ELŐTERJESZTÉS SZUHAKÁLLÓ KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2016. MÁRCIUS 24-EI MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE. IKT. SZ: 780-4/2015/Sz. MELLÉKLETEK SZÁMA: 2 DB III. NAPIREND Tárgy: Javaslat az önkormányzat által biztosított intézményi gyermekétkeztetés szolgáltatási önköltségének megállapítására és térítési díjainak felülvizsgálatára. Előterjesztő: Előterjesztést készítette: Melléklet: Dávid István polgármester Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző 1.sz. Határozati javaslat 2.sz. Rendelet-tervezet A döntés formája: határozat rendelet Szavazás módja: minősített többség Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 146. -a szerint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásáért, valamint a gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni. A Gyvt. 147. (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a fenntartó állapítja meg az ellátások intézményi térítési díját, amely a gyermekétkeztetés kivételével - a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás különbözete. A Gyvt. 151. (3) bekezdése értelmében a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege. A Gyvt. 147. (3) bekezdése szerint a szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján a tárgyév április elsejéig kell megállapítani. A szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják. A Gyvt. 147. (4) bekezdése lehetőséget ad a fenntartónak arra, hogy az intézményi térítési díjat a fent hivatkozott jogszabályhelyek figyelembe vételével kiszámított térítési díjnál alacsonyabb összegben határozza meg. A Gyvt. 21/A. 191 (1) bekezdés b.) pontja szerint: Ha a szülő, törvényes képviselő eltérően nem rendelkezik, az intézményi gyermekétkeztetés keretében a nem bentlakásos intézményben
2 b) a gyermekek és a tanulók számára az óvodai nevelési napokon, valamint az iskolai tanítási napokon az óvodában és a nem bentlakásos nevelési-oktatási intézményben a déli meleg főétkezést, valamint tízórai és uzsonna formájában két kisétkezést kell biztosítani. A Gyvt. 21/A. 191 (3) bekezdése értelmében a települési önkormányzat biztosítja a gyermekétkeztetést az általa fenntartott óvodában, továbbá a közigazgatási területén az állami intézményfenntartó központ (köznevelési fenntartó) által fenntartott nem bentlakásos nevelésioktatási intézményben. A Gyvt. 151. (2f) bekezdése szerint, ha a települési önkormányzat biztosítja a gyermekétkeztetést, akkor a gyermekétkeztetés térítési díjait a települési önkormányzat állapítja meg. A fent hivatkozott jogszabályhelyek alapján Szuhakálló Község Önkormányzata Képviselőtestületének 2016. április 1-jéig kell megállapítania a szolgáltatási önköltséget. A tervezett szolgáltatási önköltség 2016. évben (Gyermekétkeztetés köznevelési intézményben kormányzati funkció) 2016. évi költségvetés (gyermekétkeztetés köznevelési intézményben korm. funkció) E Ft Rendszeres személyi juttatás 5.783 Szociális hozzájárulási adó 1.603 Dologi kiadások 13.847 Összesen 21.233 2016. évben várhatóan 26.481 (óvoda: 6.895 39 fő x 221 étkezési nap, 80%-os kihasználtsággal; iskola: 19.586 117 fő x186 étkezési nap, 90%-os kihasználtsággal ) ételadag kerül kiosztása az intézményi gyermekétkeztetés körében. Az egy adagra jutó költség: 21.233.000: 26.481= 802 Ft. Az intézményi térítési díjak alapja az étkeztetési formák nyersanyag normájának egy ellátottra jutó napi összege. A képviselő-testület a 98/2015.(XII.18.) határozatával állapította meg az Önkormányzat által fenntartott Óvodai Konyha által biztosított gyermekétkeztetésre vonatkozó nyersanyagnormákat, 2015. január 1-jei hatállyal, az alábbiak szerint: Óvodai gyermek étkeztetés napi nyersanyag normája 310 Ft, melyből: tízórai: 75 Ft ebéd: 185 Ft uzsonna 50 Ft, mely összeg az áfát nem tartalmazza. Iskolai napközis étkeztetés napi nyersanyag normája 420 Ft, melyből: tízórai: 100 Ft ebéd: 250 Ft uzsonna 70 Ft, mely összeg az áfát nem tartalmazza.
3 Iskolai menzai étkeztetés napi nyersanyag normája 250 Ft, melyből: ebéd: 250 Ft, mely összeg az áfát nem tartalmazza. Óvodai gyermekétkeztetés (napi háromszori) Napközis ellátás (háromszori étkezés) 2015. évi norma 2015. évi intézményi térítési díj 2016. évi norma 305 280 310 413 400 420 Menza 248 240 250 Az intézményi térítési díjat a Korm. rendelet 5. (2) bekezdése értelmében kerekítve kell megállapítani. A Gyvt. 15. (1) értelmében 2016. január 1-jétől a gyermekétkeztetés a gyermekek védelmének rendszerében, a pénzbeli és természetbeni ellátások közé tartozik. A Gyvt. 18. (1a) bekezdésének megfelelően a települési önkormányzat vagy a fenntartó a törvényben meghatározott módon, természetbeni ellátásként biztosítja a gyermekétkeztetést. A Gyvt. 21. (1) bekezdése értelmében természetbeni ellátásként a gyermek életkorának megfelelő gyermekétkeztetést kell biztosítani a gyermeket gondozó szülő, törvényes képviselő kérelmére az óvodában, az általános iskolai menzai ellátás keretében. A Gyvt. 151 (4a) Ha a kötelezett a személyi térítési díjat vitatja, illetve annak csökkentését vagy elengedését kéri, a személyi térítési díj összegéről történő értesítés kézhezvételétől számított nyolc napon belül a települési önkormányzathoz fordulhat. Ha a települési önkormányzat intézmény közreműködése nélkül biztosítja a gyermekétkeztetést, a személyi térítési díj megállapítására, annak vitatására, csökkentésére és elengedésére vonatkozó szabályokat rendeletében állapítja meg. A térítési díjra vonatkozó szabályozást a képviselő-testület rendeletalkotás során hagyhatja jóvá. Szuhakálló, 2016. március 11. Dávid István sk. polgármester
Rendelet-tervezet valamennyi jelentős hatása, különösen: Társadalmi hatás: Az előterjesztés a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (Gyvt.)rendelkezései alapján készült, figyelembe véve a 2016 év. január 1-jével hatályba lépett módosításokat. Társadalmi hatása az érintett gyermek és tanuló körre, illetve azok családjaira vonatkoztatva számottevő, mivel rajtuk keresztül a lakosság meghatározó rétegét érinti. Előzetes hatásvizsgálat a gyermekétkeztetésről szóló önkormányzati rendelet-tervezethez Gazdasági, költségvetési hatás: Az előterjesztésben szereplő rendelkezések elfogadásának gazdasági és költségvetési hatásai is vannak, elsősorban az állami támogatás igénybevétele és a feladatra irányuló felhasználása során. Környezeti-, egészségügyi következmények: A rendeletben foglaltak végrehajtásának környezetre gyakorolt hatása nincs, illetve egészségügyi következménye a gyermekek egészséges táplálkozásra irányulhat. Adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: Az adminisztratív terhek növekedése az ingyenes és kedvezményes gyermekétkeztetéshez kapcsolódó nyilatkozattétel, valamint a szünidei gyermekétkeztetés bevezetése miatt számottevő. A rendelet megalkotása szükségessége: A rendelet megalkotása a Gyvt. alapján kötelező, a szolgáltatási önköltséget április 1-jéig meg kell állapítani, az intézményi térítési díj megállapítására, illetve a személyi térítési díjjal kapcsolatos szabályok meghatározására a képviselő-testület rendelkezik hatáskörrel. A rendelet megalkotásának elmaradása esetén várható következmények: A Kormányhivatal törvényességi felhívása A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: Személyi Szervezeti Tárgyi Pénzügyi Rendelkezésre áll Rendelkezésre áll Rendelkezésre áll Rendelkezésre áll A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi feltételek nem változnak, a pénzügyi feltételek az önkormányzat adott évi költségvetésében biztosítottak.
5 1. melléklet a 780-5/2016/Sz. számú előterjesztéshez Határozati javaslat: / 2 0 1 6. (III..) H A T Á R O Z A T A z étkeztetési szolgáltatási önköltségének megállapításáról. Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a Gyvt. 21/A. (1) bekezdés b.) pontja alapján biztosított intézményi gyermekétkeztetés étkeztetés, 2016. évre érvényes szolgáltatási önköltségét 802 Ft/ételadag összegben állapítja meg. Felelős: polgármester, jegyző élelmezésvezető Határidő: értelemszerűen
6 2. melléklet a 780-5/2016/Sz. számú előterjesztéshez Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testületének./2016.(.) önkormányzati rendelete a gyermekétkeztetésről Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában biztosított jogalkotói jogkörében eljárva, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29. (1)-(2) bekezdéseiben foglalt felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatokról szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. 13. (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, az alábbiakat rendeli el: I. A gyermekétkeztetés 1. (1) Az önkormányzat a gyermekétkeztetést - intézmény gyermekétkeztetés, ingyenes és kedvezményes gyermekétkeztetés, szünidei gyermekétkeztetés az általa fenntartott, kormányzati funkción működtetett Óvodai Konyhán keresztül biztosítja. (2) Az intézményi gyermekétkeztetés, valamint az ingyenes és kedvezményes gyermekétkeztetés igénybevételére vonatkozó jogszabályban meghatározott nyilatkozatokat az Óvodai Konyha élelmezésvezetőjénél lehet benyújtani. (3) A szünidei gyermekétkeztetés igénybevételére vonatkozó jogszabályban meghatározott nyilatkozatokat az Óvodai Konyha élelmezésvezetőjénél és a közös önkormányzati hivatalban lehet benyújtani. 2. (1) Az önkormányzat a szünidei gyermekétkeztetést a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. 21/C (1) bek a.) pontja szerinti jogosultaknak biztosítja. (2) Az önkormányzat az őszi, tavaszi és téli szüneteken és az azok időtartamára eső óvodai zárva tartási napokon (továbbiakban: évközi szünet) túlmenően, a szünidei étkeztetést az iskolai nyári szünetben és az erre az időtartamra eső óvodai zárva tartási napokon 43 munkanap időtartamban biztosítja. (3) Az önkormányzat a szünidei gyermekétkeztetést az étel elvitelével biztosítja. II. Térítési díj 3. (1) A természetbeni ellátásként biztosított intézményi gyermekétkeztetés térítési díja: a.) Napközi otthonos óvodában:.-ft/nap; b.) Iskolai napközi otthonos étkeztetés:.-ft/nap; c.) Iskolai menzai étkeztetés.-ft/nap (2) Az ingyenes és kedvezményes intézményi gyermekétkeztetésre a Gyvt. 21/B. szabályai irányadók (továbbiakban: normatív kedvezmények), egyéb kedvezményt, mentességet az Önkormányzat nem biztosít.
7 (3) A gyermek, a tanuló, intézményi hiányzása esetén, az étkeztetés a lemondással érintett napot megelőző nap 10 órájáig lírásban, személyesen vagy telefonon mondható le az élelmezésvezetőnél. 4. (1) A gyermekétkeztetés személyi térítési díját az élelmezésvezetőnek konkrét összegben kell megállapítania, az intézményi térítési díj általános forgalmi adóval növelt összegének és az igénybe vett étkezések számának, valamint a normatív kedvezmények figyelembe vételével. (2) Ha a térítési díj megfizetésére kötelezett a személyi térítési díjat vitatja, annak összegével nem ért egyet, vagy annak csökkentését vagy elengedését kéri, a fizetési értesítés kézhezvételétől számított 8 napon belül a képviselő-testülethez fordulhat. A képviselő-testület a kérdésben a soron következő ülésén határoz. III. Záró rendelkezések 5. (1) A rendelet 2016. április 1-jével lép hatályba. (2) Hatályát veszti a gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 10/1999. (VIII.3.) önkormányzati rendelet. Dávid István polgármester Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző