Oroszország Oroszhont ész nem éri fel, És puszta rőf hiába méri: Ő más mértéket érdemel Oroszhont hinni kell. Megéri. Fjodor Ivanovics Tyutcsev Oroszország (Galgóczy Árpád fordítása) Dr. Dombi Ákos (dombi@finance.bme.hu) Az orosz gazdaságpolitika általános ismérvei Hagyományosan erős állam a (kül)politikában és a gazdaságban Nagyhatalmi törekvések Államkapitalizmus (Tervgazdaság) Szénhidrogén-függőség Az állami vállalatok gazdasági súlya a top 10 vállalaton belül (2013) A kőolaj és földgáz bevételek alakulása mrd. USD (2009-es árakon) Forrás: OECD (2014) Forrás: Gaddy Ickes (2010) A poszt-szovjet orosz gazdaságpolitika ciklusai I. Piacgazdasági átmenet (1992-1999) sokkterápia, pszeudo-piacgazdaság, járadékvadászat, pénzügyi válság, elveszett évtized, szakaszos átmenet II. Gazdasági csoda (2000-2008) fél-autoriter társadalom, centralizáció, gyors növekedés, makrogazdasági stabilitás, államkapitalizmus, Putinomics III. Válságkezelés és iránykeresés (2008- ) pénzügyi rendszer stabilizálása, keynesi kereslet-élénkítés elmaradása, modernizációs törekvések, válságtünetek a gazdaságban és a társadalomban 1
1991. augusztus A kommunista puccskísérlet megakadályozása 1996. június Kampánykörúton az elnökválasztás előtt AZ OROSZ PIACGAZDASÁGI ÁTMENET A JELCIN-KORSZAK (1992-2000) A bocsánatukat kérem, mert számos reményünk nem vált valóra, mert amiről azt gondoltuk könnyű lesz, fájdalmasan nehéznek bizonyult. Részlet Borisz Jelcin leköszönő beszédéből (1999. december 31.) A piacgazdasági átmenet első köre (1992) A helyzet 1991 végén Sokkterápia (Gajdar): Cél: áruhiány felszámolása makrogazdaság stabilizálása piacgazdasági keretek kritikus szintje Lépések: ár- és kereskedelemliberalizáció államháztartás konszolidálása dezinfláció (nagyprivatizációs program kidolgozása) A kamikáze kormány bukása pszeudo-piacgazdasági állapot Járadékvadászok csapdájában (1993 1998) Az állami vállalatmenedzserek uralma (1993 95) Kik voltak az állami vállalatvezetők? Járadékaik forrásai: költségv.-i támogatás, olcsó jegybanki hitel Az oligarchák uralma (1995 98) Kik voltak az oligarchák? Járadékaik forrásai: az állampapírok magas kamata A járadékvadászat következményei a makrogazdaságra: nagy államháztartási hiány, zuhanó GDP 2
Oligarchák (a 90-es években ) Mihail Hodorkovszkij (Menatep Bank, Jukosz) Borisz Berezovszkij (Aeroflot, ORT TV) Vlagyimir Guszinszkij (Moszt Bank, Média Moszt) Vagit Alekperov (Lukoil) Az 1998-as pénzügyi válság 6 0 0 1. á b r a A z R T S o r o s z tő zsd e in d ex a la k u lá s a 1 9 9 6-9 8 k ö zö tt (z áró é rté k, w w w.rts.ru ) 5 0 0 4 0 0 3 0 0 2 0 0 1 0 0 0 96.01.09 96.04.09 96.07.09 96.10.09 97.01.09 97.04.09 97.07.09 97.10.09 98.01.09 98.04.09 98.07.09 98.10.09 A piacgazdasági átmenet második köre (1998 2000) A kényszer szülte államháztartási reform Az államháztartás neuralgikus pontjai 90-es évek folyamán az államháztartás a piacgazdasági átmenet konszolidálása második köre járadékvadászat versus profitvadászat 3
2000. március Landolás Groznijban (2. csecsen háború) AZ OROSZ GAZDASÁGI CSODA AZ ELSŐ PUTYIN-KORSZAK (2000-2008) Centralizáció, fél-autoriter társadalom Az elveszett évtized hatása az orosz nép preferenciáira Putyin preferenciái a demokrácia/politika terén A fél-autoriter társadalmi berendezkedés kiépítése: a független média elnémítása regionális kormányzatok hatáskörének korlátozása politikai ellenfelek megfélemlítése (a Jukosz-ügy) A gazdaságpolitika súlypontjai Elsődleges célok: gyors növekedés Növekedési ütem > 7 % Mögöttes okok: - Járadékvad. megszűnése (98-99) - Gref-program (2000-2003) - Olaj-ár emelkedése (2004-2008) & makrogazdasági stabilitás - Államadósság/GDP > 60 % (2000) < 10 % (2008) - Devizatartalékok > 400 mrd USD (2008) - Szuverén vagyonalapok > 160 mrd USD (2008) Változó súlypontok : Business (piac) 1. ciklus (2000-2004): Gref-program - az intézményi környezet javítása - adóreform Állam 2. ciklus (2004-2008): - reprivatizáció - államkapitalizmus Putinomics : államkapitalizmus fél-autoriter társadalom nagyhatalmi státusz 4
VÁLSÁGKEZELÉS ÉS IRÁNYKERESÉS A MEDVEGYEV-KORSZAK (2008-2012) A MÁSODIK PUTYIN-KORSZAK (2012- ) everything is oil Az orosz válságkezelés A tények: A G-20 országok közül a legnagyobb recesszió (GDP csökkenés: 8 %, 2009) 2008 ősz: jelentős likviditás-injekció a pénzügyi szférába (sikeres tűzoltás) 2009: vége a válságkezelésnek (status quo megőrzése) 2010: vége a válságnak (lásd következő dia!) Ok: a nyersolaj világpiaci ára 2010-től érdemben korrigál Az értékelés: Elégtelen fiskális stimulus 1. jelentős fiskális tér (2008) Tartalékalap: 125 mrd $ államadósság: 7,9 GDP % 2. jelentős fejlesztési tér elmaradott infrastruktúra aluldiverzifikált ágazati struktúra Gazdasági szuverenitás megőrzése (önerőből finanszírozott válságkezelés) Erős szociális érzékenység (a nyugdíjak és a reálbérek mindvégig emelkednek) Oroszország számokban: válság alatt és válság után Forrás: Ludvig, Zs. (2013) : Oroszország új világgazdasági szerepben? Közgazdasági Szemle GDP növekedés (%) Infláció (év végi) (%) Munkanélküliség (%) Államháztartási hiány (GDP %) Államháztartási hiány szénhidrogénszektor nélkül (GDP %) Államadósság (GDP %) Brent nyersolaj ára (dollár/hordó) 2008 2009 2010 2011 5.2-7.8 4.3 4.3 13.3 8.8 8.8 6.1 6.4 8.4 7.5 6.5 4.9-6.3-3.5 1.6-7.7-15.2-13.3-10.2 7.9 11.3 11.8 12 97.7 61.9 79.6 111 5
A Putyin-Medvegyev tandem: Ki is valójában Mr. Medvegyev? Politikai viccek moszkvai körökből: A Kreml egy Putyin és egy Medvegyev táborra oszlik. Az egyetlen kérdés, hogy Mr. Medvegyev melyik táborhoz csatlakozik. 2032-t írunk. Vlagyimir Putyin és Dimitrij Medvegyev együtt söröznek. Putyin megkérdezi Dimitrijt: Dima, elveszítettem a fonalat. Melyikünk az elnök és melyikünk a miniszterelnök? Gazdaságpolitika napjainkban: keretrendszer, kihívások, törekvések Keretrendszer: Putinomics Kihívások: az orosz gazdaság és társadalom neuralgikus pontjai Növekedés válsága (közép-távú potenciális növekedési ütem 2-3 %) Aluldiverzifikált gazdasági szerkezet (szénhidrogén-függőség) Nyersanyag átok ( resource curse ) Korrupció (a business as usual része) Polarizált társadalom, nagy jövedelem-egyenlőtlenségek Alapvetések és törekvések: belső modernizáció, innováció, szerkezetváltás piaci fordulat (üzleti környezet javítása) gazdasági szuverenitás Oroszország, mint a világgazdaság erőcentruma Rubel mint tartalékvaluta (?) Regionális integrációk (erőcentrumok) Moszkva vezetésével Eurázsiai Gazdasági Közösség, 2001 Belarusz-Orosz-Kazah vámunió, 2010 Jelentős orosz működő-tőke befektetés külföldön Jövedelmi egyenlőtlenségek (2007) Forrás: Wordbank * Ausztria adatai 2000-re vonatkoznak Korrupció Érzékelési Index (2013) Forrás: Transparency International, Corruption Perception Index 2013. 6
Külpolitika a 90-es években Válságban lévő gazdaság Válságban lévő föderáció (tagállamok önállósodási törekvései: Csecsenföld, Tatárföld stb.) Egypólusú világ (megkérdőjelezhetetlen) Iránymódosulás a külpolitikában Az ukrán-orosz konfliktus üzenete Gazdasági determináció Belpolitikai determináció Világpolitikai környezet Külpolitika a 2000-es években Prosperáló gazdaság Stabilizálódó társadalom Többpólusú világ (?) Oroszország egyben tartása Elsődleges cél Nagyhatalmi státusz visszaszerzése Nyugat-barát, konform, nem konfrontatív Külpolitika irányultsága A nyugat cinizmusa, avagy sérelmek Oroszország szemében: Szerbia bombázása (1999) Koszovó önálló államként való elismerése Líbia bombázása (2011) Konfrontatív, a nyugattal tudatosan szembe helyezkedő Az orosz-ukrán konfliktus üzenete: Oroszország már nem hagyja többet, hogy a cinikus Nyugat megsértse a politikai és gazdasági érdekszféráját, és tovább terjeszkedjen a poszt-szovjet térségben! 7