C/1. ALKOTMÁNYJOG ÉS KÖZIGAZGATÁSI JOG

C/1. ALKOTMÁNYJOG ÉS KÖZIGAZGATÁSI JOG TÉTELEK ÉS ELSAJÁTÍTANDÓ JOGANYAG Magyarország Alaptörvényének ismerete valamennyi tételhez szükséges. Segítséget nyújthat az államszervezettel kapcsolatos tételek elsajátításához a Trócsányi László Schanda Balázs (szerk.): Bevezetés az Alkotmányjogba. PPKE-SZTE, Budapest, 2010. című tankönyv; az emberi jogokkal kapcsolatos tételek elsajátításához a Halmai Gábor Tóth Gábor Attila (szerk.): Emberi jogok. Osiris Kiadó, Budapest, 2003. című tankönyv. AZ ALAPVETŐ JOGOK 1. Az al apj o gok korlátozásána k által ános s za bál yai 2/1990. (II. 18.) AB határozat, 9/1990. (IV. 25.) AB határozat, 64/1993. (XI. 22.) AB határozat 2. Az él ethez és a z emb e ri méltós á ghoz va l ó j o g. Halál büntet és, abortus z, e utaná zia. a magzati élet védelméről szóló 1992. évi LXXIX. törvénynek a terhességmegszakításra vonatkozó rendelkezései az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény 15-23. -a 8/1990. (IV. 23.) AB határozat, 23/1990. (X. 31.) AB határozat, 64/1991. (XII. 17.) AB határozat, 46/1994. (X.21.) AB határozat, 48/1998. (XI. 23.) AB határozat, 22/2003. (IV. 28.) AB határozat, 9/2004. (III. 30.) AB határozat 3. In f o r máci ós önrendelke zési j o g és inf or má ciósza ba dság az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény 2-7. -a, 10. -a és 14-37/B. -a a minősített adat védelméről szóló 2009. évi CLV. törvény 15/1991. (IV. 13.) AB határozat, 32/1992. (V.29.) AB határozat, 34/1994. (VI. 24.) AB határozat, 60/1994. (XII.24.) AB határozat, 12/2004. (IV. 7.) AB határozat, 36/2005. (X.5.) AB határozat, 47/2009. (IV.21.) AB határozat 4. A lel kiisme reti - é s val lássza ba dság a lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek és vallási közösségek jogállásáról szóló 2011. évi CCVI. törvény az egyházak hitéleti és közcélú tevékenységének anyagi feltételeiről szóló 1997. évi CXXIV. törvény 4-7. -a 4/1993. (II. 12.) AB határozat, 8/1993. (II. 27.) AB határozat, 10/1993. (II.27.) AB határozat, 46/1994. (X. 21.) AB határozat, 22/1997. (IV. 25.) AB határozat, 39/2007. (VI.20.) AB határozat 5. A gyüleke zési é s az e gye s ülés i j o g a gyülekezési jogról szóló 1989. évi III. törvény 30/1992. (V.26.) AB határozat, 55/2001. (XI. 29.) AB határozat, 4/2007. (II.13.) AB határozat, 75/2008. AB határozat, az Európai Emberi Jogi Bíróság következő ítéletei: Bukta and others v. Hungary [BH 2008. év 2. szám], Oya Ataman v. Turkey [Fundamentum, 2007/1. szám] az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény (I., III-V., VII. és X. Fejezete) 22/1994. (IV. 16.) AB határozat, 21/1996. (V. 17.) AB határozat, 6/2001. (III. 14.) AB határozat, 47/2008. (IV. 17.) AB határozat 6. V él e mé n y - é s s aj tósza ba dság 30/1992. (V. 26.) AB határozat, 36/1994. (VI. 24.) AB határozat, 12/1999. (V. 21.) AB határozat, 13/2000. (V. 12.) AB határozat, 14/2000. (V. 12.) AB határozat, 18/2000. (VI.6.) AB határozat, 18/2004. (V.25.) AB határozat, 95/2008. (VII.3.) AB határozat, 96/2008. (VII.3.) AB határozat a sajtószabadságról és a médiatartalmak alapvető szabályairól szóló 2010. évi CIV. törvény 37/1992. (VI.10. AB határozat, 20/1997. (III.19.) AB határozat, 22/1999. (VI.30.) AB határozat, 1/2007. (I.18.) AB határozat, 46/2007. (VI.27.) AB határozat, 71/2009. (VI.30.) AB határozat, 1006/B/2001 AB határozat 7. A tul aj don al kot má nyj o gi vé del me

2 6/1992. (I.30.) AB határozat, 64/1993. (XII. 22.) AB határozat, 33/1993. (V.28.) AB határozat, 35/1994. (VI. 24.) AB határozat, 43/1995. (VI. 30.) AB határozat, 40/1997. (VII. 1.) AB határozat, 10/2001. (IV. 12.) AB határozat, 33/2006. (VII. 13.) AB határozat, 42/2006. (X. 5.) AB határozat, 35/2010. (III.31.) AB határozat 8. A hát rányos me gkülönböztet és tilal ma és a z esél ye gye nl ős é g az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény I-IV. és V/A. Fejezete 9/1990. (IV. 25.) AB határozat, 61/1992. (XI. 20.) AB határozat, 35/1994. (VI. 24.) AB határozat, 20/1999. (VI. 25.) AB határozat 9. A há zasság és a család al kot má n yos védel me a családok védelméről szóló 2011. évi CCXI. törvény 4/1990. (III.4.) AB határozat, 23/1993. (IV.15.) AB határozat, 14/1995. (III.13.) AB határozat, 154/2008. (XII.17.) AB határozat 10.Az egészsége s kör n ye zet he z val ó j o g a környezet védelmének általános szabályiról szóló 1995. évi LIII. törvény 28/1994. (V.28.) AB határozat, 996/G/1990. AB határozat 11.A vá laszt ój o g ( a z o rszággyűlési ké pvi sel ő k, a h el yi önkormá n yzati ké p viselők és a z e urópa i parlamenti ké p viselők vá las ztás a) a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény I-XIV. és XVI. Fejezete az országgyűlési képviselők választásáról szóló 2011. évi CCIII. törvény a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló 2010. évi L. törvény az Európai Parlament tagjainak választásáról szóló 2003. évi CXIII. törvény az Európai Parlament magyarországi képviselőinek jogállásáról 2004. évi LVII. törvény 3/1991. (II. 7.) AB határozat, 1040/B/1999. AB határozat, 1/2002. (I. 11.) AB határozat, 54/2008. (IV. 24.) AB határozat, 2/1990. (II. 18.) AB határozat, 16/1994. (III. 25.) AB határozat, 63/B/1995. AB határozat, 1/2002. (I. 11.) AB határozat, 39/2002. (IX. 25.) AB határozat, 59/2003. (XI. 26.) AB határozat, 32/2004. (IX.14. AB határozat, 23/2005. (VI. 17.) AB határozat,, 917/B/1998. AB határozat, 22/2005. (VI. 17.) AB határozat, 193/2010. (XII. 8.) AB határozat 12.A ne mzetisége k j o gai, a ne mzetiségi önkormá n y zatok a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény 1-21. -a, 50-65. -a, 73-78. -a, 124-134. -a és 146-149. -a, a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény I-XII. és XV. Fejezete 45/2005. (XII. 14.) AB határozat 13.A ma gya r ál lamp ol gár ság kelet ke zés e, megs zerzé se, me gs zűnés e a magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény 5/2004. (III. 2.) AB határozat 14.Néps zava zá s és né pi ke zdemé n ye zé s az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv.) 45-50. -a a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény 349. (1) bekezdés c) pontja alapján a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény 117-148/A. -a 52/1997. (X. 14.) AB határozat, 52/2001. (XI. 29.) AB határozat, 53/2001. (XI. 29.) AB határozat, 100/2007. (XII. 6.) AB határozat, 15.Az emb eri j o gok nemzetközi védel mé ne k rendsze re az Egyesült Nemzetek Közgyűlése XXI. ülésszakán, 1966. december 16-án elfogadott Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya kihirdetéséről szóló 1976. évi 8. tvr. 28. cikke és 40-42. cikke az Egyesült Nemzetek Közgyűlése XXI. ülésszakán elfogadott Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya kihirdetéséről szóló 1976. évi 9. tvr. az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló, Rómában 1950. november 4-én kelt egyezmény és az ahhoz tartozó nyolc kiegészítő jegyzőkönyv kihirdetéséről szóló 1993. évi XXXI. törvény 19. cikke és 26-46. cikke az Európai Unió Alapjogi Kartája (az Európai Unióról szóló szerződés és az Európai Közösséget létrehozó szerződés módosításáról szóló lisszaboni szerződés kihirdetéséről szóló 2007. évi CLXVIII. törvény 2. számú melléklete) JOGFORRÁSTAN

3 16.A j o gal kot ás rendj e, a j o gf orrások, a j o gszabál y ér vé n yessége é s hat ál y a a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 1-15. -a és 23-28. -a 121/2009. (XII.17.) AB határozat, 60/1992. (XI.17.) AB határozat, 43/1995. (VI.30.) AB határozat, 1/1999. (II.24.) AB határozat, 31/2001. (VII.11.) AB határozat, 124/2008. (X.14.) AB határozat 17.Az Orszá ggyűlés t örvé n yal kotási j o ga, a Kormány, a Kor má ny t a g j ának, a M a gyar Ne mzeti Bank el nökének, a z ö nál ló s zabál yozó s zerv ve zetőj ének é s a he l yi önkormá n yzat rendelet al kotási j o ga, a közj o gi s zer ve zetszabál yozás Jat. 16-22. -a a jogszabályok előkészítésében való társadalmi részvételről szóló 2010. évi CXXXI. törvény a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 51. -a 53/2001. (XI. 29.) AB határozat, 8/2006. (II. 22.) AB határozat, 37/2006. (IX. 20.) AB határozat, 46/2006. (X. 5.) AB határozat 18.A ne mzetközi j o g na k és a z Eu rópai Uni ó jogá na k viszonya a belső j o gh o z a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 53/1993. (X. 13.) AB határozat, 4/1997. (I. 22.) AB határozat, 7/2005. (III. 31.) AB határozat, 483/B/2006. AB határozat, 1053/E/2005. AB határozat, 72/2006. (XII.15.) AB határozat, 66/2006. (XI.29.) AB határozat, 9/2007. (III.7.) AB határozat, 143/2010. (VII.14.) AB határozat SZERVEZETI JOG 19.Az Országgyűlés fel adat - é s hat ás köre, alapvető mű ködési s zabál yai, s zer ve zete az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat 27/1998. (VI. 16.) AB határozat, 4/1999. (III. 31.) AB határozat, 53/2001. (XI. 29.) AB határozat, 50/2003. (XI. 5.) AB határozat, 12/2006. (IV. 24.) AB határozat, 10/2013. (IV. 25.) AB határozat 20.A köztársasági e lnök j o gállása, alapvető fel adat - és hatáskörei a köztársasági elnök jogállásáról és javadalmazásáról szóló 2011. évi CX. törvény 1-7., 15-17. 48/1991. (IX. 26.) AB határozat, 7/1990. (IV.23.) AB határozat, 8/1992. (I. 30.) AB határozat, 36/1992. (VI. 10.) AB határozat, 26/2000. (VII. 6.) AB határozat, 62/2003. (XII. 15.) AB határozat, 47/2007. (VII. 3.) AB határozat 21.A K or má n y ( politikai fel előssége, j o gállás a, al apvet ő feladat ai) a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény 55/2004. (XII.13.) AB határozat, 122/2009. (XII.16.) AB határozat 22.Az Alkot má n ybíróság szer ve zete, fel ada tai, h atás köre az Alkotmánybíróságról szóló 2011. CLI. törvény (a továbbiakban: Abtv.) 31/1990. (XII. 18.) AB határozat, 16/1991. (IV.20.) AB határozat, 36/1992. (VI.10.) AB határozat, 38/1993. (VI. 11.) AB határozat, 41/1998. (X. 2.) AB határozat, 42/2005. (XI. 14.) AB határozat, 13/2013. (VI. 17.) AB határozat 23.A bíróságok szer ve zete é s i ga zga tás a, a bírák j o gállása a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 2011. évi CLXI. törvény, a bírák jogállásáról és javadalmazásáról szóló 2011. évi CLXII. törvény 1-6., 22-34., 35-44., 57-66., 88-98., 131-144. 38/1993. (VI. 11.) AB határozat, 49/2001. (XI.22.) AB határozat, 97/2009. (X.16.) AB határozat 33/2012. (VII. 17.) AB határozat a bírák jogállásáról és javadalmazásáról szóló 2011. évi CLXII. törvény egyes rendelkezései alkotmányellenességéről 24.Az ügyé s zi s zer ve zet fel építése, a z ügyé sz feladat - és hatáskör e az ügyészségről szóló 2011. évi CLXIII. törvény 1-30. -a a legfőbb ügyész, az ügyészek és más ügyészségi alkalmazottak jogállásáról és az ügyészi életpályáról szóló 2011. évi CLXIV. törvény 1-49. -a, 53. -a, 54. -a, 81-106., 109-121. -a

