KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM KvVM/KJKF/662/2008 TERVEZET A Magyar Köztársaság területén megvalósuló együttes végrehajtás hitelesítıire vonatkozó szakmai és személyi követelményekrıl, valamint a hitelesítés szabályairól szóló../.. (..) KvVM rendeletrıl Budapest, 2008. augusztus 1
I. Kezdeményezés indokai és döntési javaslat fıbb tartalmi elemei A mellékelt miniszteri rendelettervezet (a továbbiakban: tervezet) az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezménye és annak Kiotói Jegyzıkönyve végrehajtási keretrendszerérıl szóló 2007. évi LX. törvény (a továbbiakban: Éhvt.) 14. (6) bekezdésének a) pontjában kapott felhatalmazás alapján állapítja meg az együttes végrehajtási projektek hitelesítıire vonatkozó személyi és szakmai követelményeket és a hitelesítési tevékenység alapvetı szabályait. Az együttes végrehajtási projektekre vonatkozó rendelkezéseket és a projektek jóváhagyásának szabályait az Éhvt. és az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezménye és annak Kiotói Jegyzıkönyve végrehajtási keretrendszerérıl szóló 2007. évi LX. törvény végrehajtásának egyes szabályairól szóló 323/2007. (XII. 11.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) fekteti le. A Vhr. 11. -ának (2) bekezdése szerint a Jóváhagyó Nyilatkozat kiadásának egyik feltételeként a Tervdokumentumhoz csatolni kell a független együttes végrehajtás projekt hitelesítı által készített Hitelesítıi Jelentést, a 13. -ának (2) bekezdése szerint pedig az éves jelentéshez kapcsolódóan kell Hitelesítıi Jelentést benyújtani. Utóbbi feltétele a projektbıl származó kibocsátás-csökkentési egységek átadásának. A Magyarországon az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezményben Részes Felek Konferenciájának 1997. évi harmadik ülésszakán elfogadott Kiotói Jegyzıkönyv kihirdetésérıl szóló 2007. évi IV. törvényben kihirdetett Kiotói Jegyzıkönyv (a továbbiakban: Jegyzıkönyv) 6. cikke teremti meg az együttes végrehajtási projektek megvalósításának lehetıségét. A 6. cikk (2) bekezdése értelmében a Jegyzıkönyvben részes felek találkozójául szolgáló Felek Konferenciája elsı ülésszakán vagy azt követıen a lehetı leghamarabb részletesebben kidolgozza az együttes végrehajtásra vonatkozó iránymutatásokat. Az iránymutatások közül hitelesítésre vonatkozó szabályokat a Felek Konferenciája elsı ülésszakán elfogadott, a Kiotói Jegyzıkönyv 6. cikkének végrehajtásáról szóló 9/CMP.1 határozat (a továbbiakban: együttes végrehajtás határozat) tartalmaz. Az együttes végrehajtás határozat 23. pontja szerint az a Részes Fél, amely teljesíti a 21. pontban meghatározott megfelelıségi követelményeket, jogosult arra, hogy nemzeti szinten együttes végrehajtási projekteket hagyjon jóvá (Track 1). Ennek keretében szabályokat határozhat meg a hitelesítésrıl, és kibocsátás-csökkentési egységeket adhat át a projektnek. A megfelelıségi kritériumokat nem teljesítı Részes Felek területén ezzel szemben csak az Együttes Végrehajtás Felügyeleti Bizottság hagyhat jóvá projektet, és csak a Bizottság által akkreditált hitelesítık járhatnak el (Track 2). Mivel Magyarország 2008. január 1-jével teljesítette a megfelelıségi követelményeket, jogosult a Track 1 szerinti eljárásban jóváhagyni együttes végrehajtási projekteket. A magyar szabályok elsısorban az együttes végrehajtás határozat A Mellékletében lefektetett, az Együttes Végrehajtás Felügyeleti Bizottság (EVFB) akkreditációs eljárására vonatkozó szabályokat veszik alapul, arra törekedve, hogy a Magyarországon akkreditált hitelesítık legalább olyan magas fokú minıségi és pénzügyi garanciát nyújtsanak a Magyar Állam részére, mint az EVFB által vizsgált hitelesítık. Ehhez kapcsolódnak a tervezet biztosítékadásra, szakmai követelményekre és megtérítési kötelezettségre vonatkozó rendelkezései. 2
Az együttes végrehajtás határozat alapján az EVFB által akkreditált hitelesítıknek többek között az alábbi követelményeknek kell megfelelni: - jogilag létezı személyként történı bejegyzés (akár a hazai jog alapján, akár nemzetközi szinten), - megfelelı létszámú és szaktudású munkavállalók alkalmazása, - pénzügyi stabilitás, biztosíték/felelısségbiztosítás megléte, - megfelelı szakmai háttér a hitelesítés kivitelezéséhez, a vonatkozó nemzetközi szabályozás, a mőszaki kérdések és a számviteli kérdések kielégítı mértékő ismerete (A melléklet 1. a)-f) pont). Az EVFB eljárási rendje értelmében az akkreditáció 3 évig érvényes (Procedure for Accrediting Independent Entities by the Joint Implementation Supervisory Committee, 2007. február 17., 64. pont.). A tervezet ettıl annyiban tér el, hogy a bejegyzés legfeljebb az Éhvt. 2. -ának 16. pontjában meghatározott idıszak végétıl, azaz a Jegyzıkönyv 3. cikkének (1) bekezdése alapján meghatározott 2008-2012-ig tartó idıszak végétıl számított egy naptári év végéig szól, vagyis 2013. december 31-ig. Ennek indoka, hogy a Magyarországon megvalósításra kerülı projektek elszámolása legkésıbb ennek az idıszaknak a végéig fejezıdik be. A re-akkreditációt (a bejegyzés meghosszabbítását) a tervezet nem szabályozza, mivel egyelıre bizonytalan, hogy a 2012 utáni nemzetközi rezsimben egyáltalán lesznek-e majd együttes végrehajtási projektek. Mivel a hitelesítık tevékenységével összefüggésben magyar állami vagyon (kibocsátáscsökkentési egységek, ERU) átadására kerül sor a projekt Átvevıje részére, rendkívül lényeges, hogy a megvalósított kibocsátás-csökkentést tanúsító hitelesítı szakmailag magas szinten járjon el, és adott esetben helyt tudjon állni az okozott kárért. Az együttes végrehajtás határozat 43. pontja szerint Ha a vizsgálat alapján az derül ki, hogy hitelesítıi szakvélemény hiányosságai folytán túlzott mennyiségő ERU került átadásra, a független hitelesítı, melynek akkreditációját felfüggesztették vagy visszavonták, azonos mennyiségő ERU-t vagy AAU-t köteles beszerezni, és a vizsgálat befejezésétıl számított 30 napon belül a fogadó állam számlájára utalni. 1 Hasonló kötelezettséget szabályoz a tervezet a felülvizsgálati eljárás kapcsán, azzal a különbséggel, hogy a hitelesítınek a többlet-eru-k vagy AAU-k mennyiségét 4 %-kal meghaladó mennyiségő ERU-t vagy AAU-t kell a Magyar Állam számlájára utalnia. Ezzel a tervezet megpróbálja elkerülni, hogy az árfolyamkülönbségekre alapozva, spekulációs céllal esetleg megérje a hitelesítınek az adott projekttel együttmőködésben többlet egységeket megszerezni, és a késıbbi árfolyamcsökkenésre számítva azokat felhasználni Szintén a magyar állami pénzügyi érdekek biztonságát szolgálják a biztosítékra vonatkozó rendelkezések (22. ). A biztosítékul szolgáló összeg értéke legalább 25 millió forint. Az összeget megalapozó számítás az átlagos projektméretet (100 000 tonna CO2 ek./év) és az egységek várható árfolyamát veszi alapul. Mivel a kibocsátás-csökkentési egységeknek egyelıre nincsen kialakult árfolyama, ezért a másik rugalmassági mechanizmus, a tiszta fejlesztési mechanizmus által generált egységek piaci értékét vettük alapul: ez az elsıdleges 1 If such an assessment reveals that excess ERUs have been transferred as a result of the deficiencies identified in the determination referred to in paragraphs 33 or 37 above, the independent entity whose accreditation has been withdrawn or suspended shall acquire an equivalent amount of AAUs and ERUs and place them in the holding account of the Party hosting the project within 30 days from the assessment mentioned above. 3
