Az útvagyon hasznosításából származó bevételek növelésének lehetőségei Nemzeti Közlekedési Napok Magyarország mozgásban Siófok, 2013. november 6. Thoroczkay Zsolt főosztályvezető NFM Közlekedési Infrastruktúra Főosztály
Az előadásban érintett témák 1. A dinnyeárus esete 2. Komplex pihenőhelyek 3. Nvt. módosításának szükségessége 2
Nvt. első változata (2011. évi CXCVI. törvény) 4. (1) Az állam kizárólagos tulajdonába tartozik a) a Szent Korona és a hozzá tartozó jelvények, b) az Országház, c) a föld méhének kincsei természetes előfordulási helyükön, d) a felszín alatti vizek, a felszín alatti vizek természetes víztartó képződményei, a folyóvíz és természetes tavak elhagyott medre és a folyóvízben, természetes tavakban újonnan keletkezett sziget, valamint az 1. mellékletben meghatározott folyóvizek, holtágak, mellékágak, természetes tavak és ezek medre, e) az 1. mellékletben meghatározott csatornák, tározók, árvízvédelmi fővédvonalak és egyéb vízi létesítmények, valamint az állami tulajdonban álló vízi közművek, f) az országos közutak és azok műtárgyai, 3
Országos közút fogalma 3. (1) 13. országos közút: az elsődlegesen gépjármű-közlekedésre szolgáló, szilárd burkolattal ellátott, hierarchikusan (gyorsforgalmi út, főút, mellékút) felépülő rendszert alkotó, egységes közútkezelési elvek alapján kezelt, a települések helyi közúti hálózatai között, továbbá a helyi közúti hálózaton át el nem érhető vasúti, vízi- és légiközlekedési logisztikai csatlakozási pontokhoz közlekedési kapcsolatot teremtő közút; 4
Osztott tulajdon kizárása 6. (1) Az állam vagy a helyi önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló nemzeti vagyon a (2) és (3) bekezdésben és a 14. (1) bekezdésében foglalt kivétellel nem idegeníthető el, vagyonkezelői jog, jogszabályon alapuló, továbbá az ingatlanra közérdekből külön jogszabályban feljogosított szervek javára alapított használati jog, vezetékjog, vagy ugyanezen okokból alapított szolgalom, továbbá a helyi önkormányzat javára alapított vezetékjog kivételével nem terhelhető meg, biztosítékul nem adható, azon osztott tulajdon nem létesíthető. Ezen tilalom az állam vagy a helyi önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló nemzeti vagyonba tartozó javak teljes terjedelme tekintetében fennáll. 5
Hasznosítás kizárása 11. (14) Nemzeti vagyonba tartozó állami tulajdonú ingatlant használó központi költségvetési szerv a (15) bekezdésben meghatározott eseteket kivéve a rábízott állami tulajdonú ingatlant vagy ingatlanrészt nem hasznosíthatja, az ingatlanra vagy annak bármely részére vonatkozóan a használatot bármely címen átengedő szerződést nem köthet, továbbá a rábízott állami tulajdonú ingatlanon beruházást, felújítási tevékenységet nem végezhet, és nem végeztethet. 6
Az előadásban érintett témák 1. A dinnyeárus esete 2. Komplex pihenőhelyek 3. Nvt. módosításának szükségessége 7
8
A 82 db kút az autópályákon M7 autópálya 10 pár (4 társaság) M3 autópálya 8 pár (4 társaság) M1 autópálya 7 pár (4 társaság) M5 autópálya 6 pár (3 társaság) M6 autópálya 5 pár (3 társaság) M0 autópálya 3 pár (3 társaság) M35 autópálya 1 pár (1 társaság) M2 autóút 1 pár (1 társaság) 9
5 társaság a pályákon Jelenlegi benzinkutak az autópályákon 29 db (15 helyszín) Valamennyi olyan úton, ahol 1 párnál több kút van. 23 db (12 helyszín) Valamennyi olyan úton, ahol van benzinkút. 19 db (11 helyszín) Valamennyi olyan úton, ahol Mol kút van. 9 db (5 helyszín) Csak az M1 és M7 autópályákon. 2 db (1 helyszín) Csak az M3 autópályán. Korábbi kutak az autópályákon Korábbi kutak Magyarországon Lehetséges kutak az autópályákon 10
A 88 db kút az autópályákon 11
