MINISZTERELNÖKSÉG MINISZTERELNÖKSÉG EURÓPAI UNIÓS FEJLESZTÉSEKÉRT FELELŐS ÁLLAMTITKÁRSÁG VERZIÓ: 1.0 2015.11.24.
TARTALOM 1. BEVEZETŐ... 3 2. A MINISZTERELNÖKSÉG EURÓPAI UNIÓS FEJLESZTÉSEKÉRT FELELŐS ÁLLAMTITKÁRSÁG TEVÉKENYSÉGE... 4 3. A MINISZTERELNÖKSÉG EURÓPAI UNIÓS FEJLESZTÉSEKÉRT FELELŐS ÁLLAMTITKÁRSÁG ALAPVETŐ ADATAINAK ÖSSZEFOGLALÁSA... 6 4. A MINISZTERELNÖKSÉG EURÓPAI UNIÓS FEJLESZTÉSEKÉRT FELELŐS ÁLLAMTITKÁRSÁG KÖRNYEZETI POLITIKÁJA... 7 5. A MINISZTERELNÖKSÉG EURÓPAI UNIÓS FEJLESZTÉSEKÉRT FELELŐS ÁLLAMTITKÁRSÁG KÖRNYEZETVÉDELMI VEZETÉSI RENDSZERÉNEK RÖVID LEÍRÁSA... 8 6. A MINISZTERELNÖKSÉG EURÓPAI UNIÓS FEJLESZTÉSEKÉRT FELELŐS ÁLLAMTITKÁRSÁG MŰKÖDÉSÉNEK JELENTŐS KÖRNYEZETI TÉNYEZŐI ÉS AZOK HATÁSAI... 10 7. A MINISZTERELNÖKSÉG EURÓPAI UNIÓS FEJLESZTÉSEKÉRT FELELŐS ÁLLAMTITKÁRSÁG KÖRNYEZETI CÉLJAI ÉS CÉLKITŰZÉSEI... 14 8. A KÖRNYEZETTEL KAPCSOLATOS HATÁLYOS JOGI ELŐÍRÁSOKNAK VALÓ MEGFELELÉS... 20 9. A MINISZTERELNÖKSÉG EURÓPAI UNIÓS FEJLESZTÉSEKÉRT FELELŐS ÁLLAMTITKÁRSÁG KÖRNYEZETI TELJESÍTMÉNYÉNEK BEMUTATÁSA... 21 10. KOMMUNIKÁCIÓ... 24 A KÖRNYEZETVÉDELMI HITELESÍTŐ NYILATKOZATA A HITELESÍTÉSRŐL ÉS AZ ÉRVÉNYESÍTÉSRŐL... 25 IMPRESSZUM Kiadja: Felelős kiadó: MINISZTERELNÖKSÉG Európai Uniós Fejlesztésekért Felelős Államtitkárság dr. Vitályos Eszter Államtitkár 1077 Budapest, Wesselényi utca 20-22. www.kormany.hu 2
1. BEVEZETŐ A MINISZTERELNÖKSÉG Európai Uniós Fejlesztésekért Felelős Államtitkárság (a továbbiakban ME EUFFÁt) számára - a jogelőd Nemzeti Fejlesztési Ügynökséggel azonos módon - fontos, hogy a közintézmények számára a környezettudatosságot illetően is jó példával járjon elől. Ezzel összhangban az ME EUFFÁt célja, hogy a jogelőd által 2012-ben kialakított és bevezetett, az Európai Parlament és a Tanács 1221/2001/EK rendeletében szabályozott Eco- Management, and Audit Scheme (a továbbiakban EMAS) környezetvédelmi vezetési rendszert a 2014-es évtől folyamatában továbbvigye és a rendelet 5. cikke szerint a hitelesítést elérje. Tekintettel a MINISZTERELNÖKSÉGEN az ellátási és üzemeltetési feladatok végrehajtásának kormányrendelet szerinti rendjére a megvalósítás során szükségessé vált a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság (továbbiakban KEF) bevonása a folyamatba. Az ME EUFFÁt számára ez a környezetvédelmi vezetési rendszer egy hatékony eszköz, hogy a mindennapi működését környezetvédelmi szempontból is szervezetten, tudatosan, kiszámítható és átlátható keretek között végezze, a környezeti teljesítményét pedig a korábbi, a jogelődtől örökölttől is magasabb szintre emelje. Tekintettel a rendszer transzparens voltára fontos és megfogalmazott cél, hogy követhető például szolgáljon a hasonló intézmények számára. Összhangban a fentiekkel és a környezet védelme iránti elkötelezettségével az ME EUFFÁt a jelen tartalmú, és az 1221/2001/EK rendelet IV. melléklete tartalmi követelményeinek megfelelő környezetvédelmi nyilatkozatot teszi, melynek külső megjelenését - a jogutódlás hangsúlyozása érdekében - lehetőség szerint a megelőző nyilatkozattól kölcsönöztük. 3
2. A MINISZTERELNÖKSÉG EURÓPAI UNIÓS FEJLESZTÉSEKÉRT FELELŐS ÁLLAMTITKÁRSÁG TEVÉKENYSÉGE A MINISZTERELNÖKSÉG-et a Magyar Köztársaság Országgyűlése alapította 2010. május 29-ével. Az alapításról rendelkező jogszabályok a 2010. évi XLII. törvény és a évi XX. törvény. Státusza: önállóan működő és gazdálkodó, országos hatáskörű költségvetési szerv. Az Európai Uniós Fejlesztésekért Felelős Államtitkárság a MINISZTERELNÖKSÉG szervezeti egysége, melynek elhelyezése a 1077 Budapest, Wesselényi u. 20 22. alatti irodaházban valósult meg. Létrejöttének előzményei, ill. jelenlegi jogi környezete: - 2013. augusztus 1-től a 271/2013. (VII. 15.) Korm. rendelet az NFÜ felügyeletével, irányításával a Miniszterelnökséget vezető államtitkárt bízta meg. Ezzel összefüggésben új Szervezeti és Működési Szabályzat (SZMSZ) készült. - 2013. december 31-ével a 475/2013. Korm. rendelet intézkedett az NFÜ megszűnéséről és annak jogutódlásáról. A hivatkozott rendelet szerint a tevékenységében az általános jogutód a MINISZTERELNÖKSÉG, az ingatlanokkal és az ellátás-üzemeltetéssel összefüggésben a Jogutód a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság (továbbiakban KEF) lett. - A MINISZTEREKNÖKSÉGET a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 152/ (VI. 6.) Korm. rendelet értelmében a Miniszterelnökséget vezető miniszter irányítja, Szervezeti és Működési Szabályzatát a Miniszterelnökséget vezető miniszter adja ki. Ennek megfelelően az SZMSZ-t az 1/ (VII.23.) MvM Utasításban adta ki, majd módosította a 6/2015. (III.25. ) MvM Utasításban foglaltakkal. - A Miniszterelnöki Kabinet létrehozása (2015. évi október CXLVIII törvény) várhatóan újabb változásokat fog hozni a MINISZTERELNÖKSÉG szervezetében is. Az európai uniós fejlesztésekért felelős államtitkár a Statútum 4. 6. és 9. pontjában, valamint 12. és 15. -ában foglaltak alapján (1) a) felelős az európai uniós források és a nemzetközi együttműködési programok felhasználásához szükséges jogszabályok, közjogi szervezetszabályozó eszközök előkészítéséért, b) gondoskodik a Kormány európai uniós fejlesztéspolitikai döntéseinek végrehajtásáról, c) felügyeli az európai uniós fejlesztési programok összehangolt végrehajtását és a programokból nyújtott támogatások igénylésével és felhasználásával kapcsolatos eljárásrend egységes alkalmazását, d) felügyeli a Végrehajtás Operatív Program végrehajtását, e) felügyeli a nemzetközi együttműködési programok végrehajtását, f) felügyeli a fejlesztéspolitikai intézményrendszer működését, ennek keretében kontrolling rendszert működtet, g) irányítja a Miniszterelnökség fejlesztéspolitikai tevékenységének elemzési, értékelési és monitoring rendszerét, 4
h) meghatározza a Miniszterelnökség és az irányító hatóságok közötti együttműködés feltételeit, i) felügyeli az európai uniós és hazai források tekintetében a fejlesztéspolitika egységes informatikai és információs rendszerének működését, j) kialakítja az államháztartásért felelős miniszterrel egyetértésben az elszámolható költségek nemzeti szabályait, k) a feladat- és hatáskörét érintően kapcsolatot tart az Európai Unió tagállamai, az Európai Bizottság és más nemzetközi szervezetek intézményeinek képviselőivel, l) felügyeli az állami támogatások versenyszempontú ellenőrzését, m) felügyeli az európai uniós támogatásokból megvalósuló közbeszerzések szabályossági vizsgálatát, n) felügyeli a közbeszerzésekkel kapcsolatos jogalkotási tevékenység szakmai előkészítését, valamint a költségvetési szervek és intézményeik közbeszerzéseit és szerződéseit, o) gondoskodik a fejlesztéspolitikai kommunikációs tevékenység ellátásáról. (2) Az európai uniós fejlesztésekért felelős államtitkár a Végrehajtás Operatív Program Irányító Hatóságát az irányító hatósági feladatkörben nem utasíthatja. Az európai uniós fejlesztésekért felelős államtitkár közvetlenül irányítja: a) az európai uniós fejlesztések koordinációjáért felelős helyettes államtitkár, b) a fejlesztéspolitikai kommunikációért felelős helyettes államtitkár, c) a nemzetközi helyettes államtitkár, d) a közbeszerzési felügyeletért felelős helyettes államtitkár, e) a Végrehajtás Operatív Program Irányító Hatóság vezetője, f) a Program és Projektfelügyeleti Főosztály vezetője, g) az Ellenőrzési Főosztály vezetője, h) a Támogatásokat Vizsgáló Iroda vezetője és i) a Fejlesztéspolitikai Testületek Titkársági Főosztály vezetője tevékenységét. A KEF jogállása: - A KEF a Kormány által alapított és a Nemzetgazdasági Minisztérium által felügyelt központi költségvetési szerv. Működését a 250/ Korm. rendelet, feladatellátását a 164/2004. Korm. rendelet határozza meg. A hivatkozott rendeletek értelmében feladata a minisztériumi szervezetek számára a megfelelő munkakörnyezet biztosítása, továbbá köteles gondoskodni az ellátott szervezetek intézményi működéséhez szükséges feltételek megszervezéséről. Szervezeti és Működési szabályzatát a felügyeletet ellátó miniszter adja ki. - Fentieknek megfelelően a KEF szolgáltat a Miniszterelnökség részére is az ellátás és épületüzemeltetés területén, és ennek keretében a környezetvédelmi célok megvalósításában. Tekintettel a feladat speciális voltára az Ingatlanüzemeltetés területéről egy EMAS kapcsolattartót jelölt ki, akinek az elhelyezése is a Wesselényi utcai épületben történt. 5
3. MINISZTERELNÖKSÉG EURÓPAI UNIÓS FEJLESZTÉSEKÉRT FELELŐS ÁLLAMTITKÁRSÁG ALAPVETŐ ADATAINAK ÖSSZEFOGLALÁSA MINISZTERELNÖKSÉG EURÓPAI UNIÓS FEJLESZTÉSEKÉRT FELELŐS ÁLLAMTITKÁRSÁG ALAPVETŐ ADATAINAK ÖSSZEFOGLALÁSA A szervezet neve Címe: Jogelőd: MINISZTERELNÖKSÉG Európai Uniós Fejlesztésekért Felelős Államtitkárság 1077 Budapest, Wesselényi utca 20-22. Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (NFÜ) Adószám: 15775292-2-41 KSH törzsszám 15775292 Környezetvédelmi Ügyfél Jel (KÜJ): 103420686 Környezetvédelmi Területi Jel (KTJ): 102381260 TEÁOR 08 Anyaszervezet Címe: Az anyaszervezet alapításáról rendelkező jogszabály: 84.11 Általános közigazgatás MINISZTERELNÖKSÉG 1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 1-3. a Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról szóló 2010. évi XLII. törvény; minisztériumi jogállását megállapította a Magyarország minisztériumainak felsorolásáról szóló évi XX. törvény; A MINISZTERELNÖKSÉG Európai Uniós Fejlesztésekért Felelős Államtitkárság Jogállása: Az SZMSZ 2., 8., 39. és 1. függelék szerint 6
4. A MINISZTERELNÖKSÉG EURÓPAI UNIÓS FEJLESZTÉSEKÉRT FELELŐS ÁLLAMTITKÁRSÁG KÖRNYEZETI POLITIKÁJA 7
5. A MINISZTERELNÖKSÉG EURÓPAI UNIÓS FEJLESZTÉSEKÉRT FELELŐS ÁLLAMTITKÁRSÁG KÖRNYEZETVÉDELMI VEZETÉSI RENDSZERÉNEK RÖVID LEÍRÁSA Az ME EUFFÁt felismerte, hogy számára az EMAS alapokon kiépített környezetvédelmi vezetési rendszer egy hatékony eszköz, hogy a mindennapi környezetvédelemmel kapcsolatos működést szervezett, tudatos, kiszámítható, átlátható keretek közé terelve, a környezeti teljesítményét a korábbinál magasabb szintre emelje. A rendszer kialakítása lényegében már a jogelőd által 2012. év októberében elindult, majd a szervezeti átalakulásnak köszönhető, néhány hónapos működési szünetet követően júliusában újraindult a KEF munkatársainak megbízásával. A évben előzetes környezeti állapotfelmérést végzett az ME EUFFÁt, melynek eredményét dokumentálta az EMAS Rendelet I. mellékletének követelményei szerint. Ez szolgált a jelentős környezeti tényezők azonosításának és értékelésének alapjául is. A 2015. évben a rendszer működtetésébe már környezetvédelmi tanácsadó is bevonásra kerül, hogy a rendszer szakmaisága magasabb színvonalra emelkedjen. A MINISZTERELNÖKSÉG Európai Uniós Fejlesztésekért Felelős Államtitkárság EMAS Rendszerének alkalmazási területe: - Földrajzi elhelyezkedés szerint: 1077 Budapest, Wesselényi utca 20-22. - Tevékenységi terület szerint: A MINISZTERELNÖKSÉG Szervezeti és Működési Szabályzatában meghatározott tevékenységek 8
A szabályozás az EMAS II. mellékletében előírt eljárásokban valósul meg, melyeket feljegyzések egészítenek ki a működés megfelelő szintű igazolására. A gyakorlati, környezetvédelemmel kapcsolatos tevékenységek szabályozására Környezetvédelmi szabályzat került kidolgozásra. A környezeti célokat, célkitűzéseket, programokat a jelentős környezeti tényezők figyelembevételével dolgozza ki az ME EUFFÁt, melyekhez alapot szolgáltatnak a környezeti mutatószámok is. A munkavállalók bevonását és egységes tájékoztatását az ME EUFFÁt ezt az EMAS Környezetvédelmi Bizottságon (EKB) keresztül teszi meg. Az EKB-t évente legalább egy alkalommal hívja össze az ME EUFFÁt. A munkatársak képviseletét ellátó EKB tagjai ennek keretében a - javaslati rendszerből összegyűjtött információkat értékelve - javaslatokat, fejlesztési ajánlásokat tehetnek, melyeket az EKB megtárgyal és dönt az azokkal kapcsolatos további teendőkről. Az EKB által hozott döntések, ajánlások, javaslatok dokumentálásra kerülnek, az arról készült feljegyzések az EMAS Rendszer dokumentációjában rögzített ideig kerülnek megőrzésre. Az EKB természetesen a vezetőségi felülvizsgálatba is bevonásra kerül. Az ME EUFFÁt EMAS Rendszerének belső környezetvédelmi ellenőrzéséhez (belső audit) a KEF munkatársak közül kiválasztott és kiképzett belső auditorokat alkalmaz. Eseti megbízás alapján a belső auditokat külső szakértő is elvégezheti, amit ilyenkor ő is dokumentál teljes körűen és az EMAS Rendelet III. mellékletének követelményei szerint. Ezáltal az audit pártatlansága és a szakmaiság magas foka garantált, ami szintén jól szolgálja a rendszer fejlesztését. A rendszer működésének a vezetőség általi értékelése és felülvizsgálata éves rendszerességgel történik meg a vezetőségi felülvizsgálat keretében, mely figyelembe veszi az EMAS rendelet által meghatározott bemenő és kimenő adatok körét. A Környezetvédelmi Nyilatkozat szakmai tartalmának a hitelesítő általi érvényesítés előtti véglegesítése szintén a vezetőségi felülvizsgálat során történik meg. Az EMAS Rendszer úgy került kialakításra, hogy a mindennapi működtetésben a lehető legkevesebb többletmunkát jelentsen, ugyanakkor a környezetvédelemmel összefüggő feladatokat megfelelő alapossággal és szakmai korrektséggel el tudják végezni a munkatársak. A rendszer eredményeként lehetőség nyílik arra, hogy a működés környezettudatosan, az EMAS követelményeinek megfelelően történjék, az a mindennapi feladatoknak részévé váljék és ne növelje a bürokráciát sem. Jelen Környezetvédelmi Nyilatkozatot évente frissítjük, így az összefoglalja és bemutatja környezeti teljesítményünk javítására vonatkozó céljainkat és elért eredményeinket. 9
6. A MINISZTERELNÖKSÉG EURÓPAI UNIÓS FEJLESZTÉSEKÉRT FELELŐS ÁLLAMTITKÁRSÁG MŰKÖDÉSÉNEK JELENTŐS KÖRNYEZETI TÉNYEZŐI ÉS AZOK HATÁSAI Az EMAS rendszer bevezetése szempontjából alapvető fontosságú előzetes környezeti állapotfelmérés az ME EUFFÁt épületében működő EMAS Rendszer szempontjából legfontosabb szervezeti egységek interjúival, dokumentumok vizsgálatával, a Wesselényi utcai épület környezetvédelmi szempontból fontos helyszíneinek bejárásával és a jogelőd NFÜ környezetvédelmi állapotfelmérésének figyelembevételével valósult meg. Az előzetes környezeti állapotfelméréssel egy időben, annak részeként elkészült a környezeti tényezők azonosítása és értékelése, valamint a jogszabályi követelmények azonosítását és megfelelőség kiértékelését tartalmazó táblázat. Az értékelés során először a tevékenységeket, azután azok környezeti tényezőit, majd a környezeti hatásokat azonosítottuk. A környezeti tényezők azonosítása és értékelése a tényezők hatásainak következő jellemzőit veszi figyelembe: - Mérték vagy mennyiség - Az előfordulás gyakorisága - Környezetvédelmi jogszabályi és egyéb követelményeknek való megfelelőség - Pénzügyi/gazdasági előnyök/hátrányok - Érdekelt felek szempontjai A hatások jelentősége a fenti szempontok pontozásával, majd azok összeszorzásával kapott érték alapján kerül rangsorolásra. Amennyiben valamely környezeti tényezőre vonatkozó jogszabállyal kapcsolatosan nem-megfelelőség kerül azonosításra, az a tényező automatikusan jelentős tényezővé válik, mely hatásainak csökkentésére célt, célkitűzést és programot alakít ki az intézmény. Az ME EUFFÁt a jelenleg érvényes értékelés alapján a következő környezeti tényezőket értékelte jelentősnek, melyeket néhány számadattal is igyekszünk érzékeltetni az alábbiakban: Hulladékképződéssel kapcsolatos környezeti tényezők és hatások Az irodai tevékenységek papírfelhasználása Egy ME EUFFÁt-nál dolgozó munkatárs 2014-ben átlagosan 121 kg papírt (A3, A4) használt fel. Az éves összes A3 és A4-es papírfelhasználás 33,081 tonnát tesz ki. Ez jelentősen túllépi a bázisév mennyiségeit, 10