4 12/2001. (V. 14.) AB határozat, 3/2004. (II. 17.) AB határozat 25.Az a lapve tő j o gok b i zt osa és hel yettesei; a Ne mzeti Ad at védel mi é s In f o r máci ós zabadság Hatóság az alapvető jogok biztosáról szóló 2011. évi CXI. törvény 1-3. -a és 4-17 -ának a jogállásra vonatkozó garanciális szabályai és 18-39. -a az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény 38-51. -ának a jogállásra vonatkozó garanciális szabályai és 52-71. -a 26.Az Állami S zá mve vőszék j o gállása, f eladat - és ha tás kör e az Állami Számvevőszékről szóló 2011. évi LXVI. törvény 1-5. -a, 8-22. -ának az Állami Számvevőszék elnökének és alelnökének jogállására vonatkozó garanciális szabályai, 23-33. -a 766/B/2004. AB határozat A HELYI ÖNKORMÁNYZATOK ÉS A KORMÁNY ÁLTALÁNOS HATÁSKÖRŰ TERÜLETI ÁLLAMIGAZGATÁSI SZERVE 27.A hel yi önkor má n yzás al apel vei, a hel yi önkormá n yzatok alapjoga i a Mötv. 2-9. -a a Helyi Önkormányzatok Európai Chartájáról szóló, 1985. október 15-én, Strasbourgban kelt egyezmény kihirdetéséről szóló 1997. évi XV. törvény 56/1996. (XII. 12.) AB határozat 28.A hel yi önkor má n yzat o k fel adat - és hatásköre Mötv. 10-18. -a, 29.A hel yi önkor má n yz ati rendsze r Mötv. 20-24. -a, 27. -a 30.A ké p vi sel ő -testület mű ködése Mötv. 41-50. -a és 52-56. -a 23/2001. (VI. 29.) AB határozat 31.A ké p vi sel ő -testület s zer vei ne k j o gállása, fel ada t - és hatás köre a polgármester, főpolgármester, a megyei közgyűlés elnöke tekintetében az Ötv. 33/A-34. -a, 73. -a és 74. -a, a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény, a Mötv. 63-71. -a a képviselő-testület bizottságai tekintetében a Mötv. 57-61. -a a részönkormányzat testülete tekintetében a Mötv. 62. -a a polgármesteri hivatal, a megyei önkormányzati hivatal és a közös önkormányzati hivatal tekintetében a Mötv. 84-86. -a a jegyző tekintetében a Mötv. 81-83. -a a társulás tekintetében a Mötv. 87-95. -a 32.A ter ület s ze r ve zés Mötv. 96-105. -a, a területszervezési eljárásról szóló 321/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 33.A hel yi önkor má n yzat va gyona és ga zdál kodá sa Mötv. 106-116. -a 67/1991. (XII. 21.) AB határozat, 48/2001. (XI. 23.) AB határozat 34.A hel yi önkor má n yzat o k és a központi állami s zer ve k ka pcs olata a helyi önkormányzatok és az Országgyűlés kapcsolata tekintetében a Mötv. 125. -a a helyi önkormányzatok és a köztársasági elnök kapcsolata tekintetében a Mötv. 126. -a a helyi önkormányzatok és a Kormány, illetve a Kormány tagjának kapcsolata tekintetében a Mötv. 127-130. -a a helyi önkormányzatok és az Alkotmánybíróság kapcsolata tekintetében a Mötv. 136. -a, az Abtv. 34. -a, 36. -a és 37. -a a helyi önkormányzatok és a Kúria kapcsolata tekintetében a Mötv. 137-140. -a

5 a helyi önkormányzatok és a fővárosi és megyei kormányhivatalok tekintetében a Mötv. 132-135. -a, 141. -a és a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletének részletes szabályairól szóló 119/2012. (VI. 26.) Korm. rendelet - a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény A TERÜLETI KÖZIGAZGATÁS ÁTALAKÍTÁSA ÉS RENDSZERE 35. A fővárosi és megyei kormányhivatalok, a járások és a kormányablakok ELSAJÁTÍTANDÓ TANANYAG: Magyarország Alaptörvénye (2011. április 25.) a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény a területszervezési eljárásról szóló 321/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet a fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításával és a területi integrációval összefüggő törvénymódosításokról szóló 2010. évi CXXVI. törvény a fővárosi és megyei kormányhivatalokról szóló 288/2010. (XII. 21.) Korm. rendelet a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról szóló 218/2012. (VIII. 13.) Korm. rendelet a járások kialakításáról, valamint egyes ezzel összefüggő törvények módosításáról szóló 2012. évi XCIII. törvény a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletének részletes szabályairól szóló 119/2012. (VI. 26.) Korm. rendelet 56/1996. (XII. 12.) AB határozat, 2/2001. (I. 17.) AB határozat, 47/2001. (XI. 22.) AB határozat A KÖZIGAZGATÁSI HATÓSÁGI ELJÁRÁS 35. Eljárási alapelvek 36. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény hatálya 37. Ügyfél 38. A hatáskör megállapítása és az eljárási kötelezettség 39. Illetékesség 40. Hatásköri, illetékességi vita 41. Belföldi jogsegély 42. Kapcsolattartási szabályok 43. Az eljárás megindítása

6 44. A kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasítása 45. Az eljárás megszüntetése 46. Az eljárás felfüggesztése 47. Ügyintézési határidő 48. Kérelem, hiánypótlás 49. Adatok zárt kezelése 50. Képviselet 51. Kizárás 52. A szakhatóság közreműködése 53. Idézés 54. Értesítés 55. Az ügyfél nyilatkozata, adatszolgáltatási kötelezettsége 56. Irat 57. Tanú és hatósági tanú 58. Szemle 59. Szakértő 60. Az eljárás akadályozásának következményei 61. Tárgyalás és közmeghallgatás 62. Egyezségi kísérlet, az egyezség jóváhagyása 63. Igazolási kérelem 64. Az eljárás irataiba való betekintés 65. A bizonyítékok ismertetése az ügyféllel 66. Határozat és végzés 67. A hatósági döntések jogereje 68. Hatósági szerződés 69. A döntés közlése és nyilvános közzététele 70. A döntés kijavítása és kiegészítése 71. Hatósági bizonyítvány 72. Hatósági igazolvány 73. Hatósági nyilvántartás 74. Hatósági ellenőrzés 75. A közigazgatási bírság, a helyszíni bírság és az elkobzás kiszabásának eljárásjogi alapjai 76. Fellebbezés, fellebbezési eljárás 77. A döntés módosítása vagy visszavonása fellebbezés alapján, illetve hivatalból 78. A fellebbezés elbírálására jogosult hatóság, a felügyeleti szerv 79. Bírósági felülvizsgálat 80. Újrafelvételi eljárás 81. Az Alkotmánybíróság határozata alapján indítható eljárás 82. Felügyeleti eljárás 83. Semmisség 84. A végrehajtható döntések 85. A végrehajtás megindítása

7 86. A végrehajtás foganatosítása (pénzfizetési kötelezettség végrehajtása, késedelmi pótlék, meghatározott cselekmény végrehajtása) 87. A végrehajtás felfüggesztése 88. A végrehajtás megszüntetése 89. A végrehajtáshoz való jog elévülése 90. Ideiglenes biztosítási intézkedés, biztosítási intézkedés, lefoglalás 91. Jogorvoslat a végrehajtási eljárásban 92. Az eljárási költség fogalma, az eljárási költség előlegezése és viselése, a költségmentesség 93. Az elektronikus közigazgatás hatósági szabályozásának alapjai, az elektronikus kapcsolattartás általános szabályait, az elektronikus ügyintézés alapelvei és egy szabadon választott elektronikus ügyintézési szolgáltatás E TÉMAKÖR TEKINTETÉBEN ELSAJÁTÍTANDÓ JOGANYAG: a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény 324-340/A. a Polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény módosításáról és az egyes közigazgatási nemperes eljárásokban alkalmazandó szabályokról szóló 2005. évi XVII. törvény 1-4. az integrált ügyintézési és tájékoztatási pont kialakításáról, működtetéséről, valamint a működtető és az érintett szervek együttműködésének rendjéről szóló 160/2010. (V. 6.) Korm. rendelet 72/1995. (XII. 15.) AB határozat, 39/1997. (VII. 1.) AB határozat (a vizsga szempontjából a határozat diszkrecionális hatósági hatáskörre vonatkozó része tekinthető relevánsnak) a 2004. évi CXL. törvény 109. (1) és (2) bekezdése alapján téves, illetve nem alakszerű formában megjelenő közigazgatási aktus felülvizsgálatáról szóló 1/2009. KJE 2/2006. KJE 6/2010. KJE