Előterjesztés munkaterv szerinti ülésre /Nyílt Nagykovácsi, 2011. szeptember 29. Előterjesztő:. Előadó: dr. Halmosi-Rokaj Odett igazgatási ov.. Melléklet: rendelet tervezet Véleményezi: Ügyrendi és Összeférhetetlenségi Bizottság E- 122 Polgármester: Jegyző:- Igazgatási Oszt.vez.: - Pénzügyi Vezető: - Tárgy: A szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni ellátások szabályozásáról, valamint a gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 14/2010.( VI.01.) számú rendelet módosításáról Tisztelt Képviselő- testület! Az egyes szociális, gyermekvédelmi, családtámogatási, fogyatékossági és foglalkoztatási tárgyú törvények módosításáról szóló 2010. évi CLXXI. törvény 2011. szeptember 1-jei hatállyal módosította a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény ( továbbiakban: Szoc.tv.) lakásfenntartási támogatásról szóló 38. - ának rendelkezéseit. A normatív lakásfenntartási támogatásra jogosult háztartások száma várhatóan nagymértékben meg fog emelkedni a 2011. szeptember 1. napján hatályba lépett jogszabályi rendelkezések által. A korábbi szociális alapú gázár - és távhő - ártámogatási rendszer megszűnik, és módosult formában beépül a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvény lakásfenntartási támogatást szabályozó szakaszába. 2010. évben normatív lakásfenntartási támogatásra 7 személy illetve háztartás volt jogosult az egy főre jutó 42.750,-Ft-os értékhatár mellett. A szabályozás részét képezte az egy főre jutó jövedelem vizsgálatán túl annak megállapítása, hogy a lakásfenntartás elismert havi költsége a háztartás havi összjövedelmének 20%-át meghaladja. 2011. szeptember 1. napjától hatályos szabályozás értelmében a fogyasztási egységre jutó havi jövedelmet vizsgáljuk a lakásfenntartás elismert havi költségének és a háztartás havi összjövedelme egymáshoz való arányának kalkulációja nélkül. A fogyasztási egység a Szoc.tv.) 38. -ában került szabályozásra a család tényleges létszámához viszonyítva az egy fős háztartás kivételével kisebb szorzószámot eredményez a háztartás összjövedelmének vizsgálata során, azonban az egy fogyasztási egységre jutó 71.250,-Ft-os jövedelemhatár jóval magasabb összjövedelmet ismer el, mint a család tényleges létszámához rendelt 42.750,-Ft-os értékhatár. A Szoc.tv. továbbra is tartalmazza a normatív lakásfenntartási támogatás mellett a helyi lakásfenntartási támogatási formát is. A Szoc.tv. 38.. (9) bekezdése rendelkezik arról, hogy a települési önkormányzat rendeletében határozza meg a helyi lakásfenntartási támogatás jogosultsági feltételeit, eljárási szabályait és a
támogatás összegét. A lakásfenntartási támogatásra való jogosultság esetén a háztartásban, az egy fogyasztási egységre számított havi jövedelem határt úgy kell szabályozni, hogy az önkormányzat rendelete az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250%-ánál alacsonyabb jövedelmet a jogosultsági feltételként nem írhat elő. A jogszabályi előírás értelmében a támogatás összege nem lehet kevesebb 2500 forintnál, és az igénylés menetét úgy kell szabályozni támogatás iránti kérelem évente legalább két alkalommal benyújtható legyen. A törvényi ajánlás alapján lakásfenntartási támogatás megállapításánál, az egy négyzetméterre jutó helyben elismert havi költség összegét határoztuk meg. A Képviselő-testület feladata annak meghatározása, hogy a helyi lakásfenntartási támogatás esetén az egy fogyasztási egységre jutó értékhatárnál, az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250%-nál ( 71.250,-), mely normatív lakásfenntartási támogatás megállapításának szabályozott értékhatár, mennyiben határoz meg kedvezőbb feltételeket. Az Önkormányzat anyagi teherbírására tekintettek nem javasolom annak túlzott emelését, tekintettel arra, hogy ezen támogatásra kifizetett összeg teljes egészében a települési önkormányzat költségvetését terheli. 2010. évben 5 háztartás volt jogosult helyi lakásfenntartási támogatásra, az egy főre jutó 57.000,-Ft-os értékhatár mellett. Tekintettel arra, hogy a változó szabályozás okán a normatív támogatásra is jelentősen több háztartás válik jogosulttá, a helyi lakásfenntartási támogatás egy fogyasztási egységre jutó jövedelemhatárát javasolom meghatározni az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 255%-ában ( azaz 72.675,-Ft összegben), ez mindössze 5%-kal magasabb értékhatárt jelent a normatívnál, összegszerűen 1.425,-Ft eltérést jelent. Előterjesztésünkben a lakásfenntartás elismert havi költsége az elismert lakásnagyság és az egy négyzetméterre jutó elismert költség szorzata. Az egy négyzetméterre jutó költség megegyezik a költségvetési törvényben meghatározott költség összegével. A helyi lakásfenntartási támogatás egy hónapra jutó összege a lakásfenntartás elismert havi költségének 10%-a. A Szoc.tv. módosítása a lakásfenntartási támogatás újraszabályozásán túl kiterjedt a bérpótló juttatás elnevezés megváltoztatására, melynek értelmében az elnevezését foglalkoztatást helyettesítő támogatás elnevezésre módosította, ezért helyi rendeletünk a törvényben foglaltak alapján került módosításra. A szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni ellátások szabályozásáról, valamint a gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 14/2010. (VI. 01.) számú rendelet a törvényben foglalt feltételek alapján áttekintésre került és ennek megfelelően a szükséges módosításokat a törvényi rendelkezéssel összhangban megtettük. Helyi rendeletünk módosítását a Tisztelt Képviselő-testület elé terjesztjük megvitatásra. Nagykovácsi, 2011. szeptember 19.
RENDELET TERVEZET Nagykovácsi Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének /2011. ( ) számú rendelete a szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeni ellátások szabályozásáról, valamint a gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 14/2010.( VI.01.) számú rendelet módosításáról Nagykovácsi Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testülete az 1990. évi LXV. törvény 16.. (1) bekezdésében biztosított jogkörében a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 32. (3) bekezdése és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 157. (6) bekezdésében kapott felhatalmazása alapján a 14/2010. (VI.01.) önkormányzati rendeletét (továbbiakban: Rendelet) az alábbiak szerint módosítja: A Rendelet 6. (1)-(10) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 1. (1) A helyi önálló lakásfenntartási támogatás a Nagykovácsi állandó lakóhellyel rendelkező, életvitelszerűen ott élő szociálisan rászorult személyeknek, családoknak az általuk lakott lakás vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásaik viseléséhez nyújtott hozzájárulás. Több lakcím estén a jogosultsági feltételt az a lakóhely, vagy az a tartózkodási hely alapozza meg, ahol életvitelszerűen lakik. (2) Helyi önálló lakásfenntartási támogatásra az a kérelmező jogosult, akinek háztartásában az egy fogyasztási egységre [ fogyasztási egység vonatkozásában a Szoc.tv. 38. (2a)- (2c) bekezdés rendelkezései irányadók] számított havi jövedelme a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegének 255%-t nem haladja meg, feltéve, hogy a háztartás tagjai egyikének sincs vagyona. Az egy fogyasztási egységre jutó havi jövedelem megegyezik a háztartás összjövedelmének és a fogyasztási egységek összegének hányadosával. (3) Helyi lakásfenntartási támogatás esetében elismert lakásnagyság a) ha a háztartásban egy személy lakik 35 nm b) ha a háztartásban két személy lakik 45 nm c) ha a háztartásban három személy lakik 55 nm d) ha a háztartásban négy személy lakik 65 nm e) ha négy személynél több lakik a háztartásban, a d) pont pontban megjelölt lakásnagyság és minden további személy után 5-5 nm, de legfeljebb a jogosult által lakott lakás nagysága. (4) A lakásfenntartás elismert havi költsége az elismert lakásnagyság és az egy négyzetméterre jutó elismert költség szorzata. (5) Helyi lakásfenntartási támogatás esetében az egy négyzetméterre jutó elismert havi költséget az éves központi költségvetésről szóló törvény határozza meg. (6) A helyi lakásfenntartási támogatás egy hónapra jutó összege a lakásfenntartás elismert havi költségének 10%-a,100 Ft-ra kerekítve, de nem lehet kevesebb 2.500 Ft-nál (7) Ha a kérelmezőnek lakásfenntartási költség hátraléka keletkezett, a jogosultság megállapítása esetén a támogatás összegét a hátralékot nyilvántartó szolgáltató részére kell folyósítani.