mert a központosított közbeszerzési eljárások lefolytatásának idejére tartalékot kellett képezni. Ezzel párhuzamosan a szelektíven gyűjtött papírhulladékok mennyisége 2014-ben 17,28 tonna volt. Azon tárgyak vagy anyagok, melyek hulladékká válásuk során nem szelektíven kerülnek gyűjtésre A 2014-ben keletkezett 46,8 tonna kommunális hulladék 2 db 1100 literes konténer heti 3 alkalommal történő ürítését jelenti. Egy ürítés során 150 kg-mal lehet számolni, ami közel annyi, mint az egy munkatársra jutó kommunális hulladék éves mennyisége, ami 171,43 kg volt. Műanyag (jellemzően ásványvizes) palackok használata Az ásványvizes palackok használata az ME EUFFÁt irodáiban is elterjedt dolog. Jórészt ennek köszönhetően 4,16 tonna szelektíven gyűjtött műanyag hulladék keletkezett 2014-ben. Üveg palackok használata A szelektíven gyűjtött üveghulladékok mennyisége 2014-ben 5,2 tonnát tett ki. Ez egy főre 19,05 kg/év. Üvegházhatású gázok kibocsátásával kapcsolatos környezeti tényezők és hatások Az épület üzemeltetéséhez és az irodai tevékenységek végzéséhez szükséges elektromos áram felhasználás 11
Az elektromos áram felhasználás, mint mindenhol az épületüzemeltetés gyakorlatában, az ME EUFFÁt esetében is az egyik legjelentősebb tényező. Minden 1422 kwh felhasznált villamos energia hozzávetőleg 1 tonna CO 2 kibocsátását jelenti az azt megtermelő erőművekben. 2014-ben 745 612 kwh elektromos áramot használt fel a Wesselényi utcai épület, ami 526,402 tonna CO 2 kibocsátást jelent. Az épület fűtéséhez szükséges földgáz felhasználása Az épület CO 2 kibocsátásának másik jelentős összetevője a földgáznak fűtésre történő felhasználása. A hozzávetőlegesen 29 325 m 3 földgáz elégetésével megtermelt minden 1 TJ energia 56,2 tonna CO 2 kibocsátását jelenti az atmoszférába. 2014-ben 99 845 m 3 földgáz fogyott (3,453062 TJ) és ez 194,251 tonna CO 2 kibocsátást eredményezett. Gépkocsik üzemanyag használata (beleértve a bérelt autókat és a taxikat is) Egy 1.4-es benzines autó nagyjából 5530 km alatt bocsát ki 1 tonna CO 2 -t, egy 1.4-2.0 liter közötti benzines 4675, egy 1.4-2.0 liter közötti dízel 5315, egy 2 liter fölötti dízel nagyjából 3875 km megtételével eredményezi ugyanezt. Az ME EUFFÁt saját autóinak használatával 2014-ben közel 21,015 t CO 2 került az atmoszférába. Fontosnak tartjuk megjegyezni, hogy a jogutódlásból fakadóan egyes nyilvántartások elérhetősége nem volt teljeskörűen biztosítva a 2014-es év folyamán, aminek eredményeként a gépjárművekből származó CO 2 kibocsátás összesítése a 2014 augusztusától elérhető adatok teljes évre történő extrapolálásából adódik. Külföldi repülőutak során történő üzemanyag felhasználás Az ME EUFFÁt tevékenysége évente számos külföldi utazással jár. Egy repülőút Brüsszelbe oda-vissza nagyjából 0,2 tonna CO 2 kibocsátást eredményez személyenként. Munkatársaink 2014-ben megtett repülőútjai következtében 26,378 t CO 2 került az atmoszférába. Az üvegházhatást okozó gázok (ÜHG) teljes éves kibocsátása tonna szén-dioxid-egyenértékben kifejezve a évben (Kizárólag az ME EUFFÁt saját tevékenységeire vonatkoztatva, összesítve) 526,402 Elektromos áram felhasználásából származó üvegházhatású gáz kibocsátás 194,251 Földgáz felhasználásából származó üvegházhatású gáz kibocsátás Üzleti utak (Saját autó, Bérelt autó vagy a munkatársak saját gépkocsija, Taxi, Vonat, Vízi út, Repülő) 2,070 47,575 Folyadékhűtők üzemeltetéséből származó HFC és PFC kibocsátás Az ME EUFFÁt tevékenységével összefüggésben keletkezett üvegházhatást okozó gázok éves megoszlása. 12
A folyadékhűtők üzemeltetéséből származó üvegházhatású gáz kibocsátás A folyadékhűtők cseréje még a jogelőd, NFÜ működése idején megvalósult. A régi hűtőberendezések, melyek R22 hűtőközeggel üzemeltek, korszerű, a jogszabályi követelményeknek megfelelő, R410A hűtőközegű, energia-hatékony berendezésekre lettek cserélve. Az új berendezések kevesebb hűtőközeggel is üzemelnek, valamint üzembiztosabb működésük során potenciálisan elszivárgó hűtőközeg mennyisége is elhanyagolható mértékű; 2,070 t CO 2eq kibocsátással jár. Vízhasználattal kapcsolatos környezeti tényezők és hatások Kommunális vízhasználat 2014-ben egy munkatárs átlagosan 17,258 m 3 vizet használt fel egy év alatt, ami hozzávetőleg ugyanannyi szennyvizet is eredményezett. Ebből napi 150 liter átlagos személyenkénti vízfogyasztással számolva, egy négy személyes háztartás 28 napig tudná fedezni vízszükségletét. Vészhelyzeti körülményekkel kapcsolatos környezeti tényezők és hatások Tűz keletkezése Az ME EUFFÁt fennállása óta tűzeset nem történt az épületben. Ennek ellenére, mivel vélhetően ez még egy részleges tűz esetében is jelentős következményekkel lenne az ME EUFFÁt működésére, érdekelt felekkel fennálló viszonyára, ezért ez jelentős tényezőként kerül figyelembe vételre. 13
