A filmalkotások közvetett támogatási rendszerének főbb változásai 2016-ban Dr. Pethő Katalin igazgató-helyettes Budapest, 2016. május 21. NMHH Nemzeti Filmiroda
Új Ket. szabályok a bürokráciacsökkentés jegyében Objektív hatvan napos ügyintézési határidő Túllépése esetén az eljárási díj visszajár az ügyfélnek, melyről a kérelem beérkezését köv. nyolc napon belül függő hatályú végzés formájában értesíti a Hatóság az ügyfelet. 2
Függő hatályú végzés megküldése Minden kérelemre induló eljárásban az ügyfelek arról kapnak tájékoztatást, hogy amennyiben a Hatóság a kérelem beérkezésétől számított 60 napig az eljárás érdemében döntést nem hoz vagy az eljárást nem szünteti meg, az eljárás lefolytatásáért fizetendő díjnak megfelelő összeget a Hatóság köteles a kérelmező ügyfél részére megfizetni. 3
A kérelemre történő felfüggesztés lehetősége megszűnik A Ket. 32. (5) bek. alapján a Hatóságnak csak egyetlen esetben van lehetősége felfüggesztésre előkérdés esetén csak akkor, ha külön törvény lehetővé teszi az Mktv. nem teszi lehetővé előkérdés esetén a felfüggesztést, ezért a Ket. 31. (1) bek. 1) pontja alapján az eljárást meg kell szüntetni előkérdés esetén (tipikusan támjog. módosítási eljárásokban fordul elő) pl. támjog módosítást kezdeményeznek, azonban költségellenőrzés is folyamatban van, akkor, ha nem zárul le a költségellenőrzési határozat kiadmányozásáig a támjog. módosítás, akkor a költségellenőrzési eljárást meg kell szüntetni. 4
Változások a jogorvoslatban A Ket. 98. (1)-(1a) bekezdése értelmében a fellebbezésben nem lehet olyan új tényre hivatkozni, amelyről az ügyfélnek a döntés meghozatala előtt tudomása volt + a fellebbezést mindig indokolni kell A Ket. 105. (2) bekezdése alapján másodfok nem utasíthatja új eljárásra az elsőfokú hatóságot a tényállás tisztázatlansága esetén a bizonyítási eljárást másodfokon kell lefolytatni + a másodfok jogköre alapvetően: megsemmisítés vagy megváltoztatás 5
Az ügyfelek részére javaslatok az eljárások során: - a Ket. módosításból fakadó rövidebb és szigorúbb határidő számítás miatt nagyon nagy hangsúlyt kell helyezni arra, hogy lehetőleg hiánytalanul adják be a kérelmeiket - abban az esetben, amikor hiánypótlásokat kell kiadnunk és többszöri próbálkozásra sem pótolja az ügyfél a hiányt, illetve akadályozza a tényállás tisztázását, akkor a hatóság megszünteti az eljárást, javasolt tehát az esetlegesen felmerülő hiánypótlások gyors benyújtása 6
Az adatváltozások időben való bejelentése kiemelkedően fontos!! Sok problémát jelent, és elsősorban a gyártási időszak tisztázásának kérdésére vonatkozik. Az Mktv. 31/B. (6) bek. alapján a mulasztás a költségek elvesztésével is járhat (méltányosság csak szűk körben lehetséges). Abban az esetben tehát, ha a gyártási időszak lerövidül, vagy meghosszabbodik a támjog döntésben rögzített gyártási időszakhoz képest, azt ezen időszakon belül, illetve a tudomásra jutástól/változástól számított 15 napon belül be kell jelenteni, A bírság maximális tétele 500 000,- 7
0 kópia dátuma: Az Mktv. 2. 20. pontja alapján a filmgyártás a filmgyártás előkészítésétől a filmalkotás első eredeti példányának előállításáig vezető alkotói, szervezési, gazdasági és műszaki tevékenységek összessége; az első eredeti példány az első, közönség előtti bemutatásra alkalmas végleges kópia. MNF által támogatott filmek: DCP kópia elkészítésének dátuma MTVA által támogatott filmek: a támogatási szerződésben foglalt befejezési határidő 8
Kötelespéldány szolg. kötelezettség: a MANDA felé kell teljesíteni (Mktv. 5/B. (2) bek.) a kötelezettség alapja a 60/1998. (III.27.) Korm. rend. 3. (2) bekezdése Az Mktv. 14. (5) bekezdése alapján lehetőség van méltányosságra: -a teljesítésre időben halasztást lehet kérni (mind a megrendelésre, mind a nem megrendelésre készülő filmalkotások esetén) -a teljesítés alóli teljes mentesség: csak megrendelésre készülő filmalkotásnál, amennyiben a köteles példány szolg. köt. teljesítése ellentétes a megrendelői szerződésben foglalt szerződéses kötelezettségekkel 9
Támogatási szerződés esetében az ellenszolgáltatás kikötésének tilalma A Tao tv. szerinti támogató feltüntetése sem megengedett! - minden ilyen jellegű rendelkezés a szerződésben szigorúan tilos és a semmisség jogkövetkezményét vonja maga után, - a támogatási szerződésekben továbbá figyelmet kell fordítani az időbeli hatályra. - Több esetben emiatt kellett később módosítani a támogatási szerződéseket, mert nem volt teljesíthető a támogatónak való támogatási igazolás eljuttatásának dátuma a hatósághoz való benyújtás időpontja tükrében. 10
Tervezet A közvetett támogatásban részesült vállalkozás a Hivatal által kiállított költségellenőrzési eljárásban hozott jogerős határozatban meghatározott közvetlen magyar filmgyártási költség 0,5%-át, de filmalkotásonként legfeljebb tizenötmillió forintot mozgóképszakmai képzési hozzájárulás címén köteles megfizetni. 11
Tervezet Nem kell mozgóképszakmai képzési hozzájárulást fizetni a tízmillió forintot el nem érő közvetlen filmgyártási költséget el nem érő produkciók esetében. 12
Tervezet A támogatásra jogosultság megállapításának kérelmezésekor a kérelem benyújtásával egyidejűleg be kell nyújtani a filmelőállító vagy a filmgyártó vállalkozás nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy a filmalkotás gyártása során vállalja 13
Tervezet A támogatásra jogosultság megállapítanak, kérelmezésekor a kérelem benyújtásával egyidejűleg be kell nyújtani a filmelőállító vagy a filmgyártó vállalkozás nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy a filmalkotás gyártása során vállalja - a tízmillió forintot elérő, vagy azt meghaladó, de százmillió forintot meg nem haladó közvetlen filmgyártási költséggel rendelkező filmalkotások esetében legalább egy; 14
Tervezet A támogatásra jogosultság megállapítanak, kérelmezésekor a kérelem benyújtásával egyidejűleg be kell nyújtani a filmelőállító vagy a filmgyártó vállalkozás nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy a filmalkotás gyártása során vállalja - a tízmillió forintot elérő, vagy azt meghaladó, de százmillió forintot meg nem haladó közvetlen filmgyártási költséggel rendelkező filmalkotások esetében legalább egy - a százmillió forintot meghaladó, de ötszáz millió forintot meg nem haladó közvetlen filmgyártási költséggel rendelkező filmalkotások esetében legalább kettő; 15
Tervezet A támogatásra jogosultság megállapítanak, kérelmezésekor a kérelem benyújtásával egyidejűleg be kell nyújtani a filmelőállító vagy a filmgyártó vállalkozás nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy a filmalkotás gyártása során vállalja - a tízmillió forintot elérő, vagy azt meghaladó, de százmillió forintot meg nem haladó közvetlen filmgyártási költséggel rendelkező filmalkotások esetében legalább egy - a százmillió forintot meghaladó, de ötszáz millió forintot meg nem haladó közvetlen filmgyártási költséggel rendelkező filmalkotások esetében legalább kettő; - az ötszáz millió forintot meghaladó közvetlen filmgyártási költséggel rendelkező filmalkotások esetében legalább öt mozgóképszakmai képzésben részt vevő gyakornok legalább öt héten át tartó foglalkoztatását bármely gyártási részlegben, amelyben a gyakornokok szakmai felügyelete biztosítható. 16
Tervezet A gyakornok foglalkoztatási kötelezettség nem vonatkozik a filmművészeti állami felsőoktatási képzés keretében készülő filmalkotások gyártására. (SZFE, MOME, akkreditált képzések) 17
Tervezet A támogatási igazolás kiadása iránti kérelemhez, ha azt költségellenőrzési eljárás előzte meg, csatolni kell a hozzájárulás megfizetését igazoló iratot. 18
Tervezet Amennyiben a közvetett támogatást a letéti számláról kívánja igénybe venni a filmelőállító/filmgyártó, az MNF jogosult a képzési hozzájárulás összegét a letéti számláról közvetlenül az MNF-nek a kincstárnál e célra vezetett számlájára átutalni. 19
Tervezet Egyéb esetekben a filmelőállító/filmgyártó az összeget a Hivatal által lefolytatott költségellenőrzési eljárásban hozott határozat jogerőre emelkedésétől számított hatvan napon belül fizeti meg az MNF-nek a kincstárnál e célra vezetett számlájára. Ennek elmulasztása esetén a Hivatal a filmelőállítót/filmgyártót az Mktv. 28. -a szerinti nyilvántartásból (mozgóképszakmai szervezetek nyilvántartása) törli. 20
Fontos! Egyéni vállalkozó a továbbiakban nem lehet sem filmelőállító, sem filmgyártó, mert nem tartozik a Számviteli törvény hatálya alá. (Csak kettős könyvvitelt vezető vállalkozások kaphatnak közvetett támogatást.) 21
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!