Családpolitika és gyermekvállalás Budapest, 2016. március 9. FARKAS PÉTER szociológus
Kiindulópontjaink A család a szeretet civilizációjának központja és szíve, élő evangélium, valódi családegyház. (XVI Benedek) A család a társadalom összetett funkciójú, alapvető egysége. Életteret ad tagjainak, biztosítja az újabb nemzedékek létrehozását és fölnevelését, segíti a személy kiteljesedését és a konfliktusok megoldását. (Püspöki Konferencia a Boldogabb Családokért-1999)
Az új családpolitikai felfogás Keresztény megközelítés (a család szeretetet, támaszt, biztonságot nyújt) A család a társadalom alapegysége, kifogyhatatlan erőforrás, mert ereje a szeretetből fakad A családok képezik a társadalom gazdagságát, humán és szociális tőkéjét Harmonikusan működő családok kiegyensúlyozott társadalom Individualista felfogás helyett perszonalizmus és közösségi gondolkodás Hosszú távú szemlélet népesedési problémák szem előtt tartása Családpolitika: horizontális, az életszakaszon átívelő megközelítés. A gyermekek, idősek támogatása, a generációk közötti együttműködés mind tárgyai.
Az új családpolitika szolgáltatások és intézmények rendszerén keresztül Segítse elő a családok belső stabilitását, szociális biztonságát, Védje függetlenségüket és autonómiájukat, Növelje társadalmi megbecsülésüket, Ösztönözze a gyermekvállalást, Erősítse a kapcsolatot a munka világával. (Lakner Zoltán Lehel, 2006) 2010-ben vállaltuk, hogy családbarát fordulatot hajtunk végre a kormányzati politikában. Visszaadtuk a magyar családok számára a családalapítás, a házasság és a gyermekvállalás becsületét, anyagi és társadalmi elismertségét. Munkaalapú és családbarát társadalom felépítését tűztük ki célul. Hosszú távú célkitűzésünk, hogy megállítsuk a népességfogyást.
Koncepcionális változások I. Alaptörvény: A közös szükségletek felfedezéséhez való hozzájárulás mértékét a gyermeket nevelők esetében a gyermeknevelés kiadásainak figyelembevételével kell megállapítani. (Alaptörvény) Valljuk, hogy együttélésünk legfontosabb keretei a család és a nemzet, összetartozásunk alapvető értékei a hűség, a hit és a szeretet. L) cikk: (1) Magyarország védi a házasság intézményét mint férfi és nő között, önkéntes elhatározás alapján létrejött életközösséget, valamint a családot mint a nemzet fennmaradásának alapját. A családi kapcsolat alapja a házasság, illetve a szülő-gyermek viszony. (2) Magyarország támogatja a gyermekvállalást. (3) A családok védelmét sarkalatos törvény szabályozza.
Koncepcionális változások II. A családok védelméről szóló törvény: A gyermekvállalás nem eredményezheti a család szegénységben süllyedését. A családok támogatása a szociális rászorultság alapján működtetett ellátórendszertől elkülönül. Magyarország mindenkori költségvetésének tervezésekor előresorolt tényező a családok támogatása. (Családvédelmi törvény) Sarkalatos törvény: a családpolitikai célkitűzések kormányokon átívelő jellegét bizonyítja. Stabilitás: a családokat negatívan érintő változásokra legalább egy év felkészülési időt kell hagyni. Kimondja, hogy a költségvetés tervezésekor prioritásként kell kezelni a családok támogatását, az állam a munkahelyi és családi feladatok összehangolására törekszik
Kormányzati családpolitika Célja: Magyarország közép és hosszú távú társadalmi fejlődésének alapvető feltétele a fenntartható demográfiai fordulat Eszköze: olyan családpolitika amely stabil, komplex, célzott és rugalmas Legfőbb intézkedési területek: 1. A gyermeknevelés terheinek részbeni átvállalása (családtámogatások) 1. Munka-család jobb összeegyeztetése 2. Lakhatás támogatása 3. Családbarát környezet, szemléletformálás
millió Ft Családtámogatások összes kiadásai 1000000 900000 800000 748046 746192 740489 794173 804959 700000 600000 598490 596394 500000 400000 300000 200000 100000 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 előirányzat
Adó- és járulékkedvezmény Igénybe vehető: 2011 óta minden egyes gyermek után - 1-2 gyermek esetén 10 ezer Ft/gyermek - 3 gyermektől 33 ezer Ft/gyermek A családok összesen évi 230-240 milliárd forint adókedvezményt tudnak igénybe venni. A családi kedvezmény járulékokra való kiterjesztése mintegy 260-270 ezer alacsonyabb jövedelmű család számára jelentett átlagosan évi 200 ezer Ft-nak megfelelő többletbevételt 2014-ben, akik alacsonyabb jövedelmük miatt korábban nem tudták a nekik járó kedvezmény teljes összegét kihasználni. 2014-ben 232,8 Mrd forint. Ebből az adókedvezmény mértéke 190,3 milliárd forint volt, mely 10 milliárd Ft-tal több, mint a családi kedvezmény 2011-es bevezetéskori összege. 2014-ben egy család átlagosan 222 ezer forint adó-és járulékkedvezményt érvényesített, mely 20%-kal több mint a 2013-ban átlagosan egy család által érvényesíthető kedvezmény. A 2015-ös előirányzat 240 Mrd Ft. 2015-ben átlagos, egy családra jutó összege várhatóan 228 ezer Ft, 2016-ban pedig 244 ezer Ft.
Adókedvezmények kiterjesztése Első házasok adókedvezménye: 2015. január 1-től az első házasságot kötő párok havi 5000 Ft kedvezményt érvényesíthetnek személyi jövedelemadójukból, legfeljebb az esküvő után 2 évig/az első gyermekvállalásig. 2015 októberéig 10 275 pár vette igénybe 238 millió Ft összegben. 2015-ben előzetes becslések alapján kb. 30 ezer házaspár számára nyújt összesen 1-2 Mrd Ft, 2016-ban pedig évi 2-3 Mrd Ft támogatást. Kétgyermekesek adókedvezményének megduplázása 2019-ig.
GYERMEKÉTKEZTETÉS: 2010-2014 között 24 Mrd forinttal emelkedett a gyermekétkeztetés támogatása (53 Mrd Ft) 2015-ben tovább nő 5 Mrd forinttal (58 Mrd forint lesz), ezáltal 2010-2015 között a gyermekétkeztetésre fordított állami támogatás összege megduplázódott (29-ről 58 Mrd Ft-ra). Ingyenes gyermekétkeztetés kiterjesztése a bölcsődékben és óvodákban: Jelenleg a bölcsődések mintegy negyede, az óvodásoknak pedig közel fele részesül ingyenes vagy kedvezményes étkeztetésben. 2015. szeptember 1-jétől az ingyenességet legalább a gyermekek kétharmadára kiterjesztjük. 2016. évi központi költségvetésben összesen 71 740 millió Ft előirányzat biztosított a bölcsődébe, óvodába, iskolába járó hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek esetében várhatóan mintegy 207 ezer főt érint.
Gyermekek napközbeni ellátását szolgáló férőhelyek bővítése 2010-2014 között mintegy 28 Mrd forintból közel 6 ezer új bölcsődei férőhely jött létre. A családi napközi férőhelyszáma több mint 3 ezerrel nőtt. A kisgyermekek napközbeni ellátásának férőhelyszámát pedig 2018-ig 60 ezerre növeljük. Bölcsődék, családi napközik és óvodák férőhelyeinek bővítésére, korszerűsítésére több mint 100 Mrd forintot terveztünk be uniós forrásból 2014-2020 között (TOP, VEKOP). 2010 és 2014 között több mint 25%-kal növeltük a bölcsődei férőhelyek számát (37 ezerről 47 ezerre), és mintegy 28 milliárd Ft-ot fordítottunk erre a célra. 2010-ben csak a 3 év alatti gyermekek 13%-a számára állt rendelkezésre a napközbeni ellátás keretében férőhely, addig 2014-ben ez az arány már 16-17% között mozgott. Célunk, hogy a jelenlegi 47 ezerről 2018-ra 60 ezerre emelkedjék a 3 éven aluli gyermekek elhelyezését biztosító férőhelyek száma. 2020-ig mintegy 100 milliárd forint EU-s forrást fordítunk férőhelybővítésre az bölcsődék és óvodák vonatkozásában. 2017-től a 3 éven aluli gyermekek ellátására új intézménytípusok, szolgáltatási formák (mini-bölcsőde, munkahelyi bölcsőde, családi bölcsőde) is bevezetésre kerülnek.
Kötelező óvodáztatás 2015. szeptember 1. után 5 éves kor helyett már 3 éves kortól kötelező lesz az óvodai nevelés. Az iskoláztatás mellett az óvodába járás is feltétele lesz a családi pótlék folyósításának: jövő szeptembertől 5 nap igazolatlan mulasztás esetén a jegyző figyelmeztetésben részesíti a szülőt, 2016-tól pedig 20 mulasztott nevelési nap után az ellátás folyósítását szüneteltetni kell.
2. Munka-család összeegyeztetése: GYED Extra 2014-ben összesen 47 363 kisgyermekes szülőnek jelentett támogatást Munka és GYES/GYED: 29 117 szülő vette igénybe Testvér GYED: 17 852 szülő vette igénybe Hallgatói v. diplomás GYED: 394 szülő vette igénybe
3. Munka-család összeegyeztetése Részmunkaidőben dolgozó kisgyermekes szülők után járó munkáltatói adókedvezmény: havi bruttó 100.000 Ft keresetösszegig vehető igénybe 2015-től (mint a teljes munkaidősök esetében). Kötelező részmunkaidő kiterjesztése nagycsaládosok esetén a gyermek 3 éves kora helyett 5 éves koráig. Munkavédelmi Akció (2015-ös adatok) Az 55 év feletti munkavállalók foglalkoztatása után igénybe vett kedvezményt 2015-ben átlagosan 317 917 fő után vették igénybe (48 milliárd Ft értékben), mely 6,3%-kal magasabb az előző év adataihoz képest. A 25 év alattiak körében átlagosan 159 154 fiatal után (27,724 milliárd Ft értékben), amely mintegy 9,4%-kal magasabb az előző évhez képest. A GYES, GYED, GYET folyósítását követően visszatérők esetében átlagosan 39 212 fő után vették igénybe a Munkahelyvédelmi Akció kedvezményeit (10,185 milliárd Ft értékben), ami az előző évhez képest 6%-kal magasabb.
4. További intézkedések PÓTSZABADSÁG: 2012. január 1-től a gyermek után járó pótszabadságot mindkét szülő igénybe veheti ÚJ BABAKÖTVÉNY: 2013. december 2-ától az állam minden újszülött számára 42.500 Ft életkezdési támogatást helyez el a MÁK által vezetett számlán. ERZSÉBET PROGRAM 2014: Több mint 160 ezer embernek, köztük mintegy 80 ezer gyermeknek nyújt üdülési, pihenési lehetőséget 2012 óta 137 ezer nyugdíjas igénybevevő.
5. Munka-család: NŐK 40-legyenek nagymamák! 2011. januártól a nők számára 40 év jogosultsági idő alapján igénybe vehető nyugdíj (korhatárra tekintet nélkül) Cél: a nők többszörös terhelését, szerepvállalásának elismerése A szabályozásban érvényesül a gyermekvállalás preferenciája: a gyermeknevelési ellátás igénybe vételének ideje is jogosultsági időnek számít 40 év jogosultsági idő alapján megállapított nyugdíjak száma a bevezetés (2011) óta: 134 979, amelyből 2014- ben 27 180, 2015. I-III. hónapban 1 010 megállapítás történt. 2015. január végéig közel 132 ezren vették igénybe.
6. Lakhatás támogatása Családi Otthonteremtési Kedvezmény (CSOK) Előzmény: A kormány 2012-ben újra elindította a 2009-ben megszüntetett lakástámogatási programját Új Otthonteremtési Program néven, ismét lehetővé vált a kamattámogatott forintalapú lakáshitelek felvétele. További kedvezmények 2015 július 1-től: Egygyermekesek is igényelhetik Új és használt lakás vásárlás, felújítás és bővítéshez is igénybe vehető A kedvezmény bővítése 2015-ben mintegy 5-6 ezer család részére 4 Mrd Ft segítséget fog jelenteni. Több mint 9000 fő vette eddig igénybe a kedvezményt Támogatási összegek: Használt lakás: 1 gyermek: 600 ezer Ft, 2 gyermek: 1 millió 430 ezer Ft, 3 gyermek: 2 millió 200 ezer Ft, 4 vagy több gyermek: 2 millió 750 ezer Ft. Új lakás: 1 gyermek: 600 ezer Ft, 2 gyermek: 2 millió 600 ezer Ft, 3 vagy több gyermek: 10 millió Ft. Egységes minimális lakásméret: 40/50/60 nm (használt lakások esetében négy gyermeknél 70 nm). Az új házaknál: 70/80/90 nm.
7. Családbarát környezet, szemléletformálás Családbarát közgondolkodás a mindennapokban: - megállapodás médiumokkal, - családi életre nevelés, - csalad.hu, mobil applikáció Családbarát Munkahely díj Kampányok: - apa kampány, - testvér kampány Nemzetközi aktivitás Tehetséggondozás - 2,8 milliárd Ft támogatás (2015, 2016)
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! E-mail: info@csini-int.hu