7. A MINISZTERELNÖKSÉG EURÓPAI UNIÓS FEJLESZTÉSEKÉRT FELELŐS ÁLLAMTITKÁRSÁG KÖRNYEZETI CÉLJAI ÉS CÉLKITŰZÉSEI A környezettudatos tervezés a jogelőd tevékenységét követően az alapítás óta az ME EUFFÁT tevékenységének egyértelműen integrált részévé vált. Jóllehet a különböző pályázatokon keresztül az intézmény eddigi tevékenysége során is kiemelkedően segítette a környezetvédelem ügyét - a fenntarthatósággal összefüggő vállalások teljesítése az egyik legfontosabb eszköz az ország környezettudatosságának javításában - de saját tevékenységének környezettudatos megszervezése nem volt rendszerszemléletű, illetve átfogóan biztosított. Az EMAS bevezetésével egyértelművé vált, hogy a működés jogszabályi követelményeknek megfelelő megszervezésén túl a környezeti teljesítmény tényleges javítása lényegesen komolyabban kezelendő feladat a korábbiakban megszokottaktól. Az ME EUFFÁt vezetése elkötelezett a környezeti teljesítmény folyamatos javítása mellett. A környezeti teljesítmény javítását közvetlenül szolgáló környezeti célok, célkitűzések és programok az EMAS Rendszerben kialakított és figyelemmel kísért környezeti mutatószámok, illetve eredmények figyelembevételével kerülnek megfogalmazásra. ÉVI CÉLKITŰZÉSEK Az ME EUFFÁt épület energiahatékonyságának javítása A célkitűzés két területet ölel fel 1. projekt Az ME EUFFÁt célul tűzte ki a Wesselényi utcai épület energiahatékonyságának javítását. A projekt során a 250 darab fan-coil berendezés cseréje történik meg. Ezen kívül a folyosók és előterek világítását korszerűsíteni fogjuk LED fényforrásokkal, az irodai világítás esetében pedig teljes armatúra cserével. A szellőztető és fűtőberendezések tekintetében a hatékonyság növelése a célunk. Ennek keretében tervezzük a szellőzés-légtechnikai rendszer rekonstrukcióját, valamint a jelenlegi moduláris kazánok kondenzációs modul kazánokkal történő kiváltását. Az épületfelügyeleti rendszer ütemezett 14
korszerűsítése szintén hozzájárul az energiahatékonyság növeléséhez az indokolatlan, pazarló energiafelhasználás elkerülése révén. Mindezen törekvések eredményeképpen az üvegházhatású gázok kibocsátásának potenciális mértéke csökkenni fog. 2. projekt A projekt célja az ME EUFFÁt gépjárműparkjából származó üvegházhatású gázkibocsátás potenciális mértékének csökkentése. Ezen célt előreláthatóan 2-5 db 100%-ban elektromos gépjármű beszerzésével és hozzá tartozó töltőállomások létesítésével kívánjuk elérni, melyek száma a későbbiek folyamán bővíthető. A futásteljesítmény alapján az üvegházhatású gázok kibocsátása számítható, így összehasonlítási alapot nyújt majd az így kiváltott robbanómotoros autók kibocsátásával szemben. A projektek megvalósulása eredményeként a Wesselényi utcai épület csökkenő villamos energia és földgáz felhasználása, valamint a gépjárművek használatából adódó emisszió a CO 2 ekvivalensben kifejezett szennyező mennyiségét fogja mérsékelni. A változás figyelemmel kísérésének viszonyítási alapját az előbbiek tekintetében a 2014-es év, az utóbbiak esetében az átszervezés okozta részleges adathiány miatt a későbbiekben a 2015-ös év kibocsátási adatai képezik. Az első projekt 2013. év júliusában indult, megvalósítását 2015. december 31.-ig vállalta az ME EUFFÁt. A megvalósulást követően a évi bázis szinthez képest a Wesselényi utcai székház CO 2 kibocsátásának 2 %-os csökkentését várja az ME EUFFÁT vezetése, melyet környezeti célkitűzésként is elfogadott. Ez mintegy 14,413 tonnával kevesebb CO 2 kibocsátást jelent a 2015-ös év végéig a 2014-es év adatait alapul véve és ez azt jelenti, hogy az egy munkatársra jutó CO 2 kibocsátás éves szinten, a 2014-es bázison számítva, várhatóan az akkori 2.640 t/fő CO 2 eq értékről 2,587 t/fő CO 2 eq értékre csökken. A jelenlegi, az épület fűtését ellátó moduláris kazánok 2017. év októberéig megvalósítandó cseréje is kedvező hatást fog gyakorolni az energiahatékonyságra és az üvegházhatású gázok kibocsátására, de ennek mértéke jelenleg, még nem becsülhető. A 2. projekt keretében a 100%-osan elektromos gépjárművek és töltőállomásaik beszerzésével és kiépítésével a közlekedésből, üzleti utakból származó CO 2 kibocsátás is csökkenni fog. 2014-TŐL A KÉSŐBBI ÉVEKET IS ÉRINTŐ CÉLKITŰZÉSEK Az energetikai fejlesztésekkel kapcsolatos célkitűzések a következő éveket érintő hatásairól a fentiekben már volt szó, így azokat itt nem ismételjük. Albert Einstein lentebb idézett bölcseletére alapozva gondoljuk, hogy a következő intézkedések nem feltétlenül számokkal kifejezhető módon fogják javítani az intézmény környezeti teljesítményét. Ugyanakkor ezeken keresztül transzparens módon lemérhető a környezetvédelmi menedzsment szervezettsége, tudatossága és jelentős mértékben segíthetik a helyes környezetvédelmi gyakorlat kialakítását. 15
Nem minden mérhető, ami fontos és nem minden fontos, ami mérhető - Albert Einstein 1. A külföldi kiküldetésekre való utazásokból származó üvegházhatású gázok kibocsátásának a lehetőségek szerinti minél nagyobb mértékű csökkentése. Ezen cél megvalósítása során az ME EUFFÁt a külföldi kiküldetések (utazások) szervezésére vonatkozó belső szabályrendszert kívánja megszigorítani a gazdaságosabb és ezáltal kisebb üvegházhatású gáz kibocsátást eredményező utazásszervezés érdekében. A kiküldetésekből a 2014-es évben több mint 47 tonna CO 2 kibocsátás származott. Ez egy dolgozóra vetítve mintegy 0,2 tonna CO 2 eq értéket jelent évente, melyet a lehető legnagyobb mértékben igyekszik majd csökkenteni természetesen úgy, hogy az, az elvégzendő feladatok hatékony megvalósítását ne gátolhassa. Ennek érdekében pl. a videó konferencia bevezetését és alkalmazásának arányát optimális mértékűre kívánjuk emelni az olyan tárgyalások lebonyolítása 16
esetében, ahol már korábban a személyes kapcsolatfelvétel megtörtént és ennek lehetősége adott. január 1-től folyamatosan törekszünk ezen cél megvalósítására. 2. A környezettudatosság növelésével, egyes folyamatok racionalizálásával a kibocsátások és felhasználások lehetőség szerinti minél nagyobb mértékű mérséklése és javítása. Az ME EUFFÁt ennek érdekébenben munkatársai együttműködésével programokat fog indítani: - az elektromos áram, a víz, a papír, a műanyag és üveg palackok felhasznált mennyiségének csökkentésére, - a szelektíven gyűjtött hulladék frakciók hasznosságának megismertetésével, a szelektív gyűjtés fontosságára, - az üzemanyag-takarékos gépjármű használati módok és vezetési technikák ismertetésére és a gyakorlati alkalmazásuk általánossá tételére, - a szelektíven gyűjtött PET palackok térfogatának csökkentésére a meglévő palackprések használatának szorgalmazásával és szükség esetén újak kihelyezésével, - fenntartható forrásból származó, újrahasznosított papír használatára a nyomtatókban, faxokban, ahol a berendezések azt lehetővé teszik, - tárgyalókban a szűrt vezetékes víz fogyasztása lehetőségének biztosítása a palackos, vagy ballonos ásványvíz helyett, - központi vezetékes vízellátó automaták kihelyezésére az ásványvizes palackok használatának csökkentése érdekében, - LED fényforrással szerelt világítótestek alkalmazására a gyakran használt és az állandó megvilágítást igénylő helyiségekben, közösségi terekben (pl. folyosókon, WC-ben, stb.), - az I. számú lépcsőházban lévő három lift triplex vezérlésének megvalósítására, ezáltal a liftek működtetésének energia-racionalizálására, az üresjáratok csökkentésére, - a papírfelhasználás csökkentése érdekében az elektronikus aláírás használatának előnyben részesítésére, - az elektronikus pályázat leadási lehetőségek bővítésére. Az ME EUFFÁt vezetése szeretné növelni a munkatársak tájékozottságát az említett tényezők környezetre gyakorolt hatásairól és azok mérséklésének lehetőségeiről. Mindez személyes oktatások és, vagy elektronikus tananyag (tájékoztatók) kiküldésének, illetve az elfogadottság elektronikus felmérésének keretében fog megvalósulni. A célok megvalósítására folyamatosan az eszközök és források rendelkezésre állásának függvényében fog sor kerülni. 3. A hulladék elektromos és elektronikai berendezések mennyiségének csökkentése Az elektronikus berendezések selejtezései során az ME EUFFÁt az eladományozást kívánja preferálni, ezáltal elősegítve a fölöslegessé vált eszközök újrahasználatát, ami gyakorlatilag a termékek életciklusának meghosszabbítását jelenti. 17
A cél megvalósítása olyan szervezeteket megkeresését jelenti, amelyeknek szükségük van az ME EUFFÁt által leselejtezett, de használható elektronikai és elektronikus berendezésekre. A cél megvalósítása január elsejétől kezdve folyamatosan (minden selejtezési javaslat előkészítésének részeként) történik. 4. Zöld beszerzés bevezetése és működtetése Az ME EUFFÁt a 2014-et megelőző években a jogelőd NFÜ által is igyekezett érvényesíteni a környezetvédelmi szempontokat a (köz) beszerzési eljárásai során. Az EMAS Rendszer bevezetésével és az abban foglalt szabályozással összhangban 2014-től kezdődően az éves beszerzési terv úgy kerül összeállításra, hogy abban a lehetőség szerint elsőbbséget élvezzenek a környezetkímélő: - anyagok, technológiák, - beszerzési források, - csomagolási módszerek, - szállítási módok - életciklus hossza - újrahasználat - ártalmatlanítási módszerek az életciklus végén - hulladékszegény építési módszerek A ME EUFFÁt gondoskodik arról, hogy az irodatechnikai eszközök fénymásolók, nyomtatók, egyéb eszközök beszerzésekor a következő szempontok a lehetőségek szerinti minél nagyobb mértékben érvényre jussanak: - energiatakarékos megoldások - az üvegházhatású gázok kibocsátásának minimalizálása, - újrahasználhatóság, újrahasznosíthatóság megkövetelése, - újrahasznosítható csomagolás alkalmazása - energiatakarékos, hosszú élettartamú világítótestek beszerzése, - öko-címkével rendelkező termékek beszerzésének előnyben részesítése - helyben beszerezhetőség a szállítás okozta üvegházhatású gázok minimalizálására - életciklus költségeinek elemzése veszélyes anyagok használatának minimalizálása a termék vagy szolgáltatás életciklusa során Az ME EUFFÁt január 1-től folyamatosan intézkedik a fenti cél elérésének érdekében. 18
5. A megújuló energiaforrásokból előállított energiának a teljes éves energia (villamos energia és hő) fogyasztáshoz viszonyított százalékos aránynak mérése 2013-ban az épületfelügyeleti rendszert a jogelőd NFÜ képessé tette a Wesselényi utcai épület tetején elhelyezett napkollektorok működésének megjelenítésére. Az általa termelt hőmennyiség - ami elsősorban, egy szerződéses partner által üzemeltetett konyha és kisebb részben az épület használati melegvizének előállítására szolgál mérhetősége azonban csak további fejlesztés után lesz elérhető. Az EMAS rendszer keretében az ME EUFFÁt célja, hogy a megjelenített hőenergia mennyiségi mérése megoldott legyen. Ebből következik, hogy a későbbiek során a mért mennyiségek az évente frissülő környezetvédelmi nyilatkozatban megadhatóak lesznek. 6. A kommunális közszolgáltató által elszállított hulladékok mennyiségének pontos meghatározása Mivel a kommunális közszolgáltatónak átadott hulladékok tömege jelenleg méréssel nem követhető nyomon, ezért az ilyen hulladékokkal kapcsolatos környezeti teljesítménymutatók becslésen alapulnak (a rendelkezésre álló gyűjtőberendezések száma, a pontosan rögzített ürítési gyakoriság és egy gyűjtőedény átlagos elméleti befogadóképességének figyelembe vételével). Fontosnak ítéljük a keletkezett és elszállíttatott hulladékok pontos tömegének a folyamatos rögzítését. Ennek érdekében a kibocsátott hulladék tömegének meghatározásához, illetve dokumentálásához egy elektronikus mérleget szerez be az ME EUFFÁt, illetve környezeti teljesítménymutatóit a soron következő, frissített környezetvédelmi jelentésében ennek megfelelően és szükség szerint korrigálja. A mérleg telepítését 2016. december 31-ig tervezzük megvalósítani, ettől kezdődően az adatok már folyamatosan rendelkezésünkre fognak állni. 19
8. A KÖRNYEZETTEL KAPCSOLATOS HATÁLYOS JOGI ELŐÍRÁSOKNAK VALÓ MEGFELELÉS A környezettel kapcsolatos hatályos jogi előírásoknak való megfelelés az ME EUFFÁt-nál szükség szerinti gyakorisággal, de általában havonta kerül kiértékelése. Ez és a vonatkozó EMAS eljárás betartása változó jogszabályi környezet esetén is garantálja, hogy a változásokról az ME EUFFÁt vezetése és érintett munkatársai megfelelő időben értesülnek, azokra felkészülhetnek, illetve megtehetik a gyakorlati intézkedéseket, amelyek a megfelelőség eléréséhez szükségesek. A fenti folyamat kialakítását megelőzően, a környezeti állapotfelmérés részeként elkészült a jogszabályi és egyéb követelmények azonosítása, valamint a megfelelőség kiértékelés eredménye által indukált teendőket a KEF munkatársai elvégezték. kézhezvétele után viszont azonnal megtörtént. A évről esedékes hulladékos éves adatszolgáltatás, tekintettel a szervezeti átalakulási folyamatokra csak a környezetvédelmi azonosítók megszerzését követően kerülhetett benyújtásra. Ez a KÜJ és KTJ azonosítók Az ME EUFFÁt tehát ezúton megállapítja és nyilatkozik, hogy a környezeti tényezőire vonatkozó jogszabályi követelményeket teljesíti. Az EMAS Rendszer működtetését illetően az egyik legfontosabb feladat a jogszabályi előírásoknak való maradéktalan megfelelés fenntartása. A fentiek megvalósításához az ME EUFFÁt ellátási szerve a KEF saját erőforrásai mellett külső környezetvédelmi tanácsadó segítségét is igénybe veszi. 20
9. A MINISZTERELNÖKSÉG EURÓPAI UNIÓS FEJLESZTÉSEKÉRT FELELŐS ÁLLAMTITKÁRSÁG KÖRNYEZETI TELJESÍTMÉNYÉNEK BEMUTATÁSA A mérhető teljesítménymutatókat, illetve azok a környezeti tényezőkkel és környezeti célokkal való összhangját fontosnak tartotta kialakítani az ME EUFFÁt, mert csak így érhető el, hogy a környezetvédelemmel kapcsolatos célkitűzések a megfelelő irányba hatnak, illetve az intézkedések az ME EUFFÁt környezeti teljesítményének értékeléséhez szilárd, megbízható alapot biztosítanak. Az alábbi táblázat a fentiekkel összhangban mutatja be az ME EUFFÁt környezeti teljesítményét. Alapmutatók az EMAS III. alapján Alapmutató A szám B szám R szám Mértékegység Energiahatékonyság (teljes közvetlen energiafelhasználás) Villamos energia (GJ) 2 684,205 273 9,832 GJ/fő Földgáz (GJ) 3 453,062 273 12,649 GJ/fő Benzin (GJ) *1 209,979 273 0,769 GJ/fő Gázolaj (GJ) *1 118,125 273 0,433 GJ/fő Anyagfelhasználás hatékonysága Irodai papír 33,081 273 0,121 t/fő Vízhasználat a teljes éves vízfogyasztás m 3 -ben 4 711 273 17,258 m3/fő Hulladék Keletkezett nem veszélyes hulladék teljes éves mennyisége (kg) *2 Kommunális hulladék 46 800 273 171,43 kg/fő Papír 17 280 273 57,14 kg/fő 21