piacon jelenleg 8-15 EUR között mozog. (Tekintettel az együttes végrehajtási projektek jellemzıen kisebb forgalmára és ismertségére, ennél a piaci értéknél inkább alacsonyabb, mint magasabb piaci érték prognosztizálható.) Ha azt feltételezzük, hogy a hitelesítı felróható tévedése 10%-nyi többletmennyiség átadásához vezet, akkor 10 EUR kibocsátás-csökkentési egység árfolyam mellett a potenciális kár egy évben kb. 25 millió forint (hitelesített projektenként). A tervezet szerint a Magyarországon akkreditált hitelesítık mellett elfogadhatók az Együttes Végrehajtás Felügyeleti Bizottság és a más Részes Fél által akkreditált hitelesítık által készített hitelesítıi jelentések is. A tervezet meghatározza a hitelesítıi névjegyzékbe való bejegyzés, a hitelesítık ellenırzésének szabályait, valamint azokat a követelményeket, amelyeket a hitelesítınek be kell tartania a Tervdokumentum vagy az éves jelentés vizsgálata során, illetve a hitelesítı ehhez kapcsolódó vizsgálati jogosultságait. Összhang a belsı piaci szolgáltatásokról szóló irányelvvel A tervezet figyelembe veszi a belsı piaci szolgáltatásokról szóló Európai Parlamenti és Tanácsi 2006/123/EK irányelvet (a továbbiakban: Szolgáltatás irányelv). Bár Magyarországnak nem lenne kötelezettsége az EVFB által akkreditált hitelesítıkön kívül más hitelesítık tevékenységének elismerése, az együttes végrehajtás projektet megvalósító vállalkozások érdekében a tervezet lehetıvé teszi az EVFB hitelesítık mellett más hitelesítık megjelenését is a piacon. Tekintettel azonban arra, hogy a hitelesítés eredményeként magyar állami vagyon (kibocsátás-csökkentési egységek) kerülnek átadásra a projekt Átvevıjének, fontos, hogy a Magyarországon akkreditált hitelesítık legalább olyan magas fokú minıségi és pénzügyi garanciát nyújtsanak a Magyar Állam részére, mint az EVFB által vizsgált hitelesítık. A más európai uniós (a megfelelıségi kritériumokat teljesítı) tagállamban akkreditált hitelesítık vonatkozásában Magyarország csak az akkreditáció tényét vizsgálja, és a megfelelı biztosíték meglétét. A névjegyzékbe történı bejegyzés (ld. Szolgáltatás irányelv 16. cikk) itt elengedhetetlen a projekt Szállítójának és Átvevıjének védelme érdekében: számukra kiszámíthatatlan körülményeket teremtene, ha úgy vennék igénybe egy hitelesítı szolgáltatását, hogy még nem lehetnének abban biztosak, hogy az adott hitelesítı jogosult Magyarországon eljárni. Tekintettel arra, hogy Magyarország a megfelelıségi kritériumokat nem teljesítı (nem Track 1) országok által akkreditált hitelesítık tevékenységét nem ismerheti el (együttes végrehajtás határozat 23. pont), erre a vizsgálatra feltétlenül szükség van. A Magyarországon akkreditált hitelesítık vonatkozásában a tervezet a következı pontokon tér el a Szolgáltatás irányelvtıl: - bejegyzés idıtartama [6. (3)]: a Szolgáltatás irányelv 11. cikke értelmében csak korlátozott esetekben lehet a bejegyzést határozott idıtartamra megadni. A tervezet esetében a határozott idıszak fenntartását az indokolja, hogy a poszt-2012-es idıszakra még nem született nemzetközi megállapodás, és bizonytalan, hogy lesznek-e abban a rezsimben együttes végrehajtás projektek. - alkalmazottak száma [11. (1)]: a Szolgáltatás irányelv 15. cikke szerint ez értékelendı követelmény. A tervezet a munkavállalók mellett az egyéb jogviszonyban álló szakértık útján végzett tevékenységet is megfelelınek tekinti. A szakértık számát és a végzettségükre, tapasztalatukra vonatkozó szabályokat egyrészt az EVFB hasonló követelményrendszere 4
(együttes végrehajtás határozat A melléklet 1. a)-f) pont), másrészt az állami pénzügyi érdek és a környezet védelme indokolja. Ezek a követelmények nem diszkriminatívak, szükségesek és arányosak a cél eléréséhez. II. A kormányprogramhoz való viszony A tervezetnek nincs közvetlen kapcsolata a kormányprogrammal. III. Várható szakmai, gazdasági és társadalmi hatások A tervezet megteremti annak lehetıségét, hogy a Magyarországon megvalósított együttes végrehajtási projektek tekintetében ne csak az Együttes Végrehajtás Felügyeleti Bizottság által akkreditált hitelesítık, hanem a más Részes Fél vagy Magyarország által feljogosított hitelesítık is eljárhassanak. Ez a projekt Szállítója számára egyszerőbben elérhetıvé teszi a hitelesítıi szolgáltatásokat, ugyanakkor lehetıséget teremt magyar gazdasági társaságok számára, hogy ilyen tevékenységet folytassanak. A tervezetnek közvetlen gazdasági hatása nincs. A várható gazdasági hatások a tervezet végrehajtási szabályokat tartalmazó jellege miatt a nemzetközi együttmőködéssel megvalósuló projekttevékenységek, ezen belül a Magyarországon megvalósuló együttes végrehajtási projektek mőködésében jelennek meg. A tervezet érintettjei a Magyarországon együttes végrehajtási projektet megvalósító vállalkozások (körülbelül 15 projekt kerül megvalósításra a jelenlegi kötelezettségvállalási idıszakban), valamint a külföldi és belföldi hitelesítık. Számukra a tervezet hatásai elsısorban a szolgáltatásnyújtás és -igénybevétel szabályainak egyszerőbbé és egyértelmőbbé válását jelentik. Budapest, 2008. augusztus 5
Melléklet a KvVM/KJKF/662/2008. számú munkaanyaghoz A környezetvédelmi és vízügyi miniszter.../2008. (..) KvVM rendelete A Magyar Köztársaság területén megvalósuló együttes végrehajtás hitelesítıire vonatkozó szakmai és személyi követelményekrıl, valamint a hitelesítés szabályairól Az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezménye és annak Kiotói Jegyzıkönyve végrehajtási keretrendszerérıl szóló 2007. évi LX. törvény 14. (6) bekezdésének a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a környezetvédelmi és vízügyi miniszter feladat- és hatáskörérıl szóló 165/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. -ának a) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következıket rendelem el: A rendelet hatálya 1. A rendelet hatálya a) az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezménye és annak Kiotói Jegyzıkönyve végrehajtási keretrendszerérıl szóló 2007. évi LX. törvény végrehajtásának egyes szabályairól szóló 323/2007. (XII. 11.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) 11. - ának (1) bekezdése szerinti Tervdokumentum és a Vhr. 13. -ának (2) bekezdése szerinti éves jelentés hitelesítésére, és b) az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezménye és annak Kiotói Jegyzıkönyve végrehajtási keretrendszerérıl szóló 2007. évi LX. törvény (a továbbiakban: Éhvt.) 2. -ának (9) bekezdése szerinti együttes végrehajtással kapcsolatos hitelesítési tevékenységet végzı személyekre terjed ki. Alapfogalmak 2. E rendelet alkalmazásában: a) Akkreditált független hitelesítı: a Kiotói Jegyzıkönyvben részes felek találkozójául szolgáló Felek Konferenciája elsı ülésszakán elfogadott, a Kiotói Jegyzıkönyv 6. cikkének végrehajtásáról szóló 9/CMP.1 határozatban (a továbbiakban: együttes végrehajtás határozat) felállított, az Együttes Végrehajtás Felügyeleti Bizottság által az együttes végrehajtás határozat rendelkezéseinek megfelelıen akkreditált független hitelesítı. b) Együttes végrehajtásban résztvevı tagállam: az együttes végrehajtás határozatban foglalt megfelelıségi követelményeket teljesítı, az Éhvt. 2. -ának 3. pontjában meghatározott fél, amennyiben az Európai Közösség tagállama. c) Hitelesítı: az akkreditált független hitelesítı, a más államban feljogosított hitelesítı és az együttes végrehajtás hitelesítıi névjegyzékbe bejegyzett a gazdasági társaságokról 6
szóló 2006. évi IV. törvény 2. -ának (2) bekezdése szerinti gazdasági társaság (a továbbiakban: gazdasági társaság). d) Hitelesítıi jelentés: a Vhr. 11. -ának (2) bekezdése szerinti Tervdokumentum Hitelesítıi Jelentés (a továbbiakban: Tervdokumentum Hitelesítıi Jelentés) és a Vhr. 13. -ának (2) bekezdése szerinti Együttes Végrehajtási Projekt Hitelesítıi Jelentés (a továbbiakban: Együttes Végrehajtási Projekt Hitelesítıi Jelentés). e) Hitelesítıi névjegyzék: az együttes végrehajtás hitelesítıi névjegyzék és a külföldi együttes végrehajtás hitelesítıi névjegyzék. f) Hitelesítési kockázat: annak kockázata, hogy a hitelesítı nem megfelelı szakvéleményt alakít ki, így különösen annak kockázata, hogy figyelmen kívül hagy tévedést vagy lényeges tévedést. g) Hitelesítı szakértı: az együttes végrehajtási projekt Vhr. 11. -ának (1) bekezdése szerinti Tervdokumentumának (a továbbiakban: Tervdokumentum) vagy a Vhr. 13. - ának (1) bekezdése szerinti éves jelentésének (a továbbiakban: éves jelentés) hitelesítésével kapcsolatban a hitelesítı részérıl eljáró, a hitelesítıvel munkaviszonyban vagy hitelesítési tevékenység végzésére irányuló egyéb jogviszonyban álló személy. h) Lényeges tévedés: a Tervdokumentumban vagy az éves jelentésben szereplı adatokra hatással lévı olyan egyedi vagy halmozott hibák, hiányosságok és félreértelmezések, amelyek a hitelesítı szakmai ítélete szerint befolyásolhatják a környezetvédelemért felelıs miniszternek az együttes végrehajtási projekttel kapcsolatos döntéseit, így különösen, ha azok a lényegességi szintet elérı vagy azt meghaladó mértékben torzítják a Tervdokumentumban vagy az éves jelentésben szereplı adatokat. i) Lényegességi szint: a Tervdokumentumban meghatározott kibocsátási alapszint 5%-a, illetve a Tervdokumentumban meghatározott kibocsátás-csökkentés mennyiségének (tonna CO2 eq./év) vagy az éves jelentés szerint a tárgyidıszakban elért kibocsátáscsökkenés mennyiségének (tonna CO2 eq./év) 2%-a. j) Más államban feljogosított hitelesítı: az együttes végrehajtásban résztvevı tagállam területén az együttes végrehajtással kapcsolatos hitelesítési tevékenység végzésére a tagállam által feljogosított független hitelesítı. k) Szállító: a Vhr. 2. -ának 16. pontja szerinti Szállító. Ha a felek megállapodása szerint a hitelesítéssel kapcsolatban a Vhr. 2. -ának 4. pontja szerinti Átvevı jár el, vagy az Átvevı is eljár, akkor e rendeletben a Szállító alatt az Átvevıt is érteni kell. l) Tévedés: a Tervdokumentumban vagy az éves jelentésben szereplı adatokra hatással lévı egyedi vagy halmozott hibák, hiányosságok és félreértelmezések. Általános rendelkezések 3. Együttes végrehajtással kapcsolatos hitelesítési tevékenységet kizárólag az együttes végrehajtás hitelesítıi névjegyzékbe bejegyzett gazdasági társaság végezhet. Akkreditált független hitelesítı és más államban feljogosított hitelesítı hitelesítıi tevékenységet akkor végezhet, ha a környezetvédelemért felelıs miniszter (a továbbiakban: miniszter) a külföldi együttes végrehajtás hitelesítıi névjegyzékbe bejegyezte. Bejegyzés az együttes végrehajtás hitelesítıi névjegyzékbe 4. (1) Az a gazdasági társaság jegyezhetı be az együttes végrehajtás hitelesítıi névjegyzékbe, amely a bejegyzés iránti kérelem benyújtása idején: a) nem áll csıdeljárás, végelszámolás vagy felszámolás alatt, és nincs magyarországi köztartozása, 7
b) legalább három, a 11. szerinti követelményeknek megfelelı szakértıvel munkaszerzıdést vagy hitelesítési tevékenység végzésére irányuló egyéb szerzıdést kötött, és c) rendelkezik a 26. szerinti biztosítékkal. (2) A bejegyzés iránti kérelmet a 1. mellékletben meghatározott tartalommal kell a miniszterhez benyújtani. (3) A kérelem elbírálása során a miniszter szükség esetén helyszíni vizsgálatot tarthat. A helyszíni vizsgálat során a miniszter részérıl ellenırzésre kijelölt személy egyebek között meggyızıdik a hitelesítı szakértık 11. szerinti szakértelmérıl, vizsgálja a kérelmezı szervezeti struktúráját, és a kérelmezıvel együtt áttekinti a hitelesítési tevékenységgel kapcsolatos felelısségi, adatkezelési, minıségirányítási és képzési rendet meghatározó szabályzatokat. Bejegyzés a külföldi együttes végrehajtás hitelesítıi névjegyzékbe 5. (1) Az az akkreditált független hitelesítı vagy más államban feljogosított hitelesítı jegyezhetı be a külföldi együttes végrehajtás hitelesítıi névjegyzékbe, amely a bejegyzés iránti kérelem benyújtása idején: a) hitelesítési tevékenység végzésére az Együttes Végrehajtás Felügyeleti Bizottság akkreditációja folytán vagy az együttes végrehajtásban résztvevı tagállamban jogosult; b) nem áll csıdeljárás, végelszámolás, felszámolás vagy ezeknek megfelelı eljárás alatt; c) rendelkezik a 26. szerinti biztosítékkal (2) A bejegyzés iránti kérelmet a 1. mellékletben meghatározott tartalommal kell a miniszterhez benyújtani. (3) Nem kell biztosítékot képeznie annak az akkreditált független hitelesítınek vagy más államban feljogosított hitelesítınek, aki a Magyar Köztársaság területén végzett hitelesítési tevékenységre is kiterjedı hatályú felelısségbiztosítással vagy egyéb megfelelı biztosítékkal rendelkezik. (4) Az akkreditált független hitelesítı vagy a más államban feljogosított hitelesítı a (2) bekezdés szerinti felelısségbiztosítás vagy egyéb biztosíték meglétét igazoló okirat magyar fordítását csatolja a bejegyzés iránti kérelemhez, és írásbeli nyilatkozatban elızetesen hozzájárul ahhoz, hogy a miniszter megkeresésére a biztosító a felelısségbiztosítás vagy egyéb biztosíték fennállásának tényérıl tájékoztatást adjon ki. A miniszter az igazolás ismeretében kiegészítı biztosíték megkötését írja elı, ha a biztosítékra vonatkozó szerzıdés a szerzıdési feltételek és a biztosíték összeg tekintetében nem felel meg az e rendeletben elıírt követelményeknek. Nyilvántartásba vétel és törlés a névjegyzékbıl 6. (1) A miniszter a hitelesítık nyilvántartása céljából együttes végrehajtás hitelesítıi névjegyzéket és külföldi együttes végrehajtás hitelesítıi névjegyzéket vezet. (2) Azt az akkreditált független hitelesítıt vagy más államban feljogosított hitelesítıt, aki az 5. -ban foglalt feltételeknek megfelel, kérelmére be kell jegyezni a külföldi együttes végrehajtás hitelesítıi névjegyzékbe. Azt a gazdasági társaságot, aki a 4. -ban foglalt feltételeknek megfelel, kérelmére be kell jegyezni az együttes végrehajtás hitelesítıi névjegyzékbe. (3) A bejegyzés feltétele a külön jogszabályban megállapított igazgatási szolgáltatási díj megfizetése. A bejegyzés legfeljebb az Éhvt. 2. -ának 16. pontjában meghatározott idıszak végétıl számított egy naptári év végéig szól. 8
