Balaton parti Fenntartó és Hasznosító Kft. 8600 Siófok, Petőfi sétány 3. Az előterjesztés törvényességi szempontból megfelelő: Siófok, 2014. november 21.. Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit mb. jegyző E L Ő T E R J E S Z T É S a Képviselő-testület 2014. december 4-ei rendes ülésére Tárgy: A Siófok Holdinghoz tartozó gazdasági társaságok tevékenységének racionalizálása Előterjesztő: Dr. Baráth István ügyvezető igazgató Balaton-parti Kft. Előkészítette: Balaton-parti Kft. Tárgyalja: Pénzügyi és Tulajdonosi Bizottság
2 Tisztelt Képviselő-testület! A Siófok Holding gazdálkodását, tevékenységének racionalizálására vonatkozó javaslatainkat az alábbiak szerint mutatjuk be: I. A Siófok Városgazdálkodási Holding bemutatása, gazdálkodásának értékelése A Képviselő-testület 2011-ben döntött az egyszemélyes önkormányzati tulajdonban álló gazdasági társaságok holdinggá szervezéséről. A döntés értelmében a meglévő gazdasági társaságok egyike rendelkezik a többi társaság üzletrészével. A legnagyobb saját vagyonnal rendelkező Balaton-parti Kft-t találta a Képviselő-testület legalkalmasabb arra, hogy az Önkormányzat a többi társaságban lévő üzletrészeit ezen társaságba apportálja. Siófok Város Képviselő-testülete 2011. január 31-i ülésén döntött a 100%-os önkormányzati tulajdonban lévő gazdasági társaságok holdinggá szervezéséről. A Siófok Városgazdálkodási Holding (rövidített elnevezés: Siófok Holding) létrehozásának előkészítése során 2011. május 26-án kelt, 109/2011. (V.26.) sz. alapítói határozattal a Képviselő-testület a Balaton-parti Kft-re ruházta át a Siotour Kft-ben, a Termofok Kft-ben, valamint a Balaton és Sió Nonprofit Kft-ben lévő 1/1 tulajdoni arányú üzletrészeit. A Balaton és Sió Nonprofit Kft. végelszámolással 2013-ban megszűntetésre került, mivel feladatai kiürültek. A végelszámolás pozitív eredménnyel került lezárásra. A Balaton-parti Kft., mint a Siófok Városgazdálkodási Holding tagja a Holdinghoz tartozó gazdasági társaságok részére térítés ellenében szolgáltatásokat végez. Egyebek között ezen szolgáltatások végzésével válik költségtakarékosabbá a Holdinghoz tartozó Kft-k működése. Ilyen konkrét tevékenységek például: - A Siotour Kft. főkönyvi könyvelése, mérlegbeszámoló összeállítása, elkészítése, bérszámfejtés, munkaügyi nyilvántartások vezetése, pénzügyi feladatok egy részének ellátása. - A Termofok Kft. főkönyvi könyvelése, mérlegbeszámoló összeállítása, elkészítése, bérszámfejtés, munkaügyi nyilvántartások vezetése, pénzügyi feladatok egy részének ellátása. - A Siotour Kft. részére szolgáltatásként a fürdőmérnöki feladatok ellátása. - Valamennyi társaság részére controller feladatok ellátása. A Balaton-parti Kft., mint uralkodó tag mellett a Holdingban elismert társaságként szerepel a Termofok Kft., a Siotour Kft., valamint a Balaton és Sió Nonprofit Kft. Ez utóbbi három gazdasági társaság teljes körű üzletrészeit a Balaton-parti Kft-be apportálta az Önkormányzat.
3 Az üzletrészek apportálását követően lépések történtek a vagyontárgyak tulajdonjogának rendezésére. 2012. februári ülésén a Képviselő-testület döntést hozott a Galerius Fürdő tulajdonjogának rendezéséről. A Galerius Fürdő tulajdonosa akkor a Termofok Kft. volt, az üzemeltető a Siotour Kft., melynek tulajdonosa a Balaton-parti Kft., és a Siotour Kft. az Önkormányzatnak fizette a bérleti díjat az ingatlan használatáért. A Képviselő-testület döntését követően a Termofok Kft. Siófok Város Önkormányzata részére eladta a Galerius Fürdő és udvar megnevezésű ingatlant. A Fürdőben lévő gépek, berendezések a Siotour Kft. tulajdonában maradtak. A Siófok Holdinghoz tartozó gazdasági társaságok pénzügyi, vagyoni helyzetének értékelése. A Balaton-parti Kft. fennállása óta mindig nyereségesen gazdálkodott. A gazdálkodás akkor sem fordult át veszteségbe, amikor a tulajdonos döntése alapján a Siófok Holding uralkodó tagja lett, és további három társaság működését is biztosítani kellett. 2013-ban sor került a Termofok Kft. beolvadására, mivel a Termofok Kft. működését csak így lehetett biztosítani. 200 millió forint gázszámla tartozást hozott magával a Termofok Kft., valamint 600 millió forint hitel tartozást. A működtetés fenntartására a feladat ellátás szempontjából feltétlenül szükség volt. A Balaton-parti Kft. és a Termofok Kft. korábban is fontos közfeladatokat látott el, az összevonást követően ezen feladatok ellátására továbbra is elengedhetetlenül szükség van. Az összevonás után természetesen a Termofok Kft. által korábban felvett hiteleket a Balatonparti Kft. törleszti (kórház I., kórház II. hitel). A Balaton-parti Kft. által ellátott fontos Önkormányzati és közszolgálati feladatok: - tömbfűtő művek üzemeltetése,lakások és intézmények távfűtése - lakások és intézmények meleg víz ellátása - kéményseprési feladatok - közvilágítás - a város területén,közterületeken lévő fák gondozása, gallyazása - önkormányzati tulajdonú bérlakások fenntartása, kezelése. A Balaton-parti Kft. fő tevékenysége mindezekkel együtt továbbra is a Siófok közigazgatási területéhez tartozó 17 kilométeres Balaton-part szakasz fenntartása, üzemeltetése. Ennek keretében fontos feladat a partvédő művek, kőszórások folyamatos karbantartása, javítása, ezáltal a vízparti építmények védelme a magas vízállás, ill. a téli jégkárok ellen. Nem kevésbé fontos feladat a zöld területek gondozása, hulladék elszállítás. A Siotour Kft. működése idegenforgalmi szempontból nagyon fontos. A Galerius Fürdő egyre kedveltebb a turisták körében. Azon túl biztosítja a siófoki iskolások úszásoktatásához szükséges feltételeket. Üzemelteti továbbá a Kiliti városrészben lévő Galerius Vendégházat. A Fürdő létesítése és fejlesztése több ütemben valósult meg. A beruházásokhoz felvett hiteleket a Balaton-parti Kft. törleszti (wellness hitel). A Siotour Kft. az eddigiekben mindig veszteségesen gazdálkodott. A Holdinghoz tartozása óta sikerült eredményesebbé tenni a gazdálkodást. Az utóbbi három évben a tulajdonos 50 millió forinttal megemelte a bérleti díjat, amit a Kft. nem tud kigazdálkodni.
4 (Más termálfürdővel rendelkező Önkormányzatoknál a költségvetés tárgyalásakor általában az a kérdés, hogy mennyivel támogassák a fürdő működését. Nálunk nem támogatásra, hanem bérleti díj formájában elvonásra került sor.) Az utóbbi három évben sajnos elmaradtak azok a fejlesztések, karbantartások, amelyek elvégzése haladéktalanul szükséges (1 sz. melléklet). A Siotour Kft. gazdálkodását a Balaton-parti Kft. több mint 100 millió forint tagi kölcsön nyújtással támogatja. Az ismertetett pénzügyi terheket a Balaton-parti Kft. viseli. Az adósságszolgálat 2014.10.01-i állapotnak megfelelő táblázatból látható, hogy a magas kötelezettség állomány kezelése, igaz, hogy nagy erőfeszítések árán eddig sikerült. A szerződés szerinti összeg (igénybevételkor meglévő állomány) 2.132.985e forintról 955.777e forintra csökkent. A táblázatból az is megállapítható, hogy 2014-ben összesen 727.587e forint törlesztése esedékes (2 sz. melléklet). A decemberben esedékessé váló 102.656e forint törlesztő részletre jelenleg még nincs fedezet. A bemutatott hitelállomány kezelésének igen megterhelő voltát az alábbiakkal is érzékeltetni kívánom: A Balaton-parti Kft. 2014 évi árbevétel 914 millió forint, a 2014 évben esedékes hiteltörlesztések összege 727 millió forint. Látható, hogy irreálisan magas a hitelállomány. Saját árbevételből ezt nem lehet finanszírozni. Az utóbbi éveket szinte folyamatosan azzal töltöttük, hogy hosszabbítgattuk, átalakítottuk a hitelállományt, és a nagyon kemény munka csak a felszínen maradáshoz volt elegendő. A Balaton-parti Kft. tartalékai mára kimerültek, a Galerius Fürdő és főleg a Termofok Kft. terheinek viselése csak a karbantartások és a fejlesztések elhalasztása árán sikerülhetett. A helyzet bemutatásához kiemeljük: - A wellness hitelt a Termofok Kft. vette fel, a Fürdő tulajdonosa az Önkormányzat, a hitel kamatait és törlesztő részleteit a Balaton-parti Kft. fizeti. A Balaton-parti Kft. további jelentős összegű díjat fizet a Fürdő használatáért az Önkormányzat részére. - A kórház I. hitelt a Termofok Kft. vette fel, a kórház épületén végzett beruházást, sem a kórház korábbi fenntartója, sem maga a kórház, sem a jelenlegi fenntartó GYEMSZI nem fizeti a hitel kamatokat és törlesztést, hanem mindent a Balaton-parti Kft. fizet. - A kórház II. hitelt a Termofok Kft. vette fel, a kórház épületén végzett beruházást, sem a kórház korábbi fenntartója, sem maga a kórház, sem a jelenlegi fenntartó GYEMSZI nem fizeti a hitel kamatokat és törlesztést, hanem mindent a Balaton-parti Kft. fizet. - Ezen pénzügyi terheken túl 200 millió forintos gázdíj tartozást vettünk át a Termofok Kft. beolvadásával, valamint több mint 100 millió forint tagi kölcsönt nyújtunk jelenleg is a Siotour Kft-nek. A bemutatott adósságállomány kezelése csak akkor lehetséges, ha az Önkormányzat segítséget nyújt: - vagy tartaléktőke-emelést hajt végre a Balaton-parti Kft-ben, - vagy jelentősen csökkenti a bérleti díjakat.
5 Az igazi megoldást a Kormányzattól reméljük: Amennyiben sor kerül az önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok adósságrendezésére (az állam általi átvállalására, abban az esetben tudjuk csak a már felsorolt közszolgálati feladatainkat ellátni). A fennálló pénzügyi feladatok megoldásához addig is az Önkormányzat segítségét kérjük. Vannak ugyanis olyan kötelezettségeink, amelyek rendezése halaszthatatlan. II. A vállalat csoport gazdálkodásának racionalizálására vonatkozó javaslatok A Siófok Holding létrehozására vonatkozó tulajdonosi döntés 2011-ben született, az akkori körülményeket és feladatokat figyelembe véve a döntés utólag is helytállónak minősíthető. Az azóta eltelt években részben jogszabályi változások, részben a gazdálkodás külső feltételeiben bekövetkezett változások következtében indokolt a gazdálkodás szerkezetének áttekintése. 1. A jelenleg hatályos Kbt. szerint in-house beszerzést az Önkormányzat saját társaságától csak abban az esetben eszközölhet, ha az adott gazdasági társaságban 1/1 arányú tulajdonnal rendelkezik, valamint az adott társaság éves bevételének legalább 80%-a az egyedüli tulajdonos önkormányzattól származik. (3 sz. melléklet) Ennek a kettős feltételnek a Balaton-parti Kft. ma már nem felel meg. Javaslat: Az Önkormányzat alapítson egy Kft-t minimális törzstőkével, amely az önkormányzat érdekkörében felmerülő, halaszthatatlan műszaki-karbantartási feladatokat ellátja. (Pl: intézmények sürgős karbantartási munkái.) Ezen munkák nagyságrendje évenként 20-30 millió forint körül van. 2. A Termofok Kft. működésének és gazdálkodásának konszolidálása az elmúlt években sikeresen zajlott. Legutóbb már a Balaton-parti Kft-vel történő összevonásra került sor. Ezen összevont működés tapasztalatai alapján javasoljuk, hogy a Termofok Kft. (amely jelenleg a Balaton-parti Kft. ágazata) feladatkörének ellátására szintén egy önálló gazdasági társaság alapítására kerüljön sor minimális alaptőkével. Az alapító a Balaton-parti Kft. legyen, azaz az újonnan alapításra kerülő társaság a Siófok Holding elismert társasága lesz. Jelenleg ugyanis az Energia Hivatal olyan mérlegadatokat és kimutatásokat kér folyamatosan, amelyek szolgáltatásához a Balaton-parti Kft. teljes adatállományából szükséges leválogatás. További energia szolgáltatási tevékenységhez kapcsolódó jogszabályi előírások is indokolják a tevékenységi kör tipizálását. További előnye az önálló társaságként működésnek, hogy az alapításra kerülő társaság méreténél fogva mentesülne a rehabilitációs adó fizetése alól. Szintén az önálló társaságkénti működés mellett szól, hogy a Balaton-parti Kft. alaptevékenységétől jelentősen különbözik a Termofok Ágazat tevékenysége. A Holdingon
6 belül továbbra is érvényesülni fognak a számviteli szolgáltatás, és más területen elérhető előnyök, az önálló társaságkénti működés mellett azonban több érv szól. 3. A Siotour Kft. feladatai, státusza változatlan marad. Továbbra is önálló társaságként, a Holding tagjaként javasoljuk működtetését. További javaslatok: 4. 2009-től az Önkormányzat a Balaton-parti Kft-re bízta a siófoki víziközmű társulatok megszűntetése után az Önkormányzat, mint jogutód javára fennálló kintlévőségek beszedését. Jelenleg is van 675 adós, az adósságállomány összesen 23 millió forint. Ezen adósságbehajtás már nem gazdaságos. Egy tértivevényes felszólító levél költsége 500,- forint körül van 675 adós egyszeri felszólítása 337.500,- forintba kerül. Ezzel szemben 2014- ben a befolyt összeg összesen 90 ezer forint. Ezt a tevékenységet gazdaságosan végezni a továbbiakban nem lehet. Javasoljuk, hogy az irat anyag kerüljön vissza az Önkormányzathoz további intézkedés céljából. 5. A Siófoki Nagystrand tulajdonosa Siófok Város Önkormányzata, ugyanakkor jelentős összegű felépítmények vannak ezen az ingatlanon, amelyek a Balaton-parti Kft. tulajdonát képezik: - a korábbi Coke Club létesítményei, beleértve a gyermekmedencét is, - a néhány éve épült új strandbejáratot is tartalmazó épületegyüttes, - az ugyancsak nemrég épült új nyugati strandbejárat vizesblokkokkal, stb. Az ingatlan tulajdonosi szerkezetének egységesítése szempontjából célszerű a rajta lévő felépítmények önkormányzati tulajdonba kerülése. Egyik lehetséges mód, hogy az önkormányzat ezeket az ingatlan részeket a Balaton-parti Kfttől megvásárolja. A tulajdonosi szerkezet rendezése ingatlan cserével is megoldható. 6. A Siófoki Nagystrandon lévő Beach Club üzemeltetését az eddigiekben bérlők látták el. Javasoljuk, hogy maradjon a terület a Balaton-parti Kft. üzemeltetésében. A következő ülésre részletesebb üzemeltetési programot fogunk előkészíteni.
7 7. Megfontolásra ajánljuk, hogy a Balaton-parti Kft. bevételeinek növelése érdekében további fizetős strandokat alakítsunk ki. A legkevesebb átalakítással az Újhelyi strandot tudnánk fizető strandként üzemeltetni: a feltételek szinte teljes egészében adottak, egy kisebb felújítást követően mérsékelt belépő díjakkal üzemeltethető lesz. Az Újhelyi strand esetében ez az elképzelés korábban is felmerült, azonban az utóbbi években mindig azért került le a napirendről, mert a vendégek nagy része helyi lakos. A város vezetése elsősorban a helyiek részére akart kedvezni ezen strand belépődíj nélküli üzemeltetésével. Ugyancsak javasoljuk a Bakony utca végén lévő, egyebek mellett a Mozdulj Balaton sportrendezvények helyszínéül is szolgáló területen fizető strand kialakítását. Természetesen ezen a területen jelentősebb beruházás is szükséges, ennél fogva a források bevonások lehetőségét kell előbb megvizsgálni és csak aztán kezdődhetne a fejlesztés. Megítélésünk szerint legkorábban a 2016 évi szezontól nyithatnánk meg ezt a strandot. Szintén kialakíthatónak vélünk egy fizető strandot a Csúszda utca végén lévő partszakaszon. Erre a területre is az előbb írtak vonatkoznak, itt is legkorábban 2016-ban nyithatunk fizető strandot. A fizető strandok kialakítására vonatkozó javaslataink indoklása: - Úgy a Balaton-parti Kft. mint az Önkormányzat számára szükséges a bevételek növelése. A fenti három fizető strand megnyitása az üzemeltetési költségeket nem olyan mértékben növelné, mint amilyen mértékben a bevételek emelkednének. Már jelenleg is üzemeltetjük ezen a területen ingyenesen használható vizesblokkokat, gondozzuk a zöld területeket, telepítjük a vízbe jutást szolgáló lépcsőket, biztosítjuk a vizimentő szolgálatot, csak éppen belépő díjat nem szedünk. - A beruházási ráfordítások a fenti strandokon térülnének meg leghamarabb. - A fizető strandok megnyitását nyilván jónéhányan ellenezni fogják, példaként megemlítjük, hogy Balatonfüreden ingyenesen használható strandot, szabad strandot nem lehet találni. Van tehát olyan település is ahol mindenkinek díjat kell fizetnie a strand használatért, legfeljebb a díjak mértéke különböző. Természetesen az általunk javasolt új fizető strandokon is mérsékeltebb díjazás bevezetését javasoljuk. III. A Balaton-parti Kft. 2015 évi üzleti tervének koncepciója A Balaton-parti Kft. az eddigiekben nyereségesen gazdálkodott a 2014 évi várható adózás előtti eredményét 6,8 millió forintra kalkuláljuk.
8 Jelenlegi ismereteink és a vállalat csoport átalakítása nélkül a 2015 évi várható adózás előtti eredményt 21,8 millió forint körül tervezzük. (4 sz. melléklet) Az adózás előtti eredmény növekedését az árbevétel növekedésétől várjuk. Arra számítunk, hogy még egy olyan csapadékos, és a strand üzemeltető számára kedvezőtlen nyár nem lesz, mint 2014-ben volt. A strandokon 30 millió forinttal több árbevételt várunk 2015-ben. (A belépő jegyek árát továbbra sem kívánjuk emelni.) Tisztelt Képviselő-testület! Polgármester Úr kérésére a vállalat csoport működésének értékelését, és a hatékonyabb működésre vonatkozó javaslatainkat a fentiekben terjesztettük elő. Természetesen várjuk, és tiszteletben fogjuk tartani a Tulajdonos döntését, a Balaton-parti Kft. és a Siotour Kft. munkatársai a jövőben is mindent meg kívánnak tenni annak érdekében, hogy Siófok megőrizze, és tovább erősítse fürdővárosi rangját. Az előterjesztést a Pénzügyi és Tulajdonosi Bizottság tárgyalja a Bizottság álláspontját a Képviselő-testület ülésén ismerteti. Kérem a T. Képviselő-testületet, alakítsa ki álláspontját, és hozza meg döntését az előterjesztés tárgyában. Határozati javaslat: A Képviselő-testület megtárgyalta a Siófok Holdinghoz tartozó gazdasági társaságok tevékenységének racionalizálása tárgyában készített előterjesztést, és az alábbi határozatot hozza: 1. A Képviselő-testület önálló Kft. alapítása mellett dönt 3 millió forintos törzstőkével, mely Kft. az önkormányzat és intézményei részére in-house beszerzések révén végez műszaki-karbantartási feladatokat. Ez a Kft. nem lesz tagja a Siófok Holdingnak, közvetlenül az Önkormányzat tulajdonában marad. Az alapító okirat tervezetét a Képviselő-testület következő ülésén tárgyalja. 2. A Balaton-parti Kft. alapítson önálló Kft-t minimális törzstőkével, melynek feladata a jelenlegi Termofok Ágazat által végzett szolgáltatások ellátása. Ez a Kft. a Siófok Holding tagja lesz. Az alapító okirat tervezetét a Képviselő-testület következő ülésén tárgyalja. 3. A korábbi víziközmű társulatok megszűntetése után az Önkormányzat, mint jogutód javára fennálló kintlévőségek irat anyagát további rendezés céljából az Önkormányzat részére át kell adni. 4. A Siófoki Nagystrand tulajdonosi szerkezetének egységesítése tárgyában 2015. I. felében készüljön előterjesztés.
9 5. 2015-ben ne bérlő hanem a Balaton-parti Kft. üzemeltesse a Siófoki Nagystrandon lévő Beach Clubot. 6. A Képviselő-testület következő ülésére készüljön előterjesztés arról, hogy hol alakítható ki további fizető strandok. 7. A Képviselő-testület a Balaton-parti Kft. 2015 évi terv koncepcióját jóváhagyja azzal, hogy a vállalat csoporttól összesen 60 millió forint bérleti díjra tart igényt, továbbá a Balaton-parti Kft. adózás előtti eredmény terve 20 millió forint legyen. Felelős: Dr. Lengyel Róbert polgármester (a határozat közléséért) Balogh Gábor közgazdasági osztály- vezető Dr. Baráth István ügyvezető igazgató (a határozatban foglaltak elő készítéséért és végrehajtásáért) Határidő: értelem szerint Siófok, 2014. november 21. Dr. Baráth István sk. ügyvezető igazgató
10
11 (3. sz. melléklet)
12 Solti Tamásné dr. Kocsa Rozália jogász, okleveles igazgatásszervező, hivatalos közbeszerzési tanácsadó regisztrációs szám: 644. számlaszám: Budapest Bank10100833-56740900-01000008 adószám: 65148143-3-43 1118 Budapest XI. ker. Regős u. 15. Tel./fax: 06-1-2470-433, mobil: 06-20-372-4068 e-mail: soltidr@gmail.com Tisztelt Dr. Baráth István Ügyvezető Igazgató Úr! Siófok Város Önkormányzatával kötendő, tervezett szerződéseink kapcsán munkatársával folytatott telefonbeszélgetéseinkre hivatkozva az alábbi tájékoztatást adom: A jelenleg hatályos Kbt szerint: 9. (1) E törvényt nem kell alkalmazni: k) azokra a megállapodásokra, amelyeket ka) a 6. (1) bekezdés a)-d) pontja szerinti ajánlatkérő és az egyedüli tulajdonában lévő gazdálkodó szervezet köt egymással, amely felett az ajánlatkérő - tekintettel a közfeladat, illetve a közszolgáltatás ellátásával vagy ellátásának megszervezésével összefüggő feladatára - az ügyvezetési jellegű feladatok ellátását illetően teljes körű ellenőrzési jogokkal rendelkezik és képes a gazdálkodó szervezet stratégiai céljainak és fontos döntéseinek alapvető befolyásolására, feltéve hogy a szerződéskötést követően a gazdálkodó szervezet adott üzleti évben elért nettó árbevételének legalább 80%-a az egyedüli tag (részvényes) ajánlatkérővel kötendő szerződések teljesítéséből származik, kb) a 6. (1) bekezdés a)-d) pontja szerinti ajánlatkérő és olyan gazdálkodó szervezet köt egymással, amelynek részvényei vagy üzletrészei kizárólag ezen ajánlatkérő és más a 6. (1) bekezdés a)-d) pontja szerinti ajánlatkérő(k) tulajdonában vannak, amely felett az ajánlatkérők - tekintettel a közfeladat, illetve a közszolgáltatás ellátásával vagy ellátásának megszervezésével összefüggő feladatára - az ügyvezetési jellegű feladatok ellátását illetően teljes körű ellenőrzési jogokkal közösen rendelkeznek és képesek a gazdálkodó szervezet stratégiai céljainak és fontos döntéseinek alapvető befolyásolására, feltéve, hogy a szerződéskötést követően a gazdálkodó szervezet adott üzleti évben elért nettó árbevételének legalább 80%-a a tag ajánlatkérőkkel kötendő szerződések teljesítéséből származik; Ez azt jelenti, hogy az Önkormányzat tulajdonképpen az egyik zsebéből a másikba teszi át a feladatra szánt összeget, amikor szerződést köt. Ez viszont azt is jelenti, hogy az ilyen gazdálkodó szervezet tulajdonképpen financiális működése szempontjából is mintegy az Önkormányzat egy szervezeti egységének is tekinthető. A fentiek szerint tehát esetünkben az ajánlatkérő Önkormányzat saját tulajdonában álló gazdasági társaság azaz a Balaton-Parti Kft. nem felel meg az in-house szerződés megkötésének feltételeinek, mert jelentős mértékben eltér a bevételének szerkezete attól, amit a Közbeszerzésekről szóló törvény ebben az esetben megenged. Felmerült annak a lehetősége, hogy a Balaton Parti Kft. alapíthatna, mint kizárólagos tulajdonos egy új gazdasági társaságot. Arra hívom fel a kedves figyelmét, hogy az esetlegesen megalapított új társaság minden szempontból piaci szereplő lesz, azaz: az Önkormányzattól közvetlenül, - az értékhatárokat
13 elérő összegű egyébként a közbeszerzési törvény hatálya alá tartozó beszerzésekben munkát NEM KAPHAT! Erre, azaz közbeszerzési eljárás nélkül értékhatárt elérő mértékű feladatot kiadni, - be kell látni, ez esetenként önkormányzati érdek lehet, - csak akkor lehetséges, ha az érintett Önkormányzat alapít egy a kizárólagos tulajdonában álló új céget, és ugyanakkor ügyel arra is, hogy a leendő új cég NE VÁLLJÉK valós piaci szereplővé, azaz a bevételeinek legalább 80 %-a csak és kizárólag az adott Önkormányzattól származzon! Ebben a fenti esetben az Önkormányzat és az új, megalapítandó cég már a Kbt. 9. (Kivételek) hatálya alá esik, közbeszerzési eljárást lefolytatni nem kell. Budapest, 2014. november 21. Solti Tamásné dr. Kocsa Rozália hivatalos közbeszerzési tanácsadó
14