ORFK TÁJÉKOZTATÓ. Tartalomjegyzék

Átírás

1 1 2012/18. szám Budapest, október 16. Szám: 34370/2012.ált. AZ ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG HIVATALOS LAPJA ORFK TÁJÉKOZTATÓ Tartalomjegyzék Utasítások: 1. 17/2012. (X. 12.) ORFK utasítás az Európa Tanács Kínzásellenes Bizottsága (CPT) ajánlásainak végrehajtásáról szóló 22/2010. (OT 10.) ORFK utasítás módosítására 2. 18/2012. (X. 12.) ORFK utasítás a megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságok, a rendőrkapitányságok és a határrendészeti kirendeltségek objektív mérőrendszer alapján történő értékelésének eljárásáról 2012/18. szám Budapest, október 16.

2 2 I. rész UTASÍTÁSOK Szám: 17/2012. AZ ORSZÁGOS RENDŐRFŐKAPITÁNY 17/2012. (X. 12.) ORFK utasítása az Európa Tanács Kínzásellenes Bizottsága (CPT) ajánlásainak végrehajtásáról szóló 22/2010. (OT 10.) ORFK utasítás módosítására Az Európa Tanács Kínzásellenes Bizottsága (CPT) ajánlásainak végrehajtásáról szóló 22/2010. (OT 10.) ORFK utasítás módosítására kiadom az alábbi u t a s í t á s t: 1. Az Európa Tanács Kínzásellenes Bizottsága (CPT) ajánlásainak végrehajtásáról szóló 22/2010. (OT 10.) ORFK utasítás (a továbbiakban: Utasítás) bevezető rendelkezésének helyébe az alábbi rendelkezés lép: A Rendőrségről szóló évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Rtv.) 6. (1) bekezdés b) pontja alapján, az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló, Rómában, november 4-én kelt Egyezmény és az ahhoz tartozó nyolc kiegészítő jegyzőkönyv kihirdetéséről szóló évi XXXI. törvényben meghatározott nemzetközi kötelezettségek, valamint az Európa Tanács keretében működő, a Kínzás és az Embertelen vagy Megalázó Büntetések, vagy Bánásmód Megelőzésére alakult Európai Bizottság [rövidítve: az Európa Tanács Kínzásellenes Bizottsága (a továbbiakban: CPT)] ajánlásainak végrehajtására kiadom az alábbi utasítást: 2. Az Utasítás 1. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: 1. Az utasítás hatálya kiterjed az Országos Rendőr-főkapitányságra (a továbbiakban: ORFK), a Készenléti Rendőrségre, a Repülőtéri Rendőr Igazgatóságra, továbbá a megyei (fővárosi) rendőrfőkapitányságokra, valamint a rendőrkapitányságokra és a határrendészeti kirendeltségekre. 3. Az Utasítás 5. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép:

3 3 5. Ha a fogvatartott előzetes orvosi vizsgálata során bántalmazást vagy kegyetlen, embertelen bánásmódot panaszol: a) ezt jegyzőkönyvbe kell foglalni, amely során a jegyzőkönyvben dokumentált módon figyelmeztetni kell a fogvatartottat a hamis vád, a hamis tanúzás, a hatóság félrevezetése bűncselekmények jogkövetkezményeire és rögzíteni kell a figyelmeztetés tudomásul vételét; b) az orvos által kiadott ambuláns lapot vagy látleletet, valamint a jegyzőkönyvet a fogvatartottal meg kell ismertetni, a szükséges felvilágosítást részére ha szükséges, tolmács igénybevételével meg kell adni, és az e pont szerint készített iratokat vele alá kell íratni, de erre kötelezni nem lehet. Ha az aláírást megtagadja, annak tényét rögzíteni kell. 4. Az Utasítás 6. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: 6. Az előzetes orvosi vizsgálat során az orvos által kiadott ambuláns lap vagy látlelet, illetve jegyzőkönyv azon példányát, melyet az orvos a vonatkozó jogszabályi rendelkezéseknek megfelelően a törvényességi felügyeletet ellátó ügyész mellett a fogvatartásért felelős vezetőnek is megküld, az adatvédelmi szabályok betartásával, zárt, lepecsételt és aláírt borítékban az őrparancsnok részére kell átadni, aki azt soron kívül felterjeszti a fogvatartásért felelős vezetőnek. 5. Az Utasítás 7. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: 7. A fogvatartottra vonatkozó orvosi iratokat, illetőleg az egyéb egészségügyi dokumentációt amennyiben az érintett iratok nem tartoznak a fogvatartás alapjául szolgáló büntető- vagy szabálysértési eljárás iratai közé a védő a fogvatartott írásbeli hozzájárulásával megtekintheti, és azokról saját költségére másolatot készíthet. 6. Az Utasítás 9. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: 9. A fogvatartásért felelős vezető intézkedik, hogy a fogvatartott az esetleges bántalmazásáról haladéktalanul meghallgatásra kerüljön. E meghallgatásról készült jegyzőkönyvet, valamint a vonatkozó jogszabályok alapján a befogadást megelőzően felvett jegyzőkönyveket haladéktalanul kell megküldeni a törvényességi felügyeletet ellátó ügyésznek. 7. Az Utasítás 17. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: 17. A budapesti rendőrfőkapitány, a megyei rendőrfőkapitányok, a Készenléti Rendőrség parancsnoka, valamint a Repülőtéri Rendőr Igazgatóság igazgatója kötelesek kiemelten kezelni és fokozott figyelemmel vizsgálni, illetve vizsgáltatni az olyan panaszokat, amelyekben az érintettek kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmódot megvalósító rendőri intézkedést, eljárást kifogásolnak. 8. Az Utasítás 19. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: 19. Az utasítás 17. pontjában nevesített vezetők, a fogvatartottak által benyújtott panaszokról, valamint a fogvatartásért felelős vezetők által az utasítás 13. pontja alapján végzett ellenőrzések eredményeiről, tapasztalatairól és a megtett javaslatokról az utasítás mellékletében lévő