(4) A bejegyzés tárgyában a miniszter a kérelem beérkezésétıl számított harminc napon belül dönt, és a kérelmezıt a bejegyzésrıl, illetve az elutasításról írásban értesíti. (6) A bejegyzés során a miniszter a hitelesítı számára nyilvántartási számot állapít meg. Ugyanazon hitelesítı számára újabb nyilvántartási szám nem állapítható meg ugyanazon a névjegyzéken belül. (7) A hitelesítı köteles a bejegyzést megalapozó, valamint a névjegyzékben szereplı adatainak változását tizenöt napon belül a miniszternek bejelenteni, kivéve, ha e rendelet a bejelentésre más határidıt állapít meg. 7. (1) A miniszter törli a hitelesítıt a névjegyzékbıl a) ha a törlést a hitelesítı kérelmezi; b) ha a hitelesítı gazdasági társaság megszőnik, ellene csıdeljárás, végelszámolás, felszámolási eljárás vagy ezeknek megfelelı eljárás indul; c) a 9. (5) bekezdése szerinti esetben; d) a 10. (5) és (7) bekezdése szerinti esetben; e) a 25. (3) bekezdése szerinti esetben; f) a 26. (4) bekezdése szerinti esetben. (2) A miniszter a hitelesítıi jogosultság felfüggesztését - a jogosult egyidejő írásbeli értesítése mellett - a névjegyzékébe bejegyzi, ha a) a felfüggesztést a hitelesítı kérelmezi; b) a hitelesítı gazdasági társaság ellen csıdeljárás indul, az eljárás jogerıs befejezéséig; c) a 10. (2) vagy (7) bekezdése szerint a felfüggesztés haladéktalan elrendelésének van helye; d) a hitelesítı által - munkaszerzıdés vagy hitelesítési tevékenység végzésére irányuló egyéb szerzıdés alapján - foglalkoztatott hitelesítı szakértık nem felelnek meg a 11. -ban szereplı követelményeknek, a követelményeknek való megfelelés biztosításáig. (3) Az (1) bekezdés a) pontja alapján a hitelesítési jogosultság törlését, valamint a (2) bekezdés a) pontja alapján a hitelesítési jogosultság felfüggesztését a miniszter akkor veszi nyilvántartásba, ha a kérelmezı nem áll a 9. -10. szerinti ellenırzés vagy felülvizsgálat alatt, és a kérelemben nyilatkozik arról, hogy hitelesítési tevékenységével összefüggésben ellene kártérítés megállapítására irányuló peres eljárás nincs folyamatban. (4) A hitelesítı a törlés jogerıre emelkedésétıl, illetve a jogosultság felfüggesztésérıl szóló értesítés kézhezvételétıl nem végezhet hitelesítési tevékenységet. (5) A felfüggesztés megszüntetését - amennyiben annak feltételei fennállnak - a hitelesítı a miniszterhez intézett nyilatkozatával kérheti. A felfüggesztés megszüntetésének feltétele a külön jogszabályban megállapított igazgatási szolgáltatási díj megfizetése, valamint a 26. szerinti biztosíték meglétének igazolása. (6) A miniszter a névjegyzékben szereplı adatokat a törléstıl számított három évig kezeli. A hitelesítıi névjegyzék 8. (1) A hitelesítı névjegyzék a következı adatokat tartalmazza: a) a hitelesítı azonosító adatai (név, székhely, cégjegyzékszám, adóazonosító jel); b) a hitelesítı nyilvántartási száma és a bejegyzés dátuma; c) az együttes végrehajtás hitelesítıi névjegyzékbe bejegyzett gazdasági társaság által - munkaviszony vagy hitelesítési tevékenység végzésére irányuló egyéb jogviszony keretében - foglalkoztatott hitelesítı szakértık neve és végzettsége; d) a hitelesítı ágazati besorolása; e) a felfüggesztésre és a törlésre vonatkozó bejegyzések. 9
(2) A hitelesítıi névjegyzéket a miniszter a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium (a továbbiakban: Minisztérium) honlapján folyamatosan közzéteszi. A hitelesítıi tevékenység ellenırzése 9. (1) A miniszter ellenırzi, hogy a hitelesítık e rendelet, illetve a vonatkozó külön jogszabályoknak megfelelıen járnak-e el, és a névjegyzékbe való bejegyzés tartama alatt megfelelnek-e a bejegyzéshez és a mőködéshez szükséges követelményeknek. (2) Az (1) bekezdés szerinti ellenırzés során a miniszter részérıl ellenırzésre kijelölt személy egyebek között jogosult a hitelesítı székhelyén vagy telephelyén, illetve az eljárás közben az együttes végrehajtási projekt helyszínén helyszíni ellenırzést lefolytatni, a hitelesítı által kötött szerzıdésekbe és az egyéb dokumentumokba betekinteni, azokról másolatot készíteni, valamint a hitelesítı által munkaviszonyban vagy hitelesítési tevékenység végzésére irányuló egyéb jogviszonyban álló személyektıl felvilágosítást kérni. (3) Amennyiben a miniszter az (1) bekezdés szerinti ellenırzés során úgy találja, hogy a hitelesítı már nem felel meg a bejegyzéshez és mőködéshez szükséges követelményeknek, legfeljebb 60 napos határidı tőzésével a hiányzó követelmény teljesítésének igazolására hívja fel a hitelesítıt. (4) Amennyiben a hitelesítı a (3) bekezdésben meghatározott határidı lefolytatásáig nem igazolja a hiányzó követelmény teljesítését, a miniszter szükség esetén a 10. szerinti felülvizsgálati eljárást folytat le. (5) Amennyiben a 10. szerinti felülvizsgálati eljárás megindítását a körülmények nem indokolják, a miniszter a (3) bekezdésben meghatározott határidı eredménytelen letelte után törli a hitelesítıt a hitelesítıi névjegyzékbıl. A 7. (2) bekezdés d) pontja szerinti esetben a miniszter a hitelesítıi jogosultságot felfüggeszti. Felülvizsgálati eljárás 10. (1) Ha a miniszter a 9. szerinti ellenırzés során úgy találja, hogy a hitelesítı nem e rendeletnek, illetve a vonatkozó külön jogszabályoknak megfelelıen járt el, a hitelesítı által készített Hitelesítıi Jelentést szükség esetén más hitelesítı vagy külsı szakértı bevonásával felülvizsgálhatja. (2) Amennyiben a felülvizsgálat azt állapítja meg, hogy a Hitelesítıi Jelentés megfelel az e rendeletben és a vonatkozó jogszabályokban foglalt elıírásoknak, a felülvizsgálat költségét a miniszter viseli. Ellenkezı esetben a felülvizsgálat költségét a hitelesítı viseli. A felülvizsgálat költségét a közléstıl számított 30 napon belül kell megfizetni. A megfizetés elmulasztása esetén a megfizetés megtörténtéig a miniszter a hitelesítıi jogosultságot felfüggeszti. (3) Amennyiben a felülvizsgálat azt állapítja meg, hogy a Hitelesítıi Jelentés a rendeletben és a vonatkozó jogszabályokban foglalt elıírásoknak nem felel meg, és a hitelesítı a Hitelesítıi Jelentés elkészítése során nem úgy járt el, ahogyan az tıle elvárható, a Minisztérium megvizsgálja, hogy a Hitelesítıi Jelentéssel összefüggésben sor került-e kibocsátáscsökkentési egységek átadására. (4) Ha a (3) bekezdés szerinti vizsgálat során a miniszter megállapítja, hogy a Hitelesítıi Jelentéssel összefüggésben a Vhr. 15. -ának (1) bekezdésében meghatározott nettó kibocsátás-csökkentésnek megfelelı kibocsátás-csökkentési egység mennyiségen felül további kibocsátás-csökkentési egységek átadására került sor, a hitelesítı köteles a további átadott kibocsátás-csökkentési egységek mennyiségét négy százalékkal meghaladó mennyiségő kibocsátás-csökkentési egységet vagy kibocsátható mennyiségi egységet átutalni a Magyar Államnak az Éhvt. 5. -ának (4) bekezdésében meghatározott nemzeti forgalmi 10
jegyzékben vezetett számlájára. Az átutalásnak a megállapítás közlésétıl számított 30 napon belül kell megtörténnie. (5) Ha a felülvizsgálat a (3) bekezdés szerinti megállapításra vezet, de a (4) bekezdésben meghatározott további kibocsátás-csökkentési egységek átadására nem került sor, a miniszter a jogszabálysértés súlyát mérlegelve a hitelesítıt törölheti a hitelesítıi névjegyzékbıl. (6) Akkreditált független hitelesítı és más államban feljogosított hitelesítı törlése esetén a Minisztérium értesíti az Együttes Végrehajtás Felügyeleti Bizottságot, illetve a hitelesítıt hitelesítési tevékenységre feljogosító, együttes végrehajtásban résztvevı tagállamot a törlés tényérıl és indokairól. (7) Amennyiben a felülvizsgálat a (4) bekezdés szerinti megállapításra vezet, a Minisztérium a hitelesítıi jogosultságot haladéktalanul felfüggeszti, és a (4) bekezdés szerinti megtérítés megtörténtét követıen a hitelesítıt törli a névjegyzékbıl. Akkreditált független hitelesítı és más államban feljogosított hitelesítı törlése esetén a Minisztérium az érintetteket a (6) bekezdésben foglaltaknak megfelelıen értesíti. (8) Amennyiben a hitelesítı az (5)-(7) bekezdés alapján került törlésre a névjegyzékbıl, ismételt bejegyzését a törléstıl számított három éven belül akkor sem kérheti, ha a bejegyzés feltételeinek egyébként megfelel. A hitelesítıvel munkaviszonyban vagy hitelesítési tevékenység végzésére irányuló egyéb jogviszonyban álló személyre vonatkozó szakmai követelmények 11. (1) Az együttes végrehajtás hitelesítıi névjegyzékbe bejegyzett gazdasági társaság hitelesítési tevékenységet legalább három hitelesítı szakértı útján végezhet. A hitelesítı szakértıknek a 2. mellékletben meghatározott szaktudással és megfelelı szakmai gyakorlattal kell rendelkezniük. (2) A hitelesítı szakértıknek ismerniük kell a Kiotói Jegyzıkönyvben meghatározott rugalmassági mechanizmusok mőködését, a részes felek találkozójául szolgáló Felek Konferenciája ülésszakain ezzel kapcsolatosan elfogadott határozatokat, az Együttes Végrehajtás Felügyeleti Bizottság útmutatásait és a rugalmassági mechanizmusokra vonatkozó magyar szabályozást. (3) Az együttes végrehajtás hitelesítıi névjegyzékbe bejegyzett gazdasági társaság az általa munkaviszonyban vagy hitelesítési tevékenység végzésére irányuló egyéb jogviszonyban álló hitelesítı szakértık végzettségérıl, szakmai gyakorlatáról, valamint a belsı és egyéb képzéseken való részvételérıl nyilvántartást vezet, és felhívásra a miniszter rendelkezésére bocsátja. A hitelesítési tevékenységre vonatkozó alapvetı szabályok 12. (1) A hitelesítési tevékenység fı lépései: a) hitelesítési terv készítése, b) a hitelesítési terv végrehajtása és hitelesítıi jelentés elkészítése, c) az éves jelentés hitelesítése esetén hitelesítıi záradék készítése. (2) A hitelesítıi jelentésen fel kell tüntetni a hitelesítı nyilvántartási számát, cégszerő aláírását, a hitelesítı képviselıjének nevét, elérhetıségét, valamint a hitelesítı szakértık nevét és elérhetıségét. (3) A hitelesítınek figyelembe kell vennie az együttes végrehajtási projekt Szállítója által a nyomon követés pontosságának növelése érdekében alkalmazott kockázatkezelési és - elemzési módszereket, az alkalmazott környezetirányítási rendszert, valamint hogy a projektben érintett létesítmény szerepel-e az Európai Közösség környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszerének (EMAS) nyilvántartásában. 11
Helyszíni vizsgálat 13. (1) A hitelesítı a Tervdokumentumban és az éves jelentésben szereplı adatok megbízhatóságát az együttes végrehajtási projekt telephelyén lefolytatott helyszíni vizsgálat keretében is ellenırzi. (2) A hitelesítı a hitelesítési tevékenység bármely szakaszában jogosult a helyszíni vizsgálat keretében: a) belépni az együttes végrehajtási projekt valamennyi érintett területére és helyiségébe; b) a Szállító és az Átvevı képviselıjének és alkalmazottainak kérdéseket feltenni; c) megtekinteni minden, a hitelesítési tevékenység szempontjából lényeges adatot tartalmazó dokumentumot és adathordozót; d) mintákat venni, teszteket végezni, és e) fotókat készíteni. (3) A helyszíni vizsgálatról jegyzıkönyvet kell készíteni, amelyet az eljáró hitelesítı szakértı és a Szállító által aláírásra jogosult képviselı aláírásával ellát. Hitelesítési terv készítése 14. (1) A hitelesítı a hitelesítési tevékenységgel érintett együttes végrehajtási projektre hitelesítési tervet készít, és azt tájékoztatásul haladéktalanul megküldi a Szállítónak. A hitelesítési tervet úgy kell meghatározni, hogy végrehajtásával a lehetı legkisebbre csökkenjen a hitelesítési kockázat, valamint a lehetı legkisebb legyen a jelentett adatok bizonytalansága. (2) A hitelesítési terv kötelezı tartalmi elemeit e rendelet 3. melléklete tartalmazza. (3) A hitelesítı köteles a hitelesítési tevékenysége során tudomására jutott újabb információk és adatok ismeretében a hitelesítési terv folyamatos felülvizsgálatára, illetve szükség szerinti módosítására. A hitelesítı a módosított hitelesítési tervet haladéktalanul megküldi a Szállítónak. (4) A hitelesítési tervet csatolni kell a hitelesítıi jelentéshez. A hitelesítési terv végrehajtása Tervdokumentum hitelesítése esetén 15. (1) A hitelesítı a hitelesítési tervet e rendelet 4. mellékletének megfelelıen köteles végrehajtani. (2) A hitelesítési terv végrehajtása során a hitelesítınek folyamatosan figyelembe kell vennie a hitelesítési kockázatokat és az eljárás végén meg kell bizonyosodnia arról, hogy a hitelesítési eljárás során megfelelıen kezelte-e azokat. (3) A hitelesítı megvizsgálja a Tervdokumentum részét képezı nyomon követési (monitoring) tervet. Amennyiben a hitelesítı megállapítja, hogy a nyomon követési és az adatkezelési rendszer felépítése és alkalmazása tévedésre vezethet, értesíti a Szállítót, aki a megállapításoknak megfelelıen köteles a nyomon követési (monitoring) tervet módosítani. (4) A hitelesítési terv végrehajtását követıen a hitelesítı elkészíti a Tervdokumentum Hitelesítıi Jelentést. A Tervdokumentum Hitelesítıi Jelentés igazolja, hogy a projekt a Vhr. 11. -ának (8) bekezdésében foglalt feltételeknek megfelel, és a nyomon követési, valamint adatkezelési rendszer felépítése és alkalmazása nem vezethet tévedésre. (5) A hitelesítı Tervdokumentum Hitelesítıi Jelentést a Vhr. 11. -ának (8) bekezdésében foglalt feltételek megfelelıségét nem igazoló tartalommal adja ki, ha 12
a) a Szállító nem biztosított megfelelı mennyiségő és minıségő adatot, mintát és egyéb információt a hitelesítıi jelentés elkészítéséhez, vagy a hitelesítı munkáját egyébként akadályozta, b) a hitelesítı arra a következtetésre jut, hogy a Tervdokumentumban és az azt alátámasztó dokumentumokban szereplı adatokban tévedés van, és a Szállító a Tervdokumentumot a hitelesítı figyelmeztetése ellenére nem módosítja, c) a hitelesítı arra a következtetésre jut, hogy a Tervdokumentumban és az azt alátámasztó dokumentumokban szereplı adatokban lényeges tévedés van, és a Szállító a Tervdokumentumot a hitelesítı figyelmeztetése ellenére nem módosítja, vagy az a módosítás ellenére sem felelne meg a Vhr. 11. -ának (8) bekezdésében foglalt követelményeknek, d) a hitelesítı arra a következtetésre jut, hogy a Tervdokumentum egyébként nem felel meg a Vhr.-ben foglalt követelményeknek, és a hibát a Szállító nem orvosolja, vagy a hiba nem orvosolható. (6) A Tervdokumentum Hitelesítıi Jelentést az eljáró hitelesítı szakértık és a hitelesítı képviseletére jogosult személy írja alá. (7) A Tervdokumentum Hitelesítıi Jelentést az 5. melléklet szerinti tartalommal kell elkészíteni, és a Szállító köteles azt, valamint a hitelesítési tervet a benyújtott Tervdokumentumhoz csatolni. A hitelesítési terv végrehajtása éves jelentés hitelesítése esetén 16. (1) A hitelesítı a hitelesítési tervet e rendelet 6. mellékletének megfelelıen köteles végrehajtani. (2) A hitelesítési terv végrehajtása során a hitelesítınek folyamatosan figyelembe kell vennie a hitelesítési kockázatokat és az eljárás végén meg kell bizonyosodnia arról, hogy a hitelesítési eljárás során megfelelıen kezelte-e azokat. (3) A hitelesítı a hitelesítési terv végrehajtását követıen a melléklet szerinti tartalommal elkészíti az Együttes Végrehajtási Projekt Hitelesítıi Jelentést, és azt a 17. szerinti hitelesítıi záradékkal látja el. (4) Az Együttes Végrehajtási Projekt Hitelesítıi Jelentést a 7. melléklet szerinti tartalommal kell elkészíteni. (5) Az Együttes Végrehajtási Projekt Hitelesítıi Jelentést az eljáró hitelesítı szakértık írják alá. A hitelesítıi záradék 17. A hitelesítıi záradék a) pozitív hitelesítıi záradék, b) megjegyzésekkel ellátott pozitív hitelesítıi záradék vagy c) negatív hitelesítıi záradék lehet. 18. A hitelesítı pozitív hitelesítıi záradékot készít, ha arra a következtetésre jut, hogy a) a Szállító a kibocsátások és a kibocsátás-csökkentés nyomon követését és az adatok kezelését a Tervdokumentumnak és a vonatkozó jogszabályoknak megfelelıen végezte, b) az együttes végrehajtási projekt a Vhr.-ben foglalt követelményeknek, így különösen a környezetvédelmi, pénzügyi és jogi addicionalitás (a továbbiakban együtt: addicionalitás) követelményének megfelel, 13
c) a jelentett kibocsátásokra és kibocsátás-csökkentésekre vonatkozó adatokban, a kibocsátási alapszint meghatározásában, valamint a pénzügyi beszámolóban nincs tévedés, és d) a nyomon követési rendszernek nincsenek olyan hibái, hiányosságai, amelyek tévedéshez, lényeges tévedéshez vezethetnek, így az éves jelentés hitelesen tartalmazza az együttes végrehajtási projekt által a tárgyévben elért nettó kibocsátás-csökkentést. 19. (1) A hitelesítı megjegyzésekkel ellátott pozitív hitelesítıi záradékot készít, ha arra a következtetésre jut, hogy a) a Szállító a kibocsátások és a kibocsátás-csökkentés nyomon követését és az adatok kezelését a Tervdokumentumnak és a vonatkozó jogszabályoknak megfelelıen végezte, b) az együttes végrehajtási projekt a Vhr.-ben foglalt követelményeknek, így különösen az addicionalitás követelményének megfelel, c) a pénzügyi beszámolóban nincs tévedés, vagy a tévedés ellenére megállapítható, hogy a projekt megfelel a pénzügyi addicionalitás követelményének, és d) a feltárt hibák, hiányosságok és félreértelmezések ellenére az éves beszámolóban nincs tévedés, lényeges tévedés, vagy a tévedés, lényeges tévedés ellenére az együttes végrehajtási projekt általa tárgyévben elért nettó kibocsátás-csökkentés hitelesen megállapítható, vagy e) a nyomon követési rendszer hibái, hiányosságai miatt fennáll a tévedés kockázata, de az együttes végrehajtási projekt által a tárgyévben elért nettó kibocsátás-csökkentés hitelesen megállapítható. (2) A (1) bekezdés d)-e) pontja szerinti esetben a hitelesítı megállapítja az együttes végrehajtási projekt szakmai álláspontja szerinti kibocsátási alapszintjét és a tárgyévben elért nettó kibocsátás-csökkentés mennyiségét. (3) A hitelesítı az Együttes Végrehajtási Projekt Hitelesítıi Jelentésben a tévedés kiküszöbölésére intézkedéseket javasol. (4) Megjegyzésekkel ellátott pozitív hitelesítıi záradék esetén a Szállító - a hitelesítıi jelentésben javasolt intézkedésekkel összhangban - köteles a feltárt tévedéseket legkésıbb a tárgyévet követı év december 31-ig megszüntetni, és errıl a minisztert a következı éves jelentés benyújtásával egyidejőleg a megtett intézkedések részletes ismertetésével tájékoztatni. 20. A hitelesítı negatív hitelesítıi záradékot készít, amennyiben arra a következtetésre jut, hogy a) a Szállító nem biztosított megfelelı mennyiségő és minıségő adatot, mintát és egyéb információt a hitelesítıi jelentés elkészítéséhez, vagy a hitelesítı munkáját egyéb módon akadályozta, b) a Szállító a kibocsátások és a kibocsátás-csökkentés nyomon követését és az adatok kezelését nem a Tervdokumentumnak és a vonatkozó jogszabályoknak megfelelıen végezte, c) az együttes végrehajtási projekt a Vhr.-ben foglalt követelményeknek, így különösen az addicionalitás követelményének nem felel meg, d) a pénzügyi beszámolóban található tévedés, lényeges tévedés miatt nem állapítható meg, hogy a projekt pénzügyileg addicionális-e, e) az éves beszámolóban található tévedés, lényeges tévedés miatt az együttes végrehajtási projekt által a tárgyévben elért nettó kibocsátás-csökkentés nem állapítható meg hitelesen vagy 14
f) a nyomon követési rendszer hibái, hiányosságai miatt az együttes végrehajtási projekt által a tárgyévben elért nettó kibocsátás-csökkentés nem állapítható meg hitelesen. 21. (1) A hitelesítıi záradékot az eljáró hitelesítı szakértık és a hitelesítı képviseletére jogosult személy írja alá. (2) Ha a hitelesítınek a hitelesítıi záradék elkészítését követıen jut olyan tény vagy adat tudomására, amely lényeges hatást gyakorolt volna a hitelesítıi záradék elkészítése során a szakmai következtetéseire, a felmerült tényrıl vagy adatról tájékoztatja a minisztert, és megteszi az általa szükségesnek ítélt egyéb lépéseket. A hitelesítı adatkezelése 22. (1) A hitelesítı az egyes együttes végrehajtási projektek kapcsán végzett hitelesítési tevékenységével kapcsolatos adatot és dokumentumot az adott kötelezettségvállalási idıszak végétıl számított 5 évig megırzi, és felhívásra a miniszter rendelkezésére bocsátja. (2) A hitelesítı az általa alkalmazott hitelesítési eljárások, valamint a hitelesítési tevékenységgel kapcsolatos felelısségi, adatkezelési, minıségirányítási és képzési rendjét meghatározó szabályzatot folyamatosan frissíti, és felhívásra a miniszter rendelkezésére bocsátja. Összeférhetetlenség 23. (1) A hitelesítı nem folytathat hitelesítési tevékenységet azon együttes végrehajtási projekt kapcsán, amely Szállítója vagy Átvevıje részére nemzetközi kibocsátáskereskedelemmel vagy kibocsátási egység-kereskedelemmel kapcsolatos szolgáltatást végzett a szolgáltatás nyújtásának befejezését követı két évig. (2) A hitelesítı, illetve a hitelesítı szakértı nem tarthat fenn összeférhetetlen üzleti kapcsolatot a hitelesítési tevékenységével érintett együttes végrehajtási projekt Szállítója vagy Átvevıje, más hitelesítı, illetve nemzetközi kibocsátás-kereskedelemmel vagy kibocsátási egység-kereskedelemmel kapcsolatos szolgáltató tevékenységet végzı más gazdálkodó szervezet vonatkozásában. (3) A hitelesítı vezetı tisztségviselıje, illetve hitelesítı szakértıje nem lehet a hitelesítési tevékenységével érintett együttes végrehajtási projektben résztvevı Szállító vagy Átvevı vezetı tisztségviselıjének, felügyelı bizottsági tagjának, illetve könyvvizsgálójának a Ptk. 685. b) pontjában meghatározott hozzátartozója és közeli hozzátartozója. 24. (1) Összeférhetetlen üzleti kapcsolatnak minısül különösen, ha a) a hitelesítı vagy a hitelesítı szakértı részesedéssel rendelkezik a hitelesítési tevékenységével érintett együttes végrehajtási projekt Szállítójának vagy Átvevıjének gazdasági társaságában vagy egyéb gazdálkodó szervezetében; b) a Szállító vagy az Átvevı részesedéssel rendelkezik a részére hitelesítési tevékenységet végzı hitelesítı gazdasági társaságban vagy egyéb gazdálkodó szervezetben; c) a hitelesítı vezetı tisztségviselıje vagy a hitelesítı szakértı a hitelesítési tevékenységgel érintett Szállító vagy Átvevı vezetı tisztségviselıje, felügyelı bizottsági tagja vagy könyvvizsgálója; d) a Szállító vagy Átvevı vezetı tisztségviselıje, felügyelı bizottsági tagja vagy könyvvizsgálója a részére hitelesítési tevékenységet végzı hitelesítı vezetı tisztségviselıje, felügyelı bizottsági tagja, hitelesítı szakértıje vagy könyvvizsgálója; 15
e) a hitelesítı gazdasági társaságban és a hitelesítési tevékenységével érintett Szállító vagy Átvevı gazdasági társaságban, illetve a Szállító vagy Átvevı gazdasági társasággal, a hitelesítéssel érintett együttes végrehajtási projekttel kapcsolatos jogviszonyban álló gazdasági társaságban ugyanazon személy rendelkezik részesedéssel; vagy f) a hitelesítı és a hitelesítési tevékenységével érintett Szállító vagy Átvevı között a hitelesítési tevékenység függetlenségének befolyásolására alkalmas egyéb jogviszony áll fenn. (2) A hitelesítı, illetve a hitelesítı szakértı és a nemzetközi kibocsátás-kereskedelemmel vagy kibocsátási egység-kereskedelemmel kapcsolatos szolgáltatást végzı gazdálkodó szervezet között összeférhetetlen üzleti kapcsolatnak minısül különösen, ha a) a hitelesítı vagy a hitelesítı szakértı részesedéssel rendelkezik bármely más hitelesítı gazdasági társaságban vagy egyéb gazdálkodó szervezetben, illetve nemzetközi kibocsátás-kereskedelemmel vagy kibocsátási egység-kereskedelemmel kapcsolatos szolgáltató tevékenységet végzı más gazdálkodó szervezetben; b) a hitelesítı vezetı tisztségviselıje, felügyelı bizottsági tagja, könyvvizsgálója vagy hitelesítı szakértıje más hitelesítı, illetve nemzetközi kibocsátás-kereskedelemmel vagy kibocsátási egység-kereskedelemmel kapcsolatos szolgáltató tevékenységet végzı gazdálkodó szervezet vezetı tisztségviselıje, felügyelı bizottsági tagja vagy könyvvizsgálója. 25. (1) A hitelesítı az összeférhetetlenségi okot annak felmerülésétıl számított öt munkanapon belül bejelenti a miniszternek. (2) A hitelesítı köteles az összeférhetetlenséget annak felmerülésétıl számított negyvenöt napon belül megszüntetni és arról a minisztert értesíteni. (3) Amennyiben a hitelesítı az (1), illetve a (2) bekezdés szerinti bejelentést elmulasztja, a miniszter törli a hitelesítıi névjegyzékbıl, kivéve, ha az összeférhetetlenség a mulasztásnak a miniszter tudomására jutásáig megszőnt. (4) Hitelesítı gazdasági társaságok összeolvadása esetén a feleknek az (1) bekezdés szerinti bejelentésben nyilatkozniuk kell, hogy melyik társaság hitelesítıi jogosultságát kívánják fenntartani. Biztosíték 26. (1) A hitelesítı köteles a hitelesítési tevékenységével okozott károk fedezetére a bejegyzés teljes idıtartama alatt e rendelet szerinti biztosítékot fenntartani. (2) Az (1) bekezdés szerinti célra biztosítékul szolgálhat: a) hitelintézet vagy biztosító által vállalt garancia, illetve ezzel egyenértékő bankári kötelezettségvállalás, b) biztosítási szerzıdés alapján kiállított készfizetı kezességvállalást tartalmazó kötelezvény, c) hitelintézetnél biztosíték céljából elhelyezett, elkülönítetten kezelt és zárolt pénzösszeg [a továbbiakban az a)-c) pontok együtt: biztosítékadási kötelezettségvállalás], vagy d) biztosítási szerzıdés. (3) A biztosíték összege legalább huszonötmillió forint, amely az (1) bekezdés szerinti célra használható fel. (4) A biztosíték felhasználása, illetve megszőnése esetén azt negyvenöt napon belül a (3) bekezdésnek megfelelıen helyre kell állítani. A biztosíték felhasználásáról, illetve a megszőnésérıl, továbbá ezek helyreállításáról a hitelesítı a minisztert öt munkanapon belül 16
értesíti. Amennyiben a hitelesítı a határidıre történı értesítést elmulasztja, a miniszter törli a hitelesítıt a hitelesítıi névjegyzékbıl, kivéve, ha a mulasztásnak a miniszter tudomására jutásáig a hitelesítı a biztosítékot megfelelıen helyreállította. (5) Nem kell biztosítékot képezni, illetve fenntartani azon idıszakra, mely alatt a hitelesítı jogosultsága felfüggesztésre kerül, kivéve, ha a hitelesítı ellen hitelesítési tevékenységével összefüggésben kártérítés megállapítására irányuló per vagy a 9. -10. szerinti ellenırzési vagy felülvizsgálati eljárás van folyamatban. Záró rendelkezések 27. (1) Ez a rendelet a kihirdetését követı 8. napon lép hatályba. (2) Az Együttes Végrehajtás Felügyeleti Bizottság által meghozott végsı döntésig átmenetileg az Együttes Végrehajtás Felügyeleti Bizottság által a tiszta fejlesztési mechanizmus projektek hitelesítésére feljogosított független hitelesítık is eljárhatnak együttes végrehajtási projekt hitelesítıként a Kiotói Jegyzıkönyvben részes felek találkozójául szolgáló Felek Konferenciája elsı ülésszakán elfogadott, a Kiotói Jegyzıkönyv 6. cikkének végrehajtásáról szóló 10/CMP.1. határozattal és az Együttes Végrehajtás Felügyeleti Bizottságnak az ideiglenesen eljáró akkreditált független hitelesítıkre vonatkozó állásfoglalásával összhangban. (3) A bejegyzés iránti kérelem a Hitelesítıi Jelentés benyújtásával párhuzamosan is benyújtható a miniszterhez; ebben az esetben a Vhr. 11. -ának (6) bekezdésében és 15. - ának (4)-(5) bekezdésében meghatározott határidık a bejegyzés iránti kérelem elbírálásának idıtartamával meghosszabbíthatók. 1. melléklet a /2008. ( ) KvVM rendelethez A hitelesítıi névjegyzékbe való bejegyzés iránti kérelem tartalma I. Bejegyzés a külföldi együttes végrehajtás hitelesítıi névjegyzékbe A. A bejegyzési kérelem tartalma: 1) a hitelesítı neve, székhelye, telefonszáma és elektronikus levélcíme 2) a hitelesítı által kapcsolattartásra kijelölt személy neve, címe, telefonszáma és elektronikus levélcíme, 3) nyilatkozat arról, hogy a hitelesítı nem áll csıdeljárás, végelszámolás, felszámolás vagy ezeknek megfelelı eljárás alatt, 4) nyilatkozat arról, hogy szakmai tevékenységével összefüggésben nincsen ellene szabálysértési, büntetıjogi vagy polgári peres eljárás folyamatban, 5) nyilatkozat arról, hogy a jelen melléklet III. Az együttes végrehajtási projektek ágazati megoszlása címő pontjában megjelölt ágazatok közül mely ágazat vagy ágazatok vonatkozásában kíván hitelesítıi tevékenységet folytatni. B. A bejegyzési kérelemhez csatolni kell: 1) igazolás az Együttes Végrehajtás Felügyeleti Bizottság akkreditációjáról vagy az együttes végrehajtásban résztvevı tagállamban a hitelesítıi tevékenység végzésére való jogosultságról (magyar vagy angol nyelven), 17
2) igazolás a 26. szerinti biztosíték vagy az 5. (2) bekezdés szerinti felelısségbiztosítás vagy egyéb biztosíték meglétérıl, 3) igazolás az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésérıl. II. Bejegyzés az együttes végrehajtás hitelesítıi névjegyzékbe A. A bejegyzési kérelem tartalma: 1) a hitelesítı neve, székhelye, telefonszáma, elektronikus levélcíme, cégjegyzékszáma és adóazonosító jele, 2) a hitelesítı által kapcsolattartásra kijelölt személy neve, címe, telefonszáma és elektronikus levélcíme, 3) a hitelesítı gazdasági társaság 30 napnál nem régebbi cégkivonata, 4) nyilatkozat arról, hogy a hitelesítı nem áll csıdeljárás, végelszámolás vagy felszámolás alatt, és nincs magyarországi köztartozása, 5) nyilatkozat arról, hogy szakmai tevékenységével összefüggésben nincsen ellene szabálysértési, büntetıjogi vagy polgári peres eljárás folyamatban, 6) nyilatkozat arról, hogy a jelen melléklet III. Az együttes végrehajtási projektek ágazati megoszlása címő pontjában megjelölt ágazatok közül mely ágazat vagy ágazatok vonatkozásában kíván hitelesítıi tevékenységet folytatni, 7) a hitelesítı által munkaviszonyban vagy hitelesítési tevékenység végzésére irányuló egyéb jogviszonyban alkalmazott, a 11. (1) bekezdése szerint legalább három hitelesítı szakértı neve, címe, telefonszáma és elektronikus levélcíme, 8) a hitelesítı szakértık végzettsége és szakmai mőködésük részletes leírása (a hitelesítı szakértı mikor, hol, milyen munkakört töltött be, milyen idıtartamú szakmai gyakorlattal és képesítéssel rendelkezik), 9) a hitelesítı szervezeti és tulajdonosi struktúrájának bemutatása (utasítás és vezetés rendszere, belsı ellenırzési rendszer, vezetı tisztségviselık, tulajdonosi struktúra); ha a hitelesítı gazdasági társaság egy másik gazdasági társaság leányvállalata, vagy tulajdonosa részben vagy egészben egy másik gazdasági társaság, a másik gazdasági társasággal való viszonyrendszer bemutatása, 10) a hitelesítési tevékenységgel kapcsolatos felelısségi, adatkezelési, minıségirányítási és képzési rendet meghatározó szabályzatok. B. A bejegyzési kérelemhez csatolni kell: 1) igazolás a 26. szerinti biztosíték meglétérıl, 2) a hitelesítı szakértık képzettségét igazoló dokumentumok másolata, 3) a hitelesítı szakértık szakmai önéletrajza, mely tartalmazza a vonatkozó szakmai gyakorlat részletes leírását (a hitelesítı szakértı mikor, hol, mennyi ideig és milyen munkakört töltött be, a betöltött munkakörben milyen feladatokat látott el), 4) a hitelesítı szakértı szakmai kamarai tagságára vonatkozó igazolás, ha a tagságot az adott szakterületen jogszabály kötelezıvé teszi, 5) a hitelesítı szakértık három hónapnál nem régebbi hatósági erkölcsi bizonyítványa, 6) igazolás az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésérıl. III. Az együttes végrehajtási projektek ágazati megoszlása 1) Energetikai iparágak (megújuló és nem megújuló energia) 2) Ipari termelés 3) Vegyipar 18
4) Építıipar 5) Közlekedés 6) Bányászat, bányászati termék elıállítása 7) Fémgyártás 8) Tüzelıanyagok fugitív kibocsátásai (szilárd, olaj és gáz) 9) Halogénezett szénhidrogének és kén-hexaflurorid gyártásából és felhasználásából eredı fugitív kibocsátások 10) Oldószerek használata 11) Hulladékkezelés- és lerakás 12) Földhasználat, földhasználat-változás és erdıgazdálkodás 13) Mezıgazdaság 2. melléklet a /2008. ( ) KvVM rendelethez A hitelesítı szakértıre vonatkozó szakmai követelmények I. Általános követelmények A hitelesítıvel munkaviszonyban vagy hitelesítési tevékenység végzésére irányuló egyéb jogviszonyban álló hitelesítı szakértıknek rendelkezniük kell az adott ágazatban megvalósuló projektek hitelesítéséhez szükséges szakirányú felsıfokú végzettséggel és legalább 3 év szakmai gyakorlattal. I.1 Legalább egy hitelesítı szakértınek mőszaki szaktudással kell rendelkeznie. A megfelelı szaktudást a II.1.1 szerinti szakirányú felsıfokú végzettséggel és a szakmai gyakorlat meglétével kell igazolni. I.2 Legalább egy hitelesítı szakértınek ágazatspecifikus szaktudással kell rendelkeznie. A megfelelı szaktudást a II.1.2 pont szerinti szakirányú felsıfokú végzettséggel és a szakmai gyakorlat meglétével kell igazolni. I.3 Legalább egy hitelesítı szakértınek pénzügyi vagy audit szaktudással kell rendelkeznie. A szaktudást a II.1.3 szerinti szakirányú felsıfokú végzettséggel és a szakmai gyakorlat meglétével kell igazolni. II. Szakirányú felsıfokú végzettség II.1.1 Mőszaki szaktudás: a) energetikai mérnök vagy szakmérnök; b) hıerıgépész-mérnök vagy szakmérnök; c) anyagmérnök vagy szakmérnök; d) gépészmérnök vagy szakmérnök;; e) környezetmérnök vagy -szakmérnök, környezetvédelmi mérnök vagy -szakmérnök; f) egyéb megfelelı egyetemi vagy fıiskolai mőszaki végzettséggel rendelkezı szakértı. II.1.2 Ágazatspecifikus szaktudás: A hitelesítı által megjelölt ágazatok mindegyikéhez kapcsolódóan szakirányú felsıfokú végzettség (egyetemi diploma vagy posztgraduális diploma) II.1.3 Pénzügyi vagy audit szaktudás: a) gazdaságmérnök, ideértve a mérnök-közgazdász másoddiplomát is; b) könyvvizsgáló; 19
c) közgazdász, számviteli szakirány; d) közgazdász, pénzügyi szakirány. TERVEZET A hitelesítési terv kötelezı tartalmi elemei 3. melléklet a /2008. ( ) KvVM rendelethez 1. A hitelesítés hatóköre: a projekthatárok meghatározása (jogi, szervezeti, pénzügyi, földrajzi és mőködési határok); annak jelzése és indokolása, hogy mennyiben szükséges a projekt határain kívüli hatások vizsgálata 2. Projekt tevékenységeinek és hatásforrásainak azonosítása: infrastruktúra, tevékenységek, technológiák, folyamatok, üvegházhatású gáz-források, nyelık azonosítása 3. Hitelesítési kockázatelemzés A hitelesítési kockázatok és bizonytalanságok azonosítása. A hitelesítési kockázatok kezelésének módja 4. Hitelesítési folyamatterv A hitelesítési folyamatterv tartalmazza a) a hitelesítési tervben szereplı hitelesítési tevékenységek jellegét, helyét, idejét, az adott hitelesítési részfeladatokra fordítandó idıt és munkaerı becslését, különösen: - a helyszíni vizsgálatok, - a részletes dokumentumvizsgálat, - a személyes meghallgatás, - a mintavételezés és elemzés, - a tesztek, valamint - az adatellenırzés tekintetében; b) a hitelesítési tevékenység során meghallgatandó személyek beosztását; c) a hitelesítési tevékenységbe bevonandó hitelesítı szakértık nevét, szakterületét, a hitelesítési eljárásban betöltött szerepüket (a hitelesítési eljárás mely szakaszában jártak el); d) a hitelesítési tevékenység során bevont közremőködı egyéb szakértık nevét, szakterületét, a hitelesítési eljárásban betöltött szerepüket; és e) a hitelesítésért felelıs belsı szervezeti vezetı személy nevét, beosztását. 5. Az adatellenırzési módszerek és mintavételi eljárások bemutatása A vizsgálandó adatok és dokumentumok körét, valamint az alkalmazandó adatellenırzési módszereket és mintavételi eljárásokat elıre meg kell tervezni és indokolni kell. Az adatellenırzés és mintavétel megtervezésénél - a pontosság, a teljesség és a következetesség alapelveire is figyelemmel - úgy kell eljárni, hogy a kibocsátási források, nyelık és adatok reprezentatív mintája kerüljön ellenırzésre, ezáltal biztosítva, hogy a kibocsátás meghatározása során a kockázatok és bizonytalanságok ne vezessenek lényeges tévedésre. 6. A hitelesítési terv esetleges megismételt lefolytatására vonatkozó adatok és a kapcsolódó indoklás. 4. melléklet a /2008. ( ) KvVM rendelethez A hitelesítési terv végrehajtása Tervdokumentum hitelesítése esetén 20