A vízi közmű beruházások EU finanszírozása Dr. Nagy Judit
A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény (Vksztv.) beruházásokkal, fejlesztésekkel kapcsolatos alapelvei a természeti erőforrások kíméletének elve az ellátásbiztonság elve az ellátási felelősség elve a szennyező fizet elve a regionalitás elve a legkisebb költség elve
A vízközmű szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény (Vksztv.) fejlesztéssel, beruházással kapcsolatos értelmező rendelkezései Vízközmű: olyan közcélú vízilétesítmény, amely település vagy települések közműves ivóvízellátását (ivóvíztermelést, ivóvízbázisvédelmet, az ivóvízkezelést, -tárolást, -szállítást és -elosztást, felhasználási helyekre történő eljuttatást, mindezekhez kapcsolódóan a tűzivíz biztosítását) vagy a közműves szennyvízelvezetés során a szennyvíz felhasználási helyekről történő összegyűjtését, elvezetését, tisztítását, a tisztított szennyvíz hasznosítását, elhelyezését szolgálja Víziközmű-fejlesztés: víziközműre irányuló beruházási vagy felújítási tevékenység (új víziközmű létesítés, meglévő víziközmű bővítés, rekonstrukció, pótlás) Víziközmű működtetés: a víziközmű üzemeltetésével, a víziközmű-fejlesztéssel kapcsolatos tevékenységek összessége
Víziközmű fejlesztés (Vksztv. egyes rendelkezései) víziközmű-fejlesztés megvalósítása: ellátásért felelős feladata Gördülő fejlesztési terv: felújítási és pótlási terv, beruházási terv
Finanszírozási lehetőségek Magán forrás szennyező fizet elve Önkormányzati finanszírozás önkormányzati közfeladat Állami finanszírozás csatlakozási szerződés derogáció Európai Unió forrásai ISPA, Kohéziós Alap Hitelek
Jogszabályi háttér I. (ágazati) Csatlakozási Szerződés Európai Unió működéséről szóló szerződés EU Víz keretirányelv Szennyvíz: A települési szennyvíz kezeléséről szóló 91/271/EGK tanácsi irányelv a Nemzeti Települési Szennyvízelvezetési és -tisztítási Megvalósítási Programról szóló 25/2002. (II. 27.) Korm. Rendelet Ivóvíz: Az emberi fogyasztásra szánt víz minőségéről szóló 98/83/EK irányelv Az ivóvíz minőségi követelményeiről és az ellenőrzés rendjéről szóló 201/2001. (X. 25.) Korm. rendelet
Jogszabályi háttér II. (pályázati, finanszírozási) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 1083/2006/EK tanácsi rendelet a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I. 28.) Korm. Rendelet Az egységes működési kézikönyvről szóló 547/2013. (XII. 30.) Korm. rendelet az EU Önerő Alap felhasználásának részletes szabályairól szóló 285/2012. (X. 9.) Korm. Rendelet A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény
Intézményi változások Kötelező/fakultatív elemek Irányító Hatóság Közreműködő Szervezet Támogatás közvetítők Központi koordináció Kifizető Hatóság Igazoló Hatóság Ellenőrző Hatóság (Végső) Kedvezményezett Intézményrendszer
Operatív Programok Környezet és Energia Operatív Program (KEOP) 2007-2013 Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program (KEHOP) 2014-2020 1. Prioritási tengely: szennyvíztisztítás, hulladékgazdálkodás, ivóvízkezelés Szennyvízelvezetés és tisztítás, Ivóvízminőség javítás, Ivóvízellátás biztonságának javítása, Ivóvízbázis védelem 2. Prioritási tengely: települési vízellátás, szennyvízelvezetés és tisztítás, szennyvízkezelés fejlesztése Szennyvízelvezetés és tisztítás Ivóvízminőség javítás
2007-2013-as programozási időszak tapasztalatai Valós stratégia hiánya Forrás szétaprózódás Látszat decentralizáció Gazdaszerep hiánya
2014-2020-as programozási időszak tervezett céljai Valós stratégia Források eredményesebb allokációja Kedvezményezetti kör átalakítása Derogációs kötelezettségeknek való megfelelés Ellátásbiztonság javítása Közműolló csökkentése (ivóvíz 98% - szennyvíz 74,8%
KEHOP Projektek I. Ivóvízminőség javítás - Ivóvízkezelés: bővítés vagy új technológia létrehozása - Más vízbázisra áttérés: Más vízadó rétegre telepített kút építése, ha hosszú távon is ez mutatkozik az összességében legelőnyösebbnek - Csatlakozás másik vízellátó rendszerhez, térségi rendszer kialakítása - Ivóvízhálózat rekonstrukciója: Olyan mértékben, amely mérték feltétlenül szükséges ahhoz, hogy az ivóvíz-minőség javítását közvetlenül szolgáló beavatkozások eredményessége a beruházás megvalósulása után és hosszú távon is biztosított legyen. Max. az elszámolható költségek 20 %-a. - Fenti megoldások kombinációja
Szennyvízelvezetés és tisztítás KEHOP projektek II. - Új szennyvízcsatorna-hálózatok és szennyvíztisztító telepek építése, - Meglévő szennyvízcsatorna-hálózatok bővítése (a kapcsolódó hálózatrekonstrukció max. 5%), és/vagy szennyvíztisztító telepek bővítése, korszerűsítése, amennyiben az a hatósági kötelezés miatt szükséges; - Közcsatornával gazdaságosan el nem látható településeken egyedi szennyvízkezelésének megoldása, fejlesztése; - Szennyvízgyűjtő rendszerek és/vagy szennyvíztisztító telepek üzemeltetéséhez kapcsolódó beszerzések (pl.: csatornatisztító jármű). Települési folyékony hulladék fogadása, tisztítása/ártalmatlanítása feltételeinek megteremtésére (pl. települési folyékony hulladék fogadó műtárgy) és a szállításhoz szükséges járműfejlesztések (begyűjtő jármű); - iszapkezelő létesítmények építése, korszerűsítése vagy térségi szennyvíziszap hasznosító telepek létrehozása;
Projekt kiválasztás folyamata Pályázati lehetőségek - Kiemelt, központi projekt - Pályázatos projekt Pályázati dokumentumok: Pályázati felhívás, Adatlap, Támogatási szerződés minta, Pályázati útmutató, Egyéb útmutatók, segédletek (CBA, MT, RMT, PAD)
PÁLYÁZAT ELŐKÉSZÍTÉSE Projektmegvalósítás folyamata Ötlet, koncepció, megvalósíthatóság, finanszírozhatóság Résztvevők, érintettek bevonása (Döntéshozók, végrehajtók, lakosság, hatóságok, stb.) Pályázat elkészítése (MT, CBA, tervek) PÁLYÁZAT BENYÚJTÁSA Bírálat, döntés Támogatási szerződés megkötése PROJEKT MEGVALÓSÍTÁSA Közbeszerzések lefolytatása Szerződéskötés (FIDIC) Projektmegvalósítás (szerződésmódosítás / követelések) Projektzárás FENNTARTÁS Projekt eredményeinek bemutatása Ellenőrzések
Közbeszerzés, beszerzés Alapvetően európai uniós jogszabályi háttér Kbt. és kiegészítő szabályai Szerződéses rendszerek (A FIDIC színes világa piros/sárga) Egyebek (fehér, zöld ) Közbeszerzés ellenőrzése Rendes ellenőrzés (értékhatárok) Rendkívüli ellenőrzések
Szabálytalanság Konjunktív feltételek Jogsértés Pénzügyi érdeksérelem (lehetősége) Felróhatóság csalás (OLAF) Korrekció (COCOF útmutató) Korlátozott döntési felhatalmazással bíró kör
Problémák Jogszabályi inkoherencia Intézményrendszer Tervezés/kivitelezés
Köszönöm a figyelmet!