4 4 szempontrendszert alapul véve, annak tematikáját követve évenként kötelesek jelentést készíteni, amelyet az ORFK Ellenőrzési Szolgálat vezetőjének terjesztenek fel. A feldolgozás megkönnyítése érdekében a jelentés felterjesztését elektronikus úton (word formátumban) kell teljesíteni a tárgyévet követő év március 31. napjáig. 9. Az Utasítás 21. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: 21. Az ORFK bűnügyi és az ORFK rendészeti főigazgatója a jelentéseket szakmai szempontok alapján értékeli és az így elkészített részjelentést az utasítás 22. pontjában meghatározott éves értékelő jelentésben történő szerepeltetés céljából az ORFK Ellenőrzési Szolgálat vezetőjének megküldi a tárgyévet követő év április 30. napjáig. 10. Az Utasítás 22. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: 22. Az ORFK Ellenőrzési Szolgálat vezetője az utasítás 19. pontja alapján megküldött jelentések, valamint az ORFK bűnügyi és rendészeti főigazgatója által az utasítás 21. pontja alapján készített és megküldött részjelentés alapulvételével évenként értékeli az emberi jogok érvényre juttatásának, tiszteletben tartásának országos helyzetét és az arról készített összefoglaló jelentést az országos rendőrfőkapitánynak jóváhagyásra felterjeszti a tárgyévet követő év május 31. napjáig. 11. Az Utasítás melléklete 1. pont c) alpontjának helyébe az alábbi rendelkezés lép: [1. A fogvatartottak panaszainak csoportosítása a panaszok jellege szerint A táblázat harmadik oszlopában az értékelt időszakban benyújtott panaszok számát kérjük feltüntetni.] c) A rendőri intézkedést foganatosító, a fogdaőr, illetőleg a rendkívüli őrszolgálatot ellátó állomány ellen irányuló 12. Az Utasítás melléklete 2. pont b) alpontjának helyébe az alábbi rendelkezés lép: [2. Az 1. számú táblázat számszerű adatainak rövid, szöveges elemzése, a panaszok részletezése] b) A jelentésben külön kell szerepeltetni: - a befejezett és a folyamatban lévő ügyeket, ez utóbbiaknál megjelölve azt is, hogy milyen eljárás van folyamatban és büntetőeljárás esetén milyen szakban tart az ügy, - befejezett ügyeknél a parancsnoki kivizsgálás, illetve lehetőség szerint az ügyészi eljárás eredményét, továbbá - a panaszügyek rövid értékelését és az azokból levonható következtetéseket is. 13. Az Utasítás melléklete 4. pont c) alpontjának helyébe az alábbi rendelkezés lép: [4. A jelentésben szerepeltetendő további információk:] c) A fogvatartottak minden esetben megkapták-e a jogaikat és a kötelezettségeiket tartalmazó írásos tájékoztatót? (IGEN/NEM) 14. Az Utasítás melléklete 4. pont e) alpontjának helyébe az alábbi rendelkezés lép: [4. A jelentésben szerepeltetendő további információk:]

5 5 e) Minden esetben megtörténtek-e az előzetes orvosi vizsgálatok, az azok során észlelt külsérelmi nyomok rögzítése, az azokról szóló információk előírás szerinti továbbítása? (IGEN/NEM) 15. Az utasítás a közzétételét követő 8. napon 1 lép hatályba. 16. Az utasítás a hatályba lépését követő napon hatályát veszti. dr. Hatala József r. altábornagy sk. 1 Közzétételére a Hivatalos Értesítő 45. számában, október 12-én került sor, hatályba lépés napja: október 20.

