J a v a s l a t Ózd város 2013-2018. közötti időszakra készült Környezetvédelmi Programjának elfogadására Ózd, 2012. március 28. Előterjesztő: Polgármester Előkészítő: PH. Településfejl. és Vagyong. Osztály
Előzmények, jogi szabályozás A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvényben (továbbiakban: Ktv.) külön fejezet a Ktv. IV. fejezete tartalmazza a helyi önkormányzatok legfontosabb környezetvédelmi feladatait. Emellett a Ktv. a környezet védelmét megalapozó tervezési rendszer és a környezetvédelmi információs rendszer és tájékoztatás területén is megfogalmazza az önkormányzati teendőket. A települési önkormányzat a környezet védelme érdekében önálló települési környezetvédelmi programot dolgoz ki a 48/E. -ban foglaltak szerint, amelyet képviselő-testülete (közgyűlése) hagy jóvá; (Ktv. 46. (1) bek. b) pont), elemzi, értékeli a környezet állapotát illetékességi területén, és arról szükség szerint, de legalább évente egyszer tájékoztatja a lakosságot; (Ktv. 46. (1) bek. e) pont). A települési önkormányzat gondoskodik a települési környezetvédelmi programban foglalt feladatok végrehajtásáról, a végrehajtás feltételeinek biztosításáról, és figyelemmel kíséri a feladatok ellátását. (Ktv. 48/E. (3) bek.) A területi környezetvédelmi programok végrehajtásának helyzetéről a lakosságot rendszeres időközönként tájékoztatni kell. (Ktv. 48/F. (6) bek.) (A Ktv. 48/B. -a szerint területi környezetvédelmi program: a regionális, a megyei és a települési környezetvédelmi program.) Ózd város első Környezetvédelmi Programja 2002-ben készült el. A Program a 2002-től 2008- ig terjedő időszakra szóló II. Nemzeti Környezetvédelmi Programmal összhangban fogalmazta meg a helyi feladatokat. A Program végrehajtása érdekében évente intézkedési tervek kerültek kidolgozásra és előterjesztésre, az előző évre kitűzött feladatok végrehajtásával szóló beszámolóval egyidejűleg. Az Országgyűlés 2009 decemberében, a 96/2009. (XII. 9.) OGY határozattal elfogadta a III. Nemzeti Környezetvédelmi Programot, mely az eddigi Programok végrehajtásával elért eredményekre építve új szempontok elsődlegességét hangsúlyozza: Az ország fenntartható fejlődési pályára való átállását kívánja sajátos eszközeivel elősegíteni. ( ) a korábbinál nagyobb súlyt fektet az együttműködésre, a decentralizáció és a szubszidiaritás elvére. A Ktv. 2009. január 01-jétől hatályos módosítása a települési környezetvédelmi program felülvizsgálatát időben a Nemzeti Környezetvédelmi Program (NKP) megújításához illetve felülvizsgálatához köti: A területi környezetvédelmi programot szükség szerint, de legalább a Program (NKP) megújítását, illetve felülvizsgálatát követően a 48/A. (2) bekezdésének figyelembevételével felül kell vizsgálni. (Ktv. 48/B. (4) bek.) A tervezés során az alacsonyabb területi szintű környezetvédelmi terveket a magasabb területi szintű környezetvédelmi tervekkel össze kell hangolni. Ózd város 10 évvel ezelőtt készült Környezetvédelmi Programjának átfogó felülvizsgálata a fentieken túl az elmúlt időszakban a város fejlődési irányaiban történt változások, az azóta elkészült és elfogadott átfogó fejlesztési koncepciókkal és egyéb tervekkel (IVS,
2 Városfejlesztési koncepció, új Településrendezési Terv, stb.) történő összhang megteremtése miatt is időszerűvé vált. Javaslat az új Környezetvédelmi Program elfogadására Az 57/2012.(IV.26.) határozattal elfogadott 2012. évi Környezetvédelmi Intézkedési Tervben az Önkormányzat döntött a 2002. évi Környezetvédelmi Program felülvizsgálatáról, illetve új Környezetvédelmi Program elkészítéséről és biztosította az ahhoz szükséges pénzügyi fedezetet. A tervezési munka elvégzésében külső szakértőként a Zöldövezet Környezetvédelmi és Munkabiztonsági Vállalkozás (3014 Hort, Széchenyi út 6/a) működött közre. A Ktv. 48/A. (3) bekezdése szerint a környezetvédelmi terv készítőjének az előkészítés során gondoskodni kell a széles körű társadalmi egyeztetésről. Ennek érdekében a tervezés részeként környezeti tudatossággal kapcsolatos kérdéseket tartalmazó lakossági kérdőívet állítottunk össze. A kérdőívek egy részét célzottan juttattuk el az érintettekhez (a kitöltés és visszaküldés önkéntes alapon, névtelenül történt), de Ózd város internetes honlapján is el lehetett érni a kérdőívet, a Program készítéséről szóló tájékoztatóval együtt. A (nem reprezentatív) felmérés eredménye összegzésre és felhasználásra került a program készítése során. Az adatgyűjtés érdekében megkerestük a környezetvédelemhez kapcsolódó közszolgáltatásokat ellátó önkormányzati szervezeteket ÓHG Kft., Város- és Sportlétesítmény- üzemeltető Intézmény, ÓZDSZOLG Nonprofit Kft., Ózdi Vízmű Kft., Ózdi Távhő Kft. - valamint az érintett hatóságok adatbázisai is felhasználásra kerültek. Nem utolsó sorban figyelembe vettük a város egyéb fejlesztési terveit és koncepcióit. A Program készítése során összhangban a III. Nemzeti Környezetvédelmi Programmal kiemelt szempont volt a fenntarthatóság elvének érvényesülése. A Program vizsgálat tárgyává teszi mindazokat a környezeti elemeket és hatótényezőket, amelyeket a Ktv. 48/E. -a a tartalomra vonatkozóan tételesen előír (pl. légszennyezettség, zajvédelem, zöldfelület-gazdálkodás, talajvédelem, hulladékkezelés, szennyvízkezelés, energiagazdálkodás, közlekedés, stb.), és meghatározza az azokkal kapcsolatos középtávú feladatokat és cselekvési irányokat. Az adatgyűjtést és egyeztetéseket követően elkészült Program tervezetét véleményezés céljából megküldtük a Ktv. 48/F. (1) bekezdésében megjelölt alábbi hatóságoknak: - Észak-magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség, - BAZ Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve, - BAZ Megyei Kormányhivatal Növény és Talajvédelmi Igazgatósága, - BAZ Megyei Kormányhivatal Földhivatala, valamint a (3) bekezdés értelmében a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzatnak. A Program tervezetéhez lehetőségük volt észrevételt tenni a tervezés során is közreműködő önkormányzati szervezeteknek, továbbá Ózd város honlapján is hozzáférhetővé tettük a tervezetet, biztosítva ezzel is a vélemény nyilvánítás lehetőségét. A beérkezett vélemények figyelembe vételével kiegészített, pontosított Programot a határozati javaslat 1. melléklete tartalmazza.
3 A fentiek alapján kérem az előterjesztés megtárgyalását és a 2013-2018. közötti időszakra készült Környezetvédelmi Program elfogadását, a határozati javaslatban foglaltak szerint.
H a t á r o z a t i j a v a s l a t Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének.../2013. (III.28.) határozata Ózd város 2013-2018. közötti időszakra készült Környezetvédelmi Programjának elfogadásáról Ózd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a fenti tárgyú előterjesztést megtárgyalta és az alábbi döntést hozta: 1. A Képviselő-testület elfogadja Ózd város 2013-2018. közötti időszakra készült Környezetvédelmi Programját. A Programban foglaltakat a fejlesztési-rendezési tervek készítésénél és egyéb, a környezeti elemeket és hatótényezőket bármilyen módon érintő képviselő-testületi döntésnél figyelembe kell venni. Felelős: Határidő: Polgármester folyamatos 2. A Programban megfogalmazott középtávú célok elérése érdekében évente a környezet állapotáról szóló tájékoztató elkészítésével egyidejűleg környezetvédelmi intézkedési tervet kell készíteni, az éves költségvetésben rendelkezésre álló források figyelembe vételével. Felelős: a környezetvédelmi intézkedési terv elkészítéséért: PH. Településfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály vezetője az előterjesztésért: Polgármester Határidő: tárgyév április 30.