UAV-k használata, különös tekintettel a légi távérzékeléssel kapcsolatos jogszabályi környezetre és annak változásaira Zboray Zoltán igazgató Távérzékelési és Kozmikus Geodéziai Igazgatóság (TKGI) Fény-Tér-Kép Konferencia Károly Róbert Főiskola 2013. szeptember 19. Földmérési és Távérzékelési Intézet 1149 Budapest, Bosnyák tér 5. http://www.fomi.hu
UAV-k használata UAV-k alkalmazása: A felhasználási területek tekintetében manapság már felsorolni sem lehet, hogy egy kis költségű és gazdaságosan üzemeltethető légi távérzékelést biztosító easy-to-use rendszer mi mindenre használható. Már nemcsak az eszközök fejlesztése és forgalmazása folyik, hanem teljes rendszerek jelennek meg az adat előállítástól a feldolgozásig. Az adat előállításban nincs késedelem, a kép készítése azonnali, olyan helyek is elérhetővé válnak az UAV-k alkalmazásával, ahova a korábbi repülő eszközökkel nem volt lehetőség betekinteni, nem volt lehetőség berepülni (legalább is elméletben). Egy új információ bázis nyílt/nyílik meg. Az elmúlt 1-2 évben olyan exponenciális növekedés látható a fejlesztett eszközök tekintetében, hogy 2013-ban már nincs olyan UAV-kat tartalmazó adatbázis, mely az összes létező (forgalmazott) típust tartalmazza. A polgári felhasználású eszközök piaca 2012-2017 között megtízszereződik, miközben a katonai célú piac már zömmel telített. Az EU felismerte az UAV-kban rejlő lehetőségeket: munkahelyteremtés 2
UAV/UAS vs. RPAS RPAS: Remotely Piloted Aircraft System: Az elnevezésben egyre inkább az a terminológia kerül előtérbe, hogy a nevezett rendszerekben igaz ugyan, hogy maga a repülő eszköz pilóta nélküli, de a kontroll folyamatos, létezik egy távoli helyen lévő személy (pilóta), aki a felszállástól a leszállásig felügyeli a repülés teljes folyamatát. 2013. június (European RPAS Steering Group): Roadmap for the integration of civil Remotely-Piloted Aircraft Systems into the European Aviation System: jogszabályi háttér, biztosítás kérdése, kockázatok, előnyök. Milyen etikai veszélyei vannak az UAV-k térhódításának (Ethics): As far as RPA are concerned, up to now information about their characteristics are not part of common culture and knowledge. EU Citizens risk to wake up one day and discover that the world they know has suddenly changed into a less human society where robots are among them in a perceptibly invasive and out of control way. This must not happen, because fundamentally it is not ethic and Citizens have the right to be informed as a become part, maybe active, of such technological advancement of the society as it is happening right now with the smart phones. 3
Az eszköz/rendszer nem játék Leggyakrabban kis formátumú (16/24/36 MP) digitális kamera a hasznos teher (payload), amivel többnyire a vizuális látótávolságon (VLOS, Visual Line of Sight) 120 m alatt és 500 m-es sugarú körön (Unmanned Aircraft System Operations in UK Airspace - Guidance) - belül van lehetőség feladatot végrehajtani, ez kevesebb, mint 1 km². (VLOS, EVLOS) Ugyanakkor elérhetők már olyan rendszerek (helikopterek 50-70 kg össztömeggel) is, ami középformátumú (60/80 MP) kamera hordozására is alkalmas, több óra repülési idővel, GPS vezérléssel, előre megtervezett vetítési középpontok alkalmazásával (BVLOS 5-10-15 km²). Nem rekreációs célú alkalmazásról beszélünk, a forgalmazott eszközök (tri/quadro/penta/hexa/oktokopter, kis méretű helikopterek, illetve merevszárnyú repülők) professzionális felhasználásra, adatrögzítésre, légi távérzékelésre készülnek. Munkavégzés történik, az eszköz nem egy kamera nélküli repülő modell. 4
Mérések végrehajtása és térképkészítés Légi távérzékelés: A földmérési és térképészeti törvény (2012. évi XLVI. törvény a földmérési és térképészeti tevékenységről (Fttv., 2012.05.07, utolsó módosításokkal hatályos: 2013.01.02) a vonatkozó végrehajtási rendeletekkel megkerülhetetlen. A légi távérzékelési tevékenység 2013.03.01-től engedély köteles (399/2012. Korm. rendelet szerint). 1. (9): Földi, légi és űrtávérzékelés: Mérések végrehajtására, illetve térképkészítésre alkalmas földi, légi és űrtávérzékelési adatgyűjtés, amelynek célja és eredménye geodéziai, térképészeti, geofizikai, geológiai és navigációs adatok gyűjtése A légi távérzékelési oldalról az adatrögzítés célján és annak eredményén van a hangsúly, nem önmagában a repülés megvalósításán. Mérések végrehajtására és térképkészítésére az elrajzolási paraméterek meghatározását (kamera kalibráció) követően a legegyszerűbb digitális kamera felvétele is alkalmas, függetlenül a függőleges vetítéshez képesti szögtől (lehet bármilyen ferde tengelyű), annak nagyságától (FOV), képek számától, méretétől, stb. 5
