Veszélyes árúk közúti szállításának ellenőrzése 28-ban A veszélyes áruk szállítása jelentőségének növekedésével, összetett kockázati viszonyaival évek óta egyre preferáltabbá válik az Európai Uniós és a magyar döntéshozók előtt. Összefoglalónk a 28. évi időszak veszélyes áruk közúti szállításának ellenőrzésével valamint az ellenőrzések során tapasztalt szabálytalanságok szankcionálásának tapasztalatait veszi számba. Közúti szállítmányok ellenőrzése Az OKF területi szervei a 28. évben a korábbi évekhez hasonlóan a Nemzeti Közlekedési Hatóság, a rendőrség, illetve a vámhatóság illetékes szervével egyeztetve folyamatosan tervezték és hajtották végre az ellenőrzéseket. A szakemberek az elmúlt év során 112 alkalommal vettek részt közúti ellenőrzésen, mely a 27. évhez képest 14,5%-kal volt több, ami jelentős növekedésnek mondható (1. számú ábra). A tervezett és végrehajtott ellenőrzések, az ellenőrzött gépjárművek, a hibák és intézkedések számának megyénkénti megoszlását a tájékoztató 1. számú melléklete tartalmazza. Végrehajtott közúti ellenőrzések száma 12 12 978 112 1 8 6 51 645 674 786 4 2 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 1. ábra Közúti ellenőrzést legtöbb alkalommal 28-ban Győr, Tolna, Jász és Vas megyében hajtottak végre, a legkevesebb alkalommal, pedig Hajdú, Komárom és Szabolcs megyében (2. ábra) végeztek.
Végrehajtott közúti ellenőrzések száma 28. 9 8 7 6 5 5 49 6 52 52 63 79 45 58 7 44 53 51 54 45 75 69 49 54 48 I. félév II. félév Éves összesítés 4 3 2 1 Teljesített éves átlag Intézkedésben előírt Bács Baranya Békés Borsod Csongrád Fejér Győr Hajdú Heves Jász Komárom Nógrád Pest Somogy Szabolcs Tolna Vas Veszprém Zala FPVI 2. ábra Az ellenőrzési alkalmak számának komoly mértékű növekedése mellett, az összes ellenőrzött gépjárművek száma a 27. évhez (2414 gj.) képest még jelentősebb növekedést, mintegy 35%-os emelkedést mutat. 28-ban 3254 db veszélyes árut szállító gépjárművet ellenőriztek munkatársaink (3-4. ábra), mely a közutak biztonsága szempontjából jelentős mértékűnek tekinthető. Az első félévben 1634, a második félévben 162 db veszélyes árut szállító gépjármű került ellenőrzésre. Ellenőrzött gépjárművek száma (db) 2 15 1 5 II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. Ell. gj. 265 571 597 786 967 774 727 825 1176 1171 1212 12 1214 1634 162 3. ábra
Ellenőrzött gépjárművek száma 35 3254 3 25 2 1753 151 21 2383 2414 15 1168 1 5 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 4. ábra Ellenőrzött gépjárművek száma 28. 3 25 2 15 1 5 113 8 26 148 192 269 231 135 131 249 27 21 171 146 127 19 13 11 85 196 Bács Baranya Békés Borsod Csongrád Fejér Győr Hajdú Heves Jász Komárom Nógrád Pest Somogy Szabolcs Tolna Vas Veszprém Zala FPVI Ellenőrzött gépjármű [db I. félév II. félév Éves összesítés Teljesített éves átlag 5. ábra Összességében elmondható, hogy a katasztrófavédelem jelenléte a közutakon a továbbiakban is kiemelkedően fontos feladatot jelent, amely nagymértékben hozzájárul a közlekedés biztonságának növeléséhez. Az elvégzett ellenőrzések száma alapján ez a jelenlét egyre növekvő tendenciát mutat.
