Barcs Város Önkormányzata Polgármesterétıl 7571 Barcs, Bajcsy-Zs. u. 46. Pf.: 62. Telefon: 82/462-459. sz. napirend Elıterjesztés Barcs Város Önkormányzata 2009. évi Közfoglalkoztatási Tervének elfogadása Készült: Barcs Város Önkormányzata Képviselı-testülete 2009. március 19-i ülésére
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 2009.01.01. napján hatályba lépett módosításai az Út a munkához program célkitőzésein alapulnak. Egyik fı cél, hogy a jelenleg segélyezett, de munkára képes személyek a jövıben segély helyett munkabérbıl szerezzék meg a megélhetéshez szükséges jövedelmet, illetve a 35 évesnél fiatalabbak fejezzék be az általános iskolai tanulmányaikat. Az Szt. 36. (1) bekezdés rendelkezése alapján A közcélú munka megszervezése a települési önkormányzat feladata. A közcélú munka megszervezését a települési önkormányzat társulás vagy más szervezet útján is végezheti. Javaslom, hogy ezt a feladatot az önkormányzat által alapított és fenntartott Városgazdálkodási Igazgatóság, illetve a Többcélú Kistérségi Társulás döntése alapján a társulás lássa el. A Foglalkoztatási és Szociális Hivatal pályázati felhívással fordult a települési önkormányzatokhoz. A központi munkaerı-piaci program keretében közcélú foglalkoztatás szervezéséhez szükséges személyek foglalkoztatásának támogatására Közfoglalkoztatás-szervezık foglalkoztatásának támogatása elnevezéső pályázat került kiírásra. A pályázatban az önkormányzat Többcélú Kistérségi Társulás döntésétıl függıen vagy a városgazdálkodási igazgatóság, vagy a Társulással vesz részt. A közfoglalkoztatás az önkormányzat intézményeiben történik, az elızetes felmérések alapján, valamint a munkáltatói jogok gyakorlása is az adott intézményt illeti. A közfoglalkoztatás végrehajtására vonatkozó - az önkormányzat és az intézmény között megkötendı megállapodást mellékelem. (2. számú melléklet) Az önkormányzat a költségvetésében megtervezte a közfoglalkoztatás bérét és közterheit. 140 fı közfoglalkoztatott vonatkozásában. Továbbá meg kell tervezni a közfoglalkoztatás dologi költségeit is. Ezeket a pénzeszközöket azonban át kell adni a közfoglalkoztatást végzı intézménynek. Az Szt. 37/A. rendelkezése szerint a települési önkormányzatnak a közfoglalkoztatás hatékony megvalósítása céljából egyéves idıtartamra közfoglalkoztatási tervet kell készítenie. A Közfoglalkoztatási Tervet mellékelem. (1. számú melléklet) A közfoglalkoztatási terv tervezetét a polgármester az Szt. rendelkezéseinek megfelelıen elızetes véleményezésre megküldte az állami foglalkoztatási szervnek (Munkaügyi Kirendeltség), valamint a helyi Szociálpolitikai Kerekasztalnak. Az állami foglalkoztatási szerv és a Szociálpolitikai Kerekasztal véleményérıl, annak megérkezését követıen tájékoztatom a Tisztelt testületet. A Képviselı-testület ezen vélemények ismeretében fogadja el a közfoglalkoztatási tervet évente február 15-éig, a 2009. évben április 15-éig. A közfoglalkoztatási tervet az elfogadását követı 5 napon belül meg kell küldeni a kincstárnak. Amennyiben a törvényben meghatározott idıpontig a közfoglalkoztatási terv nem kerül elfogadásra, akkor az elfogadott közfoglalkoztatási tervnek a kincstárhoz történı megérkezéséig a kincstár visszatartja a közcélú foglalkoztatásra biztosított állami támogatás 15%.át. A rendszeres szociális segélyezettekkel történı együttmőködésre kijelölt szerv a Szociális Központ Családsegítı Szolgálata. 2