Alapmutatók az EMAS III. alapján Alapmutató A szám B szám R szám Mértékegység Műanyag 4 160 273 15,24 kg/fő Üveg 5 200 273 19,05 kg/fő Keletkezett veszélyes hulladék teljes éves mennyisége (db) Fénycső hulladék (db) - 273 - db/fő Biológiai sokféleség n.é. - 273 - Megújuló energia felhasználása Napkollektorok által termelt hőmennyiség *3 n.a *3 273 n.a *3 GJ/fő Kibocsátások Üvegházhatást okozó gázok teljes éves kibocsátása (t CO 2 e) Légszennyező anyagok teljes éves kibocsátása PM (kg) 770,298 273 2,822 t/fő n.a 273 n.a kg/fő SO 2 (kg) n.a 273 n.a kg/fő CO (kg) 388,790 273 1,424 kg/fő NO x (kg) 3 593,584 273 13,163 kg/fő Kommunális szennyvíz kibocsátás m 3 4 711 273 17,258 m 3 /fő n.a.: az adott időszakban nem áll rendelkezésre adat. n.é.: a mutatószám nem értelmezhető. *1 A benzin és a gázolaj adatai a szervezeti átalakítások végett, csak augusztusától álltak rendelkezésünkre. A számításainkat ennek megfelelően végeztük. A bázisév a következőekben a 2015.-ös év lesz. *2 becsült adat a rendelkezésre álló gyűjtőedények száma, a pontosan rögzített ürítési gyakoriság és a gyűjtőedény elméleti befogadóképessége alapján *3 A Wesselényi utcai épület tetején elhelyezett napkollektorok által termelt hőmennyiség mérhetősége csak további fejlesztés után, várhatóan 2016-ban lesz elérhető. Az anyagfelhasználás tekintetében azért csak a papírfelhasználás került bele a jelentésbe, mert a többi befolyásoló tényezőről nincs mérésen alapuló, mennyiségi adat, lévén, hogy a további felhasznált anyag mennyiségét aránytalanul nagy időráfordítással lehetne pontosan megadni, vagy - mivel pl. tonereket, stb. szolgáltatásként vásárolja az ME EUFFÁt - azok tömegéről nincs pontos információ. 22
A biológiai sokféleség az ME EUFFÁt irodaépülete esetében nem értelmezhető mutatószám, mivel az épület a belváros szívében, olyan környezetben fekszik, ahol nincsenek zöldövezetek sem az épület udvarán, sem annak közvetlen közelében. Így a beépítettség 100%-os. A légszennyező anyagok kibocsátása esetében a PM, illetve a SO 2 azért nem szerepel, mert az akkreditált mérések évekre visszamenőleg sem mutatnak ilyen kibocsátást az ME EUFFÁt által üzemeltett tüzelőberendezésekhez hasonló léptékű kazánok esetében. 23
10. KOMMUNIKÁCIÓ Az ME EUFFÁt Vezetése úgy véli, hogy a jelenlegi Környezeti politika megfelelő keretet biztosít a környezet védelmével kapcsolatos viszonyának a képviseletéhez, a környezeti célok, célkitűzések és programok, illetve ezeken keresztül a környezeti teljesítmény javításához. Természetesen az ME EUFFÁt-nál a munkatársak tisztában vannak azzal, hogy az intézmény az EMAS Rendszer bevezetésével és működtetésével egy nagy lépést tett a helyes irányba, de ez még csak az első lépés azon a hosszú úton, ami a környezettudatos, racionális működés felé vezet. Az ME EUFFÁt Vezetése tudja, hogy önmagában az EMAS Rendszer bevezetésének hatására az intézmény nem fog környezettudatosabbá válni, mert ahhoz minden munkatársának a részvétele szükséges, illetve az, hogy a rendszer szakmai alapokon és valódi tartalommal működjön. Meggyőződésünk, hogy a rendszer működésének és a környezeti célok igazán sikeres megvalósulásának az alapja, ha mindenki tud azokkal azonosulni. A résztvevőkkel, az érintett, vagy az érdekelt felekkel folytatott kommunikáció a nyíltság és az áttekinthetőség elveire épül, melyet a saját munkatársakon túl a környezetvédelmi hatóság esetében és minden más érdekelt fél esetében is egyformán fontosnak tartunk. Jelen nyilatkozat az ME EUFFÁt honlapján történő nyilvánossá tételével az ME EUFFÁt vezetése biztosítja, hogy az intézmény környezetvédelemmel kapcsolatos céljait, erőfeszítéseit, környezetvédelmi teljesítménye javításának eredményeit minden érdeklődő megismerhesse. Összeállította: a NECS Környezetvédelmi Tanácsadó Kft. /Nyíri István, Várszegi Katalin/ és a KEF munkatársa /Köblő Tibor/ 24
A KÖRNYEZETVÉDELMI HITELESÍTŐ NYILATKOZATA A HITELESÍTÉSRŐL ÉS AZ ÉRVÉNYESÍTÉSRŐL Ferjancsik Zsombor EMAS környezetvédelmi hitelesítői nyilvántartási szám: HU-V-0003/2014 akkreditált, vagy engedélyezett a következő hatáskörben: O 84 (NACE-kód) kijelenti, hogy hitelesítette, hogy a Miniszterelnökség Európai Uniós Fejlesztésekért Felelős Államtitkárság környezetvédelmi nyilatkozatában teljesíti-e a közösségi környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszerben (EMAS) való önkéntes részvételéről szóló, 2009. november 25-i 1221/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet valamennyi előírását. E nyilatkozat aláírásával igazolom, hogy: - A hitelesítés és az érvényesítés végrehajtása teljességében megfelel a 1221/2009/EK rendelet előírásainak, - a hitelesítés és az érvényesítés eredménye megerősíti, hogy semmi nem utal arra, hogy a szervezet ne teljesítené a környezettel kapcsolatos hatályos jogi előírásokat, - a szervezet környezetvédelmi nyilatkozatának információi megbízható, hiteles és helyes képet adnak környezetvédelmi nyilatkozatban meghatározott alkalmazási körön belül. Ezen okmány nem egyenértékű az EMAS keretében való nyilvántartásba vétellel. Az EMAS keretében történő nyilvántartásba vételt kizárólag a(z) 1221/2009/EK rendelet szerint illetékes testületek végezhetnek. Ezen okmány nem használható fel önálló nyilvános közleményként. Budapest, 2015. december 15. Aláírás 25/25