Országos Betegjogi, Ellátottjogi, Gyermekjogi és Dokumentációs Központ 2014 október 11, Budapest Az alapvető jogok biztosának intézményéről és tevékenységéről Dr Horváth-Egri Katalin AJBH TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Előadás vázlata 1 Ombudsman 2 Rövid történeti áttekintés 3 Jogszabályi háttér 4 Alapvető jogok biztosának és helyetteseinek megbízatása 5 Alapvető jogok biztosának eljárása 6 Alapvető jogok biztosának tevékenysége TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Ombudsman? 1809 elsőként a svéd alkotmány Olyan saját hivatallal rendelkező, a parlamentek által megválasztott köztisztviselő, aki tevékenységében más állami szervektől független, és csak az őt megválasztó országgyűlésnek tartozik felelősséggel TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Rövid történeti áttekintés (Magyarország) 1989 októberi módosított Alkotmány 1993 állampolgári jogok országgyűlési biztosáról szóló törvény 1995 első ombudsmanok megválasztása állampolgári jogok országgyűlési biztosa: dr Gönczöl Katalin általános helyettese: dr Polt Péter nemzeti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosa: dr Kaltenbach Jenő adatvédelmi országgyűlési biztos: dr Majtényi László 2012- alapvető jogok biztosáról szóló törvény TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Alaptörvény 30 cikk: (1) Az alapvető jogok biztosa alapjogvédelmi tevékenységet lát el, eljárását bárki kezdeményezheti (2) Az alapvető jogok biztosa az alapvető jogokkal kapcsolatban tudomására jutott visszásságokat kivizsgálja vagy kivizsgáltatja, orvoslásuk érdekében általános vagy egyedi intézkedéseket kezdeményez ( ) Jogszabályi háttér (5) Az alapvető jogok biztosára és helyetteseire vonatkozó részletes szabályokat törvény határozza meg Az alapvető jogok biztosáról 2011 évi CXI törvény (Ajbt) TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Alapvető jogok biztosa Dr Székely László A Magyarországon élő nemzetiségek jogainak védelmét ellátó biztoshelyettes a nemzetiségi jogok védelmezője Dr Szalayné dr Sándor Erzsébet A jövő nemzedékek érdekeinek védelmét ellátó biztoshelyettes a jövő nemzedékek szószólója Dr Szabó Marcel TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Alapvető jogok biztosának és helyetteseinek megbízatása Jelölés: Biztos: köztársasági elnök Helyettesek: biztos Megválasztás: Országgyűlés, 2/3 6 évre Nem lehetnek párt tagjai, nem folytathatnak politikai tevékenységet Országgyűlésnek éves beszámoló (március 31-ig) TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Az alapvető jogok biztosának eljárása Az ombudsman legfőbb feladata, hogy az alapjogokkal kapcsolatos visszásságokat kivizsgálja, és orvoslásuk érdekében általános vagy egyedi intézkedéseket kezdeményezzen Az alapvető jogok biztosához bárki fordulhat, ha valamely hatóság tevékenysége vagy mulasztása alapvető jogát sérti vagy annak közvetlen veszélyével jár(ajbt18 ) Az alapvető jogok biztosa a hatóságok tevékenysége során felmerült, az alapvető jogokkal kapcsolatos visszásság megszüntetése érdekében hivatalból eljárást folytathat(ajbt18 ) Az alapvető jogok biztosa a hatóságok tevékenysége során felmerült, az alapvető jogokkal kapcsolatos visszásság megszüntetése érdekében hivatalból eljárást folytathat(ajbt18 ) Az alapvető jogok biztosa nem vizsgálhatja: - az Országgyűlés - a köztársasági elnök - az Alkotmánybíróság - a bíróság, valamint - az ügyészség nyomozást végző szerve kivételével az ügyészség tevékenységét TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Az alapvető jogok biztosának eljárása Megkülönböztetett figyelem Gyermekek jogainak - 2012: Gyermekközpontú igazságszolgáltatás - 2014: 25 éves az ENSZ Gyermekjogi egyezménye Párbeszéd a gyermekekért 2014 szeptember 17 Jövő nemzedékek érdekeinek -AJB-4753/2013 -autóverseny rendezésének engedélyezéséről védett természeti területen Magyarországon élő nemzetiségek jogainak AJB-3894/2012 - a nemzetiségi középiskolai oktatás helyzetéről Veszélyeztetett társadalmi csoportok - 2012: Munka méltósága (nők, fogyatékossággal élők, pályakezdők) - 2011-ben egészségügyi projekt (hajléktalan-ellátás) Fogyatékossággal élő személyek jogainak 2009: Méltóképpen Másképp Fogyatékosügyi projekt TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Az alapvető jogok biztosának eljárása A biztos nem járhat el ha a panaszolt ügyben született jogerős közigazgatási határozat közlésétől számítva több