1
A tájékoztató témái Az átszervezés területi feladatai A Megyei Védelmi Bizottság és a Helyi Védelmi Bizottságok illetékességi területe A Megyei Védelmi Bizottság összetétele A Megyei Védelmi Bizottság tevékenységét meghatározó új szabályok Normaalkotás A Megyei Védelmi Bizottság irányítási jogköre A Helyi Védelmi Bizottságokra vonatkozó szabályok Polgármester 2
Az átszervezés területi feladatai Helyzet felmérés, felmérő kérdőív 2011. október 03. Személyes egyeztetés 2011. november 04. A Megyei Védelmi Bizottság anyagainak teljes körű leltározása 2011. október 03-25-ig. A Megyei Védelmi Bizottság elnöki funkció átadása 2011. december 31. A Megyei Védelmi Bizottság ügyvitelének ellenőrzése 2012. január 04-05. A Megyei Védelmi Bizottság titkárság átadása 2012. január 25. /megállapodás/ Megyei Védelmi Bizottság alakuló ülése 2012. február 15. Megyei Védelmi Bizottság intézkedési terveinek elkészítése 2012. május 3
Az átszervezés területi feladatai Megyei Védelmi Bizottság munkaszervezeteinek kialakítása, felkészítése 2012. május Helyi Védelmi Bizottságok terveinek kidolgozása, munkaszervezetek megalakítása és felkészítésük 2012. június Helyi szintű védelmi bizottságok létrehozása 2013. Fejér 2012 gyakorlat 2012. április vége 4
A Békés Megyei Védelmi Bizottság és a helyi védelmi bizottságok illetékességi területe 5
6
A Megyei Védelmi Bizottság összetétele A testület strukturális felépítése (szavazati joggal rendelkező MVB tagok): 1. Elnök: (kormánymegbízott védelmi igazgatási feladatait a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szervének közreműködésével látja el.) - felel a megyei szintű honvédelmi feladatok összehangolásáért, - gondoskodik a megyei védelmi bizottság munkaszervezetének működési feltételeiről, - gondoskodik a megyei védelmi bizottság infokommunikációs rendszere és egyéb, katasztrófavédelmi célú elektronikus hírközlési kommunikációs rendszere működőképességének folyamatos biztosításáról. 2 Elnök helyettes: honvédelmi feladatok tekintetében a HM Védelmi Hivatal vezetője, vagy az általa kijelölt személy (2013. december 31-ig kormánytisztviselő is elláthatja) katasztrófák elleni védekezés tekintetében a Békés Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója, 3. Tagjai: - a megyei közgyűlés elnöke, - Békéscsaba Megyei Jogú város polgármestere, - a katonai igazgatás területi szervének vezetője, képviselője, Békés megye vonatkozásában a MH Hadkiegészítő és Központi Nyilvántartó Parancsnokság 1. Katonai Igazgatási Központ parancsnoka, - megyei rendőr- főkapitány, - egészségügyi államigazgatási szerv képviselője, - vízügyi igazgatási szerv képviselője (KÖVIZIG, TIVIZIG, ATIVIZIG), - megyei védelmi bizottság titkára
A Megyei Védelmi Bizottság összetétele Állandó Meghívottak (tanácskozási joggal) : 1. Országos Mentőszolgálat képviselője, 2. a honvédelemért felelős miniszter által kijelölt minisztériumi szervezeti egység vezetője, 3. a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter által kijelölt védelmi igazgatási feladatokat ellátó minisztériumi szervezeti egység vezetője, vagy a BM OKF szervezeti egységének vezetője, 4. a megyei védelmi bizottság illetékességi területén működő rendvédelmi szervek vezetői, kivéve ha nem tagjai megyei védelmi bizottságnak. (Alkotmányvédelmi Hivatal Békés Megyei Kirendeltség vezetője, Békés Megyei Büntetés Végrehajtási Intézet parancsnoka), 5. megyei kormányhivatal főigazgatója, 6. Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal területileg illetékes vezetője, 7. a Honvéd Vezérkar főnöke által a megyei védelmi bizottsággal együttműködésre kijelölt katonai szervezet parancsnoka vagy az általa kijelölt képviselő (37. II. Rákóczi Ferenc Műszaki Ezred Szentes). Ezen személyeken kívül meg kell hívni mindazokat, akiknek meghívását a megyei védelmi bizottság elnöke indokoltnak tartja.
A Megyei Védelmi Bizottság összetétele Az irányítási jogkörbe tartozó helyi védelmi bizottságok elnökeinek meghívását a megyei védelmi bizottság elnöke indokoltnak tartja. Ezért tanácskozási joggal meghívást kap: Szarvas Helyi Védelmi Bizottság elnöke, Szeghalom Helyi Védelmi Bizottság elnöke, Békés Helyi Védelmi Bizottság elnöke, Gyula Helyi Védelmi Bizottság elnöke, Orosháza Helyi Védelmi Bizottság elnöke, Mezőkovácsháza Helyi Védelmi Bizottság elnöke Sarkad Helyi Védelmi Bizottság elnöke. Békéscsaba Helyi Védelmi Bizottság elnöke 9
Az MVB-re vonatkozó új szabályok 1. A megyei védelmi bizottság a Kormány irányítása alatt működő közigazgatási szerv. 2. Az MVB kormányzati irányítása: - a honvédelmi feladatokat a honvédelemért felelős miniszter útján, - a katasztrófavédelmi feladatokat a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter 3. Funkcionális feladatmegosztás következett be a honvédelmi és katasztrófavédelmi feladatok vonatkozásában, (Hvt. 26. (1) bek. és Kat.tv. 10-12. ) 4. Az MVB Titkársága 2012. január 1-ével integrálódott a kormányhivatal hivatalába, 5. Szervezeti és működési rendjét a honvédelemért felelős miniszter, valamint a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter előzetes hozzájárulásával maga állapítja meg. 10
Az MVB-re vonatkozó új szabályok (MVB elnök és helyettesei) A megyei védelmi bizottság elnöke a honvédelmi igazgatási feladatok vonatkozásában hatósági jogkört gyakorol. A honvédelmi feladatok végrehajtásakor a rendkívüli állapot, megelőző védelmi helyzet, szükségállapot és váratlan támadás idején bevezetett intézkedések végrehajtása során a megyei védelmi bizottság teljes jogkörét annak elnöke a Honvédség állományába tartozó elnökhelyettessel egyetértésben gyakorolja. A megyei védelmi bizottság elnöke a kormánymegbízott, elnökhelyettesei a honvédelmi feladatok tekintetében a HM. Védelmi Hivatal vezetője, vagy általa kijelölt személy, a katasztrófák elleni védekezés tekintetében a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szervének vezetője. 11
Az MVB-re vonatkozó új szabályok (MVB titkárság) A megyei védelmi bizottság munkaszervezete a megyei, védelmi bizottság titkársága, amely a megyei kormányhivatal törzshivatalában, a megyei védelmi bizottság elnökének közvetlen alárendeltségében működő önálló osztály jogállású szervezet. A megyei védelmi bizottság titkársága a HM VH, a hivatásos katasztrófavédelmi szerv és a megyei kormányhivatal által foglalkoztatott személyekből áll. 12
Az MVB-re vonatkozó új szabályok (MVB titkárság) A megyei védelmi bizottság titkárságát a megyei, védelmi bizottság titkára vezeti. A megyei védelmi bizottság titkárát a megyei, védelmi bizottság elnökének, valamint a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszternek az előzetes egyetértésével a honvédelemért felelős miniszter nevezi ki a HM VH, illetve a hivatásos katasztrófavédelmi szerv állományából. 13
Norma alkotás Megyei Védelmi Bizottság: -Egyedi határozat - a honvédelemben közreműködők kiértesítés, riasztás, készenlét fokozás, valamint az információ továbbítás, - a honvédelmi felkészítés, - a 24 órás ügyeleti szolgálat ellátás követelményei, -vezetők tartózkodási helyének bejelentési és nyilvántartási rendje, -technikai eszközök és ingóságok mozgásának korlátozására, -az ingatlanok és szolgáltatások átadásának előkészítésére vonatkozó követelményeket, -a polgári veszélyhelyzeti tervezés területi szintű feladatainak koordinációs szabályai, -megállapítja a honvédelemben közreműködő szervek részére a honvédelmi felkészítés követelményeit és feladatait, összehangolja végrehajtását, -Normatív határozat (a címzettjei nem konkrétan meghatározottak, normatív rendelkezéseket tartalmazhat) - különleges jogrendben a vasúti, közúti, vízi forgalom korlátozására, tiltására kiadott rendelettől való eltérést biztosító MVB elnöki rendelkezés 14
Norma alkotás Megyei Védelmi Bizottság elnök /a honvédelmi igazgatási feladatok vonatkozásában hatósági jogkör/ - Hatósági határozat - illetékességi területén szolgáltatások igénybevételének, - a Honvédség, a rendvédelmi szervek és a területi közigazgatás működéséhez szükséges ingók és ingatlanok igénybevételének elrendelése, - A területi jellegű szolgáltatások és a szolgáltatásra kötelezettek körének magállapítása, - Meghagyás előkészítésének ellenőrzése - Egyedi utasítás 15
Megyei Védelmi Bizottság irányítási jogköre A Megyei Védelmi Bizottság illetékességi területén / irányítási jogkörben, hatáskör elvonás nélkül / a) előzetes egyetértési (hozzájárulási) jog a HVB-k szervezeti és működési rendjével kapcsolatban. a) egyedi határozattal megsemmisíti a HVB jogszabálysértő döntését, szükség esetén a jogszabálysértő döntést hozó HVB-t új eljárásra utasítja; b) éves ellenőrzési terv alapján törvényességi, szakszerűségi és hatékonysági szempontból ellenőrzi a HVB-k honvédelmi igazgatási tevékenységét. c) a HVB-k részére egyedi utasítást adhat honvédelmi igazgatási feladat elvégzésére vagy mulasztás pótlására; d) a HVB-t jelentéstételre vagy beszámoló elkészítésére kötelezheti; e) a HVB illetékességi terület kijelölése 16
Megyei Védelmi Bizottság irányítási jogköre 1./ Normál időszak: - testületi döntés / normatív és egyedi határozat/ 2./ Különleges jogrend / rendkívüli állapot, megelőző védelmi helyzet, szükségállapot, váratlan támadás/: - elnök / MVB teljes jogköre/ - Honvédelmi elnökhelyettes egyetértése - munkacsoportok 17
A HVB-kre vonatkozó új szabályok 1. A járási rendszer kialakításáig a jelenlegi honvédelmi körzetek maradnak, 2. Különleges jogrend alkalmazásakor a Helyi Védelmi Bizottságoknál is megjelenik az elnökhelyettes: - a honvédelmi feladatok tekintetében, a Honvédség állományába tartozó tényleges állományú katona /szükség szerint/, - a katasztrófák elleni védekezés tekintetében, a megyei katasztrófavédelmi igazgató által kijelölt személy, Részletes feladatok: Honvédelmi feladatok Hvt. 28. (2) bek. Katasztrófavédelmi feladatok Kat.tv. 14. (1) bek. 18
A helyi védelmi bizottság összetétele A testület strukturális felépítése (szavazati joggal rendelkező HVB tagok): 1. Elnök: a megyei jogú városokban és a megyei védelmi bizottság által kijelölt város polgármestere 2. Elnök helyettesei: a honvédelmi feladatok tekintetében a Honvédség állományából szükség esetén vezényelt tényleges állományú katona, a katasztrófák elleni védekezés tekintetében a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szervének vezetője által kijelölt személy 3. Tagjai: a) a megyei jogú városban, a városban, a fővárosi kerületben a jegyző, b) a honvédelmi körzethez tartozó polgármesterek által megválasztott polgármester, c) a hivatásos katasztrófavédelmi szerv kivételével a rendvédelmi szervek és a központi államigazgatási szervek területi szerveinek a honvédelmi körzet szerint illetékes vezetője, d) a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szervének képviselője /kormányhivatal/. 4. Titkára: a bizottság elnöke által kijelölt tag. 19
Polgármester Ellátja a honvédelmi felkészítéssel kapcsolatos, törvényben vagy kormányrendeletben számára meghatározott feladatokat, irányítja és összehangolja azok végrehajtását. Biztosítja a honvédelmi kötelezettségekkel kapcsolatos hatósági vagy más közigazgatási feladatok végrehajtásához szükséges feltételeket. Szervezi, irányítja a hadkiegészítéssel kapcsolatos feladatokat. Összehangolja a honvédelemben közreműködők tevékenységét. Elrendeli a hatáskörébe tartozó gazdasági és anyagi szolgáltatási kötelezettség teljesítését. Irányítja a polgári védelmi feladatok ellátását és az azokra történő felkészítést béke, rendkívüli állapot, szükségállapot, megelőző védelmi helyzet, váratlan támadás idején. Részt vesz a honvédelmi körzet tájékoztatási rendszere működtetésében. 20
Köszönöm a figyelmüket 21