(8) A kérelem benyújtásához csatolni kell: Jövedelem nyilatkozat Vagyonnyilatkozat Kérelmező által lakott lakás nagyságát igazoló hivatalos irat, ennek hiányában büntetőjogi felelősége tudatában tett nyilatkozatát Lakásfenntartási költségek igazolására szolgáló számlák hat havi számlák (9) Helyi lakásfenntartási támogatás a normatív lakásfenntartási támogatás kiegészítéseként is nyújtható. (10) A lakásfenntartási támogatás egy évre kerül megállapításra, és a támogatás iránti kérelem folyamatosan benyújtható. A Rendelet 10. (1)-(7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 2. Foglalkoztatást helyettesítő támogatás (1) Az a személy akinek az aktív korúak ellátására való jogosultságát megállapították a Szt. 37. -ban foglaltak szerinti kivétellel foglalkoztatást helyettesítő támogatásra jogosult. (2) A foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülő személy az általa életvitelszerűen lakott lakás vagy ház, annak udvara, kertje, a kerítéssel kívül határos terület, járda tisztán tartására, az ingatlan állagának és rendeltetésszerű használhatóságának, valamint higiénikus állapotának biztosítására köteles figyelmet fordítani. A lakókörnyezet tisztántartásának ellenőrzését a közterület felügyelő ellenőrzi. (3) A foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülő személy a jogosultság jogerős megállapításától számított 15 napon belül köteles az állami foglalkoztatási szervet felkeresni és kérni az álláskeresőként történő nyilvántartásba vételét, valamint köteles az állami foglalkoztatási szervvel együttműködni. (4) A foglalkoztatást helyettesítő támogatásban összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege. (5) A jogosultságot megállapító szerv a foglalkoztatást helyettesítő támogatás jogosultsági feltételeinek fennállását évente legalább egyszer felülvizsgálja. Ha megállapítást nyer, hogy a feltételek továbbra is fennállnak, az ellátást a felülvizsgálatnak megfelelő összegben tovább kell folyósítani. (6) A foglalkoztatást helyettesítő támogatásban szünetel a közfoglalkoztatásban való részvétel időtartama alatt, ha a jogosult 90 napnál nem hosszabb időtartamra létesített jogviszony alapján keresőtevékenységet végez, a jogviszony fennállásának időtartama alatt ha a jogosult olyan képzésben vesz részt, melynek keretében képzési támogatásként keresetpótló juttatásban részesül, a keresetpótló juttatás folyósításának időtartama alatt (7) A foglalkoztatást helyettesítő támogatásban megszüntetésére az önkormányzat az Szt. rendelkezéseit változtatás nélkül alkalmazza.
3. Záró rendelkezések (1) A Rendelet jelen módosítással nem érintett rendelkezései változatlanul hatályukban maradnak. (2) Jelen rendelet 2011. szeptember lép hatályba, rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekre is alkalmazni kell. Nagykovácsi, 2011. szeptember 29. Bencsik Mónika polgármester Záradék: A kihirdetés napja 2011. szeptember..