Mérések végrehajtása és térképkészítés Fennállhat olyan helyzet, hogy eredetileg nem légi távérzékelési célzattal készültek a légifelvételek (pl. sajtó számára), de később felmerül ennek további hasznosítása, adott esetben a felvétel készítője és későbbi felhasználója nem is ugyanaz a személy vagy vállalkozás, a másodlagos cél utólag valósul meg, nem az adatgyűjtés pillanatában 1.. (9a) (javaslat): Geodéziai, térképészeti, geofizikai, geológiai és navigációs adatok gyűjtésére olyan földi, légi vagy űrtávérzékelt adat használható fel, mely elsődlegesen mérések végrehajtására és/vagy térképkészítési céllal készült. 6
Edgar Reuber, EUROCONTROL (2012): RPAS regulatory status in Europe 7
Magyarország: nemzeti szabályozás nincs A repülés megvalósítása és munkavégzés (a Nemzeti Közlekedési Hatóság által kiadott tevékenységi engedély megléte szükséges a légi távérzékelési engedély kérelemhez) oldaláról hiányzik az a nemzeti szabályozás, ami megkönnyítené, meghatározott korlátok között lehetővé tenné a kis méretű eszközök szabad használatát. Ma Magyarországon nem létezik olyan Nemzeti Közlekedési Hatóság által kiadott hivatalos állásfoglalás, amiben az állna, hogy egy adott relatív repülési magasság alatt és távolságban azt csinálhatunk, amit akarunk. NFM UAS Konferencia: 2013. március 28. A pilóta nélküli légijárművek Magyarország felett jelenleg csak elkülönített légterekben (veszélyes, eseti) repülhetnek (Ozoli Z. NKH Légügyi Hivatal). A jelenlegi hatósági eljárás (típusalkalmasság, légijártasság, gyártó/javító, üzemeltető/fenntartó, illetve oktató szervezet jóváhagyása, stb.) egy nagyon szigorú környezetet jelent. 8
Nemzetközi példák Egyesült Királyság: 2004 óta meglévő szabályozás (Civil Aviation Authority). Egyszerűsített feltételek 7 kg össztömeg alatt, 500 m horizontális távolság, 120 m repülési magasság, városoktól és lakott területektől 150 m távolság. Biztosítás, tevékenységi engedély és pilóta vizsga ebben az esetben is szükséges. Németország: Tartományi szabályozás, nincs nemzeti szint. Az egyéni felhasználásban illetve a kereskedelmi célú UAV repülésben különbség van, ha 5 kg alatti a rendszer össztömege és a repülés egyéni célokat szolgál, akkor nincs szükség engedélyekre (Észak-Rajna-Vestfália). E felett biztosítás, UAV használati utasítás, UAV technikai adatokat tartalmazó dokumentum megléte szükséges. Az engedély 2 éves időtartamra szól. Korlátozások katonai területek, atomerőművek, kormányzati központok, repülőterek (1,5 km tilalmi zóna) közelében. Távolsági (van ahol engedélyezett a BVLOS) és magassági korlátozások (30-100 m) tartomány függőek. A légifelvételek készítésére a legtöbb tartományban engedély szükséges. 9
Nemzetközi példák Svédország: The Swedish Transport Agency s regulations on unmanned aircraft systems (UAS) Megjelenés éve: 2009. 1a) kategória: 1,5 kg és 150 J mozgási energia alatt, VLOS. 1a) kategória: 7 kg és 1000 J mozgási energia alatt, VLOS. 2) kategória: 7 kg felett, VLOS. 3) kategória: BVLOS. 1a kategória feltételei lazábbak, de nagyon széles körű transzparenciát kell felmutatni. Emberektől, lakott területektől, létesítményektől biztonságos távolságot kell tartani. A magassági korlátozásban is csak a vizuális láthatóság jelent korlátot. A környező légteret figyelemmel kell kísérni, amennyiben másik repülőgép belép a légtérbe, meg kell szakítani a repülést. 10
Összefoglalás Az UAV-val folytatott légi távérzékelési adatgyűjtéshez légi távérzékelési engedély szükséges. Amennyiben a jogszabályi környezetben, a magyarországi (nemzeti) szabályozásban előrelépés történne az UAV-k használatára vonatkozóan, az engedélyezési eljárás (melyben az NKH UAVra vonatkozó tevékenységi engedélye jelenleg a szűk keresztmetszet) a normál repülőgépes kérelmekhez hasonlóan a szokásos ügymenetben folyhatna. A szabályozások nélküli UAV repülés egy versenyhelyzet kialakulása során komoly veszélyeket rejt magában. Kezelő személyzet túlvállalásai magassági, távolsági, meteorológiai értelemben. Kezelő személyzet orvosi, fizikai kontroll nélkül. Mi történik, ha valamilyen meghibásodás történik? kérdésre nincs adekvát válasz. Nincs biztosítás. 11
Köszönöm a figyelmet! További információ: Zboray Zoltán igazgató Földmérési és Távérzékelési Intézet Távérzékelési és Kozmikus Geodéziai Igazgatóság 1149 Budapest, Bosnyák tér 5. telefon: +36 1 460 4011 e-mail: zboray.zoltan@fomi.hu honlap: www.fomi.hu