Az Országos Foglalkoztatási Közalapítvány meghirdette a CSSF-foglalkoztatás /2008-8222 kódszámú pályázatát A családsegítı szolgálatok foglalkoztatást elısegítı szolgálatainak fejlesztése címő pályázati programot. A támogatás formája: vissza nem térítendı támogatás bizonylat alapú elszámolással, a belépı pályakezdı szakember bér és járulék költségeire. Szükségesnek tartom, hogy a pályázaton a Szociális Központ vegyen részt, az együttmőködési feladatai szakszerő teljesítése érdekében. Kérem a Tisztelt Képviselı-testületet, hogy Barcs Város Önkormányzat 2009. évi Közfoglalkoztatási Tervét és az elıterjesztést elfogadni szíveskedjen. Barcs, 2009. március 5. Feigli Ferenc Határozati javaslat: 1 Barcs Város Önkormányzat Képviselı-testülete az Önkormányzat 2009. évi Közfoglalkoztatási Tervét (1. számú melléklet) elfogadja. 2 Barcs Város Önkormányzat Képviselı-testülete az Önkormányzat 2009. évi Közfoglalkoztatási Tervével kapcsolatos feladatok végrehajtására az intézményekkel kötendı a 2. számú mellékletként csatolt megállapodást jóváhagyja, és felhatalmazza a polgármestert annak aláírására a közfoglalkoztatásban résztvevı intézmények vezetıi 3. a) Barcs Város Önkormányzat Képviselı-testülete a közcélú munka megszervezésével megbízza Barcs Város Önkormányzat Városgazdálkodási Igazgatóságát. b) Barcs Város Önkormányzat Képviselı-testülete a közcélú munka megszervezésével megbízza Barcsi Többcélú Kistérségi Társulást. a közcélú munka megszervezésével megbízott szervezet vezetıje 4. a) Barcs Város Önkormányzat Képviselı-testülete a Közfoglalkoztatás-szervezık foglalkoztatásának támogatása elnevezéső pályázat benyújtására megbízza Barcs Város Önkormányzat Városgazdálkodási Igazgatóságát. b) Barcs Város Önkormányzat Képviselı-testülete a Közfoglalkoztatás-szervezık foglalkoztatásának támogatása elnevezéső pályázat benyújtására megbízza Barcsi Többcélú Kistérségi Társulást. A pályázat benyújtására jogosult szervezet vezetıje 5. Az önkormányzat a 2009. évi Költségvetésébe a közcélú foglalkoztatás bér és közterheire 3
betervezett 166.958.000. Ft mőködési célú pénzeszközt át adja a ténylegesen a foglalkoztatást végzı intézményeknek az alábbiak szerint: intézmény megnevezése létszám bér járulék Városgazd. Ig. 105 94.863.000 30.356.000 BNI 14 12.648.000 4.047.000 Járóbetegellátó Int. 7 6.324.000 2.024.000 Szivárvány EGYMI 5 4.517.000 1.446.000 Szociális Központ 9 8.131.000 2.602.000 Összesen: 140 126.483.000 40.475.000 6. Barcs Város Önkormányzat Képviselı-testülete a közfoglalkoztatási tervben meghatározott 6.160.000.- Ft. dologi kiadást a 2009. évi költségvetés általános gazdálkodási tartalék terhére biztosítja és átadja a ténylegesen a foglalkoztatást végzı intézményeknek az alábbiak szerint: intézmény megnevezése létszám dologi kiadás összege Városgazd. Ig. 105 4.620.000 BNI 14 616.000 Járóbetegellátó Int. 7 308.000 Szivárvány EGYMI 5 220.000 Szociális Központ 9 396.000 Összesen: 140 6.160.000 7. Barcs Város Önkormányzat Képviselı-testülete felhatalmazza a Barcsi Szociális Központot az Országos Foglalkoztatási Közalapítvány által meghirdetett, a CSSF-foglalkoztatás /2008-8222 kódszámú, A családsegítı szolgálatok foglalkoztatást elısegítı szolgálatainak fejlesztése címő pályázati programban való részvételre. Varga Ilona a Szociális Központ vezetıje A határozati javaslatot törvényességi szempontból felülvizsgáltam. Barcs, 2009. március 5. Balázsné Dr. Vástyán Krisztina jegyzı 1. számú melléklet 4
BARCS VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÖZFOGLALKOZTATÁSI TERVE 2009. 5
I. A KÖZFOGLALKOZTATÁSI TERV CÉLJA A közfoglalkoztatási terv elkészítésének célja: a közfoglalkoztatás hatékony megvalósítása és az álláskeresési megállapodásban foglaltakkal való összhang biztosítása a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban:szt.) rendelkezései szerinti kötelezettségbıl származik, amely meghatározza a településnek a saját adottságaihoz igazodó, foglalkoztatási lehetıségeinek megfelelı program elkészítését. Napjaink egyik legégetıbb problémája a tartós munkanélküliség, amely jelentıs részben a gazdasági szektorok átalakulásának, a gyorsan változó munkaerı-piaci viszonyoknak a következménye. A szakképzetlen munkavállalók, továbbá a gazdaság által nem keresett szakképzettséggel rendelkezık kiszorulnak a munkaerıpiacról, és egyre jelentısebb arányban válnak a segélyezési rendszer alanyaivá. Cél, hogy a munkára képes, tartósan munkanélküli személyek a korábbiaknál fokozottabb mértékben vegyenek részt valamely közfoglalkoztatási formában, annak érdekében, hogy rendszeres munkajövedelemhez jussanak. Az alacsony iskolai végzettségő munkavállalók számára ugyanis a nyílt munkaerıpiacra való visszakerülés elsı lépcsıjét a közfoglalkoztatásban való részvétel jelentheti. Azoknak a személyeknek, akik életkorukból, egészségi állapotukból, egyéni élethelyzetbıl adódóan nem tudnak munkát vállalni, továbbra is a rendszeres szociális segélyre lesznek jogosultak. II. KÖZCÉLÚ FOGLALKOZTATÁS A települési önkormányzat feladatát képezi a közfoglalkoztatás megszervezése. Barcs Város Önkormányzata a 2009. január 1-tıl hatályba lépett új szabályozásnak megfelelıen, a foglalkoztatottság szempontjából hátrányos helyzető munkaképes személyek részére megszervezi a közfoglalkoztatást, közcélú munkavégzés keretében. A közcélú munka keretében olyan állami, vagy önkormányzati feladat ellátása történik, amelynek teljesítésérıl jogszabály alapján a helyi önkormányzatnak kell gondoskodnia. A közcélú munka forrását a központi költségvetés biztosítja. A közcélú munkavégzésre legalább hatórás napi munkaidıvel és legalább évi kilencven munkanap munkavégzési idıtartammal határozott idejő munkaviszonyt kell létesíteni. A Közfoglalkoztatási Terv az Szt. szerinti elıírásoknak, valamint a Szociális és Foglalkoztatási Hivatal ajánlásának megfelelı tartalmi elemekkel készült. Az Szt. 37/A. (2) bekezdés az alábbiakról rendelkezik: A közfoglalkoztatási terv tartalmazza a) a rendelkezésre állási támogatásra jogosult személyek képzettség szerinti várható összetételét, b) a részben vagy egészben közfoglalkoztatás keretében ellátandó közfeladatok megjelölését és várható ütemezését, c) a b) pont szerinti feladatok ellátásához szükséges létszámot, d) a közfoglalkoztatás finanszírozására rendelkezésre álló forrásokat. 6
Az Szt. 37/A. (4) bekezdés alapján a közfoglalkoztatási terv módosítható, ha érvényességének idıtartama alatt a (2) bekezdés szerinti körülményekben lényeges változás következik be. Létszám meghatározás A munkavégzés tervezett létszámának meghatározásánál az Állami Foglalkoztatási Szerv (Munkaügyi Központ) által szolgáltatott adatok alapján a településrıl regisztrált álláskeresıként nyilvántartott rendszeres szociális segélyen lévı személyek és az álláskeresési ellátásban részesülı személyek azon hányadát vettük figyelembe, akik az Szt. szerint az aktív korúak ellátására ezen belül a rendszeres álláskeresési támogatásra lesznek jogosultak és akik részére a közfoglalkoztatást biztosítani tudjuk. A közfoglalkoztatási tervben így összességében 140 fı foglalkoztatottal számolunk a 2009-es évben. A költségvetés tervezésénél is ezzel a számmal számoltunk. A foglalkoztatási terv elkészítésénél a rendelkezésre állási támogatásra jogosultak tervezett összlétszáma meghatározásánál feltételeztük, hogy az a 2008.12.31. napján rendszeres szociális segélyezettek számával körülbelül megegyezik. Ugyanis azok létszáma, akik továbbra is rendszeres szociális segélyben fognak részesülni, valamint az újonnan belépı segélyezettek száma körülbelül megegyezik Foglalkoztatás idıtartama A közfoglalkoztatási tervben a foglalkoztatás idıtartamát a jogszabálynak megfelelıen úgy képeztük, hogy 102 foglalkoztatottal megkötött szerzıdés napi 8 órás munkavégzéssel, 2009. december 31-ig történı szerzıdéssel jön létre, míg 38 fı esetében szezonális munkavégzéssel - napi 8 órás munkaidıvel és legalább kilencven munkanap idıtartamra. Munkavégzés helye A közcélú foglalkoztatott személyek a munka jellegétıl, az erıforrások és az igények, továbbá más körülmények (pl, idıjárási körülmények) alapján végzik munkájukat. A foglalkozatott létszám többsége (102 fı) szakképzettséget nem igénylı feladatokat lát el, míg szakképzettséghez 35 személy, felsıfokú végzettséghez pedig 3 személy munkakörét kötöttük. Ebbıl adódóan a munkavégzés a többség esetében közterületen, míg egy kisebb hányad munkája konkrét helyen történik. Feladatok A közcélú foglalkoztatás keretében az elvégzendı feladatok alatt olyan önkormányzati feladatok ellátását értjük, amelyrıl jogszabály alapján a helyi önkormányzat gondoskodik. A feladatok meghatározására útmutatást ad a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. -a. A feladatok meghatározása elıtt részletes felmérésre került sor az önkormányzat intézményeinél, arra vonatkozóan, hogy milyen feladatkörben és létszámban van szükségük a közcélú foglalkoztatásra. A foglalkoztatás Barcs Város Önkormányzat fenntartásában lévı intézmények útján kerül megvalósításra. 7
A foglalkoztatottak által ellátott tervben megnevezett feladatok részletezése: o Köztisztasági feladatok: közterületi takarítás, buszmegállók, utak, járdák, parkok, terek, gépkocsi parkolók takarítása, csatorna és árok tisztítás, lombhúzás. o Intézményi és Létesítményi ırzés védelem és portaszolgálat: Önkormányzati létesítmény, vagy intézmény nappali és éjszakai ırzésének ellátása. o Intézményi kisegítı feladatok: Önkormányzati Intézmények által munkájuk segítése érdekében végzett munka o Útkarbantartás: helyi közutak, járdák, javítási-karbantartási munkáinak szükség szerinti elvégzése o Épület karbantartás: önkormányzati intézmények és létesítmények belsı, külsı állagmegóvási-karbantartási munkái o Adminisztrációs kisegítı: önkormányzati fenntartású intézmények irodahelyiségeiben betanítható feladatkört ellátó adminisztratív alkalmazottak o Főkaszálás, parlagfő irtás: közterületeken, utak, járdák mentén, önkormányzati tulajdonú vagy fenntartású ingatlanokon végzett idıszakos kaszálás, gyomirtás o Parkgondozás: közterületeken, utak, járdák mentén, önkormányzati tulajdonú vagy fenntartású ingatlanok, parkok. terek, növényvédelmi, kertészeti, munkáinak elvégzése III. FINANSZÍROZÁS A foglalkoztatottak finanszírozására szükséges források meghatározásánál a 2009-ben foglalkoztatott létszámot 140 fıben határoztuk meg és ugyanennyi fıre vonatkozóan terveztük a költségvetésben a saját és a központi költségvetési forrásigényt ( bér és közterhei). A közcélú foglalkoztatással kapcsolatosan felmerülı dologi kiadások - munkavédelmi eszközök, a munka elvégzéséhez szükséges szerszámok és anyagjellegő kiadások összege mintegy 6.160.000. forint. IV. OKTATÁS A rendszeres munkavégzésbe vonhatók közül a képzésre kötelezettek köre a következı: akik a 35. életévüket nem töltötték be, és általános iskolai végzettséggel nem rendelkeznek, azok a program keretében kötelesek részt venni az általános iskolai végzettség megszerzésére, 8
