'7(/1 ni740130- Alkotmányügyi, igazságügyi é s ügyrendi bizottság 1 0. Módosító javaslat Dr. Katona Béla az Országgyűlés Elnöke részér e Helyben Tisztelt Elnök Úr! Az Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottság a Házszabály 94. -ának (1) bekezdés e és 102. -ának (1) bekezdése alapján a hagyatéki eljárásról szóló T/11370. számú törvényjavaslathoz a következ ő terjeszti el ő : módosító javaslato t 1. A törvényjavaslat 3. -a a következők szerint módosul : 3. (1) A hagyatéki eljárást a (2) bekezdésben foglalt eljárási cselekmények kivétel[lel] ével a közjegyző folytatja le. (2) [A leltározást e törvényben meghatározott esetekben a jegyz ő végzi.] Hae törvény úgy rendelkezik, az adott eljárási cselekményre ajegyzőnek van hatásköre. 2. A törvényjavaslat 32. -a a következők szerint módosul : 32. (1) Ha a hagyaték átadására még nem került sor, az öröklésben érdekelt azonban valószínűsítette, hogy a [kés őbbi] hagyatékhoz tartozó vagyontárgy veszélyben van, az öröklésben érdekelt indokolt kérelmére amíg a leltárt meg nem küldte a közjegyz őnek, a jegyz ő, azt követően a közjegyz ő végzésben biztosítási intézkedésként elrendelheti a leltárba felvett vagyonnak, a vagyon meghatározott részének vagy egyes vagyontárgyakna k a) bírósági letétbe helyezését, b) hatósági vagy közjegyzői letétbe vételét (az elrendel ő személyének megfelel ően), c) felelős őrzésre [harmadik személynek] kirendelt hagyatéki gondnok birtokáb a adását ([vagy a használónál] birtokában hagyását), d) a zárlatát, szükség esetén zár alá vétellel, illetve hagyatéki gondnok kirendeléséve l ha e törvény másképp nem rendelkezik a bírósági végrehajtásról szóló törvénybe n 1
szereplő zárlat szabályainak és a zárgondnokra vonatkozó szabályoknak a megfelel ő alkalmazásával, e) a zárolását (ha az pénzforgalmi szolgáltatónál elhelyezett vagy kezelt vagyon), f) értékesítését, szükség esetén hagyatéki gondnok kirendelésével, és a vételárnak az a) vagy b) pont szerinti meg őrzését, ha fa) gyors romlásnak van kitéve, fb) huzamos tárolásra alkalmatlan, fc) kezelése, tárolása, illetve őrzése különösen a vagyontárgy értékére vagy tárolási, kezelési költségeire tekintettel aránytalan és jelentős költséggel járna, vagy fd) értéke az előreláthatólag hosszú ideig tartó tárolás miatt jelent ősen csökkenne. (2) Ha a leltár szerint a hagyatékban a gazdasági társaságokról szóló törvényben vag y a szövetkezetekről szóló törvényben meghatározott társasági, illetve szövetkezeti részesedé s van, amíg a leltárt meg nem küldték a közjegyz őnek, a jegyző, azt követően a közjegyz ő biztosítási intézkedésként a tagsági (szövetkezeti) jogok gyakorlására a társaság (szövetkezet) vagy a működésében érintett más személy, szervezet indokolt kérelmére [ügygondnokot ] hagyatéki gondnokot rendelhet ki, ha [a társaság (szövetkezet) vagy a m űködésében érintett más személy, szervezet arra indokolt kérelmet terjeszt el ő és] az intézkedé s nyilvánvalóan a társasági (szövetkezeti) vagyon megóvás [át] a va y a társaság (szövetkezet) működésének biztosítása érdekében szükséges [eredményezi]. A[z ügy] hagyatéki gondnok vagyoncsökkenést eredményez ő határozat hozatalát a szavazatával nem támogathatja és a hagyaték terhére vagyoni kötelezettségeket nem vállalhat, kivéve, ha ezzel az érintet t társaságot (szövetkezetet) és az örökösként érdekeltet nyilvánvaló károsodástól óvja meg. (3) Ha a leltár szerint a hagyatékban követelés van, annak behajtására az öröklésbe n érdekelt kérelmére a közjegyz ő hagyatéki[ügy]gondnokot rendelhet ki. (4) Ha arra hivatalból nem került sor, a hagyatéki gondnokot [B]bármelyik örökösként érdekelt kérelmére a közjegyz ő (a leltár megküldéséig a jegyz ő) végzésben kirendeli [biztosítási intézkedésként a Polgári Törvénykönyvr ől szóló törvényben meghatározot t hagyatéki gondnokot rendel ki], és feladatáról a végzés megküldésével egyidej űleg ha az a végrendelet kés őbbi el őkerülése miatt változik, akkor ismételten tájékoztatja. Ha valamennyi öröklésben érdekelt közös kérelemben kéri meghatározott személy hagyaték i gondnokul történő kirendelését, akkor a kérelemben megjelölt személyt kell kirendelni;e kérelemben az öröklésben érdekelteknek nyilatkozniuk kell arról, hogy más öröklésbe n érdekeltről nincs tudomásuk. [Hagyatéki gondnokul azt a személyt kell kirendelni, aki t valamennyi öröklésben érdekelt nyilatkozva arról, hogy más, öröklésben érdekeltr ő l nincs tudomása közösen kér; ilyen közös kérelem hiányában ügyvédi irodát vagy egyéni ügyvédet. Ha a hagyatéki gondnok feladata megsz űnik, feladatának teljesítését befejezi és azzal a közjegyző felé elszámol. Ha a végrendeleti végrehajtó megbízatás a létrejön, a közjegyző (jegyző) a hagyatéki gondnokot a kirendelés alól végzésben azza l menti fel, hogy a végrendeletben meg nem határozott feladata ellátásával a közjegyz ő, a végrendeletben meghatározott feladatával pedig a végrendeleti végrehajtó felé számoljon el]. (5) A (2)-(4) bekezdésekben meghatározott [ügygondnok, illetve] hagyatéki gondno k csak akkor rendelhet ő ki, ha az eljárásának el őrelátható díját és költségeit a kérelmez ő [megfizeti; a (3)-(4) bekezdésben meghatározott ügygondnok, illetve hagyaték i gondnok költsége nem része a hagyatéki eljárás költségeinek, azt a megfizet ő ] - a hagyatéki eljárás költségeitől függetlenül megel őlegezi ésviseli. 2
(6) Végrendeleti öröklés esetében az (1)-(5) bekezdésben foglaltakat megfelel ően alkalmazni kell azzal, hogy hagyatéki gondnok helyett ha az adott tevékenységet nem végrendeleti végrehajtó látja el ügygondnok kirendelése lehetséges. " 3. A törvényjavaslat 83. (1)-(3) bekezdése az alábbiak szerint módosul és a következ ő (4)- (5) bekezdéssel egészül ki. (1) A közjegyz ő a hagyatékot teljes hatállyal adja át, ha a hagyaték átadásának ninc s törvényes akadálya, é s a) a hagyatékra csak egy örökösként érdekelt jelentett be igényt és a rendelkezésre áll ó adatok szerint másnak a hagyatékra öröklés, halál esetére szóló ajándékozás, dolog i hagyomány vagy közérdekű meghagyás jogcímén igénye nincs, vagy b) a hagyatéki eljárásban [során] a hagyatéki vagyon átadása tekintetében [az örökösként érdekeltek között] nincs öröklési jogi vita vagy figyelembe véve a (2 ) bekezdésben foglaltakat másodlagos öröklési vita. (2) A közjegyző akkor is teljes hatállyal adja át a hagyatékot, ha csa k [a) a hagyatéki hitelez ői, b) kötelesrész iránti, illetve c) a kötelmi hagyomány iránti igény jogalapja vagy annak összegszerűsége vitás (a továbbiakban e törvényben együtt : ] másodlagos öröklési vita[)] merült fel és e vitában az igény [jogosultja] előterjeszt ője a telje s hatályú hagyatékátadáshoz hozzájárult, vagy az igénye összegének megfelel ő [értéket] pénzösszeget a többi örökösként[lésben] érdekelt biztosítékként közjegyz ői letétbe helyezte. A közjegyz ő a letétbe helyezett biztosíték összegét a teljes hatályú hagyatékátadó végzé s jogerőre emelkedését követ ő 30. napon a[z örökösnek] letev őnek fizeti ki, kivéve, ha az igény [jogosultja ez] el őterjeszt ője eddig az id őpontig az érkeztetett keresetlevél eg y példányával igazolja, hogy igénye érvényesítése érdekében bírósági eljárást kezdeményezett. A közjegyzői letétbe helyezett biztosítékkal egy tekintet alá esik, ha a z örökösként érdekelt beleegyezik, hogy a hagyatékba tartozó ingatlanra az igény összeg e erejéig jelzálogjogot jegyezzenek be[ ;], és a bejegyzés költségeit megel őlegezi. [a]a közjegyz ő [intézkedik a jelzálogjog bejegyzésér ől] a költségeknek az örökösként érdekelt általi megel őlegezése után a jelzálog bejegyzése iránt megkeresi a földhivatalt. Ha az örökösként érdekelt a törlés díját me előlegezi, és az aki a vitatott igényt a hagyatéki eljárásban el őterjesztette a teljes hatályú hagyatékátadó végzés jogerőre emelkedését követő 30 napon belül az érkeztetett keresetlevél egy példányával nem igazolja, hogy igény e érvényesítése érdekében bírósági eljárást kezdeményezett, a közjegyz ő a jelzálog törlése iránt megkeresi a földhivatalt. (3) Ha a másodlagos öröklési vitában támasztott igény [jogosultja] előterjesztője a (2 ) bekezdés szerinti per megindítását igazolta, a) a biztosíték összegét a közjegyz ő a keresetlevél idézés kibocsátása nélkül történ ő jogerős elutasítása feltéve, hogy a keresetlevél beadásához f űződő jogi hatályok fennmaradása nem következett be, a per érdemi döntés nélküli jogerős megszüntetése vagy szünetelés folytán történ ő megszűnése esetén a[z örökösnek] letev őnek, vagy a bíróság érdemi döntése alapján arra jogosultnak fizeti ki, 3
b) a jelzálogjogot kérelemre ba) törölni kell, ha [a pert] a bíróság a keresetlevelet idézés kibocsátása nélkü l elutasította feltéve, hogy a keresetlevél beadásához fúz ődő jogi hatályok fennmaradása ne m következett be vagy a pert érdemi döntés nélkül joger ősen megszüntet[i]te vag y bb) a bíróság jogerő s érdemi döntés[e]ének [alapján] megfelel ően módosítani kell. (4) A (3) bekezdésb)pontjában foglalt ingatlan-nyilvántartási eljárások költségét a z viseli, akinek javára a jelzálogjog-törlési vagy -módosítási felemelésre vagy leszállításr a irányuló eljárást megindítják. (5) A (2) bekezdésben meghatározott bírósági eljárást kezdeményez ő keresetlevélben a jogszabályban mghatározottakon kívül fel kell tüntetni a pénzösszeg letételének, illetve a jelzálogjog bejegyzésének tényét és kérelmet kell el őterjeszteni az azokról való döntés iránt. A bíróság jogerős ítéletét vagy a pert megszüntet ő, vagy megszűnését megállapító végzéséta közjegyz ő i letéttel kapcsolatos intézkedések megtétele céljából a közje yz őnek, a jelzálogjoggal kapcsolatos intézkedések megtétele céljából a földhivatalnak is megküldi ; ugyanezen célból a keresetlevél idézés kibocsátása nélkül történő joger ős elutasításáról szóló végzést csak akkor küldi meg a közjegyzőnek, illetve a földhivatalnak, ha a keresetlevé l beadásához fűződő jogi hatályok fennmaradása nem következett be." 4. A törvényjavaslat 102. (1) és (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul, és a következő (5)-(6) bekezdéssel egészül ki : (1) Annak a kérelmére, aki [igazolja] valószínűsíti, hogy jogainak érvényesítéséhez, vagy megóvásához az örökhagyó utáni öröklési rend igazolása szükséges, a közjegyz ő a hagyatékban, vagy annak egy részében érvényesül ő öröklési rendet (az örökös személyét, a hagyatékban való részesülése jogcímét és a hagyatékban való részesülése arányát) külö n végzésbe foglalt öröklési bizonyítvánnyal állapítja meg. (4) Ha az öröklés feltételhez van kötve, ezt az öröklési bizonyítványban fel kel l tüntetni. Ha a [felfüggesztő] hagyaték megnyíltáig a feltétel már bekövetkezett, a feltételr e való utalást mellőzni kell. (5) A (2) bekezdésb)pontja alapján kiállított öröklési bizonyítványhoz a közjegyz ő annyiban van kötve, hogy attól eltérő határozatot osztályos egyezség alapján nem hozhat, valamint a hagyatékon (a hagyatéknak azon a részén, amelyre az öröklési bizonyítvány kiállítása vonatkozik) a törvényes öröklés rendje szerinti, a túlél ő házastársat megillet ő holtig tartó haszonélvezeti 'o me váltásának is csak énben lehet hel e. (6) Az öröklési bizonyítvány kiadása iránti eljárásban e törvénynek a közjegyz ő eljárásával kapcsolatos jogorvoslatokra vonatkozó rendelkezéseit alkalmazni kell. 5. A törvényjavaslat 105. -át megel őző fejezetcím az alábbiak szerint módosul, a 113. -a után az alábbi fejezetcímmel egészül ki és a 116. -át megelőző, valamint a 119. -át megelőző fejezetcím száma az alábbiak szerint módosul : V. FEJEZE T A KÖZJEGYZŐ ELJÁRÁSÁVAL KAPCSOLATOS JOGORVOSLATOK 4
VI. FEJEZET A HAGYATÉKI PER ÉSA JEGYZŐ ELJÁRÁSÁVAL KAPCSOLATO S JOGORVOSLATOK VII. FEJEZET ADATKEZELÉS VIII. FEJEZET ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 6. A törvényjavaslat 105. (1)-(2) bekezdése az alábbiak szerint módosul és a következő (4) bekezdéssel egészül ki. (1) A hagyatéki eljárást érdemben befejez ő jogerős végzés (ideiglenes hatályú hagyatékátadó végzés, teljes hatályú hagyatékátadó végzés, teljes hatályúvá vált ideiglene s hatályú hagyatékátadó végzés és az öröklési bizonyítvány) ellen a teljes hatályúvá nem vált ideiglenes hatályú hagyatékátadó végzés kivételével a hagyatéki eljárás megismétlése iránt i kérelmet lehet el őterjeszteni, ha az öröklésben érdekelt olyan tényre hivatkozik, amelyet a hagyatéki eljárásban nem bíráltak el, feltéve, hogy az elbírálás esetén az öröklés rendjéne k vagy az öröklés jogcímének, továbbá ezekhez kapcsolódóan a hagyatékban való részesedé s arányának megváltoztatását eredményezhette volna. (2) A kérelmet az érdemi végzést hozó közjegyzőnél kell jegyz őkönyvbe mondani vagy írásban benyújtani a teljes hatályú hagyatékátadó végzés, az ideiglenes hatályú hagyatékátadó végzés teljes hatályúvá válását megállapító végzés, vagy az öröklési bizonyítvány jogerőre emelkedését ől számított egy éven belül ; e határidő elmulasztása miatt igazolásnak nincs helye. (4) Ha az öröklési bizonyítvány kiadása iránti eljárás megismétlésének és a hagyatéki eljárás lefolytatásának feltételei egyaránt fennállnak, az öröklési bizonyítvány kiadása iránti eljárás megismétlésére vonatkozó kérelemről külön végzést nem kell hozni, azta megismételt hagyatéki eljárás során kell elbírálni. 7. A törvényjavaslat 120. -a helyébe a következő rendelkezés lép : (1) Ez a törvény a (2)-(5) bekezdésben foglalt kivétellel [2011. január 1-jén] a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba. (2) [E törvény 11. (3) bekezdése 2011. július 1-jén] A 122. és a 124. 2010. június 2-án lép hatályba. (3) Az 1-10., a 11. (1)-(2) bekezdése, a 12-119. és a 121. 2011. január 1-jén lép hatályba. (4) A 125. 2011. január 2-án lép hatályba. (5) A 11. (3) bekezdése 2011. július 1-jén lép hatályba. (6) A 122-125.* 2011. január 3-án hatályát veszti. 5
8. A törvényjavaslat 121. -a a következő (2) és (3) bekezdéssel egészül ki : (2) A fizetési meghagyásos eljárásról szóló 2009. évi L. törvény 13., 14. (2) bekezdésének, 15. (1) és (2) bekezdésének, 16. (3) bekezdésének, 18. (5) bekezdésének, 23. (2) bekezdésea)ésb)pontjának, 24. (1) bekezdésekont'ának, 25. (1 ) bekezdésének, 37. (2) bekezdésének és (3) bekezdéseb)pontjának, 48. (2) bekezdésének, 50. (3) bekezdésének, 52. (3) és (4) bekezdésének, 55. (4) bekezdésének, 60. b) pontjának, a bírósági végrehaitásról szóló 1994. évi LIII. törvény 23/C, (1), (3), (4) és (6 ) bekezdésének, 31/E. (1) bekezdésének a 123-125. -sal módosított rendelkezéseita hatálybalépésük id őpontjában a közjegyz őnél folyamatban lév ő ügyekben is alkalmazni kell. (3) A jogi segítségnyújtásról szóló 2003. évi LXXX. törvény 38/A. -ának, valaminta bűncselekmények áldozatainak segítésér ől és az állami kárenyhítésről szóló 2005. évi CXXXV. törvény 15/A. -ának a 122. -sal megállapított rendelkezéseit a hatályba lépésüket megel őző en jogerő sen megállapított, de még meg nem fizetett tartozásokra kiterjed ően is alkalmazni kell. 9. A törvényjavaslat az alábbi 122. -al egészül ki : (1) A jogi segítségnyújtásról szóló 2003. évi LXXX. törvény a 38. -t követően az alábbi címmel és 38/A. -al egészül ki : Méltán osság gyakorlása a támogatás visszatérítésével kapcsolatos eljárásba n 38/A. (1) A jogi segítségnyújtó szolgálat a félnek a visszatérítési kötelezettséget el őíró határozat jogerőre emelkedését ől a visszafizetési határidő lejártáig előterjesztett kérelmére a fél tartozását a támogatás megvonása alapján keletkezett visszafizetés i kötelezettséget kivéve mérsékelheti vagy elengedheti, ha a fél rászorultsága a 5. -ban ésa 7-9.. -ban fo lalt feltételeknek me felelő mértékben változott me és a körülmén eibe n bekövetkezett változást a 22. -ban foglaltaknak megfelel ően igazolja. A visszafizetend ő összeg mérséklése vagy elengedése iránti kérelem tárgyában hozott döntés ellen fellebbezésnek helye nincs. (2) A bűncselekmények áldozatainak segítésér ől és az állami kárenyhítésről szóló 2005. évi CXXXV. törvény a 15. -át követően a következ ő címmel és 15/A. -sal egészül ki : Méltányosság 15/A. (1) A 15. (1) bekezdésb)ésd)pontfaiban meghatározott eseteket kivéve a z áldozatsegít ő szolgálat az áldozatnak a visszatérítési kötelezettséget el őíró határozat joger őre emelkedését ől a visszafizetési határidő lejártáig előterjesztett kérelmére a visszafizetend ő összeget méltányosságból mérsékelheti vagy elengedheti, ha az áldozat havi nettó jövedelm e közös háztartásban él ők esetén az egy főre es ő jövedelem nem haladja meg az ala össze_et vaj a visszafizetés az áldozat vaj a vele közös háztartásban élők számára méltánytalanul súlyos hátrányt okozna. (2) A méltányosság iránti kérelemhez csatolni kell az áldozat és a vele közö s háztartásban élők jövedelmére vonatkozó igazolásokat. 03) A méltányossági kérelem tárgyában hozott döntés ellen fellebbezésnek hely e nincs.' 6
Indokolás 1. A T/11370/23. számú módosító javaslat 1. pontja a hatásköri szabályok közül törölné a 21. -ban megismétlődő, a jegyz ő leltározási tevékenységét. A jegyző hatásköre azonban má s eljárási cselekményeknél is fennállhat (pl. a 4. (4) bekezdése alapján több közjegyz ő közül az ő feladata kiválasztani az eljárásra illetékest) így a hatásköri szabály általánosabbá tétele szükséges. 2. A módosító javaslat változtat a hagyatéki gondnok jogállásán és szerepkörén, azt az új Ptk. normaszövegéhez és indoklásához igazítja, illetve a T/11370/23. számú kapcsolódó módosító javaslat 7. pontjához képest nem rendelkezik hogy kit kell hagyatéki gondnoknak kirendelni, ha annak személyér ől az örökösként érdekeltek nem állapodtak meg (ilyenkor a kirendel ő a hivatalbóli döntés alapján választhat). 3. A T/11370/15. számú módosító javaslat és a T/11370/23. számú módosító javaslat 24. pontjának összhangját teremti meg. 4. Egyértelmű rendelkezést tartalmaz a vonatkozásban, hogy az öröklési bizonyítvány kiadás a iránti eljárás a jogorvoslat tekintetében hagyatéki eljárásnak min ősül. 5. A T/11370/23. számú módosító javaslat 35., 40. és 41. pontjait (új Fejezetcímet megállapító, és a kés őbbi Fejezetcímek jelenlegi számozásán való átvezetés) foglalja össze, egyben a jogorvoslatok elnevezéseit tényleges tartalmukhoz igazítja. 6. A T/11370/18. számú módosító javaslat és a T/11370/23. számú módosító javaslat 36. pontjának összhangját teremti meg. 7-8. A törvényjavaslat hatálybalépési időpontját módosítja, figyelemmel a fizetési meghagyásos eljárásról szóló 2009. évi L. törvény, a jogi segítségnyújtásról szóló 2003. évi LXXX. törvény és a bűncselekmények áldozatainak segítésér ől és az állami kárenyhítésről szóló 2005. évi CXXXV. törvény módosítására. 9. Jogi segítségnyújtás keretében peren kívüli támogatásként tanácsadás és okiratszerkesztés, peres eljárásban pedig pártfogó ügyvédi képviselet biztosítható a jogi segítő, vagy pártfogó ügyvéd díjának állam általi viselése, vagy megel őlegezése mellett. Az állam által előlegezett pártfogó ügyvédi díj visszatérítésére a támogatott félnek 1 éves id őtartam áll rendelkezésére. Ez alatt az id őszak alatt azonban a támogatott fél helyzetében olyan változások állhatnak be, melyek mind a támogatás visszatérítését, mind pedig végrehajtási eljárás keretében történ ő érvényesítését lehetetlenné teszik. Ezekre az esetekre tekintettel szükséges egy olyan méltányossági szabály megalkotása, mely egyebek mellett a hagyatéki ügyekkel kapcsolato s bírósági eljárásokban is lehetővé teszi a jogi segítségnyújtó szolgálat számára azt, hogy a rászorultsági feltételek fennálltát ne csak a támogatás e n edélyezésének id őpontjában, hanem a visszatérítés esedékességének időpontjában is vi visszafizetésre kötelező határozat meghozatala utá n eredménytelenül záruló, és ezáltal az állam számár a végrehajtási eljárások számát. sgálja, csökkentve ezzel már a láthatóan teljes bizonyossággal felesleges többletköltséget jelentő Áldozatsegítés keretében azonnali pénzügyi segély nyújtható a b űncselekmények áldozatainak annak érdekében, hogy legalapvet őbb szükségleteiket fedezni tudják. Emellett állami kárenyhítés is nyújtható a szándékos, személy elleni er őszakos bűncselekmények áldozatainak, vagy ezek életben maradt hozzátartozóinak, eltartottjainak, illetve az elhuny t 7
sértett eltemettetéséről gondoskodó személyeknek. A támogatás visszafizetése azonban különösen a szándékos, személy elleni erőszakos bűncselekmények áldozatainak hozzátartozói, illetve az áldozatok eltemettetésér ől gondoskodó személyek esetében méltánytalanul súlyos hátrányt okoz a gyászoló hozzátartozóknak, ezért szükséges egy olya n méltányossági szabály megalkotása, melynek alkalmazásával elkerülhet ő az áldozato k gyászoló hozzátartozóinak és eltartottjainak méltatlan helyzetbe hozatala. Budapest, 2010. február 10. Dr. si a Judit a bizottság elnöke 8