mint egy év telt el, ha az eljárás 1989 október 23-a előtt indult, ha a közigazgatási határozat felülvizsgálata iránt bírósági eljárás indult, vagy már jogerős bírósági határozat született, ha a beadványt benyújtó személy a kilétét nem fedte fel, és annak hiányában a vizsgálat nem folytatható le Az alapvető jogok biztosához fordulása miatt senkit sem érhet hátrány TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Elutasít: Az alapvető jogok biztosának eljárása A beadvány nem felel meg a törvényben meghatározott feltételeknek Nyilvánvalóan alaptalan Nem tartalmaz új tényt, adatot Beadványozó kérte, hogy kilétét ne fedjék fel Elutasítható: Névtelen beadvány - kivéve jogszabálykritika A visszásság csekély jelentőségű TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Eszközei: adatot és tájékoztatást kérhet vizsgálat lefolytatására kérheti fel a hatóság/felügyeleti szerv vezetőjét közmeghallgatáson vehet részt helyszíni vizsgálatot folytathat (beléphet, betekinthet, meghallgathat, speciális: honvédség, nemzetbiztonság, rendvédelem, vámhatóság) Jelentés Intézkedés Alapvető jogok biztosának vizsgálata TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Az alapvető jogok biztosának intézkedései Az ombudsman a célszerűnek tartott intézkedést - a hatáskörét szabályozó törvény keretei között - maga választja ki: ajánlást tehet a visszásságot előidéző szerv felügyeleti szervének az alapvető jogokkal kapcsolatos visszásság orvoslására kezdeményezheti az érintett szerv vezetőjénél a visszásság orvoslását a legfőbb ügyész útján kezdeményezheti az ügyészség fellépését kezdeményezheti a Kúriánál az önkormányzati rendelet más jogszabállyal való összhangjának felülvizsgálatát indítványozhatja az Alkotmánybíróság eljárását áttétel TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Az alapvető jogok biztosának intézkedései az illetékes szervnél felelősségre vonásra irányuló eljárást kezdeményez, ha szabálysértés vagy fegyelmi vétség elkövetésének alapos gyanúját észleli, bűncselekmény észlelése esetén büntetőeljárást kezdeményez javasolhatja a jogalkotásra vagy közjogi szervezetszabályozó eszköz kiadására jogosult szervnél a jogszabály vagy közjogi szervezetszabályozó eszköz módosítását, hatályon kívül helyezését vagy kiadását, végső intézkedésként az ügyet az éves beszámoló keretében az Országgyűlés elé terjesztheti TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Tevékenység 2012-ben 7049 panaszbeadvány érkezett(postai, telefon, szóbeli, elektronikus) 2013-ban befejezett: 8325 ügy 2013-ban ügyfeleink 13462 esetben keresték fel valamelyik ügyfélfogadó egységet 2013-ban 295 jogszabálytervezetet véleményezése- Ajbt2 (2) 562 jogszabály alkotmányosságának vizsgálatát kezdeményező beadvány érkezett Ajbt 2 (3) 2012 óta 59 AB indítvány benyújtása(1/3-ról döntött az AB, amiből 10 sikeres) Nemzetközi szerződések alapján készülő nemzeti jelentések előkészítésében közreműködés: 2012 ENSZ Fogyatékosügyi Bizottság felkérésére, 2013 ENSZ Önkényes Fogvatartással foglalkozó munkacsoport felkérésére 2014 Az ENSZ Gyermekjogokkal foglalkozó bizottsága - gyermekjogok teljesülésével kapcsolatos ország-jelentést (Ajbt2 (4)) Közérdekű bejelentések(2013 évi CLXV) fogadása 2014 0101-től(Ajbt 38 ) Emberi jogi tudatformáló, felvilágosító tevékenység, alapvető jogok védelmének előmozdítása (Ajbt 2 (5)) TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Közérdekű bejelentések vizsgálata 2014 január 1 a panaszokról és közérdekű bejelentésekről szóló 2013 évi CLXV Törvény(PKbt) alapján Védett elektronikus rendszer (név, lakcím, de kérhető névtelenség) Továbbításazeljárószervhez-8nap Eljáró szerv vizsgálata- ombudsman tájékoztatása Kivizsgálást követően kérhető az ombudsman vizsgálata (vizsgálat nem teljes körű, eredményével nem ért egyet, bejelentést megalapozatlannak tartották) TÁMOP-557-08/1-2008-0001
OPCAT (Optional Protocol to the Convention Againts Torture) 2012 Magyarország csatlakozott az ENSZ Kínzás és más kegyetlen, embertelen és megalázó bánásmódról és büntetésről szóló egyezmény fakultatív jegyzőkönyvéhez 2015 január 1-től tiltott bánásmódok megelőzésére szolgáló, nemzeti megelőző mechanizmusnak nevezett intézmény: rendszeres monitorozó látogatások a szabadságmegvonást foganatosító intézményekben TÁMOP-557-08/1-2008-0001
Köszönöm a figyelmet! dr Horváth-Egri Katalin jogi főreferens, AJBH egrikatalin@ajbhhu wwwajbhhu TÁMOP-557-08/1-2008-0001