Nvt. második változata 4. (1) Az állam kizárólagos tulajdonába tartozik a) a Szent Korona és a hozzá tartozó jelvények, b) az Országház, c) a föld méhének kincsei természetes előfordulási helyükön, d) a felszín alatti vizek, a felszín alatti vizek természetes víztartó képződményei, a folyóvíz és természetes tavak elhagyott medre és a folyóvízben, természetes tavakban újonnan keletkezett sziget, valamint az 1. mellékletben meghatározott folyóvizek, holtágak, mellékágak, természetes tavak és ezek medre, e) az 1. mellékletben meghatározott csatornák, tározók, árvízvédelmi fővédvonalak és egyéb vízi létesítmények, valamint az állami tulajdonban álló vízi közművek, f) az országos közutak és azok műtárgyai, ide nem értve a közút tartozékát képező, az ingatlan-nyilvántartásban várakozóhelyként, pihenőhelyként feltüntetett önálló ingatlant, valamint a közúti közlekedésről szóló törvény szerinti útcsatlakozást, 12
Lehetőségek 1. M31 autópálya OMV nyert, de nem fizetett, a Válság miatt nem került sor a fejlesztésre. M43 autópálya M0 autóút Több sikertelen pályázat Szeged térségében. Az új szakaszon egyoldali benzinkút épülne. Terv készült, de a területszerzés forráshiány miatt elakadt. Egyoldali benzinkút épülne. M30 autópálya Terv készült, de a területszerzés forráshiány miatt elakadt. Kétoldali benzinkút épülne. M3 autópálya A Nyíregyháza-Vásárosnamény szakasz ellátatlan. Nem lehet kiírni a pályázatot M60 autópálya A koncessziós szakaszon elmaradt a komplex pihenőhely kialakítása. Nincs vállalkozó. 13
14
Lehetőségek 2. M1 autópálya A hegyeshalmi terminál átépítésénél forrásbevonási lehetőség egy új benzinkút építése. M15 autópálya A rajkai határátkelőhelyen a szlovák féllel egyetértésben egy-egy kilépőoldali benzinkút épülhet. M43 autópálya Ha szükséges határátkelőhely építése a belépőoldalon, az később komplex pihenőhely lehet. 15
M15, Rajka 16
Igények a Válság előtt M1 autópálya, Hegyeshalom Kapu projekt. Tamoil, majd OMV. M3 autópálya, 66-os pihenő Kispihenő fejlesztése. OMV. M3 autópálya, Hort Logisztikai park projekt. Agip. M4 autópálya, Vecsés-Üllő elkerülő szakasz (4. sz. főút) Üllői fejlesztési terület. OMV. M7 autópálya, Balatonendréd Kamionpihenő. OMV. 17
M1, Kapu projekt M7 autópálya, Balatonendréd 18
Autohof 19
Az előadásban érintett témák 1. A dinnyeárus esete 2. Komplex pihenőhelyek 3. Nvt. módosításának szükségessége 20
21
22
Nvt. harmadik (?) változata 4. (1) Az állam kizárólagos tulajdonába tartozik a) a Szent Korona és a hozzá tartozó jelvények, b) az Országház, c) a föld méhének kincsei természetes előfordulási helyükön, d) a felszín alatti vizek, a felszín alatti vizek természetes víztartó képződményei, a folyóvíz és természetes tavak elhagyott medre és a folyóvízben, természetes tavakban újonnan keletkezett sziget, valamint az 1. mellékletben meghatározott folyóvizek, holtágak, mellékágak, természetes tavak és ezek medre, e) az 1. mellékletben meghatározott csatornák, tározók, árvízvédelmi fővédvonalak és egyéb vízi létesítmények, valamint az állami tulajdonban álló vízi közművek, f) az országos közutak és azok műtárgyai, ide nem értve a közút tartozékát képező, a közúti közlekedésről szóló törvény szerinti gyorsforgalmi pihenőhely hasznosított területét, várakozóhelyet, útcsatlakozást, 23
Arrabona pihenőhely bővítése 24
Lehetőségek Az ellátatlan autópálya szakaszokon új komplex pihenőhelyek létesítése Az Nvt. módosítását követően 5-6 pályázat indítható. A nem fizető benzinkutak fizetésre kötelezése Jelenleg az M1 és M7 autópályán több benzinkút magánterületen helyezkedik el és nem fizet. Az autópályán kívüli ( Autohof rendszerű) pihenőhelyek ösztönzése Az EU pihenőhelyekkel kapcsolatos előírásai segíthetik ezt a folyamatot. Csatlakozási díj intézmény bevezetése Jogszabályi környezet hiányában a KKK 2 éves munkájával egyelőre csekély eredmény mutatkozik. Közutak nem közlekedési célú hasznosítása??? Nem lehet cél ennek az ösztönzése. A meghatározott díjakból a bevételek nem növelhetőek. Minden ötletet köszönettel veszünk, és a KKK-val együtt megvizsgálunk. 25
Köszönöm a megtisztelő figyelmet! Thoroczkay Zsolt miniszteri főtanácsadó NFM Közlekedési Infrastruktúra Főosztály 26