztatási stratégiájukat és akciótervüket. 3. Foglalkoztatási célú szakmai dokumentumok készítése (3.1.2. A a és b, d). pontok) A foglalkoztatási stratégiákat és elemzéseket javasolt célcsoport-orientáltan elkészíteni. Szükséges az alábbi célcsoportok munkaerő-piaci helyzetének feltárása: tartós munkanélküliek és alacsony iskolai végzettségűek 50 év felettiek nők, kismamák 25 év alatti fiatalok, vagy 30 év alatti pályakezdő álláskeresők megváltozott munkaképességűek
5 részmunkaidős foglalkoztatást igénylők, nyújtók kistelepülésről bejárók 4. Gazdasági és foglalkoztatási fórum szervezése (GFF) (3.1.2. A e). pont) A fórum tagjai a foglalkoztatási együttműködésben lévők - illetve alkalmanként meghívott szereplők -, feladata pedig a célcsoport-orientált szakmai dokumentumok megtárgyalása, javaslatok elfogadása. 5. Vállalkozási tanácsadás rendszer működtetés és fejlesztése (3.1.1. A l és 3.1.2. A m). pont) Célunk a munkaerő-piaci szolgáltatások nyújtása és megismertetése, illetve a foglalkoztatás-bővítés ösztönzése. Ezen belül: Vállalkozásokkal való kapcsolattartás és foglalkoztatás-bővítést elősegítő tanácsadás folytatása Vállalkozások együttműködésének ösztönzése Foglalkoztatási célú projekt javaslatok előkészítése (3.1.1. A h). pont), partnerekkel való egyeztetése, tanácsadási tevékenység. Preferált a szociális vállalkozások fejlesztésének segítése. Helyi termék- vagy szolgáltatásfejlesztéshez kapcsolódó tevékenységek (1. kiegészítő tevékenység) Befektetés-ösztönzéshez, ágazati gazdaságfejlesztéshez kapcsolódó tevékenységek (3. kiegészítő tevékenység) Az 1-5 tevékenységek ellátására tervezett ráfordítás a projekt összköltségének 21,7%-a, amely magában foglal bérköltséget, a szakmai dokumentumok elkészítésének, rendezvények lebonyolításának és a közbeszerzésnek a költségeit. 6. Kommunikáció A foglalkoztatási támogatások során intenzív kommunikációs tevékenységet kell folytatni a célcsoport és a foglalkoztatók bevonása érdekében. A megyei foglalkoztatási együttműködés keretében készül egy egységes honlap, amely információt nyújt a megyei foglalkoztatási helyzetről, az elemezések eredményeiről és a kapcsolódó javaslatokról, az együttműködés eredményeiről és eseményeiről. A
6 honlap ezen túl felületet nyújt a vállalkozások közti együttműködések ösztönzésére is. A célcsoportokat foglalkoztatókat és álláskeresőket egyaránt hirdetésekben, illetve rendezvények szervezésével és különféle eseményeken való megjelenés során szólítjuk meg. A projekt eredményeiről, az elemzések és stratégiai javaslatok tartalmáról a széles közvélemény tájékoztatása PR cikkek formájában történik. A feladat ellátására tervezett ráfordítás a projekt összköltségének 1,8 %-a. 7. Nyilvánosság A kötelezően előírt nyilvánosság feladat a projekt folyamatának bemutatását, eredményeinek közzétételét, a nyilvánosság folyamatos tájékoztatását takarja, tájékoztató anyagok biztosításával, sajtóesemények megrendezésével, kötelező nyilvánossági elemek beszerzésével egyetemben. A feladat ellátására tervezett ráfordítás - figyelembe véve a maximum 0,5%-os korlátot - a projekt összköltségének 0,2 %-a. 8. Munkaerő-piaci programokhoz, a célcsoport képzéséhez, foglalkoztatásához kapcsolódó tevékenységek - 2. főtevékenység csoport A tevékenységeket a Kormányhivatal Foglalkoztatási Főosztálya valósítja meg, képző szervezetek bevonásával. A megyei paktum a foglalkoztatási, valamint a munkatapasztalat-szerzéssel egybekötött képzési célú támogatások esetén a vállalkozásokra fókuszál. A célcsoportot érintő képzéshez és foglalkoztatáshoz kapcsolódó tevékenységek: o foglalkoztatást elősegítő képzésben történő részvétel támogatása o elhelyezkedést segítő támogatások o munkaerő-piaci szolgáltatások igénybevételével kapcsolatos támogatások o önfoglalkoztatóvá válás támogatása (maximum 6 havi, a minimálbér összegével megegyező mértékű támogatás) o a foglalkozás-egészségügyi és képzési alkalmassági vizsgálatok és költségeinek megtérítése A munkaerő-piaci programokba így bevontak tervezett létszáma mindösszesen 1500 fő. Egyéb munkaerő-piaci szolgáltatások:
7 o szolgáltatási tevékenység és díjának megtérítése o a célcsoport toborzása, a projektbe bevont személyek kiválasztása; álláskeresők humánfejlesztése o munkaerő-piaci szolgáltatások nyújtása a projekt célcsoportja részére - információk átadása, helyi információs pontok létesítése és működtetése, pályaorientációs tanácsadás, motivációt elősegítő tréning, személyiségfejlesztés, mentorálás, önfoglalkoztatásra való felkészítés, HRklub működtetése, a szolgáltatás alatt igénybe vett gyermekfelügyelet biztosítása o munkavállalókkal, munkahelyi beilleszkedésükkel kapcsolatos tanácsadások (munkahelyi mentor) támogatása A II. főtevékenységcsoport tevékenységeire tervezett ráfordítás figyelembe véve a minimum 70%-os korlátot - a projekt összköltségének 72 %-a. 9. Projektmenedzsment (3.1.2. A e). pont) A tevékenységet a Megyei Önkormányzat végzi, projekt menedzserek, pénzügyi menedzser és projekt asszisztens foglalkoztatásával. A feladat ellátására tervezett ráfordítás - figyelembe véve a maximum 2,5%-os korlátot - a projekt összköltségének 2,5 %-a. Mindezek mellett, a projekt összköltségének 1%-a általános rezsiköltség sorra, 0,8%-a pedig beruházásra került betervezésre. A fentiekben vázolt, az egyes tevékenységekhez kapcsolódó költségarányok a megvalósítás során a konkrét feladatok lebonyolításának függvényében változhatnak, mely változásokról a közgyűlést folyamatosan, éves tájékoztató keretében informáljuk. Kérjük a Tisztelt Közgyűlést, hogy a javaslatot megtárgyalni, a kapcsolódó határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen. Miskolc, 2016. március
8 Határozati javaslat Tárgy: a TOP-5.1.1-15 kódszámú, Megyei szintű foglalkoztatási megállapodások, foglalkoztatási-gazdaságfejlesztési együttműködések megnevezésű pályázaton történő részvétel A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés megtárgyalta a TOP-5.1.1-15 kódszámú, Megyei szintű foglalkoztatási megállapodások, foglalkoztatásigazdaságfejlesztési együttműködések megnevezésű pályázaton történő részvétel tárgyában készült előterjesztést, és az alábbi döntést hozza: 1. A Közgyűlés úgy dönt, hogy pályázatot nyújt be a Területi Operatív Program keretében megvalósuló, TOP-5.1.1-15 kódszámú, Megyei szintű foglalkoztatási megállapodások, foglalkoztatási-gazdaságfejlesztési együttműködések megnevezésű pályázati felhívásra. Felelős: Határidő: Török Dezső, a közgyűlés elnöke, értelem szerint 2. A Közgyűlés felhatalmazza elnökét, hogy a Hivatal által elkészített pályázati anyag benyújtása érdekében szükséges intézkedéseket megtegye és a kapcsolódó dokumentumokat aláírja. Felelős: Határidő: Török Dezső, a közgyűlés elnöke értelem szerint 3. A Közgyűlés felkéri elnökét, hogy a pályázat benyújtásának megtörténtéről a következő közgyűlésen adjon tájékoztatást. Felelős: Török Dezső, a közgyűlés elnöke, Határidő: 2016. április 28. 4. A Közgyűlés felkéri elnökét, hogy a projekt megvalósításának előrehaladásáról évente tájékoztassa a közgyűlést. Felelős: Határidő: Török Dezső, a közgyűlés elnöke, értelem szerint