Szállítóegységek eloszlása nemzetiség szerint EU tagállam 16% Nem EU tagállam 4% Hibás szállítóegységek eloszlása nemzetiség szerint (az összes hibás szállítóegységhez viszonyítva) EU tagállam 9% Nem EU tagállam 2% 6.a. ábra Belföldi 8% Belföldi 89% 6.b. ábra Hibás szállítóegységek aránya az összes ellenőrzött szállítóegységhez viszonyítva - nemzetiség szerint 12% 1% 8% 6% 4% 2% % 1% 1%,2% Belföldi EU tagállam Nem EU tagállam 6.c. ábra Az ellenőrzött 3254 gépjármű közül melyek nemzetiség szerinti arányát a 6.a. ábra szemlélteti 367-nél tártak fel szakembereink hiányosságot. Ahogy a 6.c. ábra mutatja, a magyar szállítók 1%-a, a külföldi szállítók 1,2%-a nem felelt meg valamilyen szempontból az előírásoknak. Az elmúlt évekhez képest tehát valamelyest csökkent a tapasztalt hiányosságok száma mind a belföldi, mind a külföldi szállítók körében. Az ellenőrzési jegyzékek elemzése szerint a nemzetközi fuvarozásban résztvevő nagyobb hazai cégek és vállalatok veszélyes árut szállító járművei az ADR szabályainak és előírásainak többnyire megfelelnek, jelölésük szabályos, kiegészítő felszerelésekkel, tűzvédelmi eszközökkel rendelkeznek. A 28. évben tapasztaltak alapján hasonlóan az előző évhez a legtöbb hiányosság a belföldi fuvarozást vállaló kisebb hazai vállalatok, illetve az Európai Unióból származó külföldi cégek gépjárműveinél fordult elő. Az előző évek tapasztalatához képest némileg változott a hibás szállítások aránya az EU-s és nem EU-s járművek között (6.b. ábra). Ez részben annak is köszönhető, hogy bővült az EU tagállamok száma, viszont a ezzel együtt nem javult számottevően a szabálykövetés hajlandóság, a szállítói morál. Számos hiányosság volt az ADR 1.1.3.6 bekezdésében szereplő bizonyos mentességi határ alatti mennyiséggel szállítók körében. Ezekben az esetekben a szállítók rendszeresen úgy végezték a szállítást, mintha egyáltalán nem vonatkozna rájuk semmilyen ADR szabály, ami viszont nem felel meg a hatályos jogszabályoknak, így az ilyen esetek jelentős számában a súlyos mulasztások miatt nagy összegű bírság kiszabására került sor.
Az ellenőrzésben résztvevők többféle problémából eredően 86 hibát állapítottak meg. Elmondható, hogy a hibák sokszor halmozottan jelentkeztek, s azok száma az előző időszakokhoz képest gyakorlatilag nem változott. 28-ban,26 hibát állapítottak meg az ellenőrök egy gépjárműre vetítve. A szabálytalan szállítások számának stagnálása arra vezethető vissza, hogy a közlekedési morál, a szállítói fegyelem ugyan mutat pozitív változást, viszont a növekvő jelenlét a közutakon, a hatékonyság növelő intézkedések, valamint a nem jelölt járművek fokozottabb ellenőrzése előhozza azokat a látens hibákat, hiányosságokat is, amelyek eddig nem kerültek az ellenőrök látókörébe. A hiányosságok típus szerinti megosztása egyéb; 1% okmányok; 24% felszerelések; 32% szállítás módja; 13% jelölések; 21% 7. ábra Legtöbb hiba a fuvarokmányok nem megfelelő vezetése mellett (139 esetben) a tűzoltó készülékekkel (93 esetben), valamint a rakományrögzítéssel kapcsolatosan (71 esetben) fordult elő. De kiemelten kezelendő az írásbeli utasítás hiánya (59 esetben), a járművek (68 esetben), illetve a küldeménydarabok (45 esetben) nem szabályos jelölése, bárcázása, valamint jelentős mértékű a személyi védőfelszerelések hiánya (67 esetben), érvényességi idejének lejárta, vagy a figyelmeztető jelzőeszközök működésképtelensége (16 esetben) (8. ábra). Sajnálatos módon még mindig jelentős azon szállítmányok száma, melyeknél a szabálytalanságok halmozottan jelentkeztek. Több esetben találkoztak ellenőreink olyan veszélyes árut szállító gépjárművel, mely az ADR egyetlen előírását sem tartotta be. Ezek között egyaránt megtalálható volt mind hazai, mind külföldi gépjármű. Az ellenőrzésben közreműködő szakembereink 28. évben 18 esetben figyelmeztették a gépjárművezetőket a feltárt hiányosságokra. Súlyos, illetve halmozott szabálytalanságok esetén bírság kiszabására 32 esetben került sor, 26 esetben szabálysértési feljelentés történt. 29 esetben egyéb hatósági intézkedést kezdeményeztek, 254 esetben a szállítmány feltartóztatására került sor.
Az ellenőrzések eredményei alapján 82 esetben hívták fel írásban a szállító figyelmét a szabálytalanságok megszüntetésére, a hibák kijavítására. A nem önállóan végzett közúti ellenőrzések általában a közlekedési hatóság (36%) és a rendőrség (38%) munkatársaival közösen történtek. A 28. évben a korábbi gyakorlat folytatásaként a vám- és pénzügyőrséggel (8%) közös ellenőrzésekre is sor került, mely részben a határátkelőhelyeken részben, pedig a mozgó ellenőrző csoport munkatársaival valósult meg. Esetenként a tűzoltóságok munkatársai is bevonásra kerültek az ellenőrzésbe (5%). Egy-egy esetben egyszerre több társhatóság is részt vett a közös ellenőrzéseken. Dr Vass Gyula tű. ezredes főosztályvezető Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság