Magyarország- Horvátország Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013 Az eddigi eredmények
Az első EU-s határmenti programok A 2004-es magyar csatlakozással a magyar-horvát határ belső EU határrá minősült át, és így jogosulttá vált határon átnyúló együttműködési projektek támogatására. Helyi szereplők kezdeményezése alapján a magyarországi PHARE programon belül létrehoztak egy Kísérleti Kisprojekt Alapot. Emellett a PHARE External Border Initiative keretében két HU-HR nagyprojekt is támogatást nyert.
A Kísérleti Kisprojekt Alapok 2002-es és 2003-as allokációval rendelkeztek. PHARE támogatás: 500.000 EUR + 465.000 EUR. Nyertes projektek száma: 14 + 17. A támogatásból csak a partnerségek magyar oldali tagjai részesülhettek. Együttműködési területek (közös tanulmányok, rendezvények stb.): területi tervezés, gazdaságfejlesztés, humán erőforrás fejlesztés, kulturális csereprogramok.
External Border Initiative Két nagyprojekt a magyar-horvát határon. A harkányi elkerülő út, amely a magyar-horvát teherforgalmat tereli ki a fürdőváros központjából. (EU támogatás: 2 millió euró.) A pécsi Miroslav Krleža iskolaközpont kollégiumának, aulájának és menzájának megépítése, illetve a régi épület felújítása. (Projektméret: 2 millió euró.)
SLO-HU-CRO INTERREG 1. Cél: két- és háromoldalú együttműködések támogatása különféle tématerületeken. Átmeneti jelleg : a szlovén és magyar EU csatlakozástól a következő teljes programidőszakig (2007-2013). Két pályázati felhívás (2004 és 2005), mindhárom országban egyidejűleg, 12,4 millió euró (HU) és 7,3 millió euró értékben (HR).
SLO-HU-CRO INTERREG 2. 1-es prioritás Gazdasági-társadalmi kohézió és humán erőforrás-fejlesztés. 2-es prioritás Fenntartható fejlődés. Projekt típusok: Közös Tükör Együttműködési. Kevesebb mint 10 magyar-horvát-(szlovén) közös projekt, három oldali EU támogatással. Magyar oldalon ERFA, horvát oldalon CARDS / PHARE.
Az új időszak újdonságai 1. Instrument for Pre-accession Assistance (IPA) a korábban külön létezett előcsatlakozási alapok (PHARE, ISPA, SAPARD) összevonásával. A középpontban a tagjelölt állam felkészítése áll a tagállami státuszra és működésre. Öt komponens, ebből egy a határon átnyúló együttműködésnek dedikálva.
Az új időszak újdonságai 2. Azonos szabályok a határ mindkét oldalán (azonos közbeszerzési szabályok és nagyon hasonló költségelszámolási szabályok). Minden projekt közös projekt, mivel minden projektben a határ mindkét oldalán jut EU támogatás a partnereknek. Kétszintű jelentéstétel, ahol az első szintű ellenőrzés mindkét országban külön történik (projekt partner szinten), és ezt egészíti ki a közös, projekt-szintű jelentéstétel a Közös Technikai Titkárság felé. Vezető Kedvezményezett elv.
Tanulságok A programidőszakokon átívelően az együttműködések egyre szorosabbak lettek, és napi szintűvé váltak. A projekt partnerek nagyobb felelősséggel, ugyanakkor megnövekedett költségvetésekkel és megpályázható allokációkkal dolgoznak. Kialakultak olyan erős együttműködések, amelyek projekteken (és néhány esetben programidőszakokon is) átívelnek. A határon átnyúló együtt gondolkodás számos esetben már túllépi a projekt-kereteket, a partnerek projektek nélkül is tartják a kapcsolatot egymással.
A jogosult programterület
A program EU támogatása 1. prioritás Fenntartható környezet és turizmus 2. prioritás Együttműködő gazdaság és közösségek közötti humánerőforrás fejlesztés 3. prioritás Technikai segítségnyújtás Összesen (2007-2013) 31.459.815,00 EUR 15.729.908,00 EUR 5.243.302,00 EUR 52.433.025,00 EUR
1. Prioritás 1.1 1.1.1 Tájkép-fejlesztés a Mura-Dráva-Duna területen (illetve ennek természeti és vidéki környezetében) egy fenntarthatóbb és természetileg értékesebb környezet, valamint az öko-turizmus számára vonzóbb helyszínek kialakítása céljából 1.1.2 Környezeti tervezési tevékenységek és kisléptékű közösségi akciók a természeti területek környezeti minőségének javítása érdekében
1. Prioritás 1.2 1.2.1 Regionális Turisztikai Termékterv 1.2.2 Az aktív- és az öko-turizmushoz kapcsolódó infrastruktúra-fejlesztés 1.2.3 A kulturális örökség tematikus útvonalainak fejlesztése 1.2.4 A folyóterület egységes turisztikai termékként való népszerűsítése 1.2.5 Magánbefektetések ösztönzése
2. Prioritás 2.1.1 Határon átnyúló üzleti partnerkeresés 2.1.2 A határon átnyúló munkaerő-áramlás elősegítése 2.1.3 Közös kutatás, fejlesztés és innováció (K+F+I) 2.1.4 Közös helyi tervezés, stratégiák, programok 2.2.1 Határon átnyúló oktatási, képzési és csereprogramok 2.2.2 People-to-people tevékenységek 2.2.3 A kétnyelvűséghez kapcsolódó tevékenységek
Regionális Turisztikai Termékterv A Task Force által megállapított eredeti stratégia alapján kétlépcsős pályáztatás valósult meg a határon átnyúló közös turizmusfejlesztés területén (érintett akciók: 1.2.2, 1.2.3, 1.2.4 és 1.2.5). Első lépés: egy átfogó, kötelező, közös regionális turisztikai termékterv kidolgozása a teljes magyar-horvát határtérségre. Második lépés: az 1.2-es beavatkozási terület megnyitás a potenciális projekt partnerségek előtt.
A Termékterv tartalma Közös keretek lefektetése az aktív- és öko-turizmust szolgáló közös infrastrukturális fejlesztések számára. A kulturális örökség potenciális útvonalainak és ezen útvonalak témáinak körvonalazása. Alapvető irányok meghatározása a határrégió közös turisztikai termékként való népszerűsítéséhez. Alapvető feltételek és lehetőségek meghatározása a magánbefektetések ösztönzése számára.
A partnerségek összetétele Kötelező: 1 db. Vezető Kedvezményezett (HU vagy HR) legalább 1 db., legfeljebb 7 db. Projekt Partner a határ másik oldaláról (HU vagy HR) Opcionális: legfeljebb 3 db. Társult Partner (HU vagy HR), amelyek pénzügyi támogatás nélkül vesznek részt
A projektek támogatása Minden pályázó szervezet költségvetésében az összes elszámolható költség 85%-át a közösségi támogatás adja. Valamennyi magyarországi pályázó szervezet esetében az összes elszámolható költség 10%-át a kormányzati társfinanszírozás biztosítja. Horvátországban a magánjogi pályázó szervezetek saját hozzájárulását (15%) a kormányzat állja.
Projektek a számok tükrében Pályázati felhívások száma: 1 db. 2009-ben, 1 db. 2010-ben és 1 db. 2011-ben. Összes benyújtott pályázat: 315. Összes támogatott projekt: 153 eddig. Projekt partnerek száma ezekben az együttműködésekben: 220 HU és 255 HR. A vezető kedvezményezettek megoszlása ezekben a projektekben: 102 HU és 51 HR (ahol az arány 27:25 az utolsó kiírás esetében).
Aktuális állapot 2013. október A harmadik felhívásra beadott pályázatok közül a Közös Monitoring Bizottság 26 projektből álló tartaléklistát tart fenn. A nyertes projektek következő (nem túl tág) köréről a bizottság várhatóan ez év végén dönt. Két pótlólagos forrás áll még rendelkezésre: a) az 1. és 2. kiírás projektjeiből visszafolyó összegek; b) pótlólagos ERFA forrás a horvát csatlakozáshoz kapcsolódóan, 2013. második felére vonatkoztatva.
A következő programidőszak 1. A 2014 és 2020 közötti határon átnyúló együttműködési program tervezésének első lépései már megtörténtek. Elsőként a két tagállam egyeztetett minisztériumi szinten, ezután pedig rendszeressé váltak a Task Force (kétoldalú programozó munkacsoport) ülései. Közbeszerzéssel kiválasztásra került az a közös magyarhorvát szakértői csapat, amely mindkét oldal ágazati és helyi szereplőivel szoros együttműködésben kidolgozza a leendő program stratégiáját.
A következő programidőszak 2. A tervezők eddig két műhelymunkát tartottak (stakeholder workshop), egyet Csáktornyán (júniusban), egyet pedig Pécsett (szeptemberben). A résztvevők véleményezték a bemutatásra került helyzetelemzést / SWOT elemzést, valamint az új program tervezett tematikus struktúráját. A következő Task Force ülésre 2013. október végén kerül sor.
Köszönöm a figyelmet! dr. Szűcs Márton Magyarország-Horvátország Közös Technikai Titkárság E-mail: mszucs@vati.hu Honlap: www.hu-hr-ipa.com