vagy a szakképzés megkezdéséhez szükséges kompetenciák megszerzésére irányuló képzésben. Elsıdleges képzési feladat a 35 év alatti korcsoportban az általános iskolai végzettség, valamint egy adott szakmacsoport bementi kompetenciáinak megszerzése, másrészt a 35-55 év közötti munkára képes tartós munkanélküli személyek közfoglalkoztathatóságra alkalmassá tétele. A képzések pénzügyi forrása: a 23/2005. (XII. 26.) FMM A regionális képzı központok feladatairól, irányításáról, a Munkaerıpiaci Alap Foglalkoztatási Alaprészén belül elkülönített képzési keret felhasználásáról c. rendelet alapján a Pécsi Regionális Képzı Központ rendelkezésére álló pénzügyi keret. Az elızetes felmérések szerint a válaszható képzések közül az alábbi létszámú képzési igényeket mértük fel: Képzés Szint Létszám (fı) Takarító OKJ 15 Betanított parkgondozó akkreditált 32 Vagyonır OKJ 12 Településkarbantartó akkreditált 15 Táblázat A közfoglalkoztatási terv, amely az ellátandó feladatokat, az ahhoz rendelt létszámot, a feladatokhoz szükséges iskolai végzettséget, kor, nem szerinti összetételt, a rendelkezésre állási támogatásra jogosultakat, valamint a szükséges forrásigényt tartalmazza. A táblázat mellékletét képezi a Munkaügyi Központ által megküldött Álláskeresıként nyilvántartott rendszeres szociális segélyben lévık iskolai Végzettség nem és korcsoport szerint megjelöléső táblázat 2008. decemberi zárónapnak megfelelı adatai. 9
Közfoglalkoztatási terv az 1993. évi III. törvény 37/A. (2) bekezdése alapján, a 2009. évi új szabályok szerint 1. 2. Megnevezés Rendelkezésre állási támogatásra jogosult személyek életkor szerinti várható összetétele összesen (a+b): Rendelkezésre állási támogatásra jogosultak nemenkénti megoszlása (fı) férfi nı 202 205 a) 35 évnél fiatalabb 98 87 b) 35-55 év közötti 104 118 Közfeladatok megjelölése Részben vagy egészben közfoglalkoztatás keretében ellátandó közfeladatok: a) megjelölése, csoportonkénti felsorolása -köztisztasági feladatok -intézményi ırzésvédelem Portaszolgálat -intézményi kisegítı feladatok -útkarbantartás -épület karbantartás -adminisztrációs kisegítı -főkaszálásparlagfő irtás -parkgondozás b) feladatok várható ütemezése I. negyedév -köztisztasági feladatok -ntézményi ırzésvédelem portaszolgálat -intézményi kisegítı feladatok -adminisztrációs kisegítı -parkgondozás II. negyedév -köztisztasági feladatok -intézményi ırzésvédelem portaszolgálat -intézményi kisegítı feladatok -útkarbantartás -épület karbantartás -adminisztrációs kisegítı -főkaszálásparlagfő irtás -parkgondozás Sorszám Foglalkoztatás szervezése Finanszír ozás összege Ft 10
III. negyedév IV. negyedév c) megjelölt munka szakképesítési szükséglete: a) 8 általános 55 35 b) szakképesítés 31 5 c) középiskola 6 5 d) felsıfokú képesítés 2 1 3. A 2. pont szerinti feladatok ellátásához szükséges létszám 94 46 4. 5. 6. Rendelkezésre állási támogatásra jogosultak képzettség szerinti összetétele: a) 8 általános 85 70 b) szakképesítés 82 56 c) középiskola 17 33 d) felsıfokú képesítés 6 2 Foglalkoztatás szervezésének módja: -köztisztasági feladatok -intézményi ırzésvédelem portaszolgálat -intézményi kisegítı feladatok -útkarbantartás -épület karbantartás -adminisztrációs kisegítı -főkaszálásparlagfő irtás -parkgondozás -köztisztasági feladatok -intézményi ırzésvédelem portaszolgálat -intézményi kisegítı feladatok -útkarbantartás -épület karbantartás -adminisztrációs kisegítı -parkgondozás a) önkormányzat - b) önkormányzati társulás - c) e célra létrehozott szervezet - d) meglévı más szervezet Közcélú fogl. Közfoglalkoztatás finanszírozására szükséges forrás: a) önkormányzati (bér+jár. 5%) 8.787.000 b) központi költségvetés (bér+jár. 95%) 166.958..000 c) dologi kiadás 6.160.000 11