6 6 Szám: 18/2012. AZ ORSZÁGOS RENDŐRFŐKAPITÁNY 18/2012. (X. 12.) ORFK UTASÍTÁSA a megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságok, a rendőrkapitányságok és a határrendészeti kirendeltségek objektív mérőrendszer alapján történő értékelésének eljárásáról A szervezeti teljesítményértékelés fejlesztése, ezzel a megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságok, a rendőrkapitányságok és a határrendészeti kirendeltségek eredményességének javítása, valamint a szervezeti egységek vezetői tevékenységének értékeléséhez, az irányítási és vezetési feladatokhoz szükséges információk körének kiegészítése érdekében kiadom az alábbi utasítást. ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. Az utasítás hatálya kiterjed: a) az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv (a továbbiakban: rendőrség) központi szervére (a továbbiakban: ORFK); b) a megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságokra (a továbbiakban együtt: rendőrfőkapitányságok), c) a rendőrkapitányságokra a vízirendészeti rendőrkapitányságok kivételével, valamint d) a határrendészeti kirendeltségekre. 2. A rendőr-főkapitányságok, a rendőrkapitányságok és a határrendészeti kirendeltségek teljesítménye mérőrendszer alapján történő értékelésének (a továbbiakban: szervezeti értékelés) célja: a) a közbiztonság fenntartására, javítására, az államhatár rendjének védelmére irányuló rendőri tevékenység eredményességének növelése, b) a szervezeti működés hatékonyságának javítása, a rendőrségi munka szakmai színvonalának növelése, c) a teljesítményhez igazodó ösztönzési rendszer kialakításának és folyamatos működtetésének elősegítése. A SZERVEZETI ÉRTÉKELÉS FOLYAMATA 3. A szervezeti értékelést évente két alkalommal, az első félév vonatkozásában a tárgyév július 31- éig, a tárgyév vonatkozásában pedig a tárgyévet követő év január 31-éig kell az értékelési időszakra vonatkozó adatok alapján végrehajtani.

7 7 4. A szervezeti értékelés alapjául szolgáló objektív mérőszámokat a kiemelt éves és az azokhoz kapcsolódóan kitűzött szervezeti célok meghatározásával egy időben az országos rendőrfőkapitány határozza meg és ezekről a rendőr-főkapitányságok vezetőit tájékoztatja. 5. A szervezeti értékelést a 4. pontban foglaltak szerint meghatározott objektív mérőszámok alapján az ORFK hajtja végre, melynek során külön kell rangsorolni: a) a rendőr-főkapitányságokat, b) a rendőrkapitányságokat [a c) és a d) alpontokban meghatározottak kivételével], c) a kerületi rendőrkapitányságokat, d) a Pest Megyei Rendőr-főkapitányság irányítása alá tartozó rendőrkapitányságokat, e) a határrendészeti kirendeltségeket. 6. A szervezeti értékelés alapján kialakult rangsorokat és az azok elkészítésével összefüggő jelentést fel kell terjeszteni a belügyminiszternek és meg kell küldeni az országos rendőrfőkapitány helyetteseinek, az ORFK Ellenőrzési Szolgálat vezetőjének, valamint az ORFK Humánigazgatási Szolgálat vezetőjének. 7. A rendőr-főkapitányságok vezetőit a szervezeti értékelés körében történő felhasználás és a szakmai feladatokkal összefüggő döntések meghozatalának támogatása érdekében tájékoztatni kell a szervezeti értékelés irányításuk, illetve vezetésük alá tartozó szerveket érintő eredményéről. 8. Az ORFK főigazgatói az általánosan alkalmazható tapasztalatok, módszerek azonosítása érdekében intézkednek a rangsorokban elől elhelyezkedő szervek tevékenységének áttekintésére. Az ennek végrehajtása kapcsán készített értékelő jelentéseket az országos rendőrfőkapitány által meghatározott módon hasznosítani kell. 9. A szervezeti értékelése alapján kapott rangsor végén elhelyezkedő a) négy rendőr-főkapitányság, b) húsz rendőrkapitányság [az 5. pont c) és d) alpontjaiban meghatározottak kivételével], c) négy kerületi rendőrkapitányság, d) kettő a Pest Megyei Rendőr-főkapitányság irányítása alá tartozó rendőrkapitányság, e) négy határrendészeti kirendeltség esetében az érintett szerv tevékenységét az országos rendőrfőkapitány által meghatározott szempontok alapján meg kell vizsgálni. A vizsgálatot végrehajtó szervezeti egység(ek)et vagy szervezeti elem(ek)et az országos rendőrfőkapitány jelöli ki, amely(ek) a vizsgálat megállapításai alapján javaslatot tesz(nek) az eredményesség javítása érdekében szükséges intézkedésekre. A vizsgálat során fel kell használni az adott szervek tevékenységére vonatkozó részletes értékelő anyagokat, beszámoló jelentéseket. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 10. A szervezeti értékelés központi feladatainak megszervezéséről az ORFK Hivatala gondoskodik. A végrehajtás tapasztalatairól és a szervezeti értékelési rendszer fejlesztésére vonatkozó javaslatokról

8 8 az ORFK Hivatala minden év március 1-jéig összefoglaló jelentést készít, melyet az országos rendőrfőkapitánynak terjeszt fel. 11. Az utasítás a közzétételét követő napon 2 lép hatályba, rendelkezéseit első alkalommal a év értékelése során kell alkalmazni. Dr. Hatala József r. altábornagy sk. 2 Közzétételére a Hivatalos Értesítő 45. számában, október 12-én került sor, hatályba lépés napja: október 13.