BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VÁROS ALPOLGÁRMESTERÉTŐL Békéscsaba, Szent István tér 7. Ikt. sz.: XI. 8008-3/2005 Előadó: Dr. Tóth Kálmán Mell.: Bizottsági állásfoglalás Postacím: 5601 Pf. 112. Telefax: (66) 523-808 Telefon: (66) 523-807 E-mail: hrabovszki@bekescsaba.hu Előkészítő: Szociális Iroda Véleményező: Szociális és Lakásügyi Bizottság Pénzügyi és Költségvetési Bizottság NYILVÁNOS ÜLÉS napirendje A döntéshozatal minősített többséget igényel! Tárgy: Pályázati lehetőség a nem önkormányzati tulajdonú bérlakásban lakók lakbértámogatására Tisztelt Közgyűlés! 2005-ben a lakástámogatások eddig ismert elemei tovább működnek és emellett, ezek kiegészítésére szolgál a fészekrakó program, amelynek több eleme van. A fészekrakó programon belül a lakbértámogatási rendszer bevezetésének az a célja, hogy a gyermeket nevelő, nehéz szociális helyzetben levő, nem önkormányzati bérlakásban élő családok számára nyújtson a Kormány az önkormányzattal közösen vissza nem térítendő támogatást. Tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a 2005. február 1-jei hatállyal a lakáscélú állami támogatásokról szóló 12/2001. (I.31.) Korm. rendelet a következő 7. alcímmel és a 32/D. - sal egészült ki (a jogszabályi hivatkozások magyarázatát a dőlt betűs szövegrészek tartalmazzák): 7. Lakbértámogatás 32/D. (1) Az állam a nem önkormányzati vagy állami tulajdonban lévő bérlakásban lakó, a 2. (2), (3) bekezdése szerinti feltételeknek megfelelő, jövedelmi helyzetük alapján rászoruló, gyermeket nevelő személyek részére - a bérlakás fekvése szempontjából illetékes települési önkormányzat útján - az e -ban meghatározott feltételek szerint, a lakbér megfizetéséhez vissza nem térítendő központi lakbértámogatást nyújt. (2) E rendeletben a lakbér fogalmára a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.
2 (3) Pályázat útján központi lakbértámogatást igényelhet az illetékes települési önkormányzat a háztartásukban gyermeke(ke)t eltartó bérlők javára, amennyiben az alábbi feltételek együttesen fennállnak: a) a bérelt lakás mérete nem haladja meg a szociális igazgatásról és szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény 38. (4) bekezdésének b)-e) pontjában foglalt - a lakásfenntartási támogatásra alkalmazandó - mértékeket, (A normatív lakásfenntartási támogatásnál elismert lakásnagyság a háztartásban lakó személyek számától függően: 2 fő 45 nm., 3 fő 55 nm., 4 fő 65 nm., 4 főnél több esetén minden további fő után 5-5 nm., de legfeljebb a lakott lakás nagysága.) b) a család jövedelme nem haladja meg a szociális igazgatásról és szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény 38. (2) bekezdése szerint alkalmazandó jövedelemhatárt, (Normatív lakásfenntartási támogatásra jogosult az a személy, akinek a háztartásában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének amely jelenleg 24 700 Ft 150 %-át.) c) a család vagyona nem haladja meg a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 19. szerinti - a rendszeres gyermekvédelmi támogatás feltételeként előírt - vagyon mértékét. (Vagyon alatt azt a hasznosítható ingatlant, járművet, gépi meghajtású termelő- és munkaeszközt, vagyoni értékű jogot kell érteni, amelynek egy főre jutó értéke a gyermeket gondozó családban, külön-külön számítva az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 25- szörösét, vagy együtt számítva az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 75-szörösét meghaladja, és amelynek hasznosítása nem veszélyezteti a vagyonnal rendelkező megélhetésének feltételeit /ez a szorzószám a szociális igazgatásról és ellátásokról szóló törvény alá tartozó normatív lakásfenntartási támogatás esetében 20-szoros, illetve 50- szeres/. Nem tekinthető vagyonnak az életvitelszerűen lakott ingatlan, továbbá a mozgáskorlátozottságra tekintettel fenntartott gépjármű.) (4) A központi lakbértámogatás mértéke nem lehet több mint a lakbér 30%-a, de legfeljebb havi 7000 forint. (5) A települési önkormányzat évente nyújthatja be pályázatát a Hivatalhoz, amennyiben vállalja, hogy (Hivatal alatt a regionális fejlesztésért és felzárkóztatásért felelős tárca nélküli miniszter felügyelete alatt álló Országos Lakás- és Építésügyi Hivatalt kell érteni.) a) a központi lakbértámogatást az önkormányzati lakbértámogatás (a továbbiakban: lakbértámogatás) megállapításánál legalább 100%-kal saját forrásából kiegészíti, b) az 1993. évi LXXVIII. törvény 34. -ának (4) bekezdésében meghatározott jogkörében szabályozza a lakbértámogatás alapjául szolgáló lakbér felső mértékét, a jogosultság megállapítására, felülvizsgálatára és megszűnésére, valamint a lakbértámogatás folyósításának rendjére vonatkozó eljárási szabályokat, (Önkormányzati rendeletben kell meghatározni a lakbértámogatásra való jogosultság megállapításának eljárási rendjét és a lakbértámogatás folyósításának módját.) c) hozzájárul a központi támogatás rendeltetésszerű felhasználásának a Hivatal vagy megbízottja által történő ellenőrzéséhez, d) a bérleti szerződés és a bérbeadó írásbeli hozzájárulása alapján tájékoztatja az állami adóhatóság területileg illetékes igazgatóságát a bérbeadó adóazonosító adatairól.
3 (6) A központi lakbértámogatás a pályázatban legfeljebb három egymást követő évre igényelhető. Amennyiben az első évre szóló központi lakbér-támogatási keretet az önkormányzat nem használja fel, úgy a következő évekre ezen pályázata keretében igénybe vehető lakbértámogatás nem haladhatja meg az első évben ténylegesen felhasznált támogatás összegét. Amennyiben az önkormányzat az első évben év közben nyert a pályázaton, akkor az első évben ténylegesen felhasznált összeget az év egészére kell arányosan figyelembe venni. (7) Az önkormányzat a tárgyhónapot követő minden hónap 10-éig elszámol az általa a bérlőknek kifizetett lakbértámogatással, és azt megküldi a Hivatalnak. (8) A Hivatal tárgyhónapot követő hó 25-éig gondoskodik az önkormányzat által elszámolt központi lakbértámogatás utólagos folyósításáról. A regionális fejlesztésért és felzárkóztatásért felelős tárca nélküli miniszter LBT-2005-LA-8 kódszámon pályázatot tett közzé lakbértámogatásra, az idézett jogszabályi feltételek mellett. A pályázatok befogadása folyamatos, a végső benyújtási határidő: 2005. szeptember 30. Megállapítható, hogy a pályázat lehetséges közvetlen kedvezményezettjei, túlnyomó részt a normatív lakásfenntartási támogatásban részesülők közül kerülhetnének ki. Jelenleg a normatív lakásfenntartási támogatásban részesülők száma 110 fő, ebből 49 fő az aki gyermeket nevel és magántulajdonú lakást bérel. A 49 fő részére havonta 239.500 Ft normatív lakásfenntartási támogatás kerül kifizetésre, amelynek 90 %-át az állam, 10 %-át 23.950 Ft összegben az önkormányzat viseli. A 49 fő közül 40 fő részére az önkormányzat kiegészítő lakásfenntartási támogatás -t is nyújt havonta 48.505 Ft összegben. A 49 család részére az önkormányzat saját forrásából havonta összesen 72.455 Ft lakásfenntartási támogatást nyújt. Általában lakbérek 30 %-a eléri a 7.000 Ft-ot, így a bevezetendő lakbértámogatás önkormányzat által fizetendő havi összege 343.000 Ft lenne 49 fővel számolva. Három egymást követő évre benyújtandó pályázathoz az önkormányzatnak a 2005. évi költségvetéséből (fél évre) 2.058.000 Ft, a 2006. éviből 4.116.000 Ft, a 2007. éviből 4.116.000 Ft saját forrást kellene biztosítania. A 2005. évi költségvetésben lakbértámogatás céljára 2.058.000 Ft nem került tervezésre, ezért forrása csak az általános tartalék lehet. Amennyiben a három egymást követő év elteltével újabb pályázat nem kerül kiírásra az önkormányzat kénytelen lesz a hiányzó állami támogatást saját forrásból biztosítani oly módon, hogy hozzájárulását megkétszerezi, vagy pedig a lakbértámogatás -t meg kell szüntetnie. Ez utóbbi megoldást azok, akik addig lakbértámogatásban részesültek, szociális helyzetük romlásaként fogják érzékelni. Megállapítható, hogy a lakbértámogatás bevezetése egy kedvezményezetti kört további előnyhöz juttatna. Más lakhatási nehézséggel küzdők viszont ebből kimaradnának, nem jutnának támogatáshoz. A Szociális és Lakásügyi Bizottság 2005. június 9-i ülésén az előterjesztést megtárgyalta és 7 igen, egyhangú szavazattal a B alternatívát támogatta.
4 Kérem, hogy a Tisztelt Közgyűlést mérlegelje az előterjesztésben foglaltakat, és az alábbi alternatívák közül döntsön. A határozat végrehajtásában közreműködő felelős hivatali egységek: Szociális Iroda, Pénzügyi és Gazdasági Iroda HATÁROZATI JAVASLAT: A) Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlése nem támogatja azt, hogy Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata pályázatot nyújtson be a nem önkormányzati tulajdonú bérlakásban lakók lakbértámogatására. B) 1. Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlése támogatja, hogy Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata pályázatot nyújtson be a nem önkormányzati tulajdonú bérlakásban lakók lakbértámogatására. 2. Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlése a 2005. évi lakbértámogatás céljára az általános tartalékból 2.100 ezer forintot különít el a pályázati támogatás elnyerése esetére. 3. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata kötelezettséget vállal arra, hogy a lakbértámogatásban részesülő családok megfelelnek a meghatározott jövedelmi, vagyoni, és egyéb szociális feltételeknek, valamint hogy a meghatározott feltételeknek megfelelő lakásokban laknak. Felelős: Pap János polgármester 1., 2., 3. pont végrehajtásáért Határidő: azonnal 4. Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlése megbízza a jegyzőt a lakbértámogatásra vonatkozó rendelet-tervezet elkészítésével. Felelős: Dr. Kurucz Ferenc 4. pont végrehajtásáért Határidő: a pályázati támogatás elnyerését követő közgyűlés Békéscsaba, 2005. június 9. Hrabovszki György alpolgármester Ellenjegyzés: Jogi: